36則水土保持方案編報(bào)咨詢(xún)與答復(fù)

1、01咨詢(xún)內(nèi)容您好，我是一名水土保持工作者，根據(jù)水土保持法第二十八條，依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。有部分建設(shè)單位咨詢(xún)我，像露天煤礦類(lèi)的建設(shè)生產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目，當(dāng)年建設(shè)時(shí)已經(jīng)編制過(guò)水土保持方案報(bào)告書(shū)，并且已經(jīng)通過(guò)水土保持設(shè)施驗(yàn)收，若干年后（超過(guò)了當(dāng)時(shí)方案確定的服務(wù)期），排土場(chǎng)棄土量和占地面積還不斷增加，是否需要再編制水土保持方案，審查依據(jù)是什么？由哪級(jí)別水行政主管部門(mén)審查？謝謝！答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：對(duì)于您提出的“建

2、設(shè)生產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行若干年后，排土場(chǎng)棄渣量和占地面積不斷增加，是否需要編制水土保持方案”問(wèn)題，根據(jù)水土保持法的有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)新增棄渣的水土流失防治責(zé)任。目前，我部未對(duì)上述項(xiàng)目是否需要編報(bào)水土保持方案做明確規(guī)定。對(duì)于具體的建設(shè)生產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目，請(qǐng)您進(jìn)一步了解項(xiàng)目所在省份有關(guān)具體規(guī)定，向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)咨詢(xún)水土保持方案編報(bào)和哪級(jí)水行政主管部門(mén)審批問(wèn)題。02咨詢(xún)內(nèi)容 您好，根據(jù)水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定（試行）的通知（辦水保201665號(hào)）文中第四條規(guī)定：水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，水土保持措施發(fā)生下列重大變更之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方

3、案，并報(bào)水利部審批。1）表土剝離量減少30%以上的；2）植物措施總面積減少30%以上的；3）水土保持重要單位工程措施體系發(fā)生重大變化，可能導(dǎo)致水土保持功能顯著降低或者喪失的。1、上述規(guī)定是否指建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)模、占地等未發(fā)生明顯變化的基礎(chǔ)上，水土保持措施顯著降低的（減少30%以上的）需補(bǔ)充或者修改水保方案并審批？理解是否正確？2、如果一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目因工程規(guī)模降低一半及以上，造成工程占地等減少較大，其表土剝離量和植物措施總面積等水土保持措施量顯著降低，減少量超過(guò)了30%以上，是否需要補(bǔ)充或者修改原水保方案并上報(bào)原審批機(jī)關(guān)進(jìn)行審批？答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管

4、理規(guī)定（試行）第四條的有關(guān)規(guī)定是指在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和占地未發(fā)生明顯變化的情況下，表土剝離量和植物措施總面積減少30%以上，水土保持重要單位工程措施體系發(fā)生變化，可能導(dǎo)致水土保持功能顯著降低或喪失的，建設(shè)單位需要補(bǔ)充或者修改水土保持方案，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。因生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模減小而引起工程占地減少，導(dǎo)致表土剝離量和植物措施面積減少的部分，不計(jì)入變更計(jì)算。這里需要注意的是，在項(xiàng)目實(shí)際占地范圍內(nèi)，水土保持措施在不計(jì)入因占地減少而減少的部分外，仍發(fā)生第四條規(guī)定的變更之一的，建設(shè)單位需要補(bǔ)充或者修改水土保持方案，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。03咨詢(xún)內(nèi)容 很困惑一個(gè)問(wèn)題：根據(jù)第49號(hào)水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決

5、定，廢止開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法。如沒(méi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制單位水平評(píng)價(jià)證書(shū)是否能夠從事水土保持方案的編制？如沒(méi)有生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制單位水平評(píng)價(jià)證書(shū)的單位和人員可以編制水土保持方案，又如何體現(xiàn)他們是否具有相應(yīng)的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平。現(xiàn)在很多單位和個(gè)人沒(méi)有水土保持專(zhuān)業(yè)或類(lèi)似專(zhuān)業(yè)的編制水土保持方案，質(zhì)量非常差，如何解決？答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：2015年10月11日，國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定（國(guó)發(fā)201558號(hào)），明確“申請(qǐng)人可按要求自行編制水土保持方案，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制，審批部門(mén)不得以任何形式要求申請(qǐng)人必須委

6、托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)”。水利部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)201558號(hào)文件進(jìn)一步做好水土保持行政審批工作的通知（辦水保2015247號(hào)）中也明確要求，我部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持行政審批涉及的“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制”中介服務(wù)事項(xiàng)，申請(qǐng)人可按要求自行編制，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定和要求，您提到的沒(méi)有生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制單位水平評(píng)價(jià)證書(shū)的單位，是可以編制水土保持方案的。為提高和確保水土保持方案質(zhì)量，水利部明確要求水土保持方案編制單位嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展水土保持方案編制工作，同時(shí)要求各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格水土保持方案審批，對(duì)不符合生態(tài)保護(hù)和水土保持要求的

7、項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批。04咨詢(xún)內(nèi)容 您好，我是一名水土保持方案編制人員，石油、天然氣項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)（煤礦等項(xiàng)目也類(lèi)似），普遍在30年左右，但是設(shè)計(jì)只有一個(gè)總體開(kāi)發(fā)方案，一個(gè)立項(xiàng)，方案服務(wù)期滿(mǎn)后，是否要繼續(xù)編報(bào)水土保持方案，編制的設(shè)計(jì)依據(jù)是什么？答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：您提到的方案服務(wù)期是一個(gè)歷史概念，在水土保持法和現(xiàn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范（GB50433-2008）以及我部的相關(guān)文件中均沒(méi)有方案服務(wù)期的概念，在我部水土保持方案技術(shù)評(píng)審中也不使用此概念。在以往水土保持方案評(píng)審實(shí)踐中，為了工作方便，水土保持技術(shù)評(píng)審單位曾提出過(guò)方案服務(wù)期，目前已不再使用。根據(jù)水土保持法和開(kāi)發(fā)建

8、設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定，在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)等其他容易發(fā)生水土流失區(qū)域開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中需要挖填土石方、擾動(dòng)地表、損壞植被的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批。根據(jù)這一規(guī)定，水土保持方案制度適用于擾動(dòng)地表、損壞植被的各類(lèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，您提到的石油、天然氣以及煤礦項(xiàng)目均應(yīng)適用此規(guī)定。石油、天然氣項(xiàng)目在生產(chǎn)運(yùn)行期還存在挖填土石方、擾動(dòng)地表、損壞植被的建設(shè)行為，應(yīng)視具體情況而定，如挖填土石方、擾動(dòng)地表、損壞植被的行為屬生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，建設(shè)單位需依法編報(bào)水土保持方案，落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。如挖填土石方、擾

9、動(dòng)地表、損壞植被的行為不屬于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行管理，建設(shè)單位需做好水土流失防治工作，履行水土流失防治義務(wù)。05咨詢(xún)內(nèi)容 水土保持法第二十五條規(guī)定，在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批。在平原區(qū)的城市，搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是否需要辦理水土保持方案審批？房地產(chǎn)項(xiàng)目是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目嗎？答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：首先對(duì)于您提到的房地產(chǎn)項(xiàng)目是否為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的問(wèn)題，需根據(jù)其在發(fā)展改革部門(mén)或其他部門(mén)的立項(xiàng)（即審批、核準(zhǔn)或備案）情況來(lái)確定。其次對(duì)于

10、您提到的平原區(qū)城市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否需要編報(bào)水土保持方案的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)該地區(qū)是否屬于經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的區(qū)域來(lái)確定。針對(duì)具體項(xiàng)目，請(qǐng)您進(jìn)一步了解項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定或向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)咨詢(xún)。06咨詢(xún)內(nèi)容 采砂規(guī)劃需要做水土保持方案嗎答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：根據(jù)水土保持法和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定，在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)等其他容易發(fā)生水土流失區(qū)域開(kāi)辦在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中需要挖填土石方、擾動(dòng)地表、損壞植被的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批。根據(jù)規(guī)定，需要編報(bào)水土保持保持方案的應(yīng)

11、是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是否屬于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)其在發(fā)展改革部門(mén)或其他部門(mén)的立項(xiàng)（即審批、核準(zhǔn)或備案）情況來(lái)確定。因此，對(duì)于您提到的采砂規(guī)劃應(yīng)不屬于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)需編制水土保持方案。07咨詢(xún)內(nèi)容 已經(jīng)建成投產(chǎn)多年的企業(yè)，因某些原因當(dāng)時(shí)未辦理水土保持方案的審批手續(xù)；多年后是否需要補(bǔ)辦水保方案的審批，如果需要或者可以補(bǔ)辦水保審批手續(xù)，補(bǔ)辦的程序是什么，有什么要求和需要注意的地方？答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：2011年3月1日以后開(kāi)工建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，涉及棄渣場(chǎng)的，需要補(bǔ)辦水土保持方案審批手續(xù)；不涉及棄渣場(chǎng)的，建設(shè)行為終了不足兩年的，應(yīng)該補(bǔ)辦水土保持方案審批手續(xù)。水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持

12、方案審批的申請(qǐng)和辦理相關(guān)要求，詳見(jiàn)水利部官網(wǎng)行政審批事項(xiàng)中的辦事指南。地方水行政主管部門(mén)審批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，請(qǐng)您進(jìn)一步了解項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定或向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)咨詢(xún)。08咨詢(xún)內(nèi)容 各位領(lǐng)導(dǎo)，您們好！我想請(qǐng)問(wèn)一下，關(guān)于礦山水保方案編制時(shí)，應(yīng)該把礦山全部礦區(qū)面積一次性都編進(jìn)去，還是按照開(kāi)采利用方案8年可采面積編報(bào)？因?yàn)槟壳拔覀兘佑|到的都是8年可采面積編報(bào)，但水利部有明確水保方案沒(méi)有期限，這樣兩者是不是有點(diǎn)矛盾？所以我們可不可以理解為礦山編報(bào)水保方案時(shí)應(yīng)該按礦區(qū)面積一次性編報(bào)？答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言。現(xiàn)答復(fù)如下：礦山類(lèi)水土保持方案應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行的水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和主

13、體工程設(shè)計(jì)資料進(jìn)行編制，初期按征占用土地面積編制水土保持方案。后期如需要新征占土地、開(kāi)挖土石方的，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定再編報(bào)水土保持方案。09咨詢(xún)內(nèi)容 1、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制問(wèn)題。國(guó)發(fā)201558號(hào)文明確“申請(qǐng)人可按要求自行編制水土保持方案，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制”，有關(guān)機(jī)構(gòu)是指什么？沒(méi)有星級(jí)的單位是否可以編制？2、水土流失治理項(xiàng)目實(shí)施方案編制是不是沒(méi)有星級(jí)的單位也可以編制？答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言。現(xiàn)答復(fù)如下：?jiǎn)栴}一：根據(jù)國(guó)發(fā)201558號(hào)等文件的規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)單位可按要求自行編制水土保持方案，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制，審批部門(mén)不得以任何形式要求申請(qǐng)人必須委托特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。因此，您

14、提到的沒(méi)有星級(jí)的單位可以編制水土保持方案。問(wèn)題二：水利部關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政水利發(fā)展資金水土保持工程建設(shè)管理辦法的通知（水保201960號(hào)）第八條第二款規(guī)定，實(shí)施方案（初步設(shè)計(jì)）應(yīng)擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)能力的單位編制，設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿(mǎn)足施工要求。因此，您提到的沒(méi)有星級(jí)的單位可以編制水土流失治理項(xiàng)目實(shí)施方案，但須注意的是，編制單位應(yīng)具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)能力，設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿(mǎn)足施工要求。具體情況請(qǐng)您進(jìn)一步了解項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定或向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)咨詢(xún)。10咨詢(xún)內(nèi)容 在水土保持方案的編制中，土地預(yù)審意見(jiàn)和規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)是編制水土保持方案的前置條件或必備要件嗎？無(wú)土地預(yù)審意見(jiàn)和規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)編

15、制的水土保持方案是否可以審批？發(fā)改立項(xiàng)（核準(zhǔn)、備案）文件是否是編制水土保持方案的必備要件。答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言。現(xiàn)答復(fù)如下：根據(jù)水土保持法、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及文件規(guī)定，您提到的土地預(yù)審意見(jiàn)和規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)不是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批的條件。因此，在沒(méi)有土地預(yù)審意見(jiàn)和規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)的情況下，水行政主管部門(mén)可以對(duì)水土保持方案作出行政許可決定。同時(shí)，未經(jīng)發(fā)展改革或其他有關(guān)部門(mén)審批或者核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，也可以編制水土保持方案。針對(duì)具體情況，請(qǐng)您進(jìn)一步了解項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定或向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)咨詢(xún)。11咨詢(xún)內(nèi)容 請(qǐng)問(wèn)，探礦需要編制水土保持方案嗎？因工作需要，望予以解惑，謝謝！

16、答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：水土保持法第二十五條規(guī)定：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施”。根據(jù)法律規(guī)定，需要編制水土保持方案的主體是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，所以您提到的“探礦”是否需要編制水土保持方案的問(wèn)題，首先應(yīng)該界定“探礦”是否屬于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，如果“探礦”屬于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，且位于山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，按照水土保持法的規(guī)定，需要編制水土保持方

17、案；如果“探礦”不屬于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)需編制水土保持方案。12咨詢(xún)內(nèi)容 有些建設(shè)項(xiàng)目可研階段規(guī)模較大，發(fā)改部門(mén)也已經(jīng)審批，水利部門(mén)也批復(fù)了水保方案。以某風(fēng)電為例，發(fā)改批復(fù)裝機(jī)15萬(wàn)千瓦，但是在建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主把項(xiàng)目分期進(jìn)行實(shí)施，一期只實(shí)施5萬(wàn)千瓦，業(yè)主要視項(xiàng)目效益再判斷是否實(shí)施后期項(xiàng)目。問(wèn)題1是否需要進(jìn)行方案變更；問(wèn)題2業(yè)主分期繳納補(bǔ)償費(fèi)是否可行；問(wèn)題3水保驗(yàn)收如何開(kāi)展。答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言。現(xiàn)答復(fù)如下：?jiǎn)栴}一：對(duì)于您提到的是否需要進(jìn)行方案變更的問(wèn)題，請(qǐng)按照水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定（試行）（辦水保201665號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況確定。問(wèn)題二：根據(jù)水

18、土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法（財(cái)綜20148號(hào)）第九條第一款規(guī)定，開(kāi)辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。因此，您提到的分期繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)是不可行的。問(wèn)題三：您提到的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收，請(qǐng)按照水利部關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知（水保2017365號(hào)）、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收規(guī)程（試行）（辦水保2018133號(hào)）等文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。針對(duì)具體情況，請(qǐng)您進(jìn)一步了解項(xiàng)目所在省（自治區(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定或向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)咨詢(xún)。13咨詢(xún)內(nèi)容 您好！咨詢(xún)一個(gè)問(wèn)題，某電廠項(xiàng)目在核準(zhǔn)之前，于2006年向水利部

19、申報(bào)了2*1000MW水保方案報(bào)告書(shū)，包括2臺(tái)機(jī)組，并于同年獲得批復(fù)，2015年時(shí)省發(fā)改委核準(zhǔn)了該項(xiàng)目為1*1000MW（火電項(xiàng)目已下放到省里核準(zhǔn)），只建設(shè)1臺(tái)機(jī)組，該工程于2019年建設(shè)完成，建設(shè)單位準(zhǔn)備再向省發(fā)改委申請(qǐng)1*1000MW項(xiàng)目，請(qǐng)問(wèn)新項(xiàng)目是否需要再單獨(dú)編報(bào)水保方案？原2006年編制并批復(fù)的2*1000MW水保方案是否繼續(xù)有效？答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言。現(xiàn)答復(fù)如下：對(duì)于您提到的是否需要進(jìn)行水土保持方案變更的問(wèn)題，請(qǐng)按照水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定（試行）（辦水保201665號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合您提到電廠項(xiàng)目的實(shí)際情況確定。如果不符合變更要求，則不需進(jìn)行水土保持方案

20、變更，原經(jīng)批復(fù)的水土保持方案仍然有效。對(duì)于您提到的向發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)新立項(xiàng)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法編報(bào)水土保持方案。針對(duì)具體情況，請(qǐng)您進(jìn)一步了解項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定或向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)咨詢(xún)。14咨詢(xún)內(nèi)容 1、關(guān)于水土保持方案變更應(yīng)該如何界定，哪些情況需要編制變更方案？具體應(yīng)該怎么操作？2、自4月1日起實(shí)施的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中明確了報(bào)告表格式，目前實(shí)際操作中是否可以按照此表簡(jiǎn)化程序？答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：?jiǎn)栴}一：對(duì)于您提到的水土保持方案變更界定的問(wèn)題，請(qǐng)按照水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定（試行）（辦水保201665號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)

21、際情況確定。問(wèn)題二：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（GB50433-2018）已自2019年4月1日起實(shí)施，您提到的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告表的內(nèi)容及格式，應(yīng)當(dāng)按照新標(biāo)準(zhǔn)附錄B.4執(zhí)行。針對(duì)具體情況，請(qǐng)您進(jìn)一步了解項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定或向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)咨詢(xún)。15咨詢(xún)內(nèi)容 中央及各級(jí)地方政府下達(dá)資金的小流域綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)項(xiàng)目等水土流失治理項(xiàng)目均需要在當(dāng)?shù)乜h級(jí)發(fā)改部門(mén)立項(xiàng)，同時(shí)也是在在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)。因此符合水土保持法第25條的規(guī)定，和水利部公眾咨詢(xún)平臺(tái)上關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的定義即“在發(fā)展改革等部

22、門(mén)的立項(xiàng)（即實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目）的屬于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。那么小流域綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)項(xiàng)目等水土流失治理項(xiàng)目還需要編制水土保持方案并報(bào)水行政主管部門(mén)審批嗎？答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：根根據(jù)水土保持法及開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定有關(guān)規(guī)定，您提到的小流域綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)是按照水土保持規(guī)劃開(kāi)展水土流失治理的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。因此，無(wú)需編報(bào)水土保持方案，但建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，做好挖填土石方、擾動(dòng)地表等的水土流失防治工作。針對(duì)具體情況，請(qǐng)您進(jìn)一步了解項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定或向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)咨詢(xún)。16咨詢(xún)內(nèi)容 您好，請(qǐng)問(wèn)城

23、市市政道路屬于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目嗎，需要編制水土保持方案并繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)嗎？答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：根據(jù)水土保持法第二十五條和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定有關(guān)規(guī)定，您提到的城市市政道路如果屬在發(fā)展改革等部門(mén)立項(xiàng)（即實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目），并且位于山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，就應(yīng)當(dāng)依法編報(bào)水土保持方案。同時(shí)，水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法（財(cái)綜20148號(hào)）第十一條明確了免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的七種情形。因此，問(wèn)題一：根據(jù)行政處罰法第二十九條規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定

24、的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。因此，您提到的商用寫(xiě)字樓如果今年才能完成竣工驗(yàn)收投入使用，就應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)辦水土保持方案審批手續(xù)。問(wèn)題二：根據(jù)行政處罰法第二十九條規(guī)定，您提到的商用寫(xiě)字樓如果投入使用已達(dá)兩年以上的，水行政主管部門(mén)可不再要求生產(chǎn)建設(shè)單位補(bǔ)辦水土保持方案審批手續(xù)。問(wèn)題三：如果您認(rèn)為所收到的水利部門(mén)通知不符合文件精神，可向上一級(jí)水行政主管部門(mén)或同級(jí)人民政府提請(qǐng)行政復(fù)議。針對(duì)具體情況，請(qǐng)您進(jìn)一步了解項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定或向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)咨詢(xún)。18咨詢(xún)內(nèi)容 請(qǐng)問(wèn)要是一個(gè)建設(shè)單位的開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，土地其實(shí)是一塊，

25、由于資金短缺，分成兩次拿的土地，兩個(gè)土地證，兩個(gè)發(fā)改委批復(fù)，土地其實(shí)就是一個(gè)整塊，沒(méi)有道路相隔，請(qǐng)問(wèn)可以編制一個(gè)方案么？謝謝！答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：根據(jù)水土保持法和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定有關(guān)規(guī)定，水土保持方案編制對(duì)應(yīng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，即一個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目編制一個(gè)水土保持方案。因此，您提到的房地產(chǎn)項(xiàng)目如果立項(xiàng)文件是兩個(gè)，則需分別對(duì)應(yīng)編制水土保持方案。針對(duì)具體情況，請(qǐng)您進(jìn)一步了解項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定或向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)咨詢(xún)。19咨詢(xún)內(nèi)容 領(lǐng)導(dǎo)，您好！有一建設(shè)單位，在2014年獲得了當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)的方案批復(fù)，計(jì)劃工期2014年6-10月，但項(xiàng)目一

26、直拖到現(xiàn)在才開(kāi)工。請(qǐng)問(wèn)本項(xiàng)目水保方案和批復(fù)還能用嗎？是否需要重新做水保方案？謝謝！答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：根據(jù)水土保持法和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定有關(guān)規(guī)定，您提到的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在2014年獲得當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)方案批復(fù)，計(jì)劃工期為2014年610月，但現(xiàn)在才開(kāi)工的情況，原水土保持方案和批復(fù)有效，不需重新履行水土保持方案編報(bào)審批手續(xù)。但需要注意的是，您提到的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目如果在水土保持方案批復(fù)后發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)按照水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定（試行）（辦水保201665號(hào)）有關(guān)規(guī)定履行變更手續(xù)。針對(duì)具體情況，請(qǐng)您進(jìn)一步了解項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的有

27、關(guān)規(guī)定或向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)咨詢(xún)。20咨詢(xún)內(nèi)容 您好！請(qǐng)問(wèn)主體方案發(fā)生重大變更達(dá)到水土保持變更要求的項(xiàng)目是否重新編報(bào)水土保持方案報(bào)水利部門(mén)審批，還是只需做水土保持方案變更設(shè)計(jì)報(bào)水利部門(mén)審批？但是現(xiàn)在的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（GB50433-2018）當(dāng)中并無(wú)主體工程重大變更相應(yīng)水土保持方案變更的章節(jié)編排，僅有棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)水土保持措施變更報(bào)告書(shū)章節(jié)編排。請(qǐng)問(wèn)碰到此類(lèi)情況該如何處理？答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：根據(jù)水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定（試行）（辦水保201665號(hào)）有關(guān)規(guī)定，您提到生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，如果項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，生產(chǎn)建設(shè)

28、單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案，報(bào)水利部審批。水土保持方案變更報(bào)告書(shū)的具體章節(jié)編排及附圖附件等，可參考生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（GB50433-2018）B.1有關(guān)規(guī)定，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)照65號(hào)文相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)分析說(shuō)明變更緣由、變更情形、變更的水土保持措施及投資估算等重點(diǎn)內(nèi)容。針對(duì)具體情況，請(qǐng)您進(jìn)一步了解項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定或向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)咨詢(xún)。21咨詢(xún)內(nèi)容 我是市級(jí)水保工作人員，剛剛發(fā)布的“水保2019160號(hào)”文件中，關(guān)于水土保持區(qū)域評(píng)估方面規(guī)定為：對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)推行水土保持區(qū)域評(píng)估，統(tǒng)一編報(bào)水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目水土保持方案實(shí)行承諾或備案制。那么開(kāi)發(fā)區(qū)

29、統(tǒng)一編報(bào)了水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目是否還要編水土保持方案？有了水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告，如果再編方案，區(qū)域評(píng)估報(bào)告和方案是何關(guān)系？開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目什么情況下實(shí)行承諾，什么情況下實(shí)行備案？答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：?jiǎn)栴}一：開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在開(kāi)發(fā)區(qū)“五通一平”之前編制水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告的情況下，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目還需編制水土保持方案。問(wèn)題二：開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告表，是在水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告的基礎(chǔ)上，根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)入駐項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)水土流失防治任務(wù)的細(xì)化及責(zé)任主體的進(jìn)一步明確。問(wèn)題三：對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，實(shí)行承諾制或者備案制，由地方水行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況和方便高效的原則選

30、擇確定。針對(duì)具體情況，請(qǐng)您進(jìn)一步了解項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定或向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)咨詢(xún)。22咨詢(xún)內(nèi)容 你好,我是一名水土保持方案編制人員。現(xiàn)在有一個(gè)煤礦產(chǎn)能增加，需做水土保持方案變更問(wèn)題，原來(lái)煤礦產(chǎn)能180萬(wàn)噸/年，已經(jīng)通過(guò)水利部水保驗(yàn)收，驗(yàn)收后產(chǎn)能擴(kuò)大到360萬(wàn)噸/年，按水土保持法要求需要做水保變更，但是在現(xiàn)場(chǎng)核查該項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)資料，該井工礦擴(kuò)能后占地面積不增加，土石方增加也不多，沒(méi)達(dá)到變更條件，臨時(shí)矸石堆放場(chǎng)地也能滿(mǎn)足堆放要求，這種情況下，變更的水土保持方案報(bào)告書(shū)沒(méi)有新增占地，沒(méi)有新增水保措施，臨時(shí)棄土棄矸石場(chǎng)地原方案也能滿(mǎn)足水保要求，不需要新的水保措施設(shè)計(jì)，無(wú)法編制變更水保

31、方案報(bào)告書(shū)，這種情況下該怎么處理？答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：您提到的煤礦項(xiàng)目，原產(chǎn)能已經(jīng)通過(guò)水土保持設(shè)施驗(yàn)收，不存在水土保持方案變更的問(wèn)題。同時(shí)，現(xiàn)擴(kuò)大產(chǎn)能如不涉及新立項(xiàng)，不需要重新編制水土保持方案，但應(yīng)當(dāng)依法做好水土流失防治工作。如果是重新立項(xiàng)（即實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持法和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定重新編制水土保持方案。針對(duì)具體情況，請(qǐng)您進(jìn)一步了解項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定或向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)咨詢(xún)。23咨詢(xún)內(nèi)容 請(qǐng)問(wèn)，在同一個(gè)地點(diǎn)，原先為一礦山，并已經(jīng)編報(bào)水土保持方案，但未進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收，目前，另有建設(shè)單位在該礦

32、山已經(jīng)開(kāi)采完畢的基礎(chǔ)上，進(jìn)行尾礦庫(kù)的規(guī)劃和建設(shè)（另外的新項(xiàng)目），并要進(jìn)行水土保持方案的申報(bào)工作，經(jīng)查閱2007184號(hào)文，只明確分期項(xiàng)目前期未驗(yàn)收后期項(xiàng)目水土保持方案不予審批、同一建設(shè)主體已建項(xiàng)目水保未驗(yàn)收不予審批，此情，在前個(gè)項(xiàng)目未驗(yàn)收、且為另一主體單位的條件下是否可以進(jìn)行新項(xiàng)目的水保方案申報(bào)，如果不可行，是否有文件依據(jù)和支撐性文件。謝謝！答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：按照國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知（國(guó)發(fā)20156號(hào)）精神，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批不應(yīng)設(shè)置前置審批條件。因此，您所提到的前個(gè)項(xiàng)目未驗(yàn)收的情況下，同一主體單位可以進(jìn)行新項(xiàng)目的水土保

33、持方案申報(bào)。同時(shí)，在水土保持方案符合水土保持法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，滿(mǎn)足水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程要求，符合水土保持方案技術(shù)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)條件的情況下，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)作出行政許可決定。24咨詢(xún)內(nèi)容 您好，請(qǐng)問(wèn)在河道內(nèi)采砂按規(guī)定不需編報(bào)水土保持報(bào)告書(shū)，但河道采砂后將砂石材料堆放于河道河灘地，又未在發(fā)改部門(mén)進(jìn)行立項(xiàng)審批，像這類(lèi)項(xiàng)目是否需編報(bào)水土保持報(bào)告書(shū)？是否按占地面積繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)？謝謝！答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：按照水土保持法和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定有關(guān)規(guī)定，您提到的河道采砂情況，不需編報(bào)水土保持方案。同時(shí)，按照水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管

34、理辦法（財(cái)綜20148號(hào)）第五條規(guī)定，河道采砂不計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)。針對(duì)具體情況，請(qǐng)您進(jìn)一步了解項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定或向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)咨詢(xún)。25咨詢(xún)內(nèi)容 請(qǐng)問(wèn)一下貴部，對(duì)于5月31日后的“雙五”以下項(xiàng)目，是不是不管那一級(jí)立項(xiàng)，均編報(bào)水土保持方案報(bào)告表，報(bào)縣一級(jí)水行政主管部門(mén)承諾制或者備案制。原先5號(hào)文就這樣規(guī)定，報(bào)告表報(bào)縣一級(jí)水行政主管部門(mén)審批?，F(xiàn)在還是這樣嗎？謝謝！答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：?jiǎn)栴}一：關(guān)于報(bào)告表編制。按照水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)（水保2019160號(hào)）有關(guān)規(guī)定，您提到的“雙五”以下項(xiàng)目，即征占地面積在0.5

35、公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬(wàn)立方米以下的項(xiàng)目，需編制水土保持方案報(bào)告表。問(wèn)題二：關(guān)于報(bào)告表報(bào)送。按照開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定第八條規(guī)定，水行政主管部門(mén)審批水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度。因此，您提到的報(bào)告表應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的立項(xiàng)情況，按要求報(bào)送對(duì)應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門(mén)或者其他行政審批部門(mén)審批。針對(duì)具體情況，請(qǐng)您進(jìn)一步了解項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定或向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)咨詢(xún)。26咨詢(xún)內(nèi)容平原區(qū)項(xiàng)目，不屬于國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)和預(yù)防區(qū)，且未處于水土流失易發(fā)區(qū)，是否需要編制水土保持方案？如果建設(shè)單位要求編制，審批機(jī)關(guān)是否可以安排審批？答復(fù)內(nèi)容您好！

36、感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：您提到的情況，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目如不屬于山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，水行政主管部門(mén)不應(yīng)受理生產(chǎn)建設(shè)單位的水土保持方案審批申請(qǐng)。同時(shí)，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防治生產(chǎn)建設(shè)中可能造成的水土流失。針對(duì)具體情況，請(qǐng)您進(jìn)一步了解項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定或向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)咨詢(xún)。27咨詢(xún)內(nèi)容生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的范圍是什么？農(nóng)田水利建設(shè)、市政環(huán)境整治工程、田間土地整治、荒山綠化、土地復(fù)墾等項(xiàng)目需要編報(bào)水土保持方案嗎？有沒(méi)有政策法規(guī)支撐？答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，需要編報(bào)水土保持保持方案的應(yīng)是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目

37、，是否屬于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)其在發(fā)展改革部門(mén)或其他部門(mén)的立項(xiàng)（即審批、核準(zhǔn)或備案）情況來(lái)確定。因此，您提到的農(nóng)田水利建設(shè)、市政環(huán)境整治工程、土地復(fù)墾等項(xiàng)目，如果屬于該情形，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)編制水土保持方案。針對(duì)具體情況，請(qǐng)您進(jìn)一步了解項(xiàng)目所在省（自治區(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定或向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)咨詢(xún)。28咨詢(xún)內(nèi)容您好！對(duì)于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定（試行）第三條（一）,涉及國(guó)家級(jí)和省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)或者重點(diǎn)治理區(qū)的具體解釋是指“由于建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化后涉及了重點(diǎn)預(yù)防和治理區(qū)”應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案；還是指只要建設(shè)項(xiàng)目位于兩區(qū)內(nèi)，其建設(shè)地點(diǎn)及規(guī)模發(fā)生變化就應(yīng)該補(bǔ)充或者修

38、改方案。答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：按照生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定（試行）（辦水保201665號(hào)）第三條規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，涉及國(guó)家級(jí)和省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)或者治理區(qū)的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案。因此，您提到的兩種情況，都應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或修改水土保持方案。29咨詢(xún)內(nèi)容同志您好：我縣有一新建項(xiàng)目，占地90多畝，建筑面積14000平方米（1.4公頃），包括溫室大棚職工宿舍，林果苗圃苗木種植園區(qū)道路及停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)?，F(xiàn)在正辦理備案手續(xù)，備案之后是否需要辦理生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批呢？編制水土保持方案報(bào)告書(shū)還是報(bào)告表呢？政策法規(guī)有沒(méi)有對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、

39、屠宰場(chǎng)、苗圃場(chǎng)等農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的優(yōu)待呢？答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：?jiǎn)栴}一：根據(jù)水土保持法第二十五條和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定有關(guān)規(guī)定，您提到的農(nóng)業(yè)種植實(shí)驗(yàn)基地項(xiàng)目，如果地處山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，并在發(fā)展改革或者其他部門(mén)立項(xiàng)（實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制和備案制管理），則應(yīng)當(dāng)依法編報(bào)水土保持方案。問(wèn)題二：按照水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)（水保2019160號(hào)）有關(guān)規(guī)定，征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬(wàn)立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書(shū)。因此，您提到的項(xiàng)目占地90多畝的情況，

40、應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書(shū)。問(wèn)題三：對(duì)您提到的養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、苗圃場(chǎng)等農(nóng)林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，我部沒(méi)有出臺(tái)過(guò)專(zhuān)門(mén)的優(yōu)待政策。針對(duì)具體情況，請(qǐng)您進(jìn)一步了解項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定或向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)咨詢(xún)。30咨詢(xún)內(nèi)容一個(gè)旅游項(xiàng)目中，有流轉(zhuǎn)的林地，林地不開(kāi)發(fā)建設(shè)只需要建設(shè)看護(hù)人員的房屋，這部分需要編制水土保持方案嗎？如果編制了需要繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)嗎？答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：?jiǎn)栴}一：按照水土保持法、開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，您提到的旅游項(xiàng)目（含流轉(zhuǎn)的林地等所有建設(shè)內(nèi)容）應(yīng)當(dāng)依法編報(bào)水土保持方案。問(wèn)題二：按照水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法（財(cái)綜2014

41、8號(hào)）第七條第二款規(guī)定，開(kāi)辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照征占用土地面積計(jì)征。因此，您提到的旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照征占用土地面積計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)。征占用土地面積指的是征占用土地的全部面積，不是其中項(xiàng)目建設(shè)占用的土地面積。針對(duì)具體情況，請(qǐng)您進(jìn)一步了解項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定或向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)咨詢(xún)。31咨詢(xún)內(nèi)容 根據(jù)水利部辦公廳關(guān)于做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持承諾制管理的通知（辦水保2020160號(hào)），承諾制水土保持方案報(bào)批前需要在其網(wǎng)站、所在地公共媒體網(wǎng)站或相關(guān)政府網(wǎng)站公示，請(qǐng)問(wèn)：一、這里的網(wǎng)站公示是指業(yè)主自己官網(wǎng)/公共媒體網(wǎng)站/政府網(wǎng)站三個(gè)中有一個(gè)就行，還是自己官網(wǎng)加上公共

42、媒體網(wǎng)站/政府網(wǎng)站其中之一；二、公共媒體網(wǎng)站是限定新聞日?qǐng)?bào)這類(lèi)媒體，還是驗(yàn)收公示網(wǎng)之類(lèi)的其他網(wǎng)站也行？答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：一、根據(jù)水利部辦公廳關(guān)于做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持承諾制管理的通知（辦水保2020160號(hào)），承諾制水土保持方案報(bào)批前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在其網(wǎng)站、所在地公共媒體網(wǎng)站或相關(guān)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)擬報(bào)批的水土保持方案全文。三種公開(kāi)途徑選擇其一即可。二、對(duì)于公共媒體網(wǎng)站沒(méi)有特別指定，當(dāng)?shù)匦侣劽襟w或者其他公眾熟悉的網(wǎng)站均可。針對(duì)具體情況，請(qǐng)您進(jìn)一步了解項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定或向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)咨詢(xún)。32咨詢(xún)內(nèi)容 您好，有一個(gè)公路項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)已經(jīng)取得甘肅省水利廳批復(fù)，現(xiàn)其中一處服務(wù)區(qū)位置發(fā)生了變更（僅位置變更），項(xiàng)目處于國(guó)家級(jí)水土保持重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，變更位置的服務(wù)區(qū)僅占地4公頃，請(qǐng)問(wèn)這種情況需要進(jìn)行原水土保持方案的變更嗎？還是只要編報(bào)這個(gè)服務(wù)區(qū)報(bào)告表？還是不需要變更？答復(fù)內(nèi)容您好！感謝您的留言?，F(xiàn)答復(fù)如下：水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定（試行）（辦水保201665號(hào)）第三條和第四條規(guī)定了需要補(bǔ)充或者修改水土保持方案的情形，請(qǐng)您對(duì)照上述規(guī)定確定項(xiàng)目水土保持方案變更事宜。針對(duì)具體情況，請(qǐng)您進(jìn)一步了解項(xiàng)目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的有關(guān)規(guī)定或向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)咨詢(xún)。33咨詢(xún)內(nèi)容 您好：2020年7月28日，水利部辦公廳印發(fā)