第二節(jié) 報關(guān)概述

1、第二節(jié)報關(guān)概述主要內(nèi)容:1、報關(guān)的含義；2、報關(guān)的分類；4、報關(guān)的基本內(nèi)容。1一、報關(guān)的含義（一）概念： 進出口貨物的收發(fā)貨人、進出境運輸工具的負責(zé)人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。2（二）解釋1、報關(guān)的主體（報關(guān)人）：進出境運輸工具負責(zé)人、進出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品的所有人或者他們的代理人統(tǒng)稱為報關(guān)人；注意：報關(guān)人即包括法人和其他組織，也包括自然人。進出口貨物的報關(guān)人也稱報關(guān)單位。2、報關(guān)的對象：進出境運輸工具、貨物和物品；3、報關(guān)的內(nèi)容：辦理運輸工具、貨物和物品進出境手續(xù)及相關(guān)的海關(guān)手續(xù)。3（三）報關(guān)與通關(guān)的區(qū)別及聯(lián)系

2、1、聯(lián)系：兩者都是對運輸工具、貨物、物品進出境而言的；2、區(qū)別：報關(guān)是從海關(guān)相對管理人的角度，僅指向海關(guān)辦理進出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)；通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對進出境運輸工具、貨物、物品依法進行監(jiān)督管理，批準其進出境的管理過程；3、結(jié)論：通關(guān)范圍大于報關(guān)。4（四）報關(guān)與報檢、報驗的區(qū)別1、報檢、報驗的目的：檢查所進口的商品是否符合國家衛(wèi)生標準或是為了防止疾病傳播；2、檢驗、報驗手續(xù)要先于報關(guān)手續(xù)辦理；3、報檢主管部門為國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。5二、報關(guān)的分類 （一）按照報關(guān)的對象（二）按照報關(guān)的目的（三）按照報關(guān)行為性質(zhì)6（一）按照報關(guān)的對象1、運輸工具報關(guān)（運輸

3、工具的負責(zé)人證明其合法性及其所承運貨物情況的合法單證）；2、貨物報關(guān)（需要專業(yè)人員報關(guān)）；3、物品報關(guān)（攜帶者自行辦理，通常在自用合理的范圍之內(nèi)）。7 1、進境報關(guān) 2、出境報關(guān) 3、轉(zhuǎn)關(guān)報關(guān)（二）按照報關(guān)的目的81、自理報關(guān)：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)手續(xù)。 進出口貨物收發(fā)貨人必須依法向海關(guān)注冊登記后，才能自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。（具有進出口經(jīng)營權(quán)和報關(guān)權(quán)）2、代理報關(guān)：接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。 我國海關(guān)法律把有權(quán)接受他人委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)稱為報關(guān)企業(yè)。 （三）按照報關(guān)行為性質(zhì)9代理報關(guān)根據(jù)代理報關(guān)法律行為責(zé)任承擔(dān)者的不同，代理報關(guān)分為： 直接代理報關(guān)； 間接

4、代理報關(guān)。10直接代理報關(guān)直接代理報關(guān)指報關(guān)企業(yè)接受委托人（即進出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以委托人的名義辦理報關(guān)手續(xù)的行為。（委托代理行為）11間接代理報關(guān)間接代理報關(guān)是指報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)納稅手續(xù)的行為。（視同報關(guān)企業(yè)自己報關(guān)）12主要是承擔(dān)的法律責(zé)任不同： 在直接代理中，代理人代理行為的法律后果直接作用于被代理人； 間接代理中，報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)進出口貨物收發(fā)貨人自己報關(guān)時所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相同的法律責(zé)任。 結(jié)論：在間接代理中，報關(guān)企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任更大。目前，我國報關(guān)企業(yè)大多數(shù)采取直接代理形式報關(guān)，只有經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的營運人等采取間接代理形式報關(guān)。直接代理報關(guān)和

5、間接代理報關(guān)的區(qū)別13三、報關(guān)的基本內(nèi)容 （一）進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容 （二）進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容 （三）進出境物品報關(guān) 14（一）進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容1、運輸工具申報的基本內(nèi)容2、運輸工具艙單申報151、運輸工具申報的基本內(nèi)容運輸工具進出境的時間、航次、停靠地點等；運輸工具進出境所載貨物情況；運輸工具服務(wù)人員名單及自用物品、貨幣等；運輸工具所載旅客情況。以上情況由運輸工具負責(zé)人或代理人向海關(guān)申報。162、運輸工具艙單申報艙單是指反映進出境運輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括：原始艙單、預(yù)配艙單、裝載艙單。艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限向海關(guān)傳輸原始艙單、預(yù)配艙單、裝載艙

6、單主要數(shù)據(jù)，海關(guān)接受以上主要數(shù)據(jù)傳輸后，報關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)辦理申報手續(xù)。17原始艙單、預(yù)配艙單、裝載艙單原始艙單：是指艙單傳輸人向海關(guān)傳輸?shù)姆从尺M境運輸工具裝載貨物、物品或旅客信息的艙單。預(yù)配艙單：是指反映出境運輸工具預(yù)計裝載貨物、物品或旅客信息的艙單。裝載艙單：是指反映出境運輸工具實際配載貨物、物品或旅客信息的艙單。18（二）進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容報關(guān)人：準備單證進行申報配合海關(guān)進行查驗繳納稅費提取或裝卸貨物；海關(guān)：海關(guān)審單海關(guān)查驗海關(guān)征稅放行。 19進出境物品包括：行李物品、郵遞物品、其他物品。三者在報關(guān)要求上有所不同?；驹瓌t：以自用合理數(shù)量為原則（1）所謂自用即旅客本人自用、饋贈親友

7、而非出售、出租；（2）所謂合理數(shù)量是指根據(jù)旅行的目的、居留的時間所規(guī)定的正常數(shù)量；郵遞物品是指按照規(guī)定的免稅的數(shù)量。 （三）進出境物品報關(guān)20“紅綠通道”制度 綠色通道又稱無申報通道，紅色通道又稱申報通道；選擇紅色通道的旅客，必須填寫“進出境旅客攜帶行李物品申報單”或海關(guān)規(guī)定的其他單證，向進出境地海關(guān)申報。1、進出境行李物品的報關(guān)21（1）萬國郵政公約（2）須由寄件人填寫“報稅單”（小件郵包填寫綠色標簽）（3）向寄達國海關(guān)申報（4）通過郵政企業(yè)呈遞海關(guān)2、進出境郵遞物品的報關(guān)223、進出境其他物品的報關(guān)（1）暫時免稅進出境物品；向海關(guān)書面申報，經(jīng)海關(guān)批準登記方可，而且應(yīng)由本人復(fù)帶出境或入境。（

8、2）享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國機構(gòu)或人員進出境物品。應(yīng)以海關(guān)核準的直接需用數(shù)量為限。231、報關(guān)的概念，從報關(guān)的主體、報關(guān)的對象、報關(guān)的內(nèi)容三方面理解2、通關(guān)和報檢、報驗與報關(guān)的關(guān)系和區(qū)別3、報關(guān)的范圍和分類 按報關(guān)內(nèi)容分、按報關(guān)目的分、按報關(guān)主體分； 特別要注意代理報關(guān)、自理報關(guān)、直接代理報關(guān)、間 接代理報關(guān)的概念4、報關(guān)的基本內(nèi)容 進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容 進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容 進出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容 進出境行李物品報關(guān)：紅綠通道 進出境郵遞物品報關(guān)。小結(jié)24練習(xí)單選1、我國是萬國郵政公約的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進出境郵遞物品的“報稅單”和“綠色標簽”應(yīng)隨同物品通過哪個企業(yè)或（ ）當(dāng)事人呈遞給海關(guān)？（2002年考題） A.專業(yè)報關(guān)企業(yè) B.代理報關(guān)企業(yè) C.郵政企業(yè) D.收、發(fā)貨人答案：C25練習(xí)多選1、報關(guān)的具體范圍包括： A.進出境人員的報關(guān) B.進出境運輸工具的報關(guān) C.進出境貨物的報關(guān) D.進出境物品的報關(guān) 答案：BCD262、（ ）是報關(guān)行為的承擔(dān)者，即報關(guān)人。 A.進出境運輸工具負責(zé)人 B.進出口貨物的收發(fā)貨人 C.進出境物品的所有人 D.以上三種人的代理人答案：ABCD273、下列關(guān)于進出境行李物品“雙通道