一季度河南固定資產(chǎn)投資形勢(shì)分析(共8頁)

1、一季度河南(h nn)固定資產(chǎn)投資形勢(shì)分析 2009年一季度全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系列分析(fnx)報(bào)告之三今年以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施，投資(tu z)力度不斷加大，投資增速有所加快，投資運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化。面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，民間投資、工業(yè)投資、新開工項(xiàng)目投資規(guī)模增速回落，房地產(chǎn)開發(fā)投資低速增長(zhǎng)，建設(shè)項(xiàng)目資金緊張，投資增速在全國(guó)的位次大幅后移，投資形勢(shì)不容樂觀。一季度，全省累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1551.46億元，比上年同期增長(zhǎng)27.6%，增速同比回落3.1個(gè)百分點(diǎn)，增速低于全國(guó)平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1220.

2、86億元，增長(zhǎng)29.5%，同比回落3.4個(gè)百分點(diǎn)，增速高于全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成330.60億元，增長(zhǎng)21.2%，同比回落2.4個(gè)百分點(diǎn)，增速低于全國(guó)平均水平8.2個(gè)百分點(diǎn)。一、一季度河南城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資運(yùn)行的基本情況（一）投資增速有所回升，居全國(guó)位次大幅后移3月份，全省完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資742.42億元，比上年同月增長(zhǎng)30.8%，增速同比回落2.6個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月回升3.3個(gè)百分點(diǎn)。一季度，全省累計(jì)完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1220.86億元，比上年同期增長(zhǎng)29.5%，增速同比回落3.4個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年增速回落2.1個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月加快2.0個(gè)

3、百分點(diǎn)，增速高于全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。全省城鎮(zhèn)投資增速在連續(xù)68個(gè)月超過30%并高于全國(guó)平均水平之后，今年12月、一季度回落到30%以內(nèi)。與全國(guó)各省市區(qū)比較，河南城鎮(zhèn)投資總量位居江蘇（2733.99億元）、山東（2246.35億元）、四川（1587.02億元）、廣東（1550.13億元）、安徽（1254.13億元）、河北（1250.52億元）之后，列全國(guó)第7位，同比后移1位；增速列全國(guó)第23位，同比后移12位。（二）投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)諸多新變化、新情況1、從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，第一產(chǎn)業(yè)投資高速增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)投資增速趨緩，第三產(chǎn)業(yè)投資增速加快。一季度，全省第一產(chǎn)業(yè)投資42.65億元，增長(zhǎng)82.8%

4、，占城鎮(zhèn)投資的比重為3.5%，比上年同期提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)投資671.49億元，增長(zhǎng)29.6%，增速同比回落12.9個(gè)百分點(diǎn)，比2008年回落3.9個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，占城鎮(zhèn)投資的比重為55.0%，比上年同期提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資506.72億元，增長(zhǎng)26.2%，增速同比加快7.2個(gè)百分點(diǎn)，與2008年全年增速基本持平，比今年1-2月加快6.4個(gè)百分點(diǎn)，占城鎮(zhèn)投資的比重為41.5%，比上年同期下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。2、從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析，工業(yè)投資增速回落，投資結(jié)構(gòu)向好。一季度，全省工業(yè)投資完成669.78億元，比上年同期增長(zhǎng)29.7%，增速同比回落12

5、.8個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年回落3.9個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資占城鎮(zhèn)投資的比重為54.9%，比上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.3%。在工業(yè)投資中，機(jī)械、建材、食品等河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資保持快速增長(zhǎng)。其中，機(jī)械工業(yè)投資145.05億元，增長(zhǎng)48.6%，增速同比加快(ji kui)0.4個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年加快9.9個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月回落14.5個(gè)百分點(diǎn)；建材工業(yè)投資109.03億元，增長(zhǎng)42.3%，增速同比回落61.8個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年回落4.5個(gè)百分點(diǎn)，比1-2月回落25.6個(gè)百分點(diǎn)；食品工業(yè)投資69.53億元，增長(zhǎng)34

6、.7%，增速同比回落31.9個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年回落6.4個(gè)百分點(diǎn)，比1-2月回落3.7個(gè)百分點(diǎn)。煤炭、化工、冶金、紡織等行業(yè)(hngy)投資增速低于全省平均水平。一季度，煤炭工業(yè)投資29.80億元，增長(zhǎng)9.4%，增速同比回落27.0個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年回落26.3個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月回落31.1個(gè)百分點(diǎn)；化學(xué)工業(yè)投資84.29億元，增長(zhǎng)28.3%，增速同比回落22.8個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，比1-2月加快14.1個(gè)百分點(diǎn)；冶金工業(yè)投資70.87億元，增長(zhǎng)12.1%，增速同比回落23.1個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年回落20.4個(gè)百分點(diǎn)，比1-2月加快1.7個(gè)

7、百分點(diǎn)；紡織工業(yè)投資34.01億元，增長(zhǎng)27.0%，增速同比回落30.1個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年加快9.7個(gè)百分點(diǎn)，比1-2月回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控行業(yè)投資增速明顯(mngxin)趨緩。一季度，國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的鋼鐵、鋁業(yè)、水泥、焦炭、電力等行業(yè)完成投資125.48億元，比上年同期增長(zhǎng)13.4%，比2008年全年回落13.5個(gè)百分點(diǎn)，比1-2月加快1.0個(gè)百分點(diǎn)。3、從投資主體分析，民間投資增速持續(xù)回落，國(guó)有及國(guó)有控股投資有所加快。一季度，全省民間投資完成880.15億元，增長(zhǎng)36.9%，增速同比回落26.5個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年回落4.9個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月回落3.4個(gè)百分點(diǎn)

8、。民間投資占城鎮(zhèn)投資的比重為72.1%，比上年同期提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，民間投資對(duì)城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為85.5%，民間投資依然是拉動(dòng)全省城鎮(zhèn)投資快速增長(zhǎng)的主要力量。民間投資主要集中在中小項(xiàng)目，全省計(jì)劃總投資億元以下項(xiàng)目8272個(gè)，完成投資634.02億元，其中民間投資項(xiàng)目分別占74.3%和79.0%。一季度，全省國(guó)有及國(guó)有控股投資302.92億元，同比增長(zhǎng)17.0%，同比加快20.8個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年加快2.6個(gè)百分點(diǎn)，比今年12月加快8.2個(gè)百分點(diǎn)。4、從地區(qū)結(jié)構(gòu)(jigu)分析，區(qū)域投資均衡增長(zhǎng)，中原城市群投資占全省六成。一季度，中原城市群完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資738.50億元，比上

9、年同期增長(zhǎng)30.2%，高于全省平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)，占全省城鎮(zhèn)投資的比重為60.5%；黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資228.82億元，比上年同期增長(zhǎng)30.1%，高于全省平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)，占全省城鎮(zhèn)投資的比重為18.7%；豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資108.14億元，增長(zhǎng)27.5%，占全省城鎮(zhèn)投資的比重為8.9%；豫西豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)完成城鎮(zhèn)投資145.38億元，增長(zhǎng)27.9%，占全省城鎮(zhèn)投資的比重為11.9%。5、從資金來源結(jié)構(gòu)分析，建設(shè)項(xiàng)目資金到位增速低于完成投資增速，自籌是融資主要渠道。一季度，全省城鎮(zhèn)在建項(xiàng)目累計(jì)到位資金1478.69億元，上年同期增長(zhǎng)16.4%，增速同比回落23.

10、1個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年回落13.6個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月加快11.6個(gè)百分點(diǎn)。在建項(xiàng)目資金到位增速低于完成投資增速13.1個(gè)百分點(diǎn)，資金來源增速從2008年6月開始已連續(xù)10個(gè)月低于完成投資增速。其中(qzhng)，自籌資金到位1093.91億元，增長(zhǎng)17.5%，占建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)到位資金的74.0%，比上年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，自籌資金依然是資金來源的主要渠道；國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金46.92億元，增長(zhǎng)130.3%；國(guó)內(nèi)貸款183.71億元，增長(zhǎng)14.1%；利用外資7.57億元，下降40.9%；其他資金146.59億元，增長(zhǎng)0.8%。（三）基礎(chǔ)設(shè)施投資(tu z)快速增長(zhǎng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資所占比

11、重較低一季度，全省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資235.37億元，比上年同期增長(zhǎng)42.4%,比2008年全年加快27.7個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月加快12.9個(gè)百分點(diǎn)，占全省城鎮(zhèn)投資的比重為19.3%，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，水利管理業(yè)完成投資12.24億元，增長(zhǎng)144.8%；電力完成投資49.41億元，增長(zhǎng)19.3%；交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)完成投資44.57億元，增長(zhǎng)17.8%；城市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資76.33億元，增長(zhǎng)79.4%。一季度，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資24.21億元，比上年同期增長(zhǎng)20.8%，占全省城鎮(zhèn)投資的比重為2.0%。其中，醫(yī)藥制造、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)投資增長(zhǎng)較快，醫(yī)藥制造業(yè)完成投

12、資13.20億元，增長(zhǎng)51.1%；醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)投資4.20億元，增長(zhǎng)37.4%。(四)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，公路、水利項(xiàng)目投資下降一季度，全省在建的179個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資153.66億元，累計(jì)完成投資比上年同期增長(zhǎng)49.2%。其中，11個(gè)在建電源項(xiàng)目完成投資34.49億元，增長(zhǎng)50.0%；19個(gè)在建社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目完成投資3.07億元，增長(zhǎng)81.0%；14個(gè)在建煤炭項(xiàng)目完成投資7.29億元，增長(zhǎng)52.2%。在重點(diǎn)項(xiàng)目中，公路、水利項(xiàng)目完成投資有所下降，其中，9個(gè)在建公路項(xiàng)目完成投資11.50億元，下降77.5%；16個(gè)在建水利項(xiàng)目完成2.63億元，下降54.3%。（五）在建項(xiàng)目投資

13、規(guī)模有所擴(kuò)大，新開工項(xiàng)目投資規(guī)模增速回落一季度，全省在建項(xiàng)目(xingm)9316個(gè)，居四川（9918個(gè)）、山東（9806個(gè)）之后，列全國(guó)第3位。其中，新開工項(xiàng)目4897個(gè)，列全國(guó)第1位。一季度，全省在建項(xiàng)目投資規(guī)模為6678.92億元，列全國(guó)第16位，比上年同期增長(zhǎng)9.1%，低于全國(guó)平均水平17.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，新開工項(xiàng)目投資規(guī)模為1541.89億元，位居江蘇（1801.73億元）、山東（1770.47億元）、河北（1672.01億元）之后，列全國(guó)第4位，比上年同期增長(zhǎng)29.5%，低于全國(guó)平均水平58.2個(gè)百分點(diǎn)，增速同比回落74.5個(gè)百分點(diǎn)，比2008年回落3.1個(gè)百分點(diǎn)，比今年(jnn

14、in)1-2月回落32.9個(gè)百分點(diǎn)。新開工項(xiàng)目投資規(guī)模占施工項(xiàng)目投資規(guī)模的比重由上年同期的19.5%提高到今年的23.1%，列全國(guó)第1位。新開工項(xiàng)目平均投資規(guī)模為3148.64萬元，比上年同期下降6.3%。1、從新開工項(xiàng)目完成投資分析，新開工項(xiàng)目是拉動(dòng)(l dn)全省城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)的重要力量。一季度，新開工項(xiàng)目完成投資476.56億元，比上年同期增長(zhǎng)57.5%，占城鎮(zhèn)投資的比重為39.0%，對(duì)城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到62.6%。在新開工項(xiàng)目中，億元以上項(xiàng)目198個(gè)，同比增加74個(gè)，完成投資87.22億元，同比增長(zhǎng)31.4%。2、從新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)的行業(yè)分布情況分析，新開工項(xiàng)目重點(diǎn)集中在農(nóng)林牧漁業(yè)、

15、采礦業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。一季度，這六個(gè)行業(yè)新開工項(xiàng)目3823個(gè)，占新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)的 78.1%。其中，工業(yè)新開工項(xiàng)目2578個(gè)，占全部城鎮(zhèn)新開工項(xiàng)目的52.6%。在工業(yè)新開工項(xiàng)目中，煤炭開采和洗選業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)投資項(xiàng)目較多，這八個(gè)工業(yè)行業(yè)新開工項(xiàng)目1496個(gè)，占工業(yè)新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)的58.0%。3、從新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資規(guī)模情況分析，規(guī)模較大的行業(yè)主要集中在農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。一

16、季度，這六個(gè)行業(yè)新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資規(guī)模為1327.14億元，占新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資總規(guī)模的86.1%。其中，工業(yè)項(xiàng)目新開工投資規(guī)模為1000.09億元，占新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資規(guī)模的64.9%。在工業(yè)新開工項(xiàng)目中，煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)投資規(guī)模較大，這八個(gè)工業(yè)行業(yè)新開工項(xiàng)目投資規(guī)模為584.89億元，占工業(yè)新開工項(xiàng)目投資規(guī)模的58.5%。二、目前河南城鎮(zhèn)投資運(yùn)行中存在的主要問題目前，國(guó)際金融危機(jī)仍未見底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不利影響還在繼續(xù)，盡管全省投資運(yùn)行(ynxng)出現(xiàn)了一些

17、積極變化，但保持我省投資較快增長(zhǎng)的形勢(shì)仍不容樂觀，投資運(yùn)行中也存在一些不容忽視的新情況、新問題，需要引起高度關(guān)注。（一）民間投資增速持續(xù)(chx)回落，社會(huì)自發(fā)性投資意愿不足受當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求放緩、企業(yè)利潤(rùn)下滑、產(chǎn)能過剩等因素的影響，一季度全省民間(mnjin)投資增速繼續(xù)回落，社會(huì)自發(fā)性投資意愿不足。3月份當(dāng)月，全省民間投資增長(zhǎng)34.8%，增速同比回落25.6個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月回落5.5個(gè)百分點(diǎn)。一季度，全省民間投資同比增長(zhǎng)36.9%，增速同比回落26.5個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年回落4.9個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月回落3.4個(gè)百分點(diǎn)，全省民間投資增速呈現(xiàn)持續(xù)回落態(tài)勢(shì)。從民間投資完成情

18、況來看，民間投資主要集中在工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，二者合計(jì)占民間投資的85.4%，但是，一季度民間投資中的工業(yè)投資增速同比回落28.0個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月回落3.6個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)業(yè)投資增速同比回落37.6個(gè)百分點(diǎn)，比今年1-2月僅加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。民間投資中工業(yè)投資、房地產(chǎn)業(yè)投資的持續(xù)下滑加大了民間投資增長(zhǎng)的壓力。（二）房地產(chǎn)開發(fā)投資低速增長(zhǎng)，企業(yè)資金約束依然緊張受當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，今年一季度，河南房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)走出低迷狀態(tài)的積極因素逐步積累，房地產(chǎn)開發(fā)投資在低速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上有所回升，施工規(guī)模略有擴(kuò)大，商品房銷售下降幅度減緩。但房屋新開工面積繼續(xù)下降，企業(yè)資金約束依然緊張，房地產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)

19、峻。一季度，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng)12.0%，增速同比回落38.8個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年回落29.6個(gè)百分點(diǎn)，比1-2月回升5.3個(gè)百分點(diǎn)。全省房屋施工面積同比增長(zhǎng)9.0%，房屋新開工面積下降9.8%，商品房銷售面積下降2.4%。全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金同比增長(zhǎng)12.8%，增速同比回落30.5個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年增速回落12.3個(gè)百分點(diǎn)，其中定金及與預(yù)付款下降11.5%。（三）新開工項(xiàng)目投資規(guī)模大幅回落，將影響投資增長(zhǎng)的后續(xù)支撐能力一季度，全省新開工項(xiàng)目投資規(guī)模在去年同期高速增長(zhǎng)（去年同期河南增長(zhǎng)104.0%，全國(guó)下降4.4%）的基礎(chǔ)上同比僅增長(zhǎng)29.5%，增速同比回落74.5

20、個(gè)百分點(diǎn)，比2008年全年回落3.1個(gè)百分點(diǎn)，比12月回落32.9個(gè)百分點(diǎn)，增速低于全國(guó)平均水平57.8個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第24位，同比后移21位。新開工項(xiàng)目投資規(guī)模增速的大幅回落，說明我省投資增長(zhǎng)的后續(xù)支撐能力不足。（四）投資質(zhì)量不高，投資外延性擴(kuò)張明顯、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資滯后一季度，全省改建和技術(shù)改造投資占城鎮(zhèn)投資的6.9%，而新建項(xiàng)目投資占城鎮(zhèn)投資的比重高達(dá)59.2%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，全省投資的外延性擴(kuò)張(kuzhng)特點(diǎn)表現(xiàn)依然較為突出。一季度，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年同期增長(zhǎng)20.8%，低于全省城鎮(zhèn)投資增速8.7個(gè)百分點(diǎn)，占全省城鎮(zhèn)投資的2.0%。全省投資的外延性擴(kuò)張明顯、高技術(shù)

21、產(chǎn)業(yè)投資比重明顯偏低等特點(diǎn)，說明以粗放型經(jīng)營(yíng)為特征的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資在全省仍占有相當(dāng)大的比重，全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)艱巨，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還需進(jìn)一步加快。三、2009年上半年河南固定資產(chǎn)投資運(yùn)行(ynxng)的基本判斷總的來看，目前河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在十分重要(zhngyo)的關(guān)口，河南固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展的有利條件與不利因素并存，隨著各項(xiàng)政策措施效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，2009年上半年河南固定資產(chǎn)投資將保持較快平穩(wěn)回升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。（一）有利條件。首先，中央和地方擴(kuò)大投資政策的效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。自2008年下半年以來，國(guó)家根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控導(dǎo)向，確定了“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的政策基調(diào)，提出實(shí)施積極

22、的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺(tái)十大舉措，強(qiáng)調(diào)在2010年前投資4萬億元以拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，從而加快對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)力度。與此同時(shí)，我省也積極提出一系列符合我省發(fā)展實(shí)際的政策措施，實(shí)施“8511”投資促進(jìn)計(jì)劃，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善和自主創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度，以政府投資拉動(dòng)社會(huì)投資，從而使投資成為拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。近期，省委、省政府針對(duì)今年我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局形勢(shì)嚴(yán)峻的情況，提出了“大干二季度、決戰(zhàn)二季度，齊心協(xié)力破危局，集中精力謀發(fā)展，全面做好今年的經(jīng)濟(jì)工作”的要求，各地普遍增強(qiáng)了投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的危機(jī)感、責(zé)任感、緊迫感和投資積極性；其次，

23、當(dāng)前河南已進(jìn)入從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期邁進(jìn)、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的發(fā)展階段，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、糧食主產(chǎn)區(qū)和核心區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度不斷加大，加快民生工程和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，這些都將成為促進(jìn)河南投資快速增長(zhǎng)的重要因素；第三，信貸投放加大，截止3月底，我省中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)23.5%，較上年同期提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。較年初增加539.7億元，同比多增323.2億元；第四，企業(yè)家信心回暖，一季度全省企業(yè)家信心指數(shù)為102.5，比去年第四季度增加12.8點(diǎn)。目前我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些積極變化，過快回落的勢(shì)頭初步得到抑制。（二）不利因素。首先，資源、環(huán)境、土地的約束進(jìn)一步加大。隨著河南工業(yè)

24、化和城市化的加速推進(jìn)，全省投資總量將不斷放大，而這必將加劇資源的消耗和污染物的排放，從而導(dǎo)致資源、環(huán)境對(duì)河南投資增長(zhǎng)的壓力進(jìn)一步加大。同時(shí)，土地的瓶頸制約也將更加嚴(yán)重，土地作為一種不可再生資源，是基本建設(shè)所必不可少的，2009年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，土地供需矛盾將更加突出，從而對(duì)河南投資增長(zhǎng)產(chǎn)生不可避免的影響。其次，當(dāng)前世界金融危機(jī)仍未見底，國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，河南部分企業(yè)效益繼續(xù)下滑，使得其對(duì)未來的預(yù)期持謹(jǐn)慎態(tài)度，部分工業(yè)企業(yè)調(diào)減2009年投資計(jì)劃或者推遲項(xiàng)目開工時(shí)間，工業(yè)企業(yè)2009年投資意愿的降低，將對(duì)占全省城鎮(zhèn)投資55%左右的工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)產(chǎn)生極其不利影響。受

25、國(guó)際、國(guó)內(nèi)需求不足的影響，社會(huì)自發(fā)性投資意愿不足，將對(duì)占全省城鎮(zhèn)投資70%左右的民間投資保持平穩(wěn)較快形成較大制約。當(dāng)前河南房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由于銷售市場(chǎng)持續(xù)低迷，資金緊張，信心不足，多數(shù)企業(yè)均不同程度消減了2009年的計(jì)劃開發(fā)量，占全省城鎮(zhèn)投資15%左右的房地產(chǎn)開發(fā)投資增速在2009年有可能繼續(xù)回落。工業(yè)、民間、房地產(chǎn)開發(fā)投資意愿不足，將影響2009年投資的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。綜上所述，河南在2009年仍然具備投資快速(kui s)發(fā)展的需求和支撐條件，同時(shí)也面臨著諸多不利因素，但影響河南投資發(fā)展的最關(guān)鍵因素還要看下一步宏觀調(diào)控的方向和力度，以及投資者的信心。四、確保河南固定資產(chǎn)投資又好又快發(fā)展(fzh

26、n)的政策建議當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)工作(gngzu)部署，積極爭(zhēng)取中央投資支持，認(rèn)真實(shí)施“8511”投資促進(jìn)計(jì)劃和“8113”信貸行動(dòng)計(jì)劃，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，著力提高投資的質(zhì)量和效益，努力保持河南投資穩(wěn)定發(fā)展的好勢(shì)頭。（一）抓緊推進(jìn)已落實(shí)1000億元、1300億元中央投資河南項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)積極爭(zhēng)取中央投資的支持要建立有效的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河南擴(kuò)大內(nèi)需、保持投資穩(wěn)定較快發(fā)展工作，發(fā)展改革、財(cái)政、金融、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等部門要相互溝通、信息共享，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)河南爭(zhēng)取項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，確保這部分建設(shè)項(xiàng)目盡快取得成效；要繼

27、續(xù)實(shí)行爭(zhēng)取中央投資目標(biāo)責(zé)任制，突出抓好項(xiàng)目前期、建設(shè)條件和配套資金落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織好項(xiàng)目的篩選、論證、申報(bào)等工作，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，確保國(guó)家已下達(dá)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目盡快啟動(dòng)。（二）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度要全力推進(jìn)“8511”投資促進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施，排出擬開工項(xiàng)目前期工作節(jié)點(diǎn)、開工時(shí)限、完成投資等目標(biāo)，推進(jìn)擬開工項(xiàng)目盡快開工建設(shè)；要加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，明確建設(shè)節(jié)點(diǎn)，倒排工期，確保盡快建成投產(chǎn)、新增一批生產(chǎn)能力；要在堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的前提下，充分發(fā)揮政府調(diào)控職能和政策導(dǎo)向，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加大對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)等領(lǐng)域的重大項(xiàng)

28、目投資力度，加快實(shí)施民生工程，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，限制、禁止新上浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的投資項(xiàng)目。（三）激發(fā)民間投資熱情，拓展民間投資領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大政府投資規(guī)模的同時(shí)，更應(yīng)注意激發(fā)民間投資的熱情和積極性、不斷拓展民間投資領(lǐng)域，拉動(dòng)民間投資的快速增長(zhǎng)。首先要盡快出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資的措施，進(jìn)一步激發(fā)民間投資的熱情，為民間資本創(chuàng)造更多的投資機(jī)會(huì)，在市場(chǎng)資源、行業(yè)準(zhǔn)入等方面給予民間資本以同等的地位，適當(dāng)降低民間資本進(jìn)入的門檻，防止“擠出效應(yīng)”，讓民間資本有較好的收益預(yù)期；其次，要加大金融部門的信貸支持力度，銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)更多的關(guān)注中小企業(yè)，滿足其資金的合理需要，從而帶動(dòng)民間投資的增長(zhǎng)；另外，政府還應(yīng)在財(cái)政稅收方面出臺(tái)優(yōu)惠政策措施，例如：減稅、貼息、