供銷社如何履行“為農(nóng)服務(wù)”根本宗旨淺析

1、供銷社如何履行“為農(nóng)服務(wù)”根本宗旨淺析供銷社如何履行“為農(nóng)服務(wù)”根本宗旨淺析田霞白熾斌一、供銷社“為農(nóng)服務(wù)”的含義供銷合作社的“為農(nóng)服務(wù)”是指為其社員在農(nóng)業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)生活等方面所提供的合作服務(wù)，而合作服務(wù)則主要是由農(nóng)業(yè)勞動者自愿組織起來的合作經(jīng)濟組織提供給本組織成員的微利服務(wù)和代購代銷方式的無利服務(wù)。二、供銷社在“為農(nóng)服務(wù)”中的作用（一）農(nóng)民與市場連接的主渠道作用。供銷社本著為農(nóng)民服務(wù)的宗旨，積極地為農(nóng)民供應(yīng)生產(chǎn)資料和生活資料，發(fā)揮著連接城鄉(xiāng)市場和農(nóng)村流通的主渠道作用。近年來，供銷社積極推進“新網(wǎng)工程”和農(nóng)村社區(qū)綜合維修服務(wù)體系建設(shè)，不斷強化為農(nóng)服務(wù)功能，擴大為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。一是供銷社不斷整合社

2、會資源，加快經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、日用消費品經(jīng)營、再生資源回收利用、煙花爆竹經(jīng)營等幾個重要龍頭企業(yè)，以集中采購、統(tǒng)一配送為核心，配備專車，建設(shè)配送中心、連鎖店、便利店、農(nóng)家店等，努力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，構(gòu)建貫通城鄉(xiāng)的營銷網(wǎng)絡(luò)。二是大力推進農(nóng)村社區(qū)維修服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建布局合理、功能完善、連鎖配送、便利快捷、管理規(guī)范的農(nóng)村社區(qū)維修服務(wù)體系，為農(nóng)民群眾提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立區(qū)域性維修服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修站、村級維修點，實實在在方便農(nóng)民群眾的維修需要，實現(xiàn)政府得民心，供銷社得效益，農(nóng)民群眾得實惠的多贏局面。（二）市場經(jīng)濟的補充和支持作用。供銷社的合作經(jīng)濟所特有的優(yōu)越性，對市場經(jīng)濟的

3、發(fā)展有著 TOC o 1-5 h z 顯著的補充和支持作用。近些年來，供銷社在堅持為農(nóng)服務(wù)、保障市場供應(yīng)、促進城鄉(xiāng)交流等方面做了大量工作，已形成了健全的組織體系和遍布城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，正通過深化改革，加快發(fā)展，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新要求。加快供銷社改革發(fā)展，對活躍和完善農(nóng)村商品流通體系，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拉動農(nóng)村需求，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局至關(guān)重要。隨著農(nóng)村生產(chǎn)力和購買力的不斷提高，農(nóng)民消費需求不斷上升，有了消費的條件和愿望，供銷社又不失時機的增加工業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)，包括城市物質(zhì)文明現(xiàn)代消費，這樣社會主義新農(nóng)村的消費市場和環(huán)境就有了存在的基礎(chǔ)。（三）農(nóng)村經(jīng)濟連接

4、城市經(jīng)濟的橋梁作用。新形勢下，農(nóng)村和城市的連接主要靠市場、物流和信息，供銷社在這些方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，擁有連接城鄉(xiāng)的市場網(wǎng)絡(luò)體系，像橋梁一樣連接著城市和農(nóng)村。供銷社從供和銷兩方面入手，既把農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)力必須的物資供進來，又把農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品銷出去，形成雙向流通，實現(xiàn)了農(nóng)村供銷兩旺。供銷社充分結(jié)合自身工作實際，大力發(fā)展城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營、農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)雙向物流，打造農(nóng)村信息化平臺，努力開拓城鄉(xiāng)市場，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。（四）農(nóng)民實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的參謀指導(dǎo)和后勤保障作用。供銷社站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的高度，充分發(fā)揮自身組織、人才、技術(shù)、信息、資源等優(yōu)勢，采取組織、引導(dǎo)、扶持等多種形式，引

5、領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)辦各類種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社，形成“基層社（公司）+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實行貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，指導(dǎo)農(nóng)民推銷農(nóng)副產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展。供銷社堅持把農(nóng)資經(jīng)營作為為農(nóng)服務(wù)的切入點和自身發(fā)展的立足點，積極搞好農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)工作，加強農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。不斷擴大市場占有率，在農(nóng)資市場放開、競爭激烈的形勢下，做到經(jīng)營不亂、隊伍不散、陣地不丟、份額不減。不斷創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營機制，做好化肥儲備工作，嚴(yán)格執(zhí)行化肥價格政策，完善服務(wù)功能，改善經(jīng)營方式，開展了預(yù)約電話、送貨到田間地頭的服務(wù)到家活動，既方便農(nóng)民群眾購買，又?jǐn)U大銷售業(yè)務(wù)，

6、有力地支援了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。供銷社在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中的作用是巨大的，是廣大農(nóng)民信賴的，是歷史發(fā)展的必然選擇。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化是歷史的必然，這必將促使供銷社用新觀念、新知識、現(xiàn)代服務(wù)方式以及手段，有效推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。用現(xiàn)代化的知識武裝頭腦，不斷提高現(xiàn)有服務(wù)人員的技術(shù)水平，與農(nóng)技部門合作，優(yōu)勢互補，努力推廣普及農(nóng)業(yè)科技致富知識。服務(wù)組織專業(yè)化，逐步辦成農(nóng)村綜合服務(wù)中心，服務(wù)于經(jīng)營結(jié)合，增強自身實力，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，做到內(nèi)外聯(lián)合，有償服務(wù)，使服務(wù)實力和效能同步增長。供銷社在參與農(nóng)村社會管理中，其經(jīng)營性服務(wù)功能充分發(fā)揮，公益性服務(wù)作用不斷體現(xiàn)，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎，其自身也有

7、了更加廣闊的發(fā)展空間。在執(zhí)行國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策調(diào)控市場、搞活流通、平抑農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價格、搶險救災(zāi)等方面，供銷社正發(fā)揮著越來越重要的作用。三、供銷社“為農(nóng)服務(wù)”的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容供銷社的“為農(nóng)服務(wù)”，主要是以農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)供銷為中心，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的系列化服務(wù)。供銷合作社“為農(nóng)服務(wù)”的范圍，原則上講，凡社員的農(nóng)業(yè)經(jīng)營有要求，供銷合作社有能力，不違反國家法規(guī)的經(jīng)營項目，都在其范圍之列。根據(jù)供銷合作社的性質(zhì)、職能和社員農(nóng)業(yè)經(jīng)營的需要，今后應(yīng)從三個方面擴大“為農(nóng)服務(wù)”的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容。1充分發(fā)揮供銷合作社的優(yōu)勢，加入對農(nóng)業(yè)服務(wù)的市場競爭。目前，有些地方的農(nóng)民已經(jīng)自發(fā)地組織起初步具有專業(yè)合作

8、社性質(zhì)的專業(yè)協(xié)會，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營作出了貢獻。但是，這些專業(yè)協(xié)會的穩(wěn)定性、經(jīng)濟實力和服務(wù)的系統(tǒng)性較弱，功能有限。為了增強它為農(nóng)業(yè)服務(wù)的功能，今后隨著供銷合作社體制改革目標(biāo)的實現(xiàn)，可以將各種為農(nóng)業(yè)供銷服務(wù)的專業(yè)協(xié)會納入供銷合作社體系，進一步增強供銷合作社的系統(tǒng)功能，滿足不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營需求。2要把其它社會經(jīng)濟組織承擔(dān)不了和承擔(dān)不好的為農(nóng)業(yè)的服務(wù)項目承擔(dān)起來。供銷合作社對農(nóng)業(yè)的服務(wù)，同其它經(jīng)濟組織相比，至少有兩方面的優(yōu)勢：一是它有遍布全國且經(jīng)營內(nèi)容廣泛的網(wǎng)絡(luò)體系，具有龐大的系統(tǒng)功能；二是它與社員農(nóng)戶有著休戚與共的利益關(guān)系，能夠真心實意地為社員的農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)，從而能夠得到社員農(nóng)戶的依賴和支持。3積極承擔(dān)

9、國家新委托的經(jīng)營服務(wù)任務(wù)。供銷合作社，既是其社員農(nóng)戶利益的忠實維護者，又是國家與農(nóng)戶的中介與橋梁，由它來承擔(dān)國家對農(nóng)業(yè)的政策性經(jīng)濟業(yè)務(wù)，一則國家給農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟實惠容易落實到農(nóng)戶，二則國家政策的農(nóng)業(yè)目標(biāo)也容易得到保證。因為國家對供銷合作社的監(jiān)督處罰比對企業(yè)化經(jīng)營的國有企業(yè)更加有效。所以，供銷合作社應(yīng)該成為承擔(dān)國家對農(nóng)業(yè)政策性經(jīng)濟業(yè)務(wù)的主要經(jīng)濟組織之一。今后，國家應(yīng)該把凡是供銷合作社能夠完成的農(nóng)業(yè)政策性經(jīng)濟業(yè)務(wù)，盡量交它承擔(dān)。供銷合作社也應(yīng)盡量創(chuàng)造條件，爭取更多的農(nóng)業(yè)政策性經(jīng)濟業(yè)務(wù)。四、供銷社“為農(nóng)服務(wù)”的主要手段和路徑（一）重建街鎮(zhèn)新型基層供銷社。利用基層供銷社地理位置優(yōu)勢，通過資產(chǎn)置換、招商引資

10、、網(wǎng)點改造、與大中型連鎖企業(yè)合作、項目和資金扶持等措施，加快基層經(jīng)營網(wǎng)點的布局和改造升級。依托改造后的經(jīng)營網(wǎng)點，大力開展日用消費品、再生資源、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資和煙花爆竹五大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過改造，盤活社有閑置資產(chǎn)，改善農(nóng)村購物環(huán)境，增強基層社的綜合實力，提升為農(nóng)服務(wù)功能，取得經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。（二）引領(lǐng)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。一是要增強供銷社在發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織中的領(lǐng)辦功能。通過領(lǐng)辦新型合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場組織化程度，完善市場機制，把供銷社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織；二是要規(guī)范各類專業(yè)合作社的發(fā)展，積極拓展服務(wù)功能、強化利益機制、提高組織化程度，使專業(yè)合作社真正成為有效的經(jīng)濟實

11、體，成為農(nóng)民走向市場的橋梁和增加收入的平臺；三是要加大專業(yè)合作社品牌化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力度，積極與農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)、批發(fā)市場相結(jié)合，走專業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展的路子，提高農(nóng)民專業(yè)化水平和農(nóng)民進入市場組織化程度。（三）孵化培育種子公司和龍頭企業(yè)。利用“新網(wǎng)工程”建設(shè)契機，對本系統(tǒng)重點企業(yè)給予政策傾斜和大力扶持，傾力打造和發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動一方經(jīng)濟發(fā)展。項目建設(shè)是加快推進城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略支點，也是供銷社加快發(fā)展、奮力崛起的根本支撐，要堅持項目帶動戰(zhàn)略，千方百計謀項目、全力以赴爭項目、雷厲風(fēng)行建項目。結(jié)合綦江實際，對龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社進行資源整合。以農(nóng)村專業(yè)合作社為

12、基礎(chǔ)，整合集團公司、農(nóng)合會及專業(yè)合作社的資源優(yōu)勢，由集團公司與農(nóng)合會包裝策劃并孵化出可提供的服務(wù)項目，再由農(nóng)合會通過各街鎮(zhèn)信息員與需要該項目服務(wù)的合作社聯(lián)系，組織其成員利用該項服務(wù)，并簽訂服務(wù)合同。從產(chǎn)前的信息提供和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)資供應(yīng)，再到產(chǎn)后的產(chǎn)品銷售和貯藏加工物流和全程服務(wù)，集團公司、農(nóng)合會、專業(yè)合作社可以通過各自的資源優(yōu)勢做到系列配套，逐步形成一個緊密的項目產(chǎn)業(yè)鏈條。這種模式，是通過農(nóng)合會與專業(yè)合作社的介入，整合各方資源優(yōu)勢，促進各方的協(xié)同協(xié)作。同時，通過農(nóng)資、種子、化肥、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的建立，實現(xiàn)推動農(nóng)資種子的惠農(nóng)政策。減少農(nóng)資中間環(huán)節(jié)、降低農(nóng)資使用成本，整合農(nóng)資以及

13、合作社根本，既要通向農(nóng)貿(mào)市場，又要通過農(nóng)資平臺建立農(nóng)資直接走向基地，提高生產(chǎn)效率。（四）不斷強化產(chǎn)銷對接服務(wù)。通過直采或直供的方式，使農(nóng)產(chǎn)品直達日用品配送中心及各超市，實現(xiàn)基地與超市的有效對接；通過開展合作代銷，利用“綠優(yōu)鮮”、“匯百佳”等銷售網(wǎng)絡(luò)平臺，積極推銷全區(qū)各類干鮮果品及農(nóng)產(chǎn)品；通過宣傳推介外銷，既宣傳推介了全區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，又增加了農(nóng)民收入。此外，供銷社可以嘗試在不改變農(nóng)民土地承包權(quán)和收益權(quán)的前提下，對小麥、玉米等大田作物、木瓜等特經(jīng)產(chǎn)業(yè)開展耕、種、管、收、加、銷全程托管或半托管服務(wù)，并按低于市場價格10%-20%的標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費用。（五）著力打造農(nóng)村綜合服務(wù)平臺。一是大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)

14、綜合服務(wù)中心。圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，按照“新型社區(qū)建到哪里，供銷社的服務(wù)就跟到哪里”的要求，大力發(fā)展村級社區(qū)服務(wù)中心。二是積極探索農(nóng)村新型合作金融服務(wù)體系。積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村合作銀行、小額貸款公司、農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，不斷拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。三是建立健全農(nóng)民技能教育培訓(xùn)體系。面向新型職業(yè)農(nóng)民，大力開展技能教育培訓(xùn)，切實增強農(nóng)民增收致富本領(lǐng)。（六）加快推進農(nóng)村超市和公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。一要以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)為切入點，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通平臺。進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局，依托農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢，重點建設(shè)和發(fā)展一批跨區(qū)域、輻射能力強的各具特色的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。積極推進重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的標(biāo)準(zhǔn)化改造，培育一批區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場，使其成為流通的主渠道。二要大力發(fā)展一批鄉(xiāng)村超市。按照“一網(wǎng)多用、雙向流通”的要求，把供銷社超市開到農(nóng)村去，建到城市社區(qū)去，構(gòu)建直銷體系，把物美價廉的日用工業(yè)品送到農(nóng)民手中，把鮮活農(nóng)產(chǎn)品送到城市社區(qū)。三要健全農(nóng)村再生資源回收利用體系。加強農(nóng)村廢舊物資回收網(wǎng)點和集散中心建設(shè)，實行統(tǒng)一規(guī)范管理，指導(dǎo)農(nóng)民合理節(jié)約使用資源；針對農(nóng)村特點，推廣節(jié)能和保護環(huán)境的產(chǎn)品；突出銷售渠道，整合經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，形成回收、挑選、分類、加工、利用的規(guī)范流程，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)回收，合理化利用，盡快形成布局合理、網(wǎng)絡(luò)暢通、功能齊