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1、前言3月9日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普正式簽署關(guān)稅法令,將對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅,關(guān)稅將會(huì)在15天后生效。美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn),除了表面上的巨額貿(mào)易逆差和中期選舉的需要更深層的原因是美國(guó)已將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,中美競(jìng)爭(zhēng)注定將全方位展開。目錄CONTENTS中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景壹中美貿(mào)易的主要領(lǐng)域貳中美貿(mào)易的前景展望叁中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策肆第一章中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景醫(yī)美國(guó)貿(mào)易政策的演變美國(guó)是一個(gè)實(shí)用主義國(guó)家,貿(mào)易政策始終以國(guó)家利益為轉(zhuǎn)移。二戰(zhàn)以后,美國(guó)可以說是全球化的重要推動(dòng)者,推動(dòng)簽署關(guān)貿(mào)總協(xié)定、同意設(shè)立WTO、簽署北美自貿(mào)協(xié)定、1993年發(fā)起第一屆APEC會(huì)議,自由貿(mào)易曾是美國(guó)強(qiáng)盛時(shí)期信奉的方針,并
2、一直延續(xù)到上世紀(jì)90年代克林頓時(shí)期。然而,隨著美國(guó)國(guó)際竟競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)衰落,特別是受2008年金融危機(jī)沖擊之后,美國(guó)從奧巴馬時(shí)代開始提倡公平貿(mào)易。特朗普上臺(tái)后,進(jìn)一步由公平貿(mào)易轉(zhuǎn)為對(duì)等貿(mào)易?!皩?duì)等貿(mào)易”是一個(gè)很神奇的詞。按照特朗普的邏輯,對(duì)等貿(mào)易就相當(dāng)于貿(mào)易零逆差,你對(duì)我出口多少我就得對(duì)你出口多少。至于自己的產(chǎn)品是不是有競(jìng)爭(zhēng)力,自己的人民是不是從低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品中受益,什么資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)、國(guó)際分工通通不管不顧,和一般人類理解的公平基本沒什么關(guān)系。美國(guó)的焦慮美國(guó)貿(mào)易政策由自由轉(zhuǎn)向公平再轉(zhuǎn)向?qū)Φ?反映的不只是立場(chǎng)逐漸強(qiáng)硬,更是格局逐漸縮小,反映了美國(guó)的焦慮和不自信。對(duì)應(yīng)的背景則是冷戰(zhàn)勝利之后美國(guó)從經(jīng)濟(jì)
3、、軍事、制度的全面自信轉(zhuǎn)為自我懷疑。經(jīng)濟(jì)悄悄被中國(guó)趕上美國(guó)對(duì)潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一向是不留情面的,德國(guó)、蘇聯(lián)、日本這三個(gè)對(duì)手都是在經(jīng)濟(jì)總量接近美國(guó)70%的時(shí)候,被美國(guó)動(dòng)員全國(guó)力量給干掉了。然而中國(guó)卻因?yàn)榉N種機(jī)緣巧合被漏掉了。其實(shí),200年小布什上臺(tái)后就把中國(guó)當(dāng)成了潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,并對(duì)華采取強(qiáng)硬措施,結(jié)果911來,美國(guó)跑中東打仗了,仗還沒打完又遇到堪比大蕭條的經(jīng)濟(jì)危機(jī),自顧不暇,給了我們難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。以美元計(jì)算,中國(guó)2010年超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,以購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算,中國(guó)在2013年超過美國(guó)成為世界第一。據(jù)世界銀行最新數(shù)據(jù),以購(gòu)買力平價(jià)衡量,2016年中國(guó)的GDP已經(jīng)是美國(guó)的1.15倍2012年
4、至2016年間,中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)34%,超過美、歐、日貢獻(xiàn)之和(20%)。美國(guó)對(duì)此非常懊惱,后悔讓中國(guó)加入WTO的聲音一直沒有斷過。當(dāng)然,最讓美國(guó)最焦慮的還是自己的復(fù)蘇乏力,2017年美國(guó)GDP實(shí)際增長(zhǎng)2.3%,遲遲不能超越3%這一標(biāo)志繁榮的臨界點(diǎn)。軍事失意美國(guó)一直號(hào)稱能同時(shí)打贏兩場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng),但是小布什時(shí)期發(fā)動(dòng)的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)證明美國(guó)錯(cuò)了,中東這個(gè)“帝國(guó)墳?zāi)埂钡姆Q號(hào)不是白給的。這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)曠日持久傷亡慘重、花費(fèi)巨大且難言勝利,給美國(guó)財(cái)政和美國(guó)社會(huì)造成重大傷害。據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)研究所數(shù)據(jù),截至2014年兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)直接花費(fèi)15萬(wàn)億美元,有哈佛學(xué)者指出如果統(tǒng)計(jì)全部撫恤、補(bǔ)給和社會(huì)成本,兩場(chǎng)戰(zhàn)
5、爭(zhēng)的花費(fèi)將高達(dá)4-6萬(wàn)億美元。這種消耗戰(zhàn)沒有給美國(guó)帶來任何榮譽(yù)感,國(guó)內(nèi)厭戰(zhàn)情緒蔓延,以至于奧巴馬把結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)作為競(jìng)選承諾,并以此獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。此后,美國(guó)開始重新評(píng)估自己的軍事作戰(zhàn)能力。美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)( HeritageFoundation)在2015年美國(guó)軍事力量索引報(bào)告中稱,美國(guó)軍隊(duì)目前已不具備官方所宣稱的“同時(shí)打嬴兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”的能力。第二章中美貿(mào)易戰(zhàn)的主要領(lǐng)域北京時(shí)間3月23日0時(shí)50分許,美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮正式簽署對(duì)華貿(mào)易備忘錄。特朗普宣布,將有可能對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅,并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)。根據(jù)白宮新聞稿,美國(guó)將對(duì)航空航天、信息通信技術(shù)、機(jī)械等產(chǎn)品加收2
6、5%的關(guān)稅。根據(jù)備忘錄,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將在15天內(nèi)制定對(duì)中國(guó)商品加收關(guān)稅的具體方案。此外,美國(guó)財(cái)政部將在60天內(nèi)出臺(tái)方案,限制中國(guó)企業(yè)投資并購(gòu)美國(guó)企業(yè)中美貿(mào)易戰(zhàn)的主要領(lǐng)域從簽署備忘錄來看首當(dāng)其沖是針對(duì)中國(guó)計(jì)劃加征25%附加關(guān)稅的行業(yè)尤其是航空航天、信息及通信技術(shù)、機(jī)械領(lǐng)域;涉及領(lǐng)域一貿(mào)易占比較高的行業(yè)也會(huì)受到影響。從當(dāng)前的中美貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)來看,中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口產(chǎn)品主要是機(jī)械設(shè)備儀器(根據(jù)分類主要是家電、電子等類別,占出口總量48%)以及雜項(xiàng)制品(12%)、紡織品(10%)、金屬制品(7%)等。美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品則主要集中在機(jī)械設(shè)備儀器(30%,主要是資本品)、運(yùn)輸設(shè)備(20%)、化工產(chǎn)品
7、(10%)、塑料及橡膠制品(5%)等涉及領(lǐng)域二涉及領(lǐng)域三從積極的方面來看,未來中國(guó)可能為應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)加大對(duì)一些領(lǐng)域的開放,包括汽車、醫(yī)藥醫(yī)療、金融、養(yǎng)老、傳媒產(chǎn)品等。中美貿(mào)易戰(zhàn)的主要領(lǐng)域北京時(shí)間3月23日0時(shí)50分許,美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮正式簽署對(duì)華貿(mào)易備忘錄。特朗普宣布,將有可能對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的600億美元商品加征關(guān)稅,并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)。根據(jù)白宮新聞稿,美國(guó)將對(duì)航空航天、信息通信技術(shù)、機(jī)械等產(chǎn)品加收25%的關(guān)稅。根據(jù)備忘錄,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將在15天內(nèi)制定對(duì)中國(guó)商品加收關(guān)稅的具體方案。此外,美國(guó)財(cái)政部將在60天內(nèi)出臺(tái)方案,限制中國(guó)企業(yè)投資并購(gòu)美國(guó)企業(yè)中美貿(mào)易戰(zhàn)的主要領(lǐng)域第三章中美
8、貿(mào)易戰(zhàn)的前景展望美國(guó)對(duì)中國(guó)始終帶著有色眼鏡美國(guó)對(duì)中國(guó)始終帶著有色眼鏡,至今不承認(rèn)中國(guó)民主國(guó)家和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。目前,美國(guó)上層達(dá)成共識(shí),把中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,并在軍事、經(jīng)濟(jì)、外交上全面出擊。貿(mào)易戰(zhàn)作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要手段,美國(guó)必然會(huì)大做文章,今后中美貿(mào)易摩擦只會(huì)多不會(huì)少,中國(guó)在區(qū)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系和對(duì)外投資方面也將受到美國(guó)及其盟友的更多阻力。中國(guó)將取代美國(guó)成為全球最大消費(fèi)市場(chǎng)2018年起中國(guó)將取代美國(guó)成為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng),和買主打貿(mào)易戰(zhàn)根本是不理性的。據(jù)外交部數(shù)據(jù),中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)總規(guī)模將在2018年首次超過美國(guó),中國(guó)的潛在市場(chǎng)規(guī)模是美國(guó)的3到4倍,并且正在不斷從潛在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將于今年
9、11月在上海舉行,國(guó)人強(qiáng)大的購(gòu)買力將是消弭貿(mào)易戰(zhàn)最厲害的武器。中美同屬超級(jí)大國(guó),貿(mào)易戰(zhàn)最多就是搗亂添堵,不會(huì)造成實(shí)質(zhì)傷害,真正的競(jìng)爭(zhēng)還在內(nèi)政,核心是改革、政策的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)已經(jīng)為提振本國(guó)經(jīng)濟(jì)開出了藥方放松金融管制,重新調(diào)動(dòng)起金融這個(gè)美國(guó)最厲害的產(chǎn)業(yè)&武器的活力;投資1萬(wàn)億美元,更新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)修補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空心化:通過貿(mào)易保護(hù)扶持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè);恢復(fù)煤炭、石油、天然氣等資源密集型產(chǎn)力阻止一切工廠外遷引導(dǎo)海外資本回流投資,為其提供稅收優(yōu)惠第四章中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國(guó)而言,長(zhǎng)期來看未必完全是壞事,因?yàn)樗赡艽偈怪袊?guó)企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)與促進(jìn)內(nèi)需。而且,如索羅斯所言:對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)將減緩美國(guó)經(jīng)
10、濟(jì)增長(zhǎng),最終將“對(duì)中國(guó)有巨大幫助?!薄皩⒋蟠笥兄谥袊?guó)被接受為國(guó)際社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)成員。”但近幾年我國(guó)還有非常艱巨的改革任務(wù),中國(guó)企業(yè)也還沒有足夠的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此,我們還是要以防范和應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)為主。而且,要設(shè)法將貿(mào)易戰(zhàn)控制在有限的范圍之內(nèi)。虛晃一槍指的是“吆喝”或“口水戰(zhàn)”,拿著大棒卻不會(huì)打下來,嚇唬人的,目的在于增加談判籌碼;真刀真槍指的是真的增加關(guān)稅或?qū)嵤┱娴闹撇谩L乩势瞻l(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)有兩個(gè)層面與兩種運(yùn)作01減少對(duì)國(guó)有企業(yè)的補(bǔ)貼02給予美國(guó)在華企業(yè)優(yōu)惠待遇03減少中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差但總體上看,特朗普作為一個(gè)商人出身的總統(tǒng),他所做的一切都是為了爭(zhēng)取利益,貿(mào)易戰(zhàn)是其手段而不是目的。美國(guó)對(duì)華的要求越來越明確中美之間存在著一場(chǎng)巨大的博弈我們可以“以夷制夷”,沉著應(yīng)對(duì)在有利于我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益的前提下,可以通過增加進(jìn)口,減少中美貿(mào)易的不平衡,切實(shí)
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