污染治理：經(jīng)濟手段比較分析ppt課件

1、環(huán)境經(jīng)濟手段維護環(huán)境可用法律、經(jīng)濟、行政和教育的手段。市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟手段也有其特點。第一節(jié) 環(huán)境經(jīng)濟手段的分類與評價規(guī)范第二節(jié) 庇古手段第三節(jié) 科斯手段第四節(jié) 庇古手段與科斯手段的比較第五節(jié) 環(huán)境管理運轉(zhuǎn)機制經(jīng)濟學分析第一節(jié) 環(huán)境經(jīng)濟手段的分類與評價規(guī)范第二節(jié) 庇古手段第三節(jié) 科斯手段第四節(jié) 庇古手段與科斯手段的比較第五節(jié) 環(huán)境管理運轉(zhuǎn)機制經(jīng)濟學分析第一節(jié) 環(huán)境經(jīng)濟手段的分類與評價規(guī)范一、 環(huán)境經(jīng)濟手段的界定和分類二、 環(huán)境經(jīng)濟手段的評價規(guī)范環(huán)境經(jīng)濟手段的界定和分類環(huán)境手段的界定廣義：對環(huán)境與經(jīng)濟都有影響的政策手段狹義： 足以影響到經(jīng)濟主體對可選擇的行動的費用和效益進展評價的某種手段環(huán)境

2、手段的特點環(huán)境經(jīng)濟手段是與本錢-收益比較相聯(lián)絡的環(huán)境經(jīng)濟手段的運用有利于改善環(huán)境環(huán)境經(jīng)濟手段不一定與收費方案相聯(lián)絡環(huán)境經(jīng)濟手段對經(jīng)濟主體應具有刺激性而不是強迫性環(huán)境經(jīng)濟手段的界定和分類環(huán)境手段的界定廣義： 對環(huán)境與經(jīng)濟都有影響的政策手段狹義： 足以影響到經(jīng)濟主體對可選擇的行動的費用和效益進展評價的某種手段定義：政府環(huán)境管理當局從影響的本錢收益入手，引導經(jīng)濟當事人進展選擇，一邊最終有利與環(huán)境的一種政策手段四、環(huán)境經(jīng)濟政策的類型 到目前為止，世界各國環(huán)境經(jīng)濟政策經(jīng)常采用的經(jīng)濟手段主要有10類： 明晰產(chǎn)權，包括一切權、運用權和開發(fā)權等； 建立市場，包括可買賣的排污答應證、可買賣的環(huán)境股票等；稅收手段

3、，包括污染稅、產(chǎn)品稅、出口稅、進口稅、資源稅、 稅率差、免稅等；收費制度，包括排污費、運用者費、資源生態(tài)環(huán)境補償 費等； 罰款制度，包括違法罰款、違約罰款等；金融手段，包括軟貸款、貼息貸款、優(yōu)惠貸款、商業(yè)貸款、 環(huán)境基金等；財政手段，包括財政拔款、贈款、部門基金、專項基金等； 責任賠償，包括法律責任賠償、環(huán)境資源損害責任賠償、保險 賠償?shù)龋?證券與押金制度，包括環(huán)境待業(yè)證券、廢物處置證券、押金、 股票等；國際補償制度。環(huán)境經(jīng)濟手段的界定和分類環(huán)境經(jīng)濟手段的分類國外OECD的分類世界銀行國內(nèi)馬中的分類王玉慶的分類沈滿紅的分類OECD的分類 環(huán)境收費或稅收 答應證制度 押金退款制度OECD的分類

4、環(huán)境收費 補貼 押金退款制度 建立市場 執(zhí)行鼓勵金世界銀行的分類馬中的分類經(jīng)濟手段的9大類別 ：明晰產(chǎn)權，包括一切權、運用權和開發(fā)權；建立市場，包括可買賣的排污答應證，可買賣的環(huán)境股票等；稅收手段，包括污染稅、產(chǎn)品稅、出口稅、進口稅、稅率差、資源稅、免稅等；收費制度，包括排污費、運用者費、資源環(huán)境補償費等； 馬中的分類罰款制度，包括違法罰款、違約罰款等；金融手段，包括軟貸款、貼息貸款、優(yōu)惠貸款、商業(yè)貸款、環(huán)境基金等；財政手段，包括財政撥款、贈款、部門基金、專項基金等；責任賠償，包括法律責任賠償、環(huán)境資源損害責任賠償、保險賠償?shù)?；證券與押金制度，包括環(huán)境行為證券、廢物處置證券、押金、股票等。王玉

5、慶的分類 收費制 補貼 押金制度 排污買賣 環(huán)境稅收手段 環(huán)境責任保險 環(huán)境投資信貸政策以上分類的特點三、環(huán)境經(jīng)濟政策的普通方式 根據(jù)如何發(fā)揚市場在處理環(huán)境問題上的作用，環(huán)境經(jīng)濟政策分為“調(diào)理市場和“建立市場兩類。 “建立市場包括收取門票、明晰產(chǎn)權、可買賣的答應證、國際補償體制等。 “調(diào)理市場機制是利用現(xiàn)有的市場來實施環(huán)境管理，例如征收各種環(huán)境稅費、取消對環(huán)境有害的補貼、建立抵押金制度等。 調(diào)理市場型的環(huán)境經(jīng)濟政策主要是經(jīng)過“看得見的手即政府干涉來處理環(huán)境問題，其中心思想是由政府給外部不經(jīng)濟性確定一個合理的負價錢，由外部不經(jīng)濟性的制造者承當全部外部費用。由于最先提出這一思想的人是英國經(jīng)濟學家庇

6、古，所以這類環(huán)境經(jīng)濟政策又稱為庇古手段。 建立市場型的環(huán)境經(jīng)濟政策主要經(jīng)過“看不見的手即市場機制本身來處理環(huán)境問題。其根本思想是1960年科斯在“社會本錢問題一文中提出的“科斯定理，因此又稱為科斯手段。沈滿紅的分類環(huán)境經(jīng)濟手段的評價規(guī)范環(huán)境效果規(guī)范經(jīng)濟效率規(guī)范公平規(guī)范管理可行性規(guī)范可接受性規(guī)范第二節(jié) 庇古手段一、概述二、納稅手段三、補貼手段四、押金退款手段一、概述庇古馬歇爾外部經(jīng)濟外部不經(jīng)濟邊沿私人凈產(chǎn)值邊沿社會凈產(chǎn)值邊沿社會收益邊沿社會本錢庇古手段1920年，英國經(jīng)濟學家庇古在一書中首先提出對污染征收稅或費的想法。他建議，該當根據(jù)污染所呵斥的危害對排污者納稅，用稅收來彌補私人本錢和社會本錢之

7、間的差距，使二者相等，這就是 “庇古稅。如今，人們把針對污染物排放所征收的各種稅費統(tǒng)稱為庇古稅 庇古手段二、納稅手段庇古稅的概念 存在外部不經(jīng)濟的情況下，對消費者征收相當于最優(yōu)產(chǎn)量時私人邊沿本錢與社會邊沿本錢差額的稅收。思緒：實際根底：納稅手段消費量邊沿效益邊沿本錢邊沿效益私人邊沿本錢社會邊沿本錢P0P1Q0Q1圖12-1 經(jīng)過庇古稅實現(xiàn)外部性的內(nèi)部化OP2庇古稅庇古手段一、 最正確排污量二、 最正確外部不經(jīng)濟性 經(jīng)濟活動產(chǎn)生的社會凈效益最大時的外部性數(shù)量三、 最優(yōu)排污費確實定庇古手段有效率的污染程度理想的排放程度和治理程度是在E點，此點又稱為有效率的污染程度。此時邊沿治理本錢等于邊沿損害本錢

8、，社會總本錢最小，資源實現(xiàn)有效率的配置。 實現(xiàn)有效率的污染程度的手段： 1.強迫執(zhí)行各類環(huán)境法規(guī)； 2.以市場為根底的經(jīng)濟手段。庇古稅的表示圖 的分析圖中 MNPB為企業(yè)的邊沿私人純收益， MEC為邊沿外部損害本錢，這兩條曲線相交于E點，與E點相對應的污染物排放量Q就是有效率的污染程度 。庇古手段最優(yōu)庇古稅的內(nèi)涵 最優(yōu)庇古稅就可以定義為：使排污量等于最優(yōu)污染程度時的排污收費稅。此時邊沿外部損害本錢等于邊沿私人純收益，即凈邊沿私人純收益0，廠商利潤和社會福利最大化。庇古手段最優(yōu)庇古稅確實定 由MNPB與MEC相交的點E的邊沿外部本錢或邊沿外部收益所決議 即 t (最優(yōu)=MNPB(Q)=MEC(Q

9、) 此時，與E點相對應的污染物排放量Q就是有效率的污染程度。庇古手段最優(yōu)排污費確實定一、 最優(yōu)排污費率確實定污染治理本錢廠商面臨三種選擇的決策分析確定最優(yōu)排污費率二、最優(yōu)排污費率的數(shù)學推導庇古手段污染治理本錢污染治理本錢是廠家經(jīng)過投資購買和安裝處置污染物的設備，減少對外界的污染排放所破費的本錢，是廠商把外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化的一種手段 庇古手段廠商面臨三種的選擇引進污染治理本錢之后，廠商三種選擇： 交納排污費 減產(chǎn) 追加投資購買和安裝處置污染物的設備 庇古手段庇古手段決策分析 當政府根據(jù) MAC線與 MEC線交點W*，征收排污費t,當污染物的排放量低于W*時，廠商支付的邊沿治理本錢高于排污費，本人

10、不治理，交納排污費，在MNPBt的區(qū)間內(nèi)，繼續(xù)擴展消費。當污染物的排放量高于W*時，廠商支付的邊沿治理本錢低于排污費，廠商選擇本人治理，把污染物排放量控制在W* 上。庇古手段先前實際的局限 確定排污費征收規(guī)范的原那么是： 當污染物的排放量到達最優(yōu)污染程度時，政府征收的排污費應該正好相當于廠商的邊沿私人純利益，而最優(yōu)污染程度那么由MNPB和MEC兩條曲線的交點來決議。只需在 “廠商的污染物排放量隨消費規(guī)模的變動而同比例變動的條件下，才可以用上述兩條曲線的交點來確定最優(yōu)污染程度。 庇古手段實際的改良 廠商可以擴展消費規(guī)模，并經(jīng)過本人治污，只需MAC再利用瓶的利用本錢 瓶的總本錢再利用瓶的本錢 新瓶的本錢再利用瓶的本錢這種制度與再利用瓶隨意丟棄呵斥的環(huán)境損害無關。隨著技術提高、替代資料的運用等，這種自發(fā)制度在減少。第4節(jié) 押金制度 二、押金制度的種類2、政策強迫的押金制度自發(fā)押金制度的條件： 新制容器的本錢舊容器資源化制造的容器的本錢 假設上述條件不成立，就必需實施政策強迫。政策強迫押金制度條件： 丟棄呵斥的環(huán)境外部損失舊容器資源化制造的容器的本錢新制容器的本錢第4節(jié) 押金制度 二、押金制度的種類2、政策強迫的押金制度押金庇古稅率