關(guān)于勞務(wù)輸出問題的建議調(diào)研報(bào)告

1、第 PAGE4 頁 共 NUMPAGES4 頁關(guān)于勞務(wù)輸出問題的建議 - 調(diào)研報(bào)告 - 我市勞務(wù)輸出已發(fā)展成為一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，回歸創(chuàng)業(yè)初露端倪 全市人口776萬人，其中農(nóng)村人口610萬人，占78.6%。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局200X年1%人口抽樣調(diào)查測算，全市外出半年以上流動(dòng)人口167萬人，其中流動(dòng)到市外半年以上的人口145萬人。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì)，200X年全市勞務(wù)收入在40億元以上。據(jù)市委辦信息科對10縣區(qū)上報(bào)數(shù)字匯總，200X年全市勞務(wù)輸出人數(shù)為133.41萬人，其中涉外勞務(wù)人員1942人，創(chuàng)收64.23億元，人均4814元，低于全國務(wù)工農(nóng)民收入平均水平（200X年全國外出務(wù)工農(nóng)民9400萬人，務(wù)

2、工總收入5278億元，人均5615元），應(yīng)該是可信的。外出打工人員經(jīng)過數(shù)年、十幾年的艱苦奮斗，不僅學(xué)到了一些技術(shù)和經(jīng)營管理知識，而且吸納了有利于生產(chǎn)力發(fā)展的新的價(jià)值觀念和思維方式，一些創(chuàng)業(yè)成功的人士開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回報(bào)家鄉(xiāng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市累計(jì)有15817名外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，總投資4.12億元，吸納就業(yè)人員10.84萬人，回鄉(xiāng)投資興業(yè)較多的有新縣（6000人）、光山縣（3544人）、固始縣（3000人）。河南榮華置業(yè)有限責(zé)任公司董事長、總經(jīng)理李幫平（新縣人）與信陽群星學(xué)校董事長楊鵬輝（新縣人）200X年在新縣投資2000萬元興辦新縣群星學(xué)校。駐馬店中原氣化公司董事長李萬枝（光山縣人），投資200

3、0萬元開發(fā)光山寺居生態(tài)旅游項(xiàng)目，計(jì)劃收購破產(chǎn)后的偉力公司。鄭州眾誠科技公司總經(jīng)理梁侃（光山縣人）與光山縣二高聯(lián)合投資6000萬元新建東城分校，眾誠公司一期投資2000萬元。 我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)生存、發(fā)展的根基。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)要升級為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，輸出地區(qū)關(guān)鍵要抓“兩手” 要使勞務(wù)輸出發(fā)展為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，要經(jīng)過勞務(wù)高素質(zhì)勞務(wù)輸出勞務(wù)的基礎(chǔ)性工作，再經(jīng)過打工積累經(jīng)驗(yàn)積累財(cái)富的積累過程，最后通過返鄉(xiāng)選項(xiàng)創(chuàng)業(yè)的歷程，完成勞務(wù)輸出勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍。作為地方黨委政府在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上，關(guān)鍵要抓兩條：一是加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的培訓(xùn)，輸出有創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的勞務(wù)。依托信陽技工學(xué)校組建的市扶貧培訓(xùn)學(xué)校對外出務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行

4、培訓(xùn)，變輸出農(nóng)民工為輸出技工，是一項(xiàng)意義非凡的舉措。隨著城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)加快升級，對勞動(dòng)力素質(zhì)要求越來越高，不僅需要體力型勞工，更需要技能型勞工。技工短缺問題對中國這個(gè)“世界制造基地”來講將會(huì)延續(xù)相當(dāng)長時(shí)間，技工的年收入是一般農(nóng)民工的兩倍甚至數(shù)倍，有的高級技工收入與高級工程師一樣。我市應(yīng)加大這方面的資金投入，整合技校、中專、職業(yè)高中等教育資，引進(jìn)師資力量和培訓(xùn)設(shè)施，根據(jù)企業(yè)用工需求，開辦鉗工、車工、機(jī)電一體化、電工、焊工、數(shù)控機(jī)床操作、會(huì)計(jì)電算化、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電動(dòng)縫紉、建筑等專業(yè)，爭取把我市建成全國技工輸出基地。我省新鄉(xiāng)市圍繞建立國際海員城，建立海員預(yù)科學(xué)校10所、海校高職班3

5、所、省內(nèi)海員招收站17個(gè)，與集美大學(xué)等5所海事院校建立委培關(guān)系，與國家海事中心及17家海員外派機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外船務(wù)公司建立了合作關(guān)系。全市海員和預(yù)備海員目前有3277人，其中在培高級海員1663人。他們的做法也從一個(gè)側(cè)面說明了對外出勞務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)的必要性和政府應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)。據(jù)市扶貧辦調(diào)查，全市愿意接受務(wù)工技能培訓(xùn)的貧困青壯年農(nóng)民有10.5萬人，對其免費(fèi)培訓(xùn)一遍，需補(bǔ)助培訓(xùn)費(fèi)4000多萬元。可考慮將農(nóng)民工技能培訓(xùn)列為扶貧項(xiàng)目，每年從財(cái)政扶貧資金中劃出10-15%（600萬元左右），專項(xiàng)用于農(nóng)民工技能培訓(xùn)。智力扶貧項(xiàng)目的效果可能好于一般性種養(yǎng)加項(xiàng)目。二是像抓招商引資一樣抓好勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。輸出勞務(wù)

6、的目的是換腦子、增才干、抓信息，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出務(wù)工人員中蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)業(yè)資和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。據(jù)10縣區(qū)不完全統(tǒng)計(jì)，全市外出務(wù)工人員中擁有資產(chǎn)100萬元以上的有1242人，其中，500萬元以上的242人，1000萬元以上的37人，5000萬元以上的9人，億元以上的4人。無論是資產(chǎn)總量還是規(guī)模均超過我市本地民營經(jīng)濟(jì)，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展值得挖掘和依靠的一大塊資。要制定優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，建立勞務(wù)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提供項(xiàng)目、信息、信貸、稅收、證照辦理等服務(wù)，吸引勞務(wù)人員返鄉(xiāng)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年?duì)幦∫M(jìn)一個(gè)“回歸工程”項(xiàng)目（包括外地客商投資項(xiàng)目），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多名實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部至少可引進(jìn)10個(gè)項(xiàng)目，全市211個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年就可以引進(jìn)2000多個(gè)項(xiàng)目。要下達(dá)目標(biāo)任務(wù)（許昌、駐馬店等市在招商引資中已經(jīng)這樣做了），年終嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，成績突出的可由市委市政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過這些