(護(hù)家鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度

1、第 PAGE10 頁 共 NUMPAGES10 頁(護(hù)家鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度護(hù)家鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度為了進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制，維護(hù)群眾合法權(quán)益，保障社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)市、縣兩級(jí)信訪工作及矛盾排查化解工作的相關(guān)要求，特制定本制度。一、建立黨政一把手負(fù)總那么，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，部門領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。二、對(duì)集體上訪、異常上訪問題和重大疑難案件，一律由副科級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)按照分工和職責(zé)，實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任，包調(diào)查、包處理、包問題的“四定三包”責(zé)任制，限期解決和答復(fù)群眾提出的問題。三、包案領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)案件的調(diào)查、談話、處理、結(jié)案等環(huán)節(jié)

2、進(jìn)展嚴(yán)格把關(guān)，一抓到底。四、領(lǐng)導(dǎo)包案由鄉(xiāng)信訪辦公室根據(jù)矛盾排查情況和領(lǐng)導(dǎo)分工以及分管站辦所情況進(jìn)展安排。五、凡確定由領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)處理的案件，包案領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位的責(zé)任人要在接到包案通知后，要親自聽取案件匯報(bào)、將所包案件發(fā)生的原因及近況盡快理解，研究處理方法，以便盡快的處理案件。六、黨政一把手對(duì)副職處理的重大疑難信訪案件，要及時(shí)催促和檢查，保證在限期內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量結(jié)案。七、各包案領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)催促分管單位按照對(duì)口辦理原那么，認(rèn)真辦理各自職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，實(shí)在做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，保證把問題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在當(dāng)?shù)貎?nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。八、對(duì)因工作瀆職，無視群眾正當(dāng)權(quán)益造成矛盾激化，引發(fā)群體性

3、上訪或越級(jí)上訪事件，影響社會(huì)穩(wěn)定的，要按照信訪工作責(zé)任追究等有規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、主要責(zé)任人和包案領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。護(hù)家鄉(xiāng)干部聯(lián)動(dòng)下訪制度干部下訪是聯(lián)絡(luò)群眾，親密干群關(guān)系的一種有效途徑，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。為進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建立，實(shí)在改良工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化全鄉(xiāng)黨員干部聯(lián)絡(luò)基層、聯(lián)絡(luò)群眾的自覺性，讓群眾“不跑遠(yuǎn)路、不打官司、不花冤枉錢”，進(jìn)一步親密黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)絡(luò)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂以下制度：下訪人員鄉(xiāng)科級(jí)以上干部和包村干部下訪工作形式下訪分走訪、接訪、約訪、暗訪、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處等?？梢岳猛砩匣蛐菁偃諘r(shí)間與村干部、老年黨員等層面的群眾進(jìn)展懇談。下訪工作內(nèi)容認(rèn)真聽取群眾反映的熱點(diǎn)、

4、難點(diǎn)、疑點(diǎn)和帶有傾向性、苗頭性的新情況、新問題及與群眾消費(fèi)生活親密相關(guān)的的問題。詳細(xì)理解社情民意，社會(huì)矛盾糾紛及急、難、險(xiǎn)事。及時(shí)解決群眾存在的困難和問題，調(diào)處民事糾紛，對(duì)群眾反映的困難和問題一時(shí)解決不了的，要將原因向群眾耐心解釋清楚，并做出限定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)的承諾。下訪工作要求以“五個(gè)一”為載體，標(biāo)準(zhǔn)下訪聯(lián)開工作，詳細(xì)為：“一日”即干部每周自行安排一日，要求包村干部深化村社區(qū)下訪?！耙慌啤奔创迳鐓^(qū)印有一塊鄉(xiāng)科級(jí)以上干部及包村干部照片、姓名、聯(lián)絡(luò) 、工作職責(zé)的公示牌，張貼于各村社區(qū) 村務(wù)公開欄，便于村民聯(lián)絡(luò)?！耙粛彙奔疵總€(gè)村社區(qū)確定一個(gè)接待群眾的固定場(chǎng)所?！耙槐　奔扔幸槐居涊d聯(lián)動(dòng)下訪情況的記事薄，

5、要求包村干部對(duì)走訪群眾、內(nèi)容、承辦情況等認(rèn)真記錄?！耙淮饛?fù)”即群眾反映的問題包村干部要在一天內(nèi)答復(fù)；包村干部在一天內(nèi)沒有答復(fù)，群眾直接向分管領(lǐng)導(dǎo)打 ；分管領(lǐng)導(dǎo)一天內(nèi)沒有答復(fù)的，群眾直接向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)打 ，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)在一周內(nèi)予以答復(fù)。護(hù)家鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度實(shí)在維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，加速推進(jìn)“平安護(hù)家”建立步伐，建立健全矛盾糾紛快速排查調(diào)處機(jī)制，完善制度、落實(shí)責(zé)任，確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作獲得實(shí)效。經(jīng)研究，制定如下工作制度。一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作會(huì)議制度1、定期會(huì)議。鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處中心年初或年終須召開中心工作會(huì)議，總結(jié)工作，調(diào)整和充實(shí)排調(diào)隊(duì)伍，制定繼續(xù)排查調(diào)處工作年度方案，安排部署排調(diào)工作

6、，確定排調(diào)重點(diǎn)，分解排調(diào)任務(wù)。并每月召開一次會(huì)議，及時(shí)掌握本鄉(xiāng)矛盾糾紛的開展趨勢(shì)、發(fā)生情況以及各級(jí)排查組織排查矛盾糾紛的情況，查找原因，分析p 特點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，研究制定復(fù)雜疑難矛盾糾紛的調(diào)處措施。2、不定期會(huì)議。中心根據(jù)工作需要可隨時(shí)組織召開矛盾糾紛調(diào)處協(xié)調(diào)分析p 會(huì)議，對(duì)難以解決的矛盾糾紛進(jìn)展認(rèn)真地分析p 研究，共同提出解決方法，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。協(xié)調(diào)會(huì)議由鄉(xiāng)調(diào)解中心主任或副主任負(fù)責(zé)組織施行，調(diào)解中心各成員必須按時(shí)參加會(huì)議，不準(zhǔn)遲到、早退或無故缺席。3、定期會(huì)議由鄉(xiāng)調(diào)處中心主任或副主任組織召開；不定期會(huì)議由主任或副主任根據(jù)實(shí)際需要組織召開，也可由其成員建議，由主任或副主任組織召開。

7、調(diào)解中心各成員必須按時(shí)參加會(huì)議，不準(zhǔn)遲到、早退或無故缺席。二、矛盾糾紛受理排查登記制度1、鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心應(yīng)受理由村調(diào)委會(huì)、社區(qū)調(diào)委會(huì)未能調(diào)解成功的矛盾糾紛。2、中心工作人員、調(diào)解人員受理糾紛時(shí)要認(rèn)真做好接待效勞。假如是口頭申請(qǐng)，接待人員應(yīng)認(rèn)真聽取當(dāng)事人對(duì)糾紛情況的陳述，并做好接待筆錄。接待筆錄要嚴(yán)肅認(rèn)真，表達(dá)當(dāng)事人原話原意，不得添加任何水分。筆錄原那么上要有當(dāng)事人的簽名_或手印確認(rèn)。3、受理排查糾紛登記，要使用統(tǒng)一的受理糾紛登記簿和排查糾紛登記簿，受理糾紛登記的內(nèi)容包括：受理時(shí)間、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)、工作單位、住址或 、糾紛的性質(zhì)、起因和簡(jiǎn)單過程等。排查登記的內(nèi)

8、容包括：排查時(shí)間、地點(diǎn)、排查人姓名、被排查的糾紛種類、性質(zhì)、起因苗頭、當(dāng)事方根本情況、責(zé)任方等，要逐項(xiàng)認(rèn)真填寫，不得遺漏。并注意妥善保管，嚴(yán)防遺失。4、受理糾紛登記后，對(duì)當(dāng)事人所反映的糾紛情況要注意保密，不經(jīng)當(dāng)事人同意，不得隨意泄漏。5、調(diào)解人員將對(duì)受理矛盾糾紛的要求及時(shí)向中心主任或副主任匯報(bào)，由主任或副主任確定事件進(jìn)展調(diào)處，將確定的調(diào)處時(shí)間、調(diào)處地點(diǎn)、調(diào)處人員及時(shí)告知糾紛當(dāng)事方，確保當(dāng)事方能按時(shí)參加調(diào)處。三、矛盾糾紛排查制度1、不定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，實(shí)行全覆蓋、全方位、多層次排查，做到情況早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、工作早到位、問題早解決。2、重大節(jié)假日、敏感時(shí)期和糾紛多發(fā)期，

9、要及時(shí)組織人員集中排查；對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，加大排查力度，進(jìn)展重點(diǎn)排查。及時(shí)理解和掌握可能發(fā)生的矛盾糾紛隱患。四、矛盾糾紛預(yù)警制度1、制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮、反響靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制；建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮基層治保、調(diào)解組織、治安中心戶長(zhǎng)、調(diào)解信息員作用，及時(shí)理解和掌握矛盾糾紛信息動(dòng)態(tài)。2、對(duì)于重大的矛盾糾紛，調(diào)解中心要及時(shí)受理，多種手段并用，努力解決在初始階段或萌芽狀態(tài)。3、發(fā)現(xiàn)重大糾紛隱患可能發(fā)生群體性上訪、群體斗毆現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)上報(bào)縣矛盾糾紛排查調(diào)處中心。4、社區(qū)、各村調(diào)委會(huì)應(yīng)于每月底將所掌握的

10、矛盾糾紛隱患情況上報(bào)鄉(xiāng)矛盾糾紛排查協(xié)調(diào)指揮中心。五、矛盾糾紛調(diào)處制度1、在中心受理的矛盾糾紛時(shí)，能及時(shí)調(diào)處的，組織調(diào)解人員及時(shí)進(jìn)展調(diào)處，不能及時(shí)調(diào)處的，告知當(dāng)事方可擇日調(diào)處。2、涉及兩個(gè)或多個(gè)村社區(qū)之間的矛盾糾紛，由中心負(fù)責(zé)組織涉及到的村社區(qū)調(diào)委會(huì)成員共同召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商調(diào)處措施并組織施行。3、村社區(qū)調(diào)委會(huì)確實(shí)無法解決的，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心，由矛盾糾紛調(diào)處中心組織力量進(jìn)展調(diào)處。六、矛盾糾紛交辦、督辦制度1、各村、社區(qū)調(diào)委會(huì)對(duì)綜治辦交辦的有關(guān)排查、調(diào)處矛盾糾紛任務(wù)要高度重視，按時(shí)進(jìn)展排查調(diào)處，對(duì)調(diào)處難度大的矛盾糾紛，可提交綜治辦進(jìn)展調(diào)處。2、進(jìn)一步明確督察督辦職責(zé)，對(duì)掛牌督辦、限期解決

11、的重大矛盾糾紛和協(xié)調(diào)會(huì)議決定的有關(guān)事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)展檢查，逐一落實(shí)。3、對(duì)矛盾糾紛調(diào)處工作，由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不得當(dāng)，調(diào)處不到位，造成越級(jí)上訪的，鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心下發(fā)督辦通知書，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)展調(diào)處，并向鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心寫出專門報(bào)告七、矛盾糾紛報(bào)告制度1、要建立健全街道矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，確保矛盾糾紛排查調(diào)處信息上下暢通。2、各村、社區(qū)調(diào)委會(huì)每月對(duì)矛盾糾紛進(jìn)展認(rèn)真梳理，按要求如實(shí)填寫矛盾糾紛排查情況統(tǒng)計(jì)表、矛盾糾紛調(diào)處情況統(tǒng)計(jì)表等于每月日前上報(bào)鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心。無矛盾糾紛的，實(shí)行“零報(bào)告”制度，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)。3、健全和逐步完善因人預(yù)防、因地預(yù)防、因時(shí)

12、預(yù)防、因事預(yù)防的報(bào)告機(jī)制。八、矛盾糾紛檔案管理制度1、實(shí)行檔案專管制度。明確檔案管理人員。調(diào)處中心的調(diào)解文書案卷實(shí)行專人負(fù)責(zé)保管，并建立必要的調(diào)閱、保密管理方法。2、實(shí)行一事一卷制度。調(diào)解文書包括原始記錄、調(diào)解申請(qǐng)書、民間糾紛受理調(diào)解登記表、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄以及調(diào)解中心對(duì)調(diào)解未成功的糾紛處理意見及各種材料等。歸檔時(shí)，做好調(diào)解文書的審查，調(diào)處文書、資料要求一事一卷，裝訂成冊(cè)，并按檔案管理規(guī)定整理歸檔。3、標(biāo)準(zhǔn)封面管理制度。歸檔后的調(diào)解文書要使用統(tǒng)一的卷宗封面，注明立卷時(shí)間、立卷人姓名，并根據(jù)糾紛詳細(xì)情況，確定保管期限。4、注重隨時(shí)歸檔制度。對(duì)簡(jiǎn)易、隨調(diào)隨結(jié)的矛盾糾紛，應(yīng)在來訪的矛盾糾紛登記簿內(nèi)，注明矛盾糾紛根本情況、懇求事項(xiàng)、調(diào)解結(jié)果等，并附調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議，予以存檔。5、分類管理制度。各類檔案要放置有序，對(duì)于民事、行政等糾紛調(diào)解應(yīng)分別入檔。對(duì)重要案卷和一般案卷應(yīng)實(shí)行分別管理。6、確保及時(shí)調(diào)閱制度。檔案管理工作人員對(duì)所存檔的資料要做到心中有數(shù)，調(diào)閱檔案時(shí)能及時(shí)、準(zhǔn)確。7、平安管理制度。認(rèn)