對違反房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營治理規(guī)定處罰制度

1、對違反房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營治理規(guī)定處罰制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：市建設(shè)局綜合開發(fā)處責(zé)任人：承辦人A B）、副處長、處長、分管副局長、局長二、處罰權(quán)力行使依據(jù)（一）城市商品房開發(fā)經(jīng)營治理條例國務(wù)院令第248號第三十五條、第三十六條、三十七條、第三十九條相關(guān)規(guī)定：“未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的；將未 經(jīng)驗收的房屋交付使用的；逾期不補辦驗收手續(xù)的；將驗收不合格的房屋交付使用的；擅自預(yù)售商 品房的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處相應(yīng)金額罰 款，情節(jié)嚴(yán)峻的，由工商行政治理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé) 任；造成重

2、大傷亡事故或者其他嚴(yán)峻后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！保ǘ┖邶埥〕鞘蟹康禺a(chǎn)開發(fā)經(jīng)營治理條例第三十六條至第四十五條相關(guān)規(guī)定：“未取得資質(zhì)等級證書從事房地產(chǎn)開發(fā)活動或者超過其資質(zhì)等級承擔(dān)開發(fā)項目的；開發(fā)企業(yè)未辦理進(jìn)省審批、跨區(qū)備案手續(xù)或未按規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)年檢的；開發(fā)企業(yè)未取得開發(fā)項目許可證，從事房地產(chǎn)開發(fā)活動 的；開發(fā)企業(yè)未如實填寫或者未按時送驗房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊的；開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓未到開發(fā)主管部門 辦理開發(fā)項目許可證變更手續(xù)的；開發(fā)項目未經(jīng)綜合驗收或者經(jīng)驗收不合格即交付使用的；開發(fā)企 業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證，擅自預(yù)售商品房的，由開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得， 并處以相應(yīng)金額罰款。

3、”三、處罰范圍和標(biāo)準(zhǔn)一處罰范圍未取得資質(zhì)等級證書或者超越等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的；開發(fā)企業(yè)未辦理進(jìn)省審批、跨區(qū)備 案手續(xù)或未按規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)年檢的；開發(fā)企業(yè)未取得開發(fā)項目許可證，從事房地產(chǎn)開發(fā)活動的；開 發(fā)企業(yè)未如實填寫或者未按時送驗房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊的；未按規(guī)定轉(zhuǎn)讓開發(fā)項目的，轉(zhuǎn)讓合同無 效；開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓未到開發(fā)主管部門辦理開發(fā)項目許可證變更手續(xù)的；將受讓的開發(fā)項目再行轉(zhuǎn)讓 的，再轉(zhuǎn)讓行為無效；開發(fā)項目未經(jīng)綜合驗收或者將驗收不合格的房屋交付使用的；開發(fā)項目不實行建設(shè)工程監(jiān)理制度的；開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證，擅自預(yù)售商品房的；二處罰標(biāo)準(zhǔn)見附件2【四】處罰程序一立案.立案條件：1有違反房地產(chǎn)

4、開發(fā)經(jīng)營行為的事實；2有明確的行為人自然人、法人及其他組織；3依照房地產(chǎn)開發(fā)治理條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)或者能夠給予行政處罰的；4違法行為在2年內(nèi)發(fā)明或者違法行為處于連續(xù)或持續(xù)狀態(tài)的；.立案程序：綜合開發(fā)處承辦人（A、B對違法案件材料進(jìn)行審查，經(jīng)綜合開發(fā)處承辦人 A B 復(fù)核后，認(rèn)為符合立案條件需要查處的案件，填寫案件受理登記表，經(jīng)綜合開發(fā)處處長審核后報主管副局長批準(zhǔn)；認(rèn)為不符合立案條件的，經(jīng)處長審核后報主管副局長批準(zhǔn)，不予立案；.立案時限：自檢查發(fā)明或者接到投訴、舉報上級交辦、移交等的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營違法案件之日起7個工作日內(nèi)作由是否立案決定二調(diào)查取證綜合開發(fā)處承辦人A、B組織許多于2人進(jìn)行調(diào)查取證，撰

5、寫案件立案審批表，提由初步處理意見，經(jīng)處長審批后送局政策法規(guī)調(diào)研處審查。三審查局政策法規(guī)調(diào)研處對綜合開發(fā)處報送案件立案審批表、有關(guān)證據(jù)和相關(guān)材料進(jìn)行審查并形成初步審查意見，對違法事實不清、證據(jù)不足或者調(diào)查取證不符合法定程序的，退回綜合開發(fā)處補充 調(diào)查或者重新調(diào)查。綜合開發(fā)處將補充調(diào)查或者重新調(diào)查后的案件材料報局政策法規(guī)調(diào)研處審查。四告知、復(fù)核與聽證.擬實施行政處罰的，由綜合開發(fā)處承辦人 A B起草行政處罰陳述申辯權(quán)告知書 ；對房 地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營違法行為擬作由較大數(shù)額罰款等重大處罰決定的，由綜合開發(fā)處承辦人A、B起草行政處罰聽證權(quán)告知書；.綜合開發(fā)處承辦人A、B所起草的告知書經(jīng)局政策法規(guī)調(diào)研處審核

6、后，報主管開發(fā)工作副局長審批主管開發(fā)副局長無法簽批時,由局長指定其他局領(lǐng)導(dǎo)簽批。經(jīng)批準(zhǔn)后，局開發(fā)處制發(fā)行政處罰陳述申辯權(quán)告知書或者行政處罰聽證權(quán)告知書，由綜合開發(fā)處將其送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人擬作由行政處罰的實施、理由和依據(jù)。當(dāng)事人提由陳述、申辯的，由局開發(fā)處承辦人A B 進(jìn)行復(fù)核。依法需要聽證的，局開發(fā)處按照法定程序組織聽證。聽證于 10日內(nèi)完成。當(dāng)事人提由的 事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。五審議與決定審查終結(jié)，局開發(fā)處承辦人 A B提由處理意見，經(jīng)承辦人 A B審核、報政策法規(guī)調(diào)研由局長指定其他局領(lǐng)導(dǎo)簽批處審核后報送主管開發(fā)工作副局長審批主管開發(fā)副局長無法簽批時, 對案情復(fù)雜、妨礙重大

7、的行政處罰案件，應(yīng)由局黨委集體討論決定。六制作并送達(dá)行政處罰決定書依法作由行政處罰決定后，綜合開發(fā)處承辦人A、B起草行政處罰決定書，經(jīng)局政策法規(guī)調(diào)研處審核后報主管副局長簽發(fā)。綜合開發(fā)處將行政處罰決定書于7個工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。七執(zhí)行對當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，且不履行處罰決定的，由綜合開發(fā)處牽頭,局政策法規(guī)調(diào)研處配合，依法能夠采取以下措施：.到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%；口處罰款;.依照法律法規(guī)規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；.申請人民法院強制執(zhí)行。當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人中 請和市建設(shè)局批準(zhǔn)，能夠暫緩或者分

8、期繳納。（八）結(jié)案歸檔綜合開發(fā)處承辦人A、B將結(jié)案的有關(guān)材料立卷歸檔?！疚濉刻幜P決定時限行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在 24天內(nèi)作曲處理決定，聽證、鑒定、送達(dá)等時間不計入上 述時限，經(jīng)主管開發(fā)工作的副局長批準(zhǔn)，由局綜合開發(fā)處書面告知當(dāng)事人并說明理由。能夠延長辦 案時限，但延長時限不得超過2個月。特別情況需要接著延長時限的，報經(jīng)局政策法規(guī)調(diào)研處批準(zhǔn)后能夠適當(dāng)延長。六、公開公示本制度原文及相關(guān)材料示范文本在齊齊哈爾市政府門戶網(wǎng)站()長期公布。依法作由 的行政處罰決定在該網(wǎng)站公告許多于7個工作日。七、監(jiān)督檢查執(zhí)行齊齊哈爾市建設(shè)局關(guān)于執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查方法試行o八、責(zé)任追究執(zhí)行齊齊哈爾市建

9、設(shè)局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責(zé)任追究方法試行o附件：1.違反房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營治理行為處罰工作流程圖2.違反房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營治理行為處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)附件：對違反房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營治理規(guī)定處罰工作流程圖案件受理登記表詢問筆錄附件2:違反房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營治理行為處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)序 號違法行為法定處罰標(biāo)準(zhǔn)具體情形具體裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰依據(jù)1違反房地產(chǎn)開 發(fā)經(jīng)營治理行 為的處罰1、由房地產(chǎn)主管部門責(zé)令限期整改，處以5萬兀以上10力兀以卜；2、責(zé)令停止房地廣力發(fā)活動，沒收非法所得，并處以開發(fā)項目投資額1%-3%勺罰款未取得資質(zhì)等級證書或者超 越等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營 的處以5萬兀至 10力兀罰款城巾商品房開發(fā)經(jīng)營治理條例

10、第-1!條、黑龍江省城市房地產(chǎn)開發(fā) 經(jīng)營治理條例第三十六條2違反房地產(chǎn)開 發(fā)經(jīng)營治理行 為的處罰由開發(fā)主管部門責(zé)令限期整改，并處以2000至1力兀的罰款開發(fā)企業(yè)未辦理進(jìn)省審批、 跨區(qū)備案手續(xù)或未按規(guī)定進(jìn) 行資質(zhì)年檢的處以2000兀至1萬兀訓(xùn)款黑龍江省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營治理 條例第三十七條3違反房地產(chǎn)開 發(fā)經(jīng)營治理行 為的處罰由開發(fā)主管部門責(zé)令停止開發(fā)活動，沒收違法所得，并處以開發(fā)項目投資額1%-3%勺罰款開發(fā)企業(yè)未取得開發(fā)項目許 可證，從事房地產(chǎn)開發(fā)活動 的處以開發(fā)項目 投資額1%-3%勺 罰款黑龍江省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營治理 條例第三十八條4違反房地產(chǎn)開 發(fā)經(jīng)營治理行 為的處罰由開發(fā)主管部門責(zé)

11、令限期改正，并處以1000-5000元的罰款開發(fā)企業(yè)未如頭填與或若未 按時送驗房地產(chǎn)開發(fā)項目手 冊的處以 1000-5000元罰款黑龍江省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營治理 條例第三十九條5違反房地產(chǎn)開 發(fā)經(jīng)營治理行 為的處罰由開發(fā)主管部門責(zé)令限期收回開發(fā)項目，并處以開發(fā)項目投資額1%-3%勺罰款未按規(guī)定轉(zhuǎn)讓開發(fā)項目的， 轉(zhuǎn)讓合同無效處以開發(fā)項目 投資額1%-3啕 款黑龍江省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營治理 條例第四十條6違反房地產(chǎn)開 發(fā)經(jīng)營治理行 為的處罰由開發(fā)主管部門責(zé)令限期補辦手續(xù)，并對轉(zhuǎn)讓 人處以1萬元至5萬元的罰款，逾期未補辦手 續(xù)的，沒收非法所得開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓未到開發(fā)主管 部門辦理開發(fā)項目許可證變 更手續(xù)

12、的處以1萬兀至5 力兀罰款黑龍江省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營治理 條例第四條7違反房地產(chǎn)開 發(fā)經(jīng)營治理行 為的處罰由開發(fā)主管部門責(zé)令限期收回開發(fā)項目，并處以開發(fā)項目投資額1%-3%勺罰款將受讓的開發(fā)項目再行轉(zhuǎn)讓 的，再轉(zhuǎn)讓行為無效處以開發(fā)項目 投資額1%-3啕 款黑龍江省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營治理 條例第四十二條8違反房地產(chǎn)開 發(fā)經(jīng)營治理行 為的處罰1、由開發(fā)主管部門責(zé)令限期補辦驗收手續(xù)， 逾期不補辦手續(xù)的，開發(fā)主管部門組織后關(guān)部 門和單位進(jìn)行驗收，并處以10萬兀以上30萬元以下的罰款；驗收不合格房屋交付使用 的，開發(fā)主管部門責(zé)令限期返修，并交付使用 的房屋總造價 2%A下的罰款；2.由開發(fā)主管 部門責(zé)令

13、限期整改，并處以開發(fā)項目投資額 1%-3%勺罰款開發(fā)項目未經(jīng)綜合驗收或者 將驗收不合格的房屋交付使 用的1、逾期不辦驗 收手續(xù)的，處以10力兀以上30 萬元以下罰款 2。逾期不補辦 手續(xù)的，處以開 發(fā)項目投資額1%1 3御款城巾商品房開發(fā)經(jīng)營治理條例第 三十六條、三十七條；黑龍江省城市 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營治理條例第四十三 條9違反房地產(chǎn)開 發(fā)經(jīng)營治理行 為的處罰由開發(fā)主管部門責(zé)令停止開發(fā)建設(shè)活動，并處以3力兀至5萬兀的罰款開發(fā)項目不實行建設(shè)工程監(jiān) 理制度的處以3萬兀至5 力兀罰款黑龍江省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營治理 條例第四十四條10違反房地產(chǎn)開 發(fā)經(jīng)營治理行 為的處罰1、由開發(fā)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，能夠并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款；2。由房地產(chǎn)治理部門責(zé)令停止預(yù)售活動，并處1萬元至5萬元的罰款開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售 許可證，擅自預(yù)售商品房的處以3萬兀至 10力兀罰款城巾商品房開發(fā)經(jīng)營治理條例第 三十九條；黑龍江省城市房地產(chǎn)開發(fā) 經(jīng)營治理條例第四十五條11無開