西南地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的障礙及其對策

1、西南地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的障礙與對策內(nèi)容摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，現(xiàn)代物流業(yè)已成為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。本文基于前人對現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動關(guān)系研究的基礎(chǔ)上，探討了阻礙西南地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的因素，從理論和政策上對西南地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提出了一些建議。關(guān)鍵詞：西南地區(qū) 區(qū)域物流 障礙與對策 物流基礎(chǔ)設(shè)施 政府職能 物流專業(yè)人才 區(qū)域物流理論主要強(qiáng)調(diào)，不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，由于其所處的區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施情況、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和與其他區(qū)域之間的關(guān)聯(lián)情況等方面的差異，區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展模式也各不相同。因此不同的區(qū)域應(yīng)根據(jù)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，構(gòu)建符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的區(qū)域現(xiàn)

2、代物流系統(tǒng)。西南地區(qū)毗鄰東盟，與南亞諸國接壤，地理位置十分特殊，發(fā)展該地區(qū)的現(xiàn)代物流業(yè)，對于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和區(qū)域安全、增加我國對南亞及東盟的貿(mào)易額、提升我國綜合國力都有相當(dāng)重要的意義，所以，要根據(jù)西南地區(qū)的區(qū)位及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定適宜的政策措施，加速發(fā)展西南地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)。一 發(fā)展區(qū)域物流的重要意義區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)是相互依存的統(tǒng)一體，區(qū)域物流的能力和水平是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和水平的重要體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，區(qū)域物流在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭與發(fā)展中的地位和作用顯著提高，發(fā)展區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)對于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長具有以下四點(diǎn)重要意義：1 降低企業(yè)運(yùn)行成本。成本的最優(yōu)化

3、和效益的最大化是現(xiàn)代物流發(fā)展的重要特點(diǎn)。高效的物流網(wǎng)絡(luò)，可以有效地降低區(qū)域內(nèi)物流運(yùn)行的交易成本和商務(wù)成本。同時(shí)，區(qū)域物流的發(fā)展本身還具有規(guī)模效應(yīng)，會促進(jìn)合作伙伴之間的“組織學(xué)習(xí)”，同行業(yè)企業(yè)之間的競爭，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長模式。2 優(yōu)化資源配置。各種資源在區(qū)域、國家乃至全球范圍內(nèi)相對分散，往往由于信息不對稱或地區(qū)物流業(yè)發(fā)展滯后，使得資源不能有效配置。區(qū)域物流的發(fā)展通過整合資源供求信息，提供物流服務(wù)彌補(bǔ)了這一缺陷。3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平來衡量的，是一次由勞動密集型向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的過程。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是第三產(chǎn)業(yè)，相對于經(jīng)營分散、功能單一、技

4、術(shù)落后的傳統(tǒng)儲運(yùn)業(yè)務(wù)，現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，屬于技術(shù)密集型和高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)，具有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和勞動力高度化的特征，它的發(fā)展將直接帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，現(xiàn)代物流業(yè)幾乎涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)所有生產(chǎn)領(lǐng)域和部門，它的發(fā)展不僅能夠加快區(qū)域內(nèi)商流、資金流、信息流、技術(shù)流的集聚，而且能夠帶動交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，豐富區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。4 促進(jìn)以城市為中心的區(qū)域市場形成和發(fā)展。區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)能促進(jìn)以城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部的協(xié)作與分工，改善城市投資環(huán)境，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)部分工和參與國際分工。同時(shí)，當(dāng)區(qū)域中心城市的經(jīng)濟(jì)達(dá)到高度發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)要素

5、和經(jīng)濟(jì)活動在“成長極”地區(qū)不斷擴(kuò)大和聚集，將會產(chǎn)生“聚集不經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素和經(jīng)濟(jì)活動向整個(gè)區(qū)域分散，從而促進(jìn)整個(gè)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和繁榮。（海峰，2006），二 加快發(fā)展西南地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的原因西南地區(qū)地處中國的西南部，地理位置特殊，發(fā)展該區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)對于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對于保障國家的安全具有重要的戰(zhàn)略意義，因此需要加快西南地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。具體包括下列四點(diǎn)原因：1 西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。西南地區(qū)包括四川、貴州、云南、西藏、重慶四省一市，國土面積234.58萬平方公里，2002年人口1.96億，國內(nèi)生產(chǎn)總值1.0424萬億元，占全國的9.95%。當(dāng)年人均GDP還不到全

6、國人均GDP的70%。西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必須牢牢把握現(xiàn)代物流業(yè)這一“第三利潤源”。2 國家實(shí)施西部大開發(fā)的客觀要求。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚總攬全局，審時(shí)度勢面向新世紀(jì)做出的重大決策。它的推進(jìn)不僅擴(kuò)大了內(nèi)需、推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，而且對于促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定和鞏固邊防，具有廣泛而深遠(yuǎn)的影響。西部大開發(fā)首先要解決的就是西部現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，因?yàn)闊o論是商業(yè)、貿(mào)易、建設(shè)投資都需要完成商品實(shí)體的空間轉(zhuǎn)移。為此國家“十一五”期間西部大開發(fā)將著力推進(jìn)綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)，繼續(xù)改善農(nóng)村交通運(yùn)輸條件、加快

7、大型交通樞紐建設(shè)、提高交通現(xiàn)代化水平，為西部現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展鋪平道路。3 西南地區(qū)加強(qiáng)國際區(qū)域合作的要求。西南地區(qū)地處內(nèi)陸，區(qū)位特殊，與南亞次大陸的巴基斯坦、印度、不丹、尼泊爾接壤，毗鄰東盟的越南、老撾、緬甸，是中國發(fā)展國外貿(mào)易、參與國際區(qū)域合作的通道，是中國走向南亞、東南亞的橋頭堡。為此，在該地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)就成為中國擴(kuò)大對外貿(mào)易的一項(xiàng)重要途徑。4 增強(qiáng)全民族團(tuán)結(jié)及西南地區(qū)國防的要求。發(fā)展西南地區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)不僅可以增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善人民生活水平，抵御民族分裂和外來反動勢力的滲透破壞，維護(hù)社會穩(wěn)定，而且還可以改善我國周邊的戰(zhàn)略環(huán)境，是爭取戰(zhàn)略主動權(quán)的有力支撐。我國西南地區(qū)地形復(fù)雜、邊

8、境較長、鄰國眾多，且紛爭時(shí)起，特別是印、巴克什米爾地區(qū)。所以集中主要力量抓好該地區(qū)公路、鐵路、機(jī)場在內(nèi)的交通運(yùn)輸、電網(wǎng)、通信等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于地區(qū)安定和國家安全具有相當(dāng)重要的意義。 三 西南地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀西南地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：1 物流業(yè)產(chǎn)出方面。2002年西南地區(qū)生產(chǎn)總值1.0424萬億元，占全國的9.95% ；地區(qū)物流業(yè)（交通、運(yùn)輸、倉儲及郵電通信業(yè)務(wù)）產(chǎn)出為718億元，占同期區(qū)內(nèi)GDP的6.89% ，每億元工業(yè)產(chǎn)值平均貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量是3752萬噸，低于全國平均水平4986萬噸，表明物流產(chǎn)業(yè)已成為西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，但其經(jīng)濟(jì)增長對物流業(yè)的依

9、存度依然低于全國平均水平。（況漠，2005）2 物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。隨著國家及地方政府對物流業(yè)發(fā)展的重視、投入的增加，交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，截至2004年底，公路總里程達(dá)46萬公里，高速公路里程為5334公里，鐵路營業(yè)里程1.1萬公里，占全國鐵路營業(yè)里程近15%，每萬平方公里鐵路營運(yùn)里程47公里，低于全國平均水平76公里。3 物流市場規(guī)劃方面。經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，在西南地區(qū)已逐步形成了成渝、南貴昆（南寧不屬于西南地區(qū)）這兩個(gè)具有競爭優(yōu)勢、相互依托、具有密切的內(nèi)部垂直產(chǎn)業(yè)分工的核心大城市群。其中，成渝城市群以重慶和成都兩大城市為主，是西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”。重慶偏重于發(fā)展制造業(yè)物流，成

10、都偏重于發(fā)展金融、技術(shù)。南貴昆城市群以南寧、貴陽、昆明三大城市為中心，其中，昆明主要發(fā)展煙草、藥品、綠色產(chǎn)品的特色物流，南寧、 北海、欽州、防城港地區(qū)成為西南地區(qū)的主要物流出?？诤统隹诩庸せ?；貴陽是南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)最重要的制造業(yè)基地之一。4 國際物流貿(mào)易方面。西南地區(qū)主要的國際貿(mào)易伙伴為南亞和東盟國家，2003年,六省區(qū)市（包括廣西壯族自治區(qū)）與東盟的貿(mào)易額30多億美元。目前東盟是中國第四大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額2005年為1300億美元。中國與東盟10國將于2010年建成自由貿(mào)易區(qū)，這對于西南地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展將起到很大的推動作用。 四 西南地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展所面臨的障礙發(fā)展西南地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)對于

11、西南地區(qū)乃至整個(gè)國家都有相當(dāng)重要的意義，但在其發(fā)展的同時(shí)也面臨著諸多的困難和障礙。1 對現(xiàn)代物流觀念認(rèn)識不夠，觀念停留在傳統(tǒng)物流之上。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的復(fù)合型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)物流在管理理念層面、運(yùn)作層面上均有本質(zhì)上的不同?，F(xiàn)代物流是從整體上追求效益最優(yōu)，采用先進(jìn)的物流設(shè)施，以第三方物流為主，能夠?yàn)檎麄€(gè)供應(yīng)鏈提供跨部門、跨區(qū)域的綜合性、專業(yè)化、定制化的物流服務(wù)。然而，目前對物流產(chǎn)業(yè)的社會認(rèn)同度普遍不高，許多人包括企業(yè)決策者對物流的認(rèn)識局限于傳統(tǒng)的運(yùn)輸及儲存，對現(xiàn)代物流知識的了解很少，對國際物流發(fā)展現(xiàn)狀更是知之甚少。2 政府在產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃中發(fā)揮的作用不夠明顯。西方發(fā)達(dá)國家十分重視市場環(huán)境

12、下物流發(fā)展法律法規(guī)的研究、建立和完善，政府尤其是地方政府在交通、大型物流中心、港口及物流園區(qū)建設(shè)上發(fā)揮了積極的作用。而我國目前尚缺乏直接針對物流行業(yè)的政策法規(guī)，現(xiàn)行的政策法規(guī)對維護(hù)傳統(tǒng)物流業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了一定的作用，但在促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方面，就顯得缺乏系統(tǒng)性、時(shí)效性不強(qiáng)、可操作性不強(qiáng)、缺乏發(fā)展現(xiàn)代物流的法定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，政府對行業(yè)管理的開放度、透明度不夠，融資、產(chǎn)權(quán)、人才使用、市場準(zhǔn)入和退出等制度束縛過多，物流行業(yè)未能得到有效的統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展斷節(jié)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，運(yùn)輸、倉儲、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)等都自成體系，沒有形成社會化的供應(yīng)鏈條，在這種現(xiàn)狀下很難發(fā)展跨部門的綜合性物流服務(wù)，無法實(shí)現(xiàn)商流、物流、資金

13、流和信息流的高效運(yùn)作。相當(dāng)多的運(yùn)營部門存在著割裂現(xiàn)象，空運(yùn)、鐵路、公路等專業(yè)化物流系統(tǒng)分割運(yùn)營，在很大程度上肢解了物流資源社會化配置的綜合效益。3 物流企業(yè)競爭力不夠，缺少引領(lǐng)物流業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。整個(gè)西南區(qū)域尚未形成專業(yè)化的物流服務(wù)供給市場，區(qū)域范圍內(nèi)缺少有品牌的專業(yè)化第三方物流企業(yè)。在“2006年年度中國物流百強(qiáng)企業(yè)公示名單”中，西南地區(qū)只有5家企業(yè)進(jìn)入，其中排名靠前的“民生實(shí)業(yè)有限公司”（重慶）僅名列第26位，而像貴州省、西藏自治區(qū)和云南省均未有企業(yè)進(jìn)入。這說明目前西南地區(qū)物流市場企業(yè)規(guī)模還較小、分布不均衡，加之服務(wù)項(xiàng)目單一、服務(wù)能力低、服務(wù)質(zhì)量不高，以從事單項(xiàng)物流管理為主，且以物流自理

14、為主，無法控制整個(gè)供應(yīng)鏈，物流運(yùn)作以半機(jī)械、半手工作業(yè)為主，缺乏先進(jìn)的信息技術(shù)支持，很難在區(qū)域內(nèi)形成有力的競爭力。4 區(qū)域物流行業(yè)缺乏外資進(jìn)入。由于西南地區(qū)遠(yuǎn)離沿海，缺乏遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)膬?yōu)越條件，且市場狹小、政策環(huán)境也沒有沿海地區(qū)寬松，外資在該地區(qū)投入資金相當(dāng)?shù)纳?。?jù)國家計(jì)委的統(tǒng)計(jì)，截至2001年年底，西南、西北10個(gè)省、市、區(qū)歷年來引進(jìn)外資的總量只相當(dāng)于江蘇省蘇州市一市歷年引進(jìn)外資的總量，累計(jì)引進(jìn)合同外資340億元。近年來，由于國家推行西部大開發(fā)，在政策上給予外資很多優(yōu)惠，已有像美國普洛斯、泛嘉國際投資集團(tuán)等國外物流企業(yè)在西南地區(qū)落戶。但與東部地區(qū)還存在較大的差距，像環(huán)渤海地區(qū)有中郵物流、佐川急便

15、、大通國際運(yùn)輸、中遠(yuǎn)物流等國內(nèi)外大型物流企業(yè)；長三角地區(qū)有馬士基、德國郵政物流、英國物流等眾多國際物流巨頭為該地區(qū)企業(yè)提供物流咨詢和增值物流服務(wù)。因此，西南地區(qū)政府需要拿出切實(shí)可行的辦法，吸引更多的外資投資于區(qū)域物流基礎(chǔ)建設(shè)中。5 物流運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能滿足現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要。第一，在運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施上。西南地區(qū)公路：一、路網(wǎng)單薄，2002年每百平方公里公路里程為7.8公里，還達(dá)不到全國平均水平的50%，且以山區(qū)公路主；二、公路等級低，二級以上公路比重為6.9%，只有全國的一半；三、公路質(zhì)量不高，高級、次高級路面所占比重為29.5%，比全國平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)。西南地區(qū)鐵路以山區(qū)鐵路為

16、主，路況復(fù)雜，橋梁、隧道密布，且運(yùn)輸能力有限，路網(wǎng)規(guī)模偏小，每萬平方公里鐵路營運(yùn)里程只達(dá)到全國平均水平的62%。水路運(yùn)輸也未得到有效開發(fā)，部分通航河流缺乏系統(tǒng)治理，航道狹窄、通航能力差、通航噸位水平低。港口投資不足、設(shè)施落伍、布局不合理，專業(yè)化碼頭集裝箱、滾裝、散貨等的處理能力嚴(yán)重不足，船舶和貨物壓港現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。第二，在運(yùn)輸工具上，貨運(yùn)車輛中重型車比重偏低，貨運(yùn)車輛普遍存在技術(shù)含量偏低，駕駛舒適度、安全性和可靠性差的問題；內(nèi)河運(yùn)輸船舶缺少大噸位、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化船舶，搬運(yùn)裝卸以人力、半機(jī)械化作業(yè)為主，裝卸效率較低。第三、在后勤通信上，也不能滿足現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需求。公路貨運(yùn)站建設(shè)嚴(yán)重滯后，立體

17、倉庫、現(xiàn)代化分揀設(shè)備、包裝機(jī)械很少應(yīng)用。物流企業(yè)信息化建設(shè)尚處在起步階段，信息化總體水平還比較落后，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備利用程度低，物流運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)用的相應(yīng)軟件產(chǎn)品缺乏，貨主、車主、站場及行業(yè)主管部門之間很少采用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)手段進(jìn)行信息交換，無法以資源共享的信息網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)貨運(yùn)信息服務(wù)能力。 6 物流專業(yè)人才的數(shù)量與質(zhì)量均不能滿足市場未來發(fā)展需要。西南地區(qū)現(xiàn)有從事物流的人員根本不能滿足現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要求，未來3年重慶一市物流人才缺口就達(dá)5萬之多。而真正能夠認(rèn)識、理解和從事現(xiàn)代物流的人才極其有限，從事物流工作的高級人才幾乎是空白，根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會的權(quán)威預(yù)測，中國的物流人才缺口為500萬左右，其

18、中高級物流人才缺口約為40萬左右。同時(shí)，由于西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對于珠三角、長三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)落后，出現(xiàn)物流專業(yè)人才大量外流，這使得西南地區(qū)物流人才供求矛盾更加激烈，人才問題已經(jīng)成為西南區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大障礙。同時(shí)在西南地區(qū)物流人才的質(zhì)量也不能滿足市場需求，表現(xiàn)在與物流相關(guān)的高校教育雖有開展，但數(shù)量相當(dāng)?shù)纳?，許多物流人才只能靠類似專業(yè)來培養(yǎng)，缺乏規(guī)范、科學(xué)的物流人才培育途徑。這就使得企業(yè)物流從業(yè)人員質(zhì)量普遍不高，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前中國物流從業(yè)人員當(dāng)中，擁有大專學(xué)歷以上的僅占21 ，高中及中專學(xué)歷兩者則占了50。五 加快發(fā)展西南地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的對策與措施現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的

19、作用，要實(shí)現(xiàn)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就要能夠針對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中存在的問題，找到合適的解決措施。1 普及物流知識教育?，F(xiàn)代物流知識的普及應(yīng)該從多方面作手：首先，教育主管部門應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)歷教育，鼓勵和允許區(qū)域內(nèi)高等院校開設(shè)相關(guān)的物流專業(yè)課程，全面抓好高?，F(xiàn)代物流相關(guān)專業(yè)教育；其次，重視社會從業(yè)人員再深造，放寬政策，減少再深造障礙，正確引導(dǎo)社會上的一些教育機(jī)構(gòu)參與開展多層次的物流人才培養(yǎng)、教育；再次，重視在職人員崗位培訓(xùn)，根據(jù)員工接受教育的程度，物流專業(yè)知識和技能特長，確認(rèn)其所能從事的物流工作；最后，廣泛進(jìn)行社會物流科普教育，加大社會科學(xué)知識宣傳力度。 2 完善產(chǎn)業(yè)政策，轉(zhuǎn)變政府職能。我國為了

20、規(guī)范物流市場，已經(jīng)出臺了全國性的物流政策關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見（2004），還有以物流節(jié)點(diǎn)為基礎(chǔ)的法規(guī)、交通運(yùn)輸法規(guī)、商業(yè)法規(guī)等輔助性法律法規(guī)。然而由于這些政策法規(guī)是全國性的，不具有針對性，西南地區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本區(qū)域的特點(diǎn)制訂適宜的地方性物流政策，使地方性物流政策與全國性的物流政策相配套、相協(xié)調(diào)，必要時(shí)也可以進(jìn)行一定幅度的政策創(chuàng)新。同時(shí)地方政府適時(shí)轉(zhuǎn)變職能，借鑒國外對現(xiàn)代物流行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)：第一、促進(jìn)社會硬件環(huán)境的發(fā)展，包括社會性物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。政府部門通過直接投資或者一定的政策傾斜，吸引國內(nèi)外資金投資，促進(jìn)公路、港口、鐵路、航空等運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)以及對于多種運(yùn)輸方式相銜

21、接的物流中心的規(guī)劃、建設(shè)。第二、促進(jìn)社會軟件環(huán)境的發(fā)展，建設(shè)一個(gè)完善的能夠促進(jìn)物流發(fā)展的市場環(huán)境。政府部門主要的工作是營造一個(gè)開放、透明的市場，放寬對于運(yùn)力投放、運(yùn)價(jià)、市場進(jìn)入與退出條件、運(yùn)輸種類的控制，主要由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，只須對涉及全社會公眾利益、安全方面進(jìn)行管理。3 健全物流市場主體，培育大物流企業(yè)，扶持中小企業(yè)，積極發(fā)展民營企業(yè)，支持物流企業(yè)兼并，鼓勵物流企業(yè)做大做強(qiáng)。以市場需求為主導(dǎo)，積極推動和鼓勵現(xiàn)代化的企業(yè)自營物流、專業(yè)子公司物流和第三方物流企業(yè)的發(fā)展，加快培育西南地區(qū)物流市場的主體。建立行業(yè)協(xié)會，制訂行業(yè)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，為協(xié)會會員提供服務(wù)，維護(hù)會員合法權(quán)益，保障行業(yè)公平競爭和

22、合作流通。對區(qū)域內(nèi)國有大中型物流企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，通過兼并、聯(lián)合、重組、引進(jìn)外資等方式，進(jìn)行跨省市的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成一批具有較強(qiáng)實(shí)力的大型物流企業(yè)集團(tuán)；對多數(shù)國有小型物流企業(yè)，鼓勵其資產(chǎn)重組，通過改組、聯(lián)合、兼并、租賃、股份制合作、拍賣等形式，形成一批在專業(yè)化、特種化方向上做精做強(qiáng)的物流企業(yè)；引導(dǎo)私營企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，走規(guī)?；牡缆?，通過第三方物流將中小物流企業(yè)的資源納入到系統(tǒng)化的運(yùn)作軌道中。4 加強(qiáng)西南地區(qū)物流業(yè)招商引資力度。由于西南地區(qū)地理?xiàng)l件制約，政策環(huán)境沒有沿海地區(qū)寬松, 外資進(jìn)入的時(shí)間相對較晚，早期物流業(yè)的發(fā)展主要依靠國家和當(dāng)?shù)刭Y金，行業(yè)發(fā)展緩慢。隨著西部大開發(fā)步伐的加快、國家

23、政策的傾斜與西南地區(qū)成渝、南貴昆兩大經(jīng)濟(jì)圈的壯大，西南地區(qū)物流業(yè)的投資價(jià)值越來越高。因此地方政府應(yīng)適時(shí)而動，加大引資力度，鼓勵國內(nèi)外資金進(jìn)入西南地區(qū)的交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信等物流基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國家2005年1月1日施行的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，正確吸引國外大型物流企業(yè)投資西南地區(qū)交通運(yùn)輸、倉儲及郵電通信業(yè)，對能夠引入先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的投資項(xiàng)目，可適當(dāng)延長所得稅的減免期，在土地使用、物流基礎(chǔ)設(shè)施及園區(qū)投資政策上給予優(yōu)惠。5 加大物流基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。西南地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是進(jìn)一步加強(qiáng)西南地區(qū)交通建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)西南地區(qū)水陸大通道和立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。第

24、一、公路建設(shè)方面，以構(gòu)建西南地區(qū)通江、達(dá)海、出境高速公路主體框架為重點(diǎn)，加快西南各省區(qū)市間以及西南地區(qū)與國內(nèi)外的高等級公路相連，形成東連沿海、西上西北、南下東南亞的高等級公路網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間以高速或高等級公路為主，一般等級公路為輔的公路網(wǎng)絡(luò)體系。第二、鐵路建設(shè)方面，加強(qiáng)西南省區(qū)市間的協(xié)助合作，以西南地區(qū)成都、重慶、貴陽、昆明四大鐵路樞紐為中心，著力打造東、南、北對外通道，加快東接沿海長三角、珠三角，南通東南亞、南亞泛亞國際交通運(yùn)輸大通道，北接“新亞歐大陸橋”的建設(shè)，完善現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，改善路網(wǎng)整體服務(wù)質(zhì)量，提高綜合運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率。第三、水運(yùn)建設(shè)方面，以構(gòu)建水運(yùn)出海出境通道為重點(diǎn)，加快水運(yùn)航道的整治，提高航道等級，增強(qiáng)西南地區(qū)水運(yùn)能力。重點(diǎn)構(gòu)建西南地區(qū)港口經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)港口配套設(shè)施及口岸建設(shè)，提高港口貨物的吞吐能力。加快推進(jìn)南北盤江和紅水河水運(yùn)出海通道建設(shè)，烏江航運(yùn)樞紐及水運(yùn)通道