城市抗震的防災(zāi)規(guī)劃要求—編制標(biāo)準(zhǔn)、方法、實(shí)例和系統(tǒng)

1、城市抗震的防災(zāi)規(guī)劃要求編制標(biāo)準(zhǔn)、方法、實(shí)例和系統(tǒng)內(nèi)容安排城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃編制方法實(shí)例及系統(tǒng)簡(jiǎn)介第一部分城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃城市規(guī)劃過程城市總體規(guī)劃城市分區(qū)規(guī)劃城市專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)防災(zāi)的要求結(jié)構(gòu)工程學(xué)科和防災(zāi)學(xué)科已經(jīng)解決了大部分問題？如何解決城市總體防災(zāi)規(guī)劃社區(qū)防災(zāi)規(guī)劃、工程系統(tǒng)防災(zāi)設(shè)計(jì)單體工程防災(zāi)設(shè)計(jì)？如何具體操作城市規(guī)劃設(shè)計(jì)城市抗震防災(zāi)設(shè)計(jì)城市總體布局的抗震要求建設(shè)用地防災(zāi)適宜性評(píng)價(jià)基礎(chǔ)設(shè)施布局及建設(shè)抗震設(shè)防水準(zhǔn)和防御目標(biāo)次生災(zāi)害防御避震疏散規(guī)劃建設(shè)城區(qū)、工程新建及加固工程抗震防災(zāi)要求城市建設(shè)與發(fā)展健全城市抗震防災(zāi)體系規(guī)劃的實(shí)施和保障城市抗震防災(zāi)建設(shè)與管理城市抗震防災(zāi)規(guī)劃公共

2、政策一、城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容城市用地基礎(chǔ)設(shè)施城區(qū)建筑地震次生災(zāi)害避震疏散信息管理系統(tǒng) 基本規(guī)定6個(gè)專題：規(guī)劃內(nèi)容三類模式四類工作區(qū)基本規(guī)定總體抗震要求 城市總體布局中的減災(zāi)策略和對(duì)策不同區(qū)域抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、防御目標(biāo)與相應(yīng)的規(guī)劃要求、技術(shù)指標(biāo) 規(guī)劃內(nèi)容城市用地抗震適宜性劃分，城市規(guī)劃建設(shè)用地選擇與相應(yīng)的城市建設(shè)抗震防災(zāi)要求和對(duì)策新建建筑工程建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、建設(shè)與改造，建筑密集或高易損性城區(qū)改造，火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害源，避震疏散場(chǎng)所及疏散通道的建設(shè)與改造等抗震防災(zāi)要求和措施規(guī)劃的實(shí)施和保障三類模式甲類模式乙類模式丙類模式位于地震烈度七度及以上地區(qū)的大城市中等城市和位于地震烈度六度地區(qū)的

3、大城市其它城市依據(jù)：城市規(guī)模、城市規(guī)劃要求、城市地震災(zāi)害環(huán)境四類工作區(qū)一類工作區(qū)二類工作區(qū)三類工作區(qū)四類工作區(qū)甲類模式城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建成區(qū)和近期建設(shè)用地 乙類模式城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建成區(qū)和近期建設(shè)用地 丙類模式城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建成區(qū)和近期建設(shè)用地 城市的中遠(yuǎn)期建設(shè)用地 最低要求示例主要工作項(xiàng)目工作區(qū)類別分類序號(hào)項(xiàng)目名稱一類二類三類四類工程抗震土地利用1場(chǎng)地類別分區(qū)*2場(chǎng)地破壞影響估計(jì)*3土地利用抗震適宜性評(píng)價(jià)*基礎(chǔ)設(shè)施4基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)抗震要求5交通、供水、供電、供氣抗震評(píng)估*6醫(yī)療、通訊、消防抗震評(píng)估*城區(qū)建筑7重要建筑工程抗震評(píng)估及防災(zāi)要求*8新建工程抗震規(guī)劃要求9城區(qū)建筑評(píng)價(jià)與改造*其它專題10地

4、震次生災(zāi)害估計(jì)*11避震疏散場(chǎng)所和及通道設(shè)置評(píng)估*各類工作區(qū)的主要工作項(xiàng)目主要內(nèi)容城市用地抗震防災(zāi)類型分區(qū) 地震破壞及不利地形影響估計(jì) 抗震適宜性評(píng)價(jià) 城市用地城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)專題之一層次確定城市用地抗震防災(zāi)類型分區(qū) 一、二類工作區(qū) 各類工作區(qū) 規(guī)范方法(GB50011)簡(jiǎn)化地質(zhì)方法場(chǎng)地類別主要地質(zhì)和地貌單元I 松散地層小于35m的基巖分布區(qū)II二級(jí)及其以上階地分布區(qū)；風(fēng)化的丘陵區(qū)；河流沖積相地層小于50m分布區(qū)；軟弱海相、湖相地層315m。III一級(jí)及其以下階地地區(qū)，河流沖積相地層大于50m分布區(qū)；軟弱海相、湖相地層1680m分布區(qū)IV軟弱海相、湖相地層大于80m地區(qū)。20地震破壞及不利

5、地形影響估計(jì) 場(chǎng)地液化 地表錯(cuò)動(dòng) 地質(zhì)滑坡 震陷及不利地形評(píng)價(jià)、圈定潛在危險(xiǎn)地段20城市用地抗震適宜性評(píng)價(jià) 類別適宜性地質(zhì)、地形、地貌描述適宜不存在或存在輕微影響的場(chǎng)地地震破壞因素，一般無需采取整治措施：（1）場(chǎng)地穩(wěn)定（2）無或輕微地震破壞效應(yīng)；（3）用地抗震防災(zāi)類型I 類或II 類（4）無或輕微不利地形影響較適宜存在一定程度的場(chǎng)地地震破壞因素，可采取一般整治措施滿足城市建設(shè)要求：（1）場(chǎng)地存在不穩(wěn)定因素，； （2）用地抗震防災(zāi)類型III 類或IV 類（2）軟弱土或液化土發(fā)育，可能發(fā)生中等及以上液化或震陷，可采取抗震措施消除；（3）地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，存在一定程度的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性有條件適宜存在難

6、以整治場(chǎng)地地震破壞因素的潛在危險(xiǎn)性區(qū)域或其他限制使用條件的用地，由于經(jīng)濟(jì)條件限制等各種原因尚未查明或難以查明：（1）存在尚未明確的潛在地震破壞威脅的危險(xiǎn)地段；（2）地震次生災(zāi)害源可能有嚴(yán)重威脅；（3）存在其他方面對(duì)城市用地的限制使用條件不適宜存在場(chǎng)地地震破壞因素，但通常難以整治：（1）可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流等的用地；（2）發(fā)震斷裂帶上可能發(fā)生地表位錯(cuò)的部位；（3）其他難以整治和防御的災(zāi)害高危害影響區(qū)八大系統(tǒng)供電供水 供氣 交通醫(yī)療衛(wèi)生消防通信物質(zhì)保障 基礎(chǔ)設(shè)施城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)專題之二評(píng)價(jià)原則 結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施各系統(tǒng)的專業(yè)規(guī)劃，針對(duì)其在抗震防災(zāi)中的重要性和薄弱環(huán)節(jié)，提出基礎(chǔ)設(shè)

7、施規(guī)劃布局、建設(shè)和改造的抗震防災(zāi)要求和措施。基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)要求 單體抗震性能評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)其他評(píng)價(jià)要求供電系統(tǒng) 重要建筑、變電站、配電裝置室等 甲、乙類模式宜進(jìn)行功能失效影響范圍的估計(jì) 宜估計(jì)可能引發(fā)的次生災(zāi)害的影響供水系統(tǒng) 取水構(gòu)筑物、水廠、泵站等，地下主干管線 供氣系統(tǒng) 供氣廠、天然氣門站、儲(chǔ)氣站等，主要干線 交通 橋梁、隧道等 避震疏散主干網(wǎng)絡(luò)的抗震連通性進(jìn)行分析通訊、醫(yī)療、消防和物資保障系統(tǒng)重要建筑規(guī)劃要求找出薄弱環(huán)節(jié)，提出抗震加固改造的對(duì)策和規(guī)劃，并針對(duì)各系統(tǒng)的專業(yè)規(guī)劃提出抗震防災(zāi)要求 重要建筑和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)找出薄弱環(huán)節(jié)，抗震加固改造及新建工程震防災(zāi)要求 電力、供水、供氣、交通等工程系統(tǒng)的抗

8、震防災(zāi)對(duì)策和措施，新建要求 其他要求對(duì)地震時(shí)可能引發(fā)地震次生災(zāi)害的供氣等系統(tǒng)的防御建議對(duì)于交通、消防等系統(tǒng)的避震疏散等要求 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃要求 城區(qū)建筑城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)專題之三主要內(nèi)容重要建筑抗震防災(zāi)要求新建工程抗震設(shè)防 建筑密集或高易損性城區(qū)抗震改造 評(píng)價(jià)要求 城區(qū)建筑抗震性能評(píng)價(jià)設(shè)防烈度和罕遇地震水準(zhǔn)地震破壞程度估計(jì)傷亡和需安置避震疏散人員數(shù)量估計(jì) 城市的重要建筑應(yīng)進(jìn)行單體抗震性能評(píng)價(jià)規(guī)劃要求 對(duì)城區(qū)在役建筑找出薄弱環(huán)節(jié)，提出城區(qū)抗震建設(shè)與改造規(guī)劃要求和措施對(duì)于高密度、高危險(xiǎn)性的城區(qū)，提出城區(qū)拆遷、加固和改造的范圍、力度，及其他安排等。對(duì)新建工程應(yīng)提出抗震設(shè)防對(duì)策和要求提出分期分批加固和

9、改造要求 對(duì)重要建筑抗震加固改造提出專門抗震防災(zāi)對(duì)策和監(jiān)測(cè)、檢測(cè)要求次生災(zāi)害城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)專題之四種類次生火災(zāi)次生水災(zāi) 爆炸 毒氣泄漏擴(kuò)散放射性污染海嘯 評(píng)價(jià)內(nèi)容 確定次生災(zāi)害危險(xiǎn)源的種類和分布，并進(jìn)行危害影響估計(jì)。 定量定性30規(guī)劃要求 應(yīng)根據(jù)次生災(zāi)害特點(diǎn)，制定防御對(duì)策和措施 對(duì)次生災(zāi)害重要源點(diǎn)提出危重次生災(zāi)害源的防治、搬遷改造等要求結(jié)合城市的發(fā)展控制和減少致災(zāi)因素避震疏散城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)專題之五要點(diǎn)緊急、固定、中心疏散場(chǎng)所的安排避震疏散道路安排 評(píng)價(jià)要求 避震疏散場(chǎng)所和主通道安全評(píng)估地震地質(zhì)環(huán)境、自然環(huán)境和人工環(huán)境評(píng)價(jià)設(shè)施抗震防災(zāi)能力評(píng)價(jià)需避震疏散人口數(shù)量及其在市區(qū)分布甲類模式避

10、震疏散模擬分析規(guī)劃要求 避震疏散場(chǎng)所 平均有效避難面積避震疏散場(chǎng)地的規(guī)模服務(wù)半徑多個(gè)進(jìn)出口防災(zāi)設(shè)施及交通環(huán)境防火要求管理和建設(shè)要求疏散道路城市的出入口數(shù)量：中小城市4個(gè)，大城市8個(gè)應(yīng)保障城市主干道兩側(cè)建筑一旦倒塌后不阻塞交通避震主通道道兩側(cè)建筑宜保障疏散通道的安全暢通信息管理系統(tǒng) 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)專題之六 系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層 專題數(shù)據(jù)層 規(guī)劃層 文件管理層 輔助分析與決策層顯示空間圖形信息，圖層組合顯示圖形、屬性查詢和交互查詢編輯、更新圖形加工，專題提取數(shù)據(jù)加工：多形式統(tǒng)計(jì)，報(bào)表和圖表輸出成果輸出系統(tǒng)基本功能 重點(diǎn)內(nèi)容回顧 三類模式 四類工作區(qū) 六項(xiàng)主題第二部分城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制方法確

11、定各工作區(qū)研究?jī)?nèi)容、制訂編制大綱確定編制模式劃分工作區(qū)資料收集專題研究規(guī)劃編制信息系統(tǒng)編制流程抗震防災(zāi)規(guī)劃總體研究和編制思路 總體實(shí)施框架 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料的收集、調(diào)查和補(bǔ)充城市災(zāi)害影響場(chǎng)的評(píng)價(jià)與分析建立城市災(zāi)害源空間數(shù)據(jù)庫(kù)建立災(zāi)害影響場(chǎng)空間數(shù)據(jù)模型建立城市建（構(gòu)）筑物、城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)等空間數(shù)據(jù)庫(kù)建立城市抗震能力空間數(shù)據(jù)分析模型地震地質(zhì)危害性評(píng)價(jià)建（構(gòu)）筑物、城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)分析與評(píng)價(jià)避震疏散評(píng)價(jià)直接災(zāi)害、間接災(zāi)害、次生災(zāi)害、社會(huì)影響的評(píng)價(jià)與分析城市抗震防災(zāi)規(guī)劃基于GIS的城市防災(zāi)規(guī)劃信息管理系統(tǒng)城市規(guī)劃發(fā)展要素分析與評(píng)價(jià)城市規(guī)劃不同發(fā)展階段防災(zāi)評(píng)價(jià)收集相關(guān)基礎(chǔ)和技術(shù)資料：地震地質(zhì)資料、地形地

12、貌、場(chǎng)地環(huán)境和工程勘察資料資料收集資料評(píng)定確認(rèn)資料的可靠性和完整性，確定補(bǔ)充勘察測(cè)試的方案地震工程地質(zhì)分區(qū)、場(chǎng)地分區(qū)，地震動(dòng)參數(shù)確定場(chǎng)地破壞效應(yīng)及不利地形影響研究基礎(chǔ)分析主要成果城市用地抗震類型分區(qū)砂土液化分區(qū)圖、軟土震陷分區(qū)圖、崩塌滑坡分布圖、場(chǎng)地抗震性能分區(qū)圖城市用地抗震適宜性評(píng)價(jià)對(duì)策研究城市用地適宜性建設(shè)要求和對(duì)策規(guī)劃編制場(chǎng)地分區(qū)和土地利用研究分析技術(shù)路線示意圖 內(nèi)容回顧城區(qū)建筑抗震性能評(píng)價(jià)技術(shù)路線示意圖劃分建筑物的類型，確定調(diào)查工作分區(qū)資料收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查補(bǔ)充重要建筑一般建筑、當(dāng)?shù)乇∪踅ㄖ误w抗震性能評(píng)價(jià)、抗震防災(zāi)要求城區(qū)抗震性能評(píng)價(jià)、薄弱環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)薄弱房屋評(píng)價(jià)抗震設(shè)防對(duì)策、抗震加固措施經(jīng)

13、濟(jì)損失、人員傷亡預(yù)測(cè)城區(qū)建筑抗震防災(zāi)要求和對(duì)策內(nèi)容回顧基礎(chǔ)設(shè)施（生命線）系統(tǒng)技術(shù)分析路線示意圖內(nèi)容回顧水災(zāi)爆炸、毒氣泄漏海 嘯燃?xì)庑孤┮夯瘹庹居蛶?kù)加油站娛樂場(chǎng)所易燃工廠易燃易爆倉(cāng)庫(kù)寺廟文化遺產(chǎn)水庫(kù)堤壩河江堤防毒氣泄漏爆炸放射性物質(zhì)海洋環(huán)境島嶼設(shè)施火 災(zāi)老舊民房高層建筑次生火災(zāi)的危險(xiǎn)性評(píng)定水災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)定次生毒氣、爆炸、放射性危險(xiǎn)性評(píng)定海嘯危險(xiǎn)性評(píng)定海嘯防御能力評(píng)價(jià)次生火災(zāi)源的防御能力評(píng)估次生水災(zāi)防御能力評(píng)估防御毒氣、爆炸、放射性的能力評(píng)估次生災(zāi)害危險(xiǎn)性和次生災(zāi)害防御能力的評(píng)估對(duì)可能存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)以及未來發(fā)展提出建議、策略、規(guī)劃、對(duì)策次 生 災(zāi) 害 源 的 調(diào) 查內(nèi)容回顧研究工作內(nèi)容研究避災(zāi)

14、疏散的管理對(duì)策、避災(zāi)疏散的人員和場(chǎng)地規(guī)劃等。包括市、區(qū)、街道各級(jí)的避震通道、防災(zāi)據(jù)點(diǎn)和避震疏散場(chǎng)地，人員分布、疏散道路及疏散場(chǎng)地規(guī)劃，防災(zāi)據(jù)點(diǎn)的建設(shè)（結(jié)合新建工程和抗震加固規(guī)劃統(tǒng)籌安排）等。提供相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖。對(duì)各類防災(zāi)據(jù)點(diǎn)進(jìn)行抗災(zāi)可靠性分析，保證疏散據(jù)點(diǎn)的安全性；提出避災(zāi)疏散規(guī)劃管理和實(shí)施對(duì)策；一、避震疏散場(chǎng)所的分類 緊急避震疏散場(chǎng)所是城市居民住宅附近的小公園、小廣場(chǎng)、專業(yè)綠地以及抗震能力強(qiáng)的公共設(shè)施等。其主要功能是供居民臨時(shí)避震疏散，也是居民轉(zhuǎn)移到固定避震疏散場(chǎng)所的過渡性場(chǎng)所；固定避震疏散場(chǎng)所面積較大、人員容置較多的公園、廣場(chǎng)、操場(chǎng)、體育場(chǎng)、停車場(chǎng)、空地、綠化隔離帶等。固定避震疏散場(chǎng)所是

15、供災(zāi)民較長(zhǎng)時(shí)間避震避震和進(jìn)行集中性救援的重要場(chǎng)所；防災(zāi)據(jù)點(diǎn)抗震設(shè)防高的有避震疏散功能的建筑物，如體育館、人防工程、居民住宅的地下室、經(jīng)過抗震加固的公共設(shè)施等。中心避震疏散場(chǎng)所規(guī)模較大、功能較全固定避震疏散場(chǎng)所。五、避震疏散場(chǎng)所的規(guī)劃安排分析固定避震疏散場(chǎng)所的安排建議使用功能在一定時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生變化，具有明確的主管單位，主要包括：廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)館和學(xué)校操場(chǎng)；可使用避震面積滿足前述表中對(duì)固定避震疏散場(chǎng)所的要求；進(jìn)行抗震安全改造的工作量少，如疏散道路滿足要求，基礎(chǔ)設(shè)施比較容易解決等。緊急避震疏散場(chǎng)所安排建議城市公共綠地有充分抗震安全保障的進(jìn)行抗震設(shè)防的居民住宅的地下室高層建筑的避難層、避難間城市

16、居民住宅附近的小公園、小花園、小廣場(chǎng)、專業(yè)綠地抗震能力強(qiáng)的公共設(shè)施7城市抗震防災(zāi)規(guī)劃輔助信息管理系統(tǒng)抗震防災(zāi)輔助決策系統(tǒng)特點(diǎn) 空間數(shù)據(jù)庫(kù)的管理基礎(chǔ)信息空間分析災(zāi)害影響管理信息數(shù)據(jù)管理模型及工具動(dòng)態(tài)分析、動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)系統(tǒng)管理模型及工具 動(dòng)態(tài)更新，動(dòng)態(tài)模擬系統(tǒng)更新模型及工具動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)決策基于GIS的抗震防災(zāi)規(guī)劃管理系統(tǒng)ARCGIS系統(tǒng)核心平臺(tái)輸出管理數(shù)據(jù)更新管理空間數(shù)據(jù)管理維護(hù)顯示模版管理規(guī)劃信息管理維護(hù)用 戶 界 面 管 理 子 系 統(tǒng)數(shù)字防災(zāi)技術(shù)輔助分析與評(píng)價(jià)系統(tǒng)管理與更新輔助管理與應(yīng)用數(shù)據(jù)信息層災(zāi)害基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)GIS圖形數(shù)據(jù)庫(kù)城市工程設(shè)施信息數(shù)據(jù)庫(kù)災(zāi)害影響分析結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù)增添修改

17、輸出/顯示控制工具 輸出/顯示模版管理 報(bào)告生成和瀏覽 數(shù)據(jù)批量處理數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換輸入輸出層知識(shí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)災(zāi)害影響分析工具災(zāi)害影響分析模型 一般工程易損性分析模型重要工程易損性分析模型數(shù)字防災(zāi)輔助分析工具生命線工程易損性分析模型次生災(zāi)害發(fā)生分析模型次生災(zāi)害影響分析模型場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型綜合區(qū)域分析模型輔助決策分析工具工程防災(zāi)審批模型規(guī)劃實(shí)施管理模型輔助管理工具系統(tǒng)分析層研究區(qū)域信息收集研究區(qū)域空間數(shù)據(jù)定義空間分析定義工具空間數(shù)據(jù)分析模型 數(shù)據(jù)分析層框架控制層流程管理用戶界面系統(tǒng)和數(shù)據(jù)版本控制160第三部分實(shí)例及系統(tǒng)簡(jiǎn)介南通市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃城市概況 位于北緯3141-3243 ，東經(jīng)12012-121

18、55 城市性質(zhì)：上海北翼現(xiàn)代化的港口、工業(yè)、貿(mào)易、旅游城市 。城市總體規(guī)劃面積為平方公里。 城市規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀人口萬。規(guī)劃人口近期100萬，遠(yuǎn)期115萬人。抗震防災(zāi)規(guī)劃成果規(guī) 劃南通市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃文本及說明書十三章，六十九條基礎(chǔ)研究專項(xiàng)研究報(bào)告抗震分析薄弱分區(qū)評(píng)價(jià)規(guī)劃對(duì)策與抗震措施城市用地，基礎(chǔ)設(shè)施，城區(qū)建筑，次生災(zāi)害，避震疏散，應(yīng)急建議圖 件二十四張圖 件規(guī)劃圖件工作區(qū)類別分區(qū)圖防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)圖地震工程地質(zhì)分區(qū)圖在中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖中的位置地震動(dòng)破壞效應(yīng)圖建設(shè)用地抗震類型分區(qū)圖工程抗震土地利用圖城市用地抗震防災(zāi)適應(yīng)性分區(qū)圖防災(zāi)空間布局圖供電系統(tǒng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)震害預(yù)測(cè)圖供水管網(wǎng)震害分布圖（大震）供水

19、防災(zāi)關(guān)鍵管網(wǎng)分布圖燃?xì)夤芫W(wǎng)震害預(yù)測(cè)分布圖（大震）醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布圖城區(qū)抗震加固改造層次圖地震次生災(zāi)害危險(xiǎn)源分布圖地震次生火災(zāi)區(qū)劃圖（小震、中震、大震）避災(zāi)疏散規(guī)劃圖震后防災(zāi)救援資源分布圖（各防災(zāi)組團(tuán)）第一章 總則（18條）主要內(nèi)容：修編目的，規(guī)劃性質(zhì)，城市抗震防災(zāi)目標(biāo) ，規(guī)劃原則，規(guī)劃編制模式，規(guī)劃區(qū)范圍，規(guī)劃期限，規(guī)劃實(shí)施，本規(guī)劃所使用名詞術(shù)語規(guī)劃性質(zhì) （第2條）城市總體規(guī)劃中有關(guān)城市抗震防災(zāi)要求的專業(yè)規(guī)劃 南通市城市抗震防災(zāi)的指導(dǎo)性文件 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，任何單位或個(gè)人均須遵守本規(guī)劃，并服從城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理等部門的管理、監(jiān)督與協(xié)調(diào) 城市抗震防災(zāi)目標(biāo) （第3條）規(guī)劃實(shí)施：南

20、通市城市抗震防災(zāi)主管部門協(xié)調(diào)各相關(guān)部門按職責(zé)分工與城市總體規(guī)劃同步組織實(shí)施。（第7條）規(guī)劃編制模式（第5條）一級(jí)工作區(qū)：主要為南通市崇川區(qū)和港閘區(qū)的建成區(qū)，該級(jí)工作區(qū)域約為平方公里；二級(jí)工作區(qū)：主要為城市近期建設(shè)用地，該級(jí)工作區(qū)域約為平方公里；三級(jí)工作區(qū)：主要城市周邊待發(fā)展區(qū)域，主要為港閘區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分以及江海港區(qū)，該級(jí)工作區(qū)域約為平方公里。 20/80主要規(guī)定（911條）抗震設(shè)防要求，避震疏散技術(shù)指標(biāo)，疏散道路確定合理的的抗震設(shè)防要求（第9條）易引發(fā)嚴(yán)重災(zāi)害的建筑：學(xué)校、公共建筑城市發(fā)展的薄弱地區(qū)的抗震防災(zāi)建筑：村鎮(zhèn)醫(yī)院高層建筑城市的龐然大物生命線工程柔性連接，減輕場(chǎng)地破壞效應(yīng)避震疏散要求第二

21、章基本要求表10.1 人均避震面積要求緊急避震疏散場(chǎng)所固定避震疏散場(chǎng)所防災(zāi)據(jù)點(diǎn)按照需疏散人口計(jì)算2.0平方米/人3.5平方米/人1.5平方米/人按照責(zé)任區(qū)內(nèi)實(shí)際人口計(jì)算1平方米/人1.5平方米/人1平方米/人綜合考慮到影響南通市的潛在地震震源發(fā)生一次6級(jí)左右地震，根據(jù)中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖的綜合分析結(jié)果，城市的地震影響相當(dāng)于城市的地震基本烈度；達(dá)到應(yīng)對(duì)6級(jí)地震的能力具體措施：抗震設(shè)防設(shè)計(jì)防災(zāi)型空間布局、落實(shí)防災(zāi)規(guī)劃制定地震應(yīng)急救援體系第三章 城市防災(zāi)空間布局防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)布局（12條）防災(zāi)組團(tuán)：港閘西區(qū)組團(tuán)，港閘新城組團(tuán)，主城區(qū)組團(tuán)，開發(fā)區(qū)富民港區(qū)組團(tuán)，開發(fā)區(qū)濱江新城組團(tuán) 救援骨干網(wǎng)絡(luò)疏散生活分區(qū)

22、（防災(zāi)街區(qū)） ：65個(gè) 城市防災(zāi)空間布局的規(guī)劃目標(biāo)防災(zāi)保障型都市防災(zāi)空間布局的基本理念 城市機(jī)能的分散布置，通過城市防災(zāi)用地布局引導(dǎo)城市防災(zāi)空間布局的合理化； 確保城市防災(zāi)救災(zāi)骨干基礎(chǔ)設(shè)施功能，滿足應(yīng)急救援的需要； 支持城市安全恢復(fù)重建機(jī)制的建立和規(guī)劃的有效實(shí)施； 生命線基礎(chǔ)設(shè)施的改造建設(shè)，逐步形成可抗御各類災(zāi)害的城市防災(zāi)空間布局。1、防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)的改造與建設(shè)理念組團(tuán)式防災(zāi)街區(qū)示意3、主要規(guī)劃對(duì)策城市防災(zāi)空間骨干網(wǎng)絡(luò)根據(jù)城市出入口的設(shè)置和規(guī)劃，規(guī)劃城市的救災(zāi)干道和疏散主干道作為城市防災(zāi)空間分割的骨干網(wǎng)絡(luò)，形成城市的防災(zāi)空間骨架，城市救災(zāi)干道作為城市的防災(zāi)主軸。城市的防災(zāi)空間骨干網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)考慮阻

23、止城市地震次生災(zāi)害的蔓延，形成城市次生災(zāi)害蔓延隔絕帶狀骨架。因此，城市防災(zāi)空間骨干網(wǎng)格的作用為：1）城市避難、救援、救護(hù)的骨干通道；2）阻止次生災(zāi)害蔓延；3）城市災(zāi)后指揮場(chǎng)所、疏散場(chǎng)所、消防醫(yī)療等救災(zāi)據(jù)點(diǎn)等相互聯(lián)系的骨干網(wǎng)絡(luò)；4）城市供水、排水、供電等生命線基礎(chǔ)設(shè)施保障網(wǎng)絡(luò)形成的主要依托骨架。城市防災(zāi)空間分區(qū)震后可有效實(shí)施對(duì)內(nèi)、對(duì)外的疏散，使城市可以安全往來，保障城市交通的安全，為保障居民的基本生活提供依托，重點(diǎn)通過城市防災(zāi)空間布局的引導(dǎo)、城區(qū)建筑的加固改造（不易燃化、抗震能力提高）、基礎(chǔ)設(shè)施的加固改造建設(shè)、避難空間（場(chǎng)所和道路）的保障、救災(zāi)據(jù)點(diǎn)的加固改造等，形成以城市防災(zāi)分區(qū)為特點(diǎn)的防災(zāi)保障

24、型城市。把疏散生活分區(qū)作為城市防災(zāi)基本單元，由防止次生災(zāi)害蔓延防災(zāi)帶相互隔離，進(jìn)一步形成城市防災(zāi)空間網(wǎng)格和防災(zāi)組團(tuán)分區(qū)。防災(zāi)空間分區(qū)的建設(shè)應(yīng)作為城市防災(zāi)規(guī)劃的主要建設(shè)內(nèi)容，重點(diǎn)進(jìn)行配套的疏散場(chǎng)所、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，提出配套的技術(shù)指標(biāo)和防止次生災(zāi)害蔓延的防災(zāi)帶的技術(shù)要求，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行城市社區(qū)/街區(qū)的防災(zāi)對(duì)策制定。防止次生災(zāi)害蔓延防災(zāi)帶的設(shè)置城市防災(zāi)組團(tuán)分區(qū)、防災(zāi)骨干網(wǎng)格、疏散生活分區(qū)的分界構(gòu)成了城市的防止次生災(zāi)害蔓延防災(zāi)帶的主要骨架，主要由城市的救災(zāi)干道、疏散主干道、疏散次干道、鐵路、河流山川等天然界線構(gòu)成，是防止次生災(zāi)害蔓延整治的重點(diǎn)。通過城市防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)的構(gòu)建和整治，形成以疏散生活分區(qū)為基

25、本防災(zāi)空間單元的城市防災(zāi)空間布局，作為城市防止次生災(zāi)害蔓延的主體防災(zāi)帶骨架。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)城市防災(zāi)社區(qū)/街區(qū)的分布，通過主體防災(zāi)帶骨架的延伸和其它次級(jí)道路型城市的防災(zāi)社區(qū)和街區(qū)的防止次生災(zāi)害蔓延防災(zāi)對(duì)策。因此，規(guī)劃時(shí)，把城市防止次生災(zāi)害蔓延防災(zāi)帶劃分為四級(jí)：組團(tuán)防災(zāi)帶，骨干防災(zāi)帶，疏散生活圈防災(zāi)帶，防災(zāi)街區(qū)防災(zāi)帶。 南通市城市防災(zāi)空間分級(jí)技術(shù)要求分級(jí)防災(zāi)組團(tuán)救援骨干網(wǎng)格疏散生活分區(qū)（防災(zāi)街區(qū)）防御目標(biāo)巨災(zāi)發(fā)生情況下，保證城市救災(zāi)的進(jìn)行大震發(fā)生情況下，城市防災(zāi)救災(zāi)基本功能中震發(fā)生情況下，以城市自救為主，城市基本功能正常權(quán)限要求全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)，區(qū)級(jí)政府負(fù)責(zé)管理全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)，區(qū)級(jí)政府負(fù)責(zé)管理市、區(qū)政

26、府協(xié)調(diào)管理，街道（鎮(zhèn)）級(jí)政府負(fù)責(zé)防護(hù)分隔天然分割，救災(zāi)干道，防護(hù)綠地疏散主干道天然分割，疏散次干道面積100平方公里左右2040平方公里415平方公里避震疏散依托分中心疏散場(chǎng)所重點(diǎn)固定疏散場(chǎng)所依托固定疏散場(chǎng)所交通保障以救災(zāi)干道為主干，保障分中心疏散場(chǎng)所可達(dá)由救災(zāi)干道、疏散主干道形成救援骨干網(wǎng)絡(luò)，保障城市固定疏散場(chǎng)所可達(dá)疏散次干道與救援骨干網(wǎng)絡(luò)交互連通，保障居民的安全疏散供水保障具備應(yīng)對(duì)巨災(zāi)情況下的供水保障預(yù)案和對(duì)策依托城市救援骨干網(wǎng)絡(luò)，形成城市供水保障基本網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。根據(jù)固定疏散場(chǎng)所分布，考慮社區(qū)分布和疏散要求，具備應(yīng)對(duì)大震和中震情況下的供水預(yù)案和對(duì)策。醫(yī)療衛(wèi)生保障保障巨災(zāi)下的緊急醫(yī)療用地，與分

27、中心疏散場(chǎng)所相對(duì)應(yīng)，規(guī)劃安排醫(yī)療保障措施，通常可安排三級(jí)醫(yī)院作為對(duì)口救援。保障大災(zāi)下的緊急醫(yī)療；與重點(diǎn)固定疏散場(chǎng)所對(duì)應(yīng)；規(guī)劃安排醫(yī)療保障措施，通?？砂才哦⑷?jí)醫(yī)院作為對(duì)口救援。保障災(zāi)害發(fā)生時(shí)的緊急醫(yī)療用地，根據(jù)固定疏散場(chǎng)所的分布，規(guī)劃安排對(duì)口醫(yī)療救援對(duì)策。防災(zāi)救援市區(qū)政府指揮、可調(diào)用及外來救援力量的防災(zāi)救援緊急用地區(qū)級(jí)政府指揮、可調(diào)用及外來救援力量的防災(zāi)救援緊急用地消防、公安對(duì)口救援對(duì)策物資保障物資保障方案，物資緊急儲(chǔ)藏用地，物資運(yùn)輸和分發(fā)對(duì)策規(guī)劃時(shí)震后不同時(shí)期地震應(yīng)急反應(yīng)考慮震后時(shí)期時(shí)序發(fā)震期混亂期緊急避難期緊急恢復(fù)期避難救援期避難生活期恢復(fù)重建期時(shí)間0-10min10min-1hr2hr

28、-5hr10hr-2天3天-10天10天-30天30天現(xiàn)象可能發(fā)生震害特點(diǎn)1)建筑物破壞2)次生災(zāi)害爆發(fā)：起火，泄漏等3)人員傷亡4)交通混亂5)水電停止1)火災(zāi)發(fā)生2)各種機(jī)能癱瘓3)建物倒塌4)緊急對(duì)策施行1)火災(zāi)蔓延2)危險(xiǎn)因素形成3)避難行為出現(xiàn)4)資訊紊亂1)城市全面火災(zāi)發(fā)生2)人心恐慌3)傷亡陸續(xù)增加4)人員大規(guī)模向避難地集中1)市區(qū)救火2)物資缺乏3)救護(hù)行動(dòng)4)移往收容地5)受困者營(yíng)救1)秩序恢復(fù)平穩(wěn)2)災(zāi)后恢復(fù)開始3)臨建搭建4)恢復(fù)重建物資進(jìn)入5)現(xiàn)場(chǎng)清理1)恢復(fù)重建2)城市功能恢復(fù)3)居民生活穩(wěn)定行動(dòng)原則指揮控制掌握災(zāi)情初期滅火緊急處置緊急保障消防行動(dòng)避難行動(dòng)緊急救助緊急

29、恢復(fù)待援救助救護(hù)行動(dòng)秩序恢復(fù)滯留生活物資供給水電等恢復(fù)生活恢復(fù)恢復(fù)重建避震疏散場(chǎng)所中心固定緊急燃?xì)馕ｋU(xiǎn)源建筑備注（主要行動(dòng)）市級(jí)及以上指揮，區(qū)級(jí)及以下指揮，外部救援，對(duì)內(nèi)救援，緊急處置，震害鑒別及處置，緊急保障，避難，震后安置，緊急恢復(fù)，恢復(fù)重建。規(guī)劃時(shí)震后不同時(shí)期地震應(yīng)急反應(yīng)考慮震后時(shí)期時(shí)序發(fā)震期混亂期緊急避難期緊急恢復(fù)期避難救援期避難生活期恢復(fù)重建期時(shí)間0-10min10min-1hr2hr-5hr10hr-2天3天-10天10天-30天30天道路交通救災(zāi)干道疏散主干道疏散次干道疏散通道航空鐵路消防救災(zāi)救援醫(yī)療臨時(shí)中長(zhǎng)期備注（主要行動(dòng)）市級(jí)及以上指揮，區(qū)級(jí)及以下指揮，外部救援，對(duì)內(nèi)救援，緊

30、急處置，震害鑒別及處置，緊急保障，避難，震后安置，緊急恢復(fù)，恢復(fù)重建。規(guī)劃時(shí)震后不同時(shí)期地震應(yīng)急反應(yīng)考慮震后時(shí)期時(shí)序發(fā)震期混亂期緊急避難期緊急恢復(fù)期避難救援期避難生活期恢復(fù)重建期時(shí)間0-10min10min-1hr2hr-5hr10hr-2天3天-10天10天-30天30天供水排水供電燃?xì)馕ｋU(xiǎn)源建筑公安備注（主要行動(dòng)）市級(jí)及以上指揮，區(qū)級(jí)及以下指揮，外部救援，對(duì)內(nèi)救援，緊急處置，震害鑒別及處置，緊急保障，避難，震后安置，緊急恢復(fù)，恢復(fù)重建。30/80主要規(guī)定：（第13條）建設(shè)場(chǎng)地選擇要求有利不利地段分布規(guī)劃區(qū)內(nèi)因砂土液化和軟土震陷潛在危險(xiǎn)的抗震不利地段在南部沿江地區(qū)分布較廣，五山地區(qū)存在不穩(wěn)定

31、斜坡但范圍很小的抗震不利地段。第四章 土地使用分類項(xiàng)目描述或要求適宜S1地段特性抗震有利地段，主要分布在（1）通呂運(yùn)河以北地區(qū)，以灰褐色淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土、粉質(zhì)粘土夾薄層粉砂為主或以粉砂、粉質(zhì)粘土互層狀出現(xiàn)；（2）市區(qū)中心的舊城區(qū)以及唐閘鎮(zhèn)一部分，該區(qū)一般低層民用建筑多以該層土作天然地基持力層；（3）現(xiàn)城區(qū)及其以東范圍，工程地質(zhì)條件較好；（4）主要在黃泥山狼山小海鎮(zhèn)一線的北側(cè)地震地質(zhì)工程C1區(qū)，近江地區(qū)；（5）市區(qū)的狼山港三角橋村賁頭街一線以南近江地段，包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)?？拐疬m宜性適宜：適宜建設(shè)各種結(jié)構(gòu)類型的建筑物和構(gòu)筑物基本適宜S2地段特性抗震有利地段，主要分布在：（1）規(guī)劃區(qū)東北部地區(qū)，粉土

32、、砂土或淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土較分布，大震下存在發(fā)生輕微-中等液化或震陷潛在危險(xiǎn)性；（2）規(guī)劃區(qū)零星分布的地面沉降敏感區(qū)；（3）近江軟土、淤泥質(zhì)粘土發(fā)育地段，地質(zhì)條件復(fù)雜?？拐疬m宜性基本適宜：原則上適宜建設(shè)各類建筑物，對(duì)液化、震陷和地面沉降敏感的建筑類型不宜采用。較適宜S3地段特性抗震不利地段，主要分布在規(guī)劃區(qū)南部，濱臨長(zhǎng)江，成陸較晚，在各個(gè)工程地質(zhì)層中，相對(duì)較差的工程地質(zhì)層較多。軟塑粉質(zhì)粘土，局部流塑，厚度較大。軟弱土、飽和砂土發(fā)育，軟弱土III類場(chǎng)地，在大震下有震陷且震陷量較大或中等程度以上液化的潛在危險(xiǎn)性抗震適宜性適宜較差：宜優(yōu)先考慮建設(shè)自振周期短的結(jié)構(gòu)類型，如多層磚石混結(jié)構(gòu)、砼剪力墻結(jié)構(gòu)等，也

33、可建設(shè)其他類型建筑限制性適宜Sc1地段特性抗震不利地段，潛在崩塌滑坡地區(qū)。位于狼山等五山基巖出露區(qū)和周邊基巖淺埋地區(qū)，范圍很小。為剝蝕殘丘地貌，普遍被植物覆蓋。地基為堅(jiān)硬基巖或致密粘性土，強(qiáng)度很高。斜坡穩(wěn)定性和陡崖的崩塌是其主要危害?？拐疬m宜性限制性使用：優(yōu)先用作園林、綠地廣場(chǎng)等，嚴(yán)格控制削坡工程。限制性適宜Sc2地段特性抗震不利地段，Sc2-1，Sc2-2為江岸不穩(wěn)定地段，Sc2-3為近江軟土分布地區(qū)，地質(zhì)條件復(fù)雜；抗震適宜性限制性使用：優(yōu)先用作綠地廣場(chǎng)等，安排做港口、堤防建設(shè)用地，限制一般建筑建設(shè)。第五章 城市基礎(chǔ)設(shè)施主要規(guī)定（第1421條）供電系統(tǒng)交通系統(tǒng)供水系統(tǒng)供燃?xì)庀到y(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)消

34、防系統(tǒng)通訊系統(tǒng)物資保障系統(tǒng) 供電系統(tǒng)（第14條）現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：2個(gè)電廠、22個(gè)變電站 根據(jù)防災(zāi)重要性和抗震性能評(píng)價(jià)結(jié)果，建議近期規(guī)劃進(jìn)行鑒定的重要建筑物：6處。全市供電要實(shí)現(xiàn)多路出入，互為備用；加強(qiáng)舊城區(qū)和部分鎮(zhèn)老舊房屋電力線路整改，避免地震時(shí)引起次生火災(zāi)。（分布圖）對(duì)于具有可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建（構(gòu)）筑物，其電力設(shè)施應(yīng)配置地震應(yīng)急預(yù)警保護(hù)系統(tǒng)。對(duì)重點(diǎn)供電單位、抗震救災(zāi)指揮部門及負(fù)有重要救災(zāi)任務(wù)的職能部門，應(yīng)制定供電保障和震后搶排險(xiǎn)、應(yīng)急恢復(fù)供電措施。震后電力系統(tǒng)恢復(fù)的優(yōu)先次序 序號(hào)建筑名稱建筑類型小震中震大震1華能南通電廠一期主廠房鋼結(jié)構(gòu)好好輕2華能南通電廠二期主廠房鋼結(jié)構(gòu)好好好3天生港電廠五

35、期主廠房框架好好輕偏重4天生港電廠技改（1996）框架好好輕5天生港電廠技改（2006）框架好好好6南通供電公司生產(chǎn)調(diào)度用房框剪好好輕7220千伏東郊變電所磚混好輕中8220千伏閘東變電所磚混好好輕9220千伏沿江變電所磚混好好輕10220千伏劉橋變電所磚混好輕中11110千伏南郊變電所磚混好輕中12110千伏西郊變電所磚混好輕輕13110千伏北郊變電所框架好好輕14110千伏河口變電所磚混好輕輕15110千伏唐閘變電所磚混好輕中16110千伏運(yùn)河橋變電所磚混好輕中17110千伏文峰變電所磚混好輕輕18110千伏開發(fā)區(qū)變電所磚混好輕輕19110千伏富民變電所磚混好好輕20110千伏永興變電所框

36、架好好好21110千伏城中變電所框架好好好22110千伏新西變電所框架好好好23110千伏二化區(qū)變電所框架好好好24110千伏曹公變電所框架好好好25110千伏觀音山變電所框架好好好26110千伏民主變電所框架好好好27110千伏行南變電所框架好好好28110千伏友誼變電所框架好好好供電系統(tǒng)關(guān)鍵建筑物震害預(yù)測(cè)恢復(fù)次序電力設(shè)施類別考慮因素第一階段發(fā)電設(shè)備確保發(fā)電站內(nèi)供電電源的發(fā)電站；對(duì)全市各功能系統(tǒng)影響大的發(fā)電站；送電設(shè)備整個(gè)線路不能供電的主要線路；變電設(shè)備與主要干線恢復(fù)有關(guān)的承擔(dān)送電任務(wù)的變電站；為重要設(shè)施配電的變電站；破壞嚴(yán)重的主要變電站；配電設(shè)備給交通、通信、給水、燃?xì)獾壬€系統(tǒng)，醫(yī)院、

37、黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，食品加工廠、糧庫(kù)、避震疏散場(chǎng)所等救災(zāi)資源供電的線路；第二階段發(fā)電設(shè)備有地域供電功能的發(fā)電站；送電設(shè)備一部分線路不能供電的主要線路；變電設(shè)備為城市中心區(qū)送配電的送電系統(tǒng)的中間變電站； 配電設(shè)備其它線路供電系統(tǒng)震后恢復(fù)次序40/80交通系統(tǒng)（第15條）抗震能力總體較好，只有個(gè)別中小橋梁和路段稍差。城市道路應(yīng)根據(jù)避震疏散的規(guī)劃安排，加強(qiáng)道路改造建設(shè)，并采取措施逐步提高避震疏散道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)過窄的道路應(yīng)按抗震防災(zāi)要求拓寬或采用抗震保護(hù)帶保障避震疏散的安全。包括鐘秀東路，環(huán)閘西路，躍龍南路南段（洪江路疏港路段）、青年中路（躍龍路段家壩段）、城山路、姚港路、任港路等?？拐痂b定與加固

38、改造：對(duì)震害預(yù)測(cè)結(jié)果破壞嚴(yán)重的路段進(jìn)行整修改造。對(duì)規(guī)劃區(qū)的重要橋梁，應(yīng)抓緊安排抗震鑒定，確定是否需要進(jìn)行抗震加固。近期重點(diǎn)安排唐閘大橋（大洋橋）、唐閘人行便橋、友誼橋、易家橋、疏航橋、高墩圩橋、海港引河1#橋（狼山港1#橋）的抗震鑒定。 針對(duì)橋梁具體情況，對(duì)橋面系統(tǒng)采取防落梁措施。對(duì)城區(qū)船閘、港口、碼頭等構(gòu)筑物進(jìn)行鑒定加固以達(dá)到抗震設(shè)防要求。加強(qiáng)道路的整修改造，提高其抗震和通行能力。制定應(yīng)急搶修預(yù)案，對(duì)可能遭到地震破壞地段，儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資。供水系統(tǒng)（第16條）2015年以前完成主要給水建筑的抗震鑒定和加固。主要給水建筑包括狼山水廠和洪港水廠的取水設(shè)施、生產(chǎn)辦公大樓、水池及泵房。通往南通

39、市防災(zāi)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的主管道宜提高一度進(jìn)行抗震設(shè)防，并應(yīng)采取柔性連接措施。主管道應(yīng)布設(shè)為多連通環(huán)狀管網(wǎng)，并增設(shè)備用水井、水塔；給水設(shè)施應(yīng)采用對(duì)抗震有利的結(jié)構(gòu)。結(jié)合供水系統(tǒng)的整修，將老城區(qū)中抗震性能較差的管材，逐步改造為抗震性能好的管材和柔性接頭。制定應(yīng)急預(yù)案，在管線可能發(fā)生嚴(yán)重破壞地段儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)物資。根據(jù)避震疏散的規(guī)劃安排，對(duì)避震疏散場(chǎng)所配備供水設(shè)施。在中心疏散場(chǎng)所修建應(yīng)急給水點(diǎn)。 燃?xì)庀到y(tǒng)（第22條）現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：重要建筑物、管網(wǎng) 新建主干管網(wǎng)選用抗震性能好的管材；逐步淘汰小管徑剛性接口的鑄鐵管，積極推廣采用鋼管或PE管；盡可能采用抗震性能較好的管道接頭形式。 天然氣門站的主要調(diào)度樓和高壓調(diào)壓間應(yīng)

40、按乙類建筑進(jìn)行設(shè)防。管線穿過抗震危險(xiǎn)地段以及河道、故河道、斷層、液化和震陷等抗震不利地段時(shí)，應(yīng)采取可靠措施，以適應(yīng)場(chǎng)地地震破壞效應(yīng)可能造成的變形； 建立應(yīng)急預(yù)案，考慮各種可能發(fā)生的災(zāi)情，震時(shí)應(yīng)能快速有效地控制氣源供應(yīng)，防止次生災(zāi)害的發(fā)生； 各氣化混氣站內(nèi)的建筑物抗震性能較好；各燃?xì)庹{(diào)壓室抗震性能一般，在罕遇地震下，預(yù)估有的調(diào)壓室將會(huì)出現(xiàn)中等以上破壞。管網(wǎng)抗震性能良好，在罕遇地震下，預(yù)估有9.4%的管段會(huì)發(fā)生中等破壞，出現(xiàn)破壞的管段為小管徑鑄鐵管，且位于不利場(chǎng)地地段。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)（第23條）在城市新建區(qū)，醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)布置與疏散中心之間應(yīng)考慮具有便捷的通道。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建筑物、設(shè)施和設(shè)備

41、應(yīng)抓緊安排抗震鑒定和加固。 逐步加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的抗震防災(zāi)能力，對(duì)于周圍5公里范圍內(nèi)沒有其它二級(jí)以上醫(yī)院的一級(jí)醫(yī)院，特別是鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，應(yīng)逐步安排抗震鑒定和加固，提高其抗震能力。 應(yīng)結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃，進(jìn)一步完善市急救網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，增強(qiáng)應(yīng)急能力，擴(kuò)大覆蓋區(qū)域；對(duì)于距離市中心較遠(yuǎn)的地區(qū)，按照較高設(shè)防要求建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院或急救站。消防系統(tǒng)（第19條）結(jié)合城市規(guī)劃和舊城改造，盡早實(shí)現(xiàn)干道網(wǎng)絡(luò)化，打通舊城區(qū)的消防通道。加強(qiáng)舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部等易發(fā)生次生災(zāi)害易發(fā)區(qū)的消防機(jī)構(gòu)和裝備建設(shè)，使之滿足城市發(fā)展和防災(zāi)、減災(zāi)的需要。 政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)城市消防車通道、消防水池等公共消防設(shè)施的建設(shè)和管

42、理，充分發(fā)揮城市供水能力強(qiáng)和天然水源豐富的優(yōu)勢(shì)，改善消防供水環(huán)境。 加強(qiáng)防災(zāi)公園和固定避震疏散場(chǎng)所的消防設(shè)施的建設(shè)和管理。加強(qiáng)易發(fā)生地震次生災(zāi)害地區(qū)的消防設(shè)施建設(shè)工作。 主要區(qū)域有舊城區(qū)、南大街、唐閘鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)化工區(qū)、江海港區(qū)油庫(kù)區(qū)、姚港油庫(kù)區(qū)等。通訊系統(tǒng)（第19條）針對(duì)重要的通信建筑，如通信樞紐樓，通信“三房”（機(jī)房、話房、報(bào)房）及重要附屬建筑，長(zhǎng)途光纜中繼站、通信鐵塔、微波站等制定抗震鑒定和加固計(jì)劃。通訊系統(tǒng)主管部門應(yīng)確保破壞性地震發(fā)生后城市抗震防災(zāi)主管部門與上級(jí)主管部門、市指揮機(jī)構(gòu)建立專線 及新聞、氣象、公安、供水、供電、交通、燃?xì)狻⑨t(yī)療、消防等部門指揮機(jī)構(gòu)的通訊暢通。 南通市通訊系統(tǒng)主

43、要涉及電信、聯(lián)通、移動(dòng)、郵電、有線電視等單位，相關(guān)單位應(yīng)按照本規(guī)劃的要求進(jìn)行本部門的抗震防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制，制定抗震防災(zāi)措施和要求。 通信線路應(yīng)采用多路由化，具有迂回調(diào)度接通功能。 物資保障系統(tǒng)（第20條）糧倉(cāng)建設(shè)應(yīng)避開危險(xiǎn)地段和次生災(zāi)害源。在2015年以前，完成對(duì)運(yùn)河橋糧庫(kù)的抗震鑒定，不滿足抗震要求的應(yīng)制訂加固計(jì)劃。 50/80主要規(guī)定（第2225條）城區(qū)建設(shè)防災(zāi)要求城區(qū)新建工程抗震設(shè)防要求在役建筑抗震加固與改造要求城區(qū)加固改造的抗震防災(zāi)要求第六章 城區(qū)建筑抗震設(shè)防城區(qū)建設(shè)防災(zāi)要求（第22條）總體設(shè)防要求可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程項(xiàng)目城區(qū)新建工程抗震設(shè)防要求（第23條）抗震設(shè)防目標(biāo)加強(qiáng)工程選

44、址（工程抗震土地使用）、方案評(píng)審和初步設(shè)計(jì)階段的抗震防災(zāi)管理，有關(guān)主管部門在進(jìn)行審查和審批時(shí)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行抗震設(shè)防審查。新建三級(jí)醫(yī)院應(yīng)針對(duì)抗震救災(zāi)功能的保障要求進(jìn)行抗震驗(yàn)算。新建的居住小區(qū)、新建廠區(qū)的生活區(qū)、大型公共場(chǎng)所或相當(dāng)規(guī)模的其他建筑新建的大型公共建筑、學(xué)校類建筑應(yīng)考慮城市總體避震疏散場(chǎng)所的安排要求新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)和新材料的應(yīng)用在役建筑抗震加固與改造要求（第24條）在役建筑抗震加固與改造原則“先加固重點(diǎn)后加固一般工程、先解決后果嚴(yán)重的工程后處理后果較輕的工程”分期分批進(jìn)行 城區(qū)建筑的使用要求城區(qū)建筑在設(shè)計(jì)使用期滿后應(yīng)進(jìn)行抗震鑒定加固，經(jīng)鑒定滿足要求后，方可繼續(xù)使用 經(jīng)抗震鑒定或評(píng)估不能滿足要求

45、的建筑應(yīng)逐年有計(jì)劃的進(jìn)行拆除或抗震加固改造。提出加固改造期限要求抗震加固的確定原則抗震加固標(biāo)準(zhǔn)抗震加固程序和原則 雙優(yōu)先原則 表24.1 南通市不同設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期地震加速度修正系數(shù)及抗震措施設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期（年）510152025303540455055修正系數(shù)0.4380.5470.6300.6990.7600.8150.8660.9130.9581.0001.058設(shè)計(jì)基本地震加速度（g)0.022 0.027 0.032 0.035 0.038 0.041 0.043 0.046 0.048 0.050 0.053 抗震措施6度6度6度6度6度6度6度6度6度6度6度設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期（年）6065707

46、580859095100150200修正系數(shù)1.11 1.17 1.22 1.27 1.33 1.38 1.42 1.47 1.52 1.96 2.36 設(shè)計(jì)基本地震加速度（g)0.056 0.059 0.061 0.064 0.067 0.069 0.071 0.074 0.076 0.098 0.118 抗震措施6度6度6度6度6度6度6度6度7度7度7度在役建筑抗震加固與改造要求（第24條）文物保護(hù)建筑的抗震保護(hù)系統(tǒng)開展對(duì)國(guó)家及省級(jí)文物保護(hù)建筑的抗震檢查和鑒定，保證文物安全制定計(jì)劃，對(duì)重要的國(guó)家級(jí)和省級(jí)保護(hù)古建筑，逐個(gè)制定保護(hù)方案在近期和中期進(jìn)行抗震加固保護(hù)的有：太平興國(guó)教寺、南關(guān)帝廟巷

47、明清住宅、丁古角明代住宅、伶工學(xué)社舊址、唐閘老工房及南北西工房、油脂廠、胡長(zhǎng)齡故居、三新浴室、范當(dāng)世故居、袁氏住宅、通州女師通崇海泰總商會(huì)舊址、牙科診所、南通醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)院舊址；在中遠(yuǎn)期宜加強(qiáng)抗震保護(hù)措施的有：撫臺(tái)平倭碑的附屬建筑、城隍廟、馮旗桿明代住宅、富貴巷明代住宅、李方膺故居、濠陽(yáng)小筑、唐閘紅樓、城南別業(yè)、興化禪寺（西寺）、玄妙觀玉皇樓、趙繪沈繡之樓、南通農(nóng)科大學(xué)校舍、大儲(chǔ)貨棧、澤生外港水利公司、史白故居、錢素凡故居、特萊克故居、通棉二廠廠房、水塔、周家祿公館、觀音庵（太平禪寺）、日軍侵略碉堡、特萊克墓、鐘秀山遺址。對(duì)位于舊城區(qū)建筑物密集區(qū)的太平興國(guó)教寺、南關(guān)帝廟巷明清住宅、丁古角明代住宅

48、等文物建筑應(yīng)加強(qiáng)消防措施，提高防御地震次生火災(zāi)的能力。館內(nèi)文物的抗震保護(hù) 在役建筑抗震加固與改造要求（第24條）“先重點(diǎn)后一般、先嚴(yán)重后較輕” “分期分批，結(jié)合分區(qū)改造逐步改善” 以人為本，注重實(shí)施三個(gè)層次：由政府統(tǒng)一安排加固的結(jié)合城市建設(shè)和改造完成的和政府鼓勵(lì)自主加固的 總加固面積估計(jì)有萬平方米，其中較嚴(yán)重的有萬平方米城區(qū)建筑抗震加固的計(jì)劃和安排 重點(diǎn)加固改造地段、逐步加固改造地段 表24.9a 南通市規(guī)劃區(qū)抗震能力不足的各類建筑面積（萬m2）結(jié)構(gòu)類型估計(jì)總面積嚴(yán)重不滿足一般不滿足框架1211.22011.2底框333.0616.822.0砼柱廠房118.43.67.1多層磚混2150.45

49、84.8165.7磚柱廠房20.300.91.3磚混平房165.564.310.9空曠房屋2.360.030.6木結(jié)構(gòu)63.086.819.5老舊民房417.44131.7205.8合計(jì)4481.87248.93444.1街道名稱嚴(yán)重不滿足要求的主要建筑物虹橋街道虹橋新村131-135#、217-219#、224-228#、235-238#，處于不利地段的虹橋新村183#187#、194#197#、200#、附200#、216#，新建新村23-26#，青年路新村1-20#，解放新村68#、12#、18#、29#，虹橋北路1-3#，任港路42-44#，新勝南園20-40#城東街道鐘秀東路22#，

50、藕花池民房，灰地巷民房，北街1-2#，商業(yè)1-3#，濠東路40#、50#，建設(shè)新村1-6#，公交宿舍5-6#，北園2#，人民東路41# 和平橋街道建設(shè)路1-3#，人民中路68#、140#、148#、154#、160#、162#、189#，老天寶商場(chǎng)，田家苑1#，馮旗桿巷25#，馬廠巷1-20#，西大街8-123#，花木路3#，河西街、河?xùn)|街民房，市航工房1-3#，友誼橋南巷7#、14#、23#，環(huán)城東路東側(cè)倉(cāng)巷社區(qū)內(nèi)31棟老舊房屋，北濠橋新村1-3#，56#，萬象路北側(cè)3棟住宅，北濠橋東村3、4、6、7、11、12#，花園角民房，起風(fēng)西巷民房，西大街8-123#鐘秀街道鐘秀中路北側(cè)城北村2組任

51、港街道任港路北側(cè)約30棟多層磚混民房，南通鍋爐廠廠房，新城橋街道段家壩43#教師樓，望仙橋東寺巷15號(hào)大院，醫(yī)校小巷，白雅雨故居，胡家巷，易家橋新村100#、104#、109#、114#唐閘鎮(zhèn)新工房路1-10弄1-53#，新華新村1-8#，老工房、新工房、東工房、南工房、大生南巷、十八間、勝利巷、新民巷，砂東南路176號(hào)、疏航橋新村，南市花園，操場(chǎng)巷，湯家巷，閘港橋河沿，河?xùn)|北路1104號(hào)，土產(chǎn)倉(cāng)庫(kù)宿舍樓，二中教工樓平房, 棉機(jī)新村平房，楊家灣埔坊橋，澤生新村，唐閘新坊東弄，西弄，河?xùn)|南爐33號(hào)紅樓，共計(jì)超過110萬平米天生港街道三八新村三區(qū)平房區(qū)，通燧街火柴廠公房，通燧街鐵工廠公房，澤生二弄

52、、三弄、八弄重點(diǎn)加固改造地段60/80逐步加固改造地段街道名稱一般不滿足要求的主要建筑物虹橋街道虹橋新村116#129#，140#158#，虹橋西村1-20#，城東街道新橋北村55，鐘秀東路22號(hào)，南園18#大院和平橋街道濠西園73#、75#、91#，孩兒巷北路68#，南大街36#、42#、64#，人民路61#，南關(guān)帝12#，馮旗桿巷11#，展望巷4#，惠民坊2#、10#，西南營(yíng)78#、82#，惠西巷7#，惠東巷9#，紅英巷3#，蟹殼巷9#，躍龍南路4、5#，木排巷56，沈家巷97、98#，木排巷57，長(zhǎng)壩3#、16#，三里橋1#、5#、10#，北濠橋新村4-11#，23-26#，37-43#

53、，54-55#，63-64#鐘秀街道中心村1-4組，郭里頭村3組、9組任港街道任港4組，6組，南通港4組、7組，海員宿舍新城橋街道段家壩140號(hào)，合纖廠宿舍(白塘橋)，東大樓（城山路28號(hào)35號(hào)），健康路13#、14#，易家橋新村1-33#唐閘鎮(zhèn)唐閘新坊中弄，唐閘新坊中大樓，西大樓，河?xùn)|南路176號(hào)永興街道曙光村1-5組部分磚木結(jié)構(gòu)，曙光社區(qū)住宅樓1-47幢天生港街道沿江路老舊民房，太平圩，八一村、白龍動(dòng)村、五星村、龍?zhí)洞宀糠肿≌卦罱值蕾M(fèi)橋村、鎮(zhèn)中心部分老舊民房城市周邊農(nóng)村的老舊房屋城區(qū)加固改造的抗震防災(zāi)要求（第25條）城區(qū)改造要求加速淘汰抗震性能差的結(jié)構(gòu)類型空斗墻房屋 ?？斩穳庸谭椒ɡ铣?/p>

54、改造宜以組團(tuán)建筑為主，嚴(yán)格按新建工程抗震防災(zāi)要求，綜合考慮避震疏散等配套設(shè)施建設(shè)舊城抗震改造重點(diǎn)區(qū)域 ：寺街，倉(cāng)巷，濠陽(yáng)社區(qū)的馮旗桿巷、掌印巷，起鳳社區(qū)的躍龍南巷、花園角社區(qū)的花園角、起風(fēng)西巷，啟秀社區(qū)的望仙橋東寺巷、唐閘鎮(zhèn)的大生一廠、紅樓及通揚(yáng)運(yùn)河兩側(cè)等處 主城區(qū)虹橋街道的青年路社區(qū)、虹二中社區(qū)、虹橋公園社區(qū)、金橋社區(qū)、桃塢路社區(qū)、新建東村社區(qū)、虹橋西村社區(qū)、虹橋東村社區(qū)； 和平橋街道的寺街社區(qū)、濠陽(yáng)社區(qū)、花園角社區(qū)、起風(fēng)社區(qū)、倉(cāng)巷社區(qū)； 新城橋街道的易家橋社區(qū)、易家橋南區(qū)社區(qū)、易家橋東區(qū)社區(qū)、啟秀社區(qū)、八廠社區(qū)； 城東街道的金龍花苑社區(qū)、文亮社區(qū)、濠東社區(qū)； 鐘秀街道的城北村社區(qū)、郭里頭村

55、、城東村、聯(lián)合村、中心村、校北村； 港閘區(qū)唐閘街道的大南社區(qū)、西洋橋社區(qū)、疏航橋社區(qū)、新華社區(qū)、港閘橋社區(qū)，永興街道的曙光村，天生港街道的通燧社區(qū)、澤生社區(qū) 抗震能力薄弱社區(qū)第七章 地震次生災(zāi)害防御主要規(guī)定（第2627條）次生災(zāi)害源的管理和監(jiān)控要求 防止、減輕次生災(zāi)害的規(guī)劃措施 次生火災(zāi)源點(diǎn)的種類和分布成片的老舊房屋是地震次生火災(zāi)的多發(fā)區(qū) 生活用燃?xì)庑孤┛赡茉斐蓢?yán)重的地震次生火災(zāi)儲(chǔ)量規(guī)模大，分布集中的油庫(kù)是地震次生火災(zāi)的重大隱患遍布主要交通要道的加油站是不容忽視的地震次生火災(zāi)災(zāi)害源新建高層建筑是地震次生災(zāi)害發(fā)生的新隱患商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所也是地震次生火災(zāi)可能發(fā)生的隱患生產(chǎn)和貯存易燃物質(zhì)的工廠企業(yè)是地

56、震次生火災(zāi)的重點(diǎn)防范單位次生災(zāi)害源的管理和監(jiān)控要求 （第26條）由市防汛抗旱主管部門負(fù)責(zé)并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全市防洪大堤和沿江涵閘進(jìn)行抗震檢查和鑒定。近期重點(diǎn)對(duì)九圩港閘、南通節(jié)制閘、任港船閘和營(yíng)船港閘進(jìn)行抗震鑒定，不符合抗震要求的，必須采取加固措施。 市區(qū)內(nèi)居住區(qū)禁止存儲(chǔ)大量易燃、易爆、劇毒物品，將高危險(xiǎn)物品逐步遷至安全地帶。城區(qū)內(nèi)易產(chǎn)生次生災(zāi)害的單位必須按照有關(guān)規(guī)定，在危險(xiǎn)源和居民之間設(shè)置足夠的隔離帶和救援通道。對(duì)不適宜設(shè)在市區(qū)的次生災(zāi)害危險(xiǎn)大的單位，也應(yīng)逐步遷至城外安全地帶。 市建設(shè)主管部門應(yīng)會(huì)同次生災(zāi)害源點(diǎn)單位定期按抗震要求進(jìn)行檢查。對(duì)易于產(chǎn)生次生災(zāi)害的重要建（構(gòu)）筑物和設(shè)施進(jìn)行抗震鑒定和加

57、固，設(shè)置抗震保護(hù)裝置，提高抗損毀能力，減輕地震次生災(zāi)害。 防止、減輕次生災(zāi)害的規(guī)劃措施 (第27條)次生災(zāi)害高危險(xiǎn)區(qū)主要在姚港碼頭至虹橋街道的連片地區(qū)，唐閘鎮(zhèn)的老舊民房區(qū)，開發(fā)區(qū)化工區(qū)，舊城區(qū)的寺街、倉(cāng)巷、南大街區(qū)域；青年?yáng)|路兩側(cè)；天生港電廠和華能電廠的油庫(kù)和倉(cāng)庫(kù)；江海港區(qū)的化工區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。 具有地震次生災(zāi)害危險(xiǎn)的源點(diǎn)單位不得建設(shè)在居民區(qū)和避震疏散場(chǎng)所周圍?，F(xiàn)有的位于居民區(qū)、避震疏散場(chǎng)所周圍的地震次生災(zāi)害危險(xiǎn)源單位，應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)程度大小安排逐步遷出城區(qū)。不能立即遷出的，應(yīng)采取有效的保護(hù)、隔離措施。新建的危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存單位，選址定點(diǎn)時(shí)將嚴(yán)格遵照“設(shè)在城市邊緣的獨(dú)立安全地區(qū)，并與人員密集的公共建筑保

58、持規(guī)定的防火安全距離”的要求設(shè)置。 調(diào)整現(xiàn)有布局不合理的易燃、易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位 姚港油庫(kù)宜南遷至江海港區(qū)。仍在主城區(qū)內(nèi)油庫(kù)，加強(qiáng)防火措施和管理，建立統(tǒng)一的消防救災(zāi)體制。 平災(zāi)結(jié)合、以人為本主要規(guī)定（第2840條）避震疏散場(chǎng)所層次安排要求避震疏散場(chǎng)所安全要求緊急避震疏散場(chǎng)所技術(shù)要求固定避震疏散場(chǎng)所技術(shù)要求避震疏散場(chǎng)所需求 中心疏散場(chǎng)所安排分中心疏散場(chǎng)所安排 避震疏散場(chǎng)所重點(diǎn)建設(shè)改造對(duì)象 城市建成區(qū)避震疏散場(chǎng)所安排疏散道路要求地下空間利用避震疏散場(chǎng)所管理要求避震疏散宣傳教育第八章 避震疏散70/80避震疏散場(chǎng)所層次安排要求（第29條）三個(gè)層次：緊急避震疏散場(chǎng)所2m2 （第30條）固定避震疏散場(chǎng)所2 （第31條）防災(zāi)據(jù)點(diǎn)2m2 （第31條）中心避震疏散場(chǎng)所（第33條）保障安全避震