《氣象科普發(fā)展規(guī)劃》編制情況說明

1、氣象科普發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）編制情況說明為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把 科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”的重要論述，中國氣象局黨組高度重視氣象科普 發(fā)展規(guī)劃編制工作，2018年全國氣象局長會議明確提出，要加強氣象科普宣傳，制定氣象科 普發(fā)展規(guī)劃。2018年初，中國氣象局成立了由局領(lǐng)導牽頭，局辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，氣象宣傳與科普中心 具體負責，相關(guān)業(yè)務(wù)單位、省局人員參與的編寫組，和由部門內(nèi)部、外部專家組成的編寫專 家咨詢組。經(jīng)近兩個月的時間，編寫組按照任務(wù)分工邊調(diào)研、邊起草，先后五易其稿，于6 月1日正式形成氣象科普發(fā)展規(guī)劃（2019-2

2、025年）（以下簡稱規(guī)劃）討論稿。在規(guī) 劃編制過程中，先后共收到意見68條，采納了 51條。具體包括：6月7日，局領(lǐng)導聽取 規(guī)劃編制情況匯報，提出了對整體框架、主要內(nèi)容等的修改意見和建議。根據(jù)局領(lǐng)導意見和 建議，編寫組召開三次討論會，對討論稿內(nèi)容進行修改；召開兩次咨詢會，聽取科技部、中 國科協(xié)、中科院、科普研究所等外部門院士專家意見，進一步修改討論稿；8月28日，局辦 公室發(fā)文，向各?。▍^(qū)、市）氣象局、各直屬單位和內(nèi)設(shè)機構(gòu)征求意見；10月22日至23日 在第六次全國氣象宣傳科普工作會議上征求與會代表意見，進一步修改討論稿，形成送審稿； 12月10日，規(guī)劃經(jīng)局長辦公會審議通過，12月19日印發(fā)。

3、在規(guī)劃編制過程中，注重做好五個“銜接”：一、注重與國家科普規(guī)劃銜接全民科學素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）“十三五”國家科普與創(chuàng)新文 化建設(shè)規(guī)劃是全國科普工作的行動指南，氣象科普工作是其中重要有機組成部分，與國家 科普規(guī)劃銜接將為氣象科普發(fā)展提供更大空間。二是注重與全國氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃 全國氣象現(xiàn)代化發(fā)展綱要（2015-2030年）銜接。這既是制定新時期氣象科普規(guī)劃的依據(jù)， 也是未來完成氣象科普規(guī)劃任務(wù)的支撐。三是注重與氣象科普發(fā)展規(guī)劃（2013-2016年） 銜接?；仡欉^去氣象科普工作取得的成績和經(jīng)驗，為制定新的氣象科普規(guī)劃提供基礎(chǔ)性依據(jù)。 四是注重與內(nèi)部各項規(guī)劃銜接。

4、氣象科普工作涉及氣象事業(yè)的方方面面，與氣象部門內(nèi)各專 項規(guī)劃有機銜接，是氣象科普實現(xiàn)業(yè)務(wù)化和常態(tài)化的根本途徑。五是注重與各省（區(qū)、市） 氣象部門科普發(fā)展任務(wù)銜接。更廣泛的氣象科普受眾群體在基層，氣象科普的影響力和成效 檢驗也在基層，因此新的氣象科普規(guī)劃必須與省級氣象部門科普發(fā)展任務(wù)相銜接。二、關(guān)于形勢和需求分析規(guī)劃第一部分分析了氣象科普發(fā)展面臨形勢與需求，從五個方面總結(jié)了過去五年氣 象科普工作取得的成就，一是氣象科普社會化格局初步形成；二是氣象科普常態(tài)化工作取得 成效；三是氣象科普業(yè)務(wù)能力明顯增強；四是氣象科普品牌打造特色鮮明；五是氣象科普創(chuàng) 作創(chuàng)新成果豐碩。同時，規(guī)劃對氣象科普工作存在的問題

5、進行分析。規(guī)劃分析了全國氣象科普工作面臨新形勢和新需求。規(guī)劃認為：加強氣象科普是 實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求；加強氣象科普是保障人民美好生活、建設(shè)美麗中國 的現(xiàn)實需求；加強氣象科普是氣象事業(yè)科學發(fā)展的自身需求；新技術(shù)的快速發(fā)展給氣象科普帶來新的挑戰(zhàn)。規(guī)劃提出，在新時代氣象科普工作中，要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于科普工作 的重要指示精神，落實中國氣象局黨組關(guān)于加強氣象科普工作的新部署新要求，準確把握氣 象科普工作的新需求，在氣象現(xiàn)代化建設(shè)和全民科學素質(zhì)行動總體布局中，明確氣象科普工 作的定位、內(nèi)涵、使命、任務(wù)，創(chuàng)新科普手段，拓展科普內(nèi)涵，提升科普效益，推進氣象科 技創(chuàng)新與氣象科學普及“

6、一體兩翼”協(xié)同發(fā)展。三、關(guān)于指導思想、基本原則與發(fā)展目標規(guī)劃第二部分明確提出指導思想、基本原則與發(fā)展目標：（一）指導思想。主要為“五個堅持” 一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想 為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，全面落實習近平總書記關(guān)于科普工作的重要論述； 二是堅持以中華人民共和國科普法和全民科學素質(zhì)行動綱要為指南；三是堅持以人 民為中心的發(fā)展思想；四是堅持公益性基本定位；五是堅持以氣象現(xiàn)代化建設(shè)為依托，以提 升公民氣象科學素質(zhì)、加強氣象科普能力建設(shè)為重點。同時，提出“深入推進四化，”即深入 推進氣象科普業(yè)務(wù)化、常態(tài)化、社會化、品牌化發(fā)展。（二）基本原則。規(guī)劃基本原則概括為，統(tǒng)籌兼顧

7、、均等普惠；整體推進、融合發(fā)展； 開放合作、分工聯(lián)動；夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新拓展。規(guī)劃中對此涵義進行了較為充分的展開。規(guī)劃 基本原則把指導思想具體化，體現(xiàn)了“五個銜接”。（三）發(fā)展目標。規(guī)劃明確提出到2025年要建成現(xiàn)代氣象科普服務(wù)體系的工作目標， 可以概括為建成“四個體系”“兩個達到”，即2025年要建成氣象科普場館體系，建成氣象科 普品牌體系，建成氣象科普業(yè)務(wù)體系以及氣象科普人才體系；氣象科學知識社會普及率達到 80%以上，科普水平達到全國科普領(lǐng)域領(lǐng)先地位。這一目標，既有一定高度和超前性，也有一 定難度和可實現(xiàn)性；既有一些現(xiàn)實的基礎(chǔ)，也還需要創(chuàng)造一些新的條件才能實現(xiàn)。落實局黨組新形勢下對氣象科普工

8、作的戰(zhàn)略部署，解決長期阻礙氣象科普事業(yè)發(fā)展的問 題，在前期深入調(diào)研和總結(jié)的基礎(chǔ)上，凝練出未來八年氣象科普發(fā)展的目標和重點任務(wù)，抓 重點、補短板、強弱項，謀劃氣象科普工作與業(yè)務(wù)、服務(wù)、科技的融合發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、集 約發(fā)展，形成推進新時代氣象科普發(fā)展的合力。四、關(guān)于主要任務(wù)規(guī)劃聚焦未來八年發(fā)展目標，圍繞氣象服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略的需求，以提升全民 氣象科學素質(zhì)為重點，著力解決氣象科普發(fā)展進程中不協(xié)調(diào)、不充分的問題，提出五方面重 點任務(wù)：一是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，提升全民氣象科學素質(zhì)。圍繞國家重大戰(zhàn)略實施找準氣象科普 發(fā)力點，推進氣象科技創(chuàng)新與科學普及“一體兩翼”協(xié)同發(fā)展。面向重點人群，普及氣象科 學知識

9、和氣象科學方法，倡導科學思想，弘揚科學精神，有效提升公眾氣象科學素質(zhì)。突出 氣象科學應(yīng)用性，著力提升公眾應(yīng)用氣象科學技術(shù)處理實際問題、參與公共事務(wù)能力，提升 全民防災避災救災意識和能力。積極普及應(yīng)對氣候變化、綠色環(huán)保、可再生氣候資源開發(fā)利 用知識，提高全民建設(shè)美麗中國的自主意識和能力。特別提出，要重點加強面向領(lǐng)導干部和 公務(wù)員的氣象科普。二是融入氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提升氣象科普現(xiàn)代化水平。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”氣象科普。 以氣象科普信息化建設(shè)為核心，全面創(chuàng)新氣象科普理念、內(nèi)容創(chuàng)作、表達方式、傳播方式、 運行機制、服務(wù)模式、業(yè)務(wù)平臺。運用新技術(shù)完善氣象宣傳科普業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)氣象科普信 息的快速匯集、數(shù)

10、據(jù)深度挖掘、服務(wù)即時獲取、用戶精準推送、決策有效支持。推進氣象科 普實體場館體系建設(shè)，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，建設(shè)數(shù)字氣象博物館（科技館），開發(fā)現(xiàn)代氣象科普展 品展項。三是推動品牌體系建設(shè)，擴大氣象科普社會影響力。充分調(diào)動各級氣象部門和社會力量 積極性，以全國性大型科普主題活動為契機、“四進”活動為橋梁、志愿者活動為抓手，開展 系列主題突出、特色鮮明、影響廣泛的氣象科普活動，打造名牌。加大氣象科普創(chuàng)新創(chuàng)作支 持力度，吸納社會各方面創(chuàng)作力量，促進原創(chuàng)優(yōu)秀氣象科普作品不斷涌現(xiàn)。鼓勵氣象科研、 業(yè)務(wù)成果科普轉(zhuǎn)化，挖掘、整理和傳承氣象文化遺產(chǎn)。鼓勵社會相關(guān)行業(yè)和機構(gòu)加大氣象科 學知識、重大氣象科技成果及熱點事件

11、、人物的傳播力度，提升氣象科普品牌效應(yīng)和傳播效 益。四是推動業(yè)務(wù)體系建設(shè)，促進氣象科普轉(zhuǎn)型升級。將氣象科普有機融入氣象核心業(yè)務(wù)的 各個層面、各個環(huán)節(jié)。加強氣象科普業(yè)務(wù)體系建設(shè)，推進國家-省-市-縣四級氣象科普業(yè)務(wù)化 建設(shè)。統(tǒng)籌謀劃、建立全國氣象科普業(yè)務(wù)布局和體系，理順氣象科普業(yè)務(wù)和管理體制機制， 建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程、標準和規(guī)范。建立氣象科普資源共建共享機制，形成氣象科普資源匯 聚和分享的新格局。在充分利用現(xiàn)有傳播渠道基礎(chǔ)上，拓寬移動互聯(lián)網(wǎng)的傳播渠道。五是調(diào)動各方潛在力量，形成氣象科普發(fā)展合力。完善氣象科普管理機制。氣象科普納 入各級氣象發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，列入年度工作計劃和目標考核。建立氣象科普評

12、估評價制度。 將氣象科普納入各級氣象科技計劃項目、重大工程項目、專項任務(wù)以及氣象標準規(guī)范建設(shè)、 氣象教育培訓中，并開展評估考核。擴大氣象科普社會化途徑。爭取將氣象科普納入國家、 地方、部門發(fā)展規(guī)劃，深化與相關(guān)部門的戰(zhàn)略合作，探索和創(chuàng)新跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的科普合作 模式。推動氣象科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索氣象科普市場化運作模式，逐步形成氣象科普產(chǎn)業(yè)鏈。五、關(guān)于重點工程規(guī)劃提出五項重點工程：一是氣象科普場館體系建設(shè)工程。建成國家-省-市-縣四級實體氣象科普場館體系，以中 國氣象事業(yè)發(fā)展史館建設(shè)為核心，國家級業(yè)務(wù)、科研單位建立完善科普展示空間，省級氣象 部門建設(shè)一批具有地方特色的綜合場館。積極推進氣象科普公園、

13、氣象防災減災示范社區(qū)和 氣象科普示范村等的建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，依托若干有特色的實體氣象博物館建設(shè)數(shù)字氣象博物館，依托各類數(shù)字 氣象科普資源，建設(shè)國家級數(shù)字氣象科技館和虛擬現(xiàn)實氣象科技館。二是氣象宣傳科普業(yè)務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用工程。建設(shè)符合氣象現(xiàn)代化業(yè)務(wù)的集需求分析、 業(yè)務(wù)會商、選題策劃、產(chǎn)品制作、產(chǎn)品發(fā)布、傳播效果評估于一體的氣象宣傳科普綜合業(yè)務(wù) 平臺。建成以中國氣象科普網(wǎng)為主體，中國氣象網(wǎng)（科普頻道、中國天氣網(wǎng)（科普頻道）為 兩翼的網(wǎng)站體系，支持和鼓勵氣象自媒體品牌建設(shè)。充分發(fā)揮氣象知識中國氣象報、 中國天氣頻道以及氣象出版等在氣象服務(wù)和氣象科普業(yè)務(wù)中的作用。著力打造在科普領(lǐng)域內(nèi) 有影響力的氣象

14、科普傳播品牌。三是繁榮氣象科普創(chuàng)作工程。中國氣象局聯(lián)合中國科協(xié)建立氣象科普創(chuàng)作基地，設(shè)立專 項基金，擇優(yōu)支持各類優(yōu)秀氣象科普作品的創(chuàng)作。加強各類內(nèi)容資源的融合共享、互補互動， 形成優(yōu)質(zhì)氣象科普資源的規(guī)?；?yīng)。圍繞公眾對氣象科普圖書、新媒體、影視、展品展項、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等方面的需求，進 一步繁榮氣象科普作品創(chuàng)作創(chuàng)新，加強組織策劃，形成氣象科普內(nèi)容品牌，提升氣象文化影 響力。四是氣象科普品牌活動創(chuàng)建工程。將世界氣象日、氣象科技活動周和（氣象）科普日打 造成為公眾認可、社會滿意的全國性氣象科普品牌活動。繼續(xù)鼓勵和支持中小學校自辦校園 氣象站，創(chuàng)造性地開展校園氣象科普嘉年華、氣象知識競賽、寶貝報天氣

15、、氣象研學之旅等 多種校園氣象科普活動。創(chuàng)建“防災減災氣象知識競賽社區(qū)行”和“氣象專家進萬家系列講 座”等社區(qū)氣象科普品牌活動。組織氣象專家深入農(nóng)村開展“氣象科技下鄉(xiāng)”和“氣象關(guān)注 民生，科普助力扶貧”等農(nóng)村氣象科普品牌活動。進一步創(chuàng)新“氣象防災減災宣傳志愿者中 國行”活動的形式與內(nèi)容，將“直擊天氣”“綠鏡頭發(fā)現(xiàn)中國”和“應(yīng)對氣候變化 記錄中國” 等專題氣象科普品牌活動打造成名牌。五是氣象科普人才隊伍建設(shè)工程。組建一支業(yè)務(wù)精、管理強的專兼職氣象科普隊伍，建 立健全氣象科普業(yè)務(wù)和管理人才激勵機制。打造高層次氣象科普隊伍，建立國家級氣象科普 工作團隊，鼓勵和支持氣象科研、業(yè)務(wù)人員從事氣象科普活動和創(chuàng)作。建立完善氣象科普志 愿者組織管理制度，動員和組織社會各界人員積極參加氣象科普工作，建立一支來自主流媒 體并長期關(guān)注氣象的記者組成的氣象科普隊伍。推進氣象科普人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育，將氣象 科普業(yè)務(wù)和管理培訓納入年度培訓計劃，推動行業(yè)高校氣象