大悟縣金融支持大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的對策思路

1、feiq大悟縣金融支持大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的對策思路大悟縣金融支持大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的對策思路（2011年04月7日）設(shè)立湖北省大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，是省委、省政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，是加快老區(qū)脫貧奔小康進(jìn)程的重要舉措，具有重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。為全面貫徹省委省政府精神，大悟縣金融部門正在積極探索和謀劃如何發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)血液作用，加快推進(jìn)大悟縣革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的對策思路。一、基本現(xiàn)狀大別山橫跨鄂豫皖三省，總面積約6萬平方公里，總?cè)丝诩s2200萬人，涉及6市39個縣，是僅次于中央蘇區(qū)的全國第二大革命根據(jù)地，先后誕生了紅一

2、軍、紅四方面軍等多支紅軍主力，被譽(yù)為“紅軍搖籃、將軍故鄉(xiāng)”。試驗(yàn)區(qū)在全省的范圍界定為孝感市大悟縣、孝昌縣，黃岡市紅安縣、麻城市、英山縣、羅田縣、蘄春縣和團(tuán)風(fēng)縣。大悟縣是全國“十大將軍縣”，是大別山革命老區(qū)的重要組成部分，位于湖北省東北部，地處大別山西段南麓，地跨長江、淮河兩大流域，是一個集老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)于一體的貧困縣。全縣國土面積1986平方公里，轄3鄉(xiāng)14鎮(zhèn)、362個行政村、3685個村民小組，總?cè)丝?4.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口49.7萬人。全縣共有9個重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、196個重點(diǎn)老區(qū)村。全縣耕地面積55萬畝，山場面積196萬畝，水面22萬畝，森林覆蓋率53.3%。改革開放三十多年來，各級黨委

3、、政府對大悟老區(qū)人民給予了極大的關(guān)懷和支持，1983年將大悟列入國家重點(diǎn)蘇區(qū)縣，1986年被列入全國山區(qū)扶貧開發(fā)縣，1994年列入國家“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”重點(diǎn)貧困縣，2001年列入國家新一輪扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，2007年被列為國家“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)縣，2009年被列為全省脫貧奔小康試點(diǎn)縣，2010年又被確定為全省扶貧開發(fā)與農(nóng)村低?！皟身?xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)縣。多年來，縣委、縣政府堅(jiān)持以脫貧奔小康統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”，突出解決基本生活、培育基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)基層組織“四基”建設(shè)，弘揚(yáng)“居弱圖強(qiáng)、后發(fā)快進(jìn)”精神，加快

4、推進(jìn)以脫貧奔小康為主的新農(nóng)村建設(shè)，搭建以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主的工業(yè)發(fā)展平臺，改善以交通條件為主的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了持續(xù)較快增長的良好勢頭，先后被授予“中國烏桕之鄉(xiāng)”、“中國板栗之鄉(xiāng)”、“中國名茶之鄉(xiāng)”、“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)示范縣”、“全省花生大縣”、“國家首批綠色能源示范縣”。2010年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（可比價）58.62億元，比上年增長14.5%，其中：一產(chǎn)業(yè)13.33億元、增長4.8%，二產(chǎn)業(yè)19.07億元、增長13.5%，三產(chǎn)業(yè)26.21億元、增長21%；財(cái)政收入5.26億元，增長25.8%；全社會固定資產(chǎn)投資63.25億元，增長44%；社會商品零售總額

5、34.72億元，增長20.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12541元，增長9.8%；農(nóng)民人平純收入4347元，增長13.1%。但貧困問題仍是制約大悟發(fā)展的重大問題，據(jù)調(diào)查，目前，全縣仍有在冊貧困人口10.86萬人，分別占全縣總?cè)丝诤娃r(nóng)業(yè)人口的17%和22.2%。至2010年12月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額71億元，比年初增加15.5億元，增長27.9%，同比多增了6.4億元,增幅較上年同期提高了8個百分點(diǎn)，較全市平均增長水平高近3個百分點(diǎn)，增幅在全市七個縣（市、區(qū)）中位居第3名（第一、二名分別是孝昌、漢川，增幅分別是28.5%、28.1%）；各項(xiàng)貸款帳面余額21.9億元，比年初增加6.1億元，

6、增長39%，較上年同期多增2.7億元，增幅較上年同期提高了10個百分點(diǎn)，增幅在全市七個各縣（市、區(qū)）中位居第1名，較全市平均增長水平高17個百分點(diǎn),增幅高出第二名（市直）10個百分點(diǎn)；但若考慮農(nóng)信社土地置換不良貸款以及建行保理貸款款入本地帳等因素，年末貸款余額較年初實(shí)際凈增了7.8億元，增長49.4%。2010年全縣金融機(jī)構(gòu)累計(jì)信貸投入資金30億元，較上年同期多投入7億元,較上年同期增長30%。貸款凈增額、增幅、綜合信貸投入等信貸指標(biāo)均創(chuàng)歷史最高水平。至2011年2月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額78.7億元，比年初增加7.7億元，增長11%，較全市平均增長水平高近3個百分點(diǎn)，增幅在全市七個縣（

7、市、區(qū)）中位居第2名（略低于漢川）；各項(xiàng)貸款余額23.2億元，比年初增加1.3億元，增長6%，增幅在全市七個各縣（市、區(qū)）中位居第2名（低于漢川），較全市平均增長水平高0.2個百分點(diǎn),2011年1-2月份全縣金融機(jī)構(gòu)累計(jì)信貸投入資金2.6億元。二、金融發(fā)展目標(biāo)為適應(yīng)大悟縣委縣政府確定的總體發(fā)展目標(biāo)：“3年明顯變化、5年大變化、10年跨越式發(fā)展”，大力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，由資源大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣“三個轉(zhuǎn)變”，把大悟建成全國重要的革命傳統(tǒng)教育基地、紅色旅游基地、紅色文化傳播基地、生態(tài)文明示范基地，建成全國革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先行區(qū)、全省統(tǒng)

8、籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)示范區(qū)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，大悟縣金融部門提出了相應(yīng)的金融發(fā)展具體目標(biāo)：（一）金融總資產(chǎn)：今后幾年，全縣金融資產(chǎn)總額年均增長20%以上，其中，貸款余額年均增長24%以上，累計(jì)綜合信貸投入年均增長28%以上。（二）金融總存款：今后幾年，全縣各項(xiàng)存款余額年均增長37%以上，其中，儲蓄存款余額年均增長21%以上。（三）金融總效益：今后幾年，全縣金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)利潤年均增長55%，其中,中間業(yè)務(wù)收入年均增長90%。（四）金融總稅費(fèi)：今后幾年，全縣金融所繳稅費(fèi)總額年均增長60%。三、金融對策思路（一）不斷完善金融機(jī)構(gòu)組織體系及其功能定位大悟縣目前有工、農(nóng)、中、建、郵政儲蓄銀行等五家國有商

9、業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)發(fā)行一家國家政策性銀行的分支機(jī)構(gòu)，還有一家農(nóng)村信用社地方性金融機(jī)構(gòu)，較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市金融機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量相比，還是較少的。五年內(nèi)，一方面要進(jìn)一步建立健全金融機(jī)構(gòu)組織體系，既要鞏固和發(fā)展壯大已有的金融機(jī)構(gòu)，同時要結(jié)合全國經(jīng)濟(jì)金融形勢的發(fā)展?fàn)顩r及本縣實(shí)際需要，積極組建一至二家村鎮(zhèn)銀行及小額貸款公司，爭取二至三家股份制商業(yè)銀行在我縣設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，再組建一家信用擔(dān)保公司；另一方面，非但要扼制金融營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不斷減少的勢頭，相反要適當(dāng)增加金融營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)是農(nóng)行和郵政銀行要大幅度增加基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，力爭到五年后，全縣銀行性金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)個數(shù)達(dá)到80個，較目前增加27個，增長51%；同時要合理

10、布局金融營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有兩個及以上金融營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大金融服務(wù)區(qū)域，消除金融服務(wù)盲區(qū)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)間競爭力。（二）不斷加強(qiáng)金融人力資源建設(shè)隨著金融改革的不斷深入及整個金融業(yè)的快速發(fā)展，大悟縣金融業(yè)務(wù)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)品種不斷拓展，技術(shù)含量、管理要求不斷提高，傳統(tǒng)的資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)繼續(xù)深化的同時還賦予了新的內(nèi)涵，網(wǎng)上銀行、電子銀行、信用卡等現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)得以快速發(fā)展，當(dāng)前的金融業(yè)務(wù)具有明顯的知識化、科技化和信息化等特點(diǎn)，決定了只有高素質(zhì)的金融從業(yè)人員才能適應(yīng)現(xiàn)代金融發(fā)展的需要。一是要適當(dāng)增加金融從業(yè)人員的數(shù)量。要扼制金融從業(yè)人員減少的勢頭，不斷增加金融從業(yè)人員，至五年后，全縣銀行業(yè)在職從業(yè)人要

11、達(dá)到員800人，較目前增加220人，增長38%。主要增加農(nóng)行、郵政銀行、農(nóng)信社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)工作人員，每萬人將擁有金融服務(wù)人員12人，較目前增加3人，在金融從業(yè)人員中要提高信貸工作人員的比例，至五年后，全金融機(jī)構(gòu)信貸從業(yè)人員將達(dá)150人，較目前增加70人，信貸人員占全部金融從業(yè)人員的比例將達(dá)到19%，較目前提高5個百分點(diǎn)。二是不斷提高金融從業(yè)人員的素質(zhì)。一方面要大量錄用和引進(jìn)年輕的、金融專業(yè)基礎(chǔ)較好的人員，控制金融從業(yè)人員斷檔老化的不利局面，不斷優(yōu)化金融從業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，另一方面，要通過多種方式、多種途徑不斷提高金融從業(yè)人員的思想道德與業(yè)務(wù)素質(zhì)。（三）不斷增強(qiáng)銀行信貸資金的供給勢力

12、我縣轄內(nèi)企業(yè)經(jīng)營效益將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，閑置富裕資金不斷增加，公務(wù)員工資不斷提高,以及國家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大使得城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步提高，銀行存款來源比較充足和穩(wěn)定；同時由于我縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，投資于有效再生產(chǎn)的項(xiàng)目與渠道相對較少，且人們思維觀念趨于保守，城鄉(xiāng)居民投資股票、基金行為更是慎之又慎;加之日益繁重的子女上學(xué)、養(yǎng)老、就醫(yī)、住房及婚喪嫁娶等費(fèi)用，比較安全穩(wěn)定的儲蓄存款依然成為社會多數(shù)人閑置資金投資的首選；各金融機(jī)構(gòu)將抓住各種有利條件，從增加硬件投入,改善服務(wù)形象,提升服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化考核機(jī)制等方面不斷加大攬存力度，使金融機(jī)構(gòu)存款不斷增加。（四）不斷優(yōu)化信貸投向我縣金融機(jī)構(gòu)將嚴(yán)格益遵循國家

13、貨幣信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策，緊密結(jié)合地方實(shí)際，在貸款投向上堅(jiān)持“有保有控、分類指導(dǎo)、適時調(diào)節(jié)”的原則，積極增加信貸投入，不斷優(yōu)化信貸投向，最大限度搞好銀企項(xiàng)目對接。一是重點(diǎn)支持石武高速鐵路大悟段建設(shè)以及仙居頂風(fēng)力發(fā)電以及國家確定的其他重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。二是支持地方重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及民生項(xiàng)目建設(shè)。如：縣污水處理項(xiàng)目、縣人民醫(yī)院搬遷、縣農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高店火車站連接線、宋應(yīng)線南環(huán)線、芳新線、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、鄂北農(nóng)貿(mào)市場建造、新農(nóng)村建設(shè)幫扶項(xiàng)目、城北中學(xué)建造、文化中心建造等縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。三是支持國有大中型企業(yè)。重點(diǎn)支持黃麥嶺磷化公司安徽盧江年產(chǎn)60萬噸硫鐵礦項(xiàng)目及原縣化肥廠

14、整體搬遷兩個項(xiàng)目建設(shè)，以及其流動資金的需要，同時對中國石化、煙草、電力等國有大中型企業(yè)給予重點(diǎn)支持。四是支持招商引資及地方骨干企業(yè)。首先，重點(diǎn)支持孝感市政府確定的我縣所轄的六家“直通車”企業(yè)：黃麥嶺磷化工集團(tuán)公司、京華彩印有限公司、金利源大悟紡織服裝有限公司、大新光學(xué)玻璃有限公司、立馬水泥有限公司、華龍生物制藥有限公司，除黃麥嶺磷化工集團(tuán)公司，其他五家企業(yè)均屬我縣骨干企業(yè)。我縣金融機(jī)構(gòu)對“直通車”企業(yè)都建立了主辦行及他行補(bǔ)充金融服務(wù)制度，以多種方式積極與轄內(nèi)其他骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，將向轄內(nèi)悟道茶有限公司、香港恒發(fā)有限公司、瑞星能源有限公司、興隆塑業(yè)有限公司、新宇制茶有限公司等30多家未曾與銀行發(fā)

15、生過信貸往來關(guān)系的企業(yè)提供信貸支持；將向轄內(nèi)福星鴻泰有限公司、中煤能源有限公司、瑞光紡織有限公司、復(fù)西印務(wù)有限公司、廣源礦業(yè)有限公司等30多家已有信貸往來關(guān)系的地方骨干企業(yè)，除用好已授信額度外，還將根據(jù)其需求，積極向這些企業(yè)新增授信額度。六是支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的力度，“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間、速度將是巨大的，支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)建設(shè)不僅是金融自身發(fā)展的需要，同時也是金融機(jī)構(gòu)義不容辭的社會和政治責(zé)任。我縣屬全省“脫貧奔小康”試點(diǎn)縣，國家“整村推進(jìn)，連片開發(fā)”試點(diǎn)縣，國家、省、地均給予了相當(dāng)多的扶持政策，我縣規(guī)劃并實(shí)施了一批扶

16、貧開發(fā)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目僅有各級財(cái)政資金援助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，許多項(xiàng)目有很好的經(jīng)濟(jì)收益前景，也是銀行很好的信貸載體，需要銀行提供大量信貸配套資金予以支持。近年來，我縣“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)“四大板塊一小區(qū)”建設(shè)力度不斷加大，農(nóng)民專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)逐漸增多，規(guī)模不斷增大。這類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)群體正引領(lǐng)著我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的走向，各金融機(jī)構(gòu)將他們作為有效的信貸載體予以重點(diǎn)支持。（五）不斷創(chuàng)新信貸品種各金融機(jī)構(gòu)將按照“一行一策、一行一品”的信貸品種開發(fā)原則，各行至少要開發(fā)出一種符合地方實(shí)際及本行特色的信貸品牌新產(chǎn)品。一是大力拓展和完善協(xié)會會員聯(lián)保貸款。擴(kuò)大花生協(xié)會會員聯(lián)

17、保貸款規(guī)模，積極向我縣養(yǎng)豬協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會等協(xié)會組織拓展；二是大力推進(jìn)林權(quán)證抵押貸款。充分利用我縣林業(yè)資源豐富的特有優(yōu)勢，支持林權(quán)入股地方龍頭企業(yè)，積極探索林權(quán)聯(lián)保，整體抵押信貸品種。三是積極嘗試“公司+訂單+農(nóng)戶+貸款”的信貸模式。我縣板栗、茶葉、藥材、油子等農(nóng)副產(chǎn)品均可嘗試這種信貸模式。四是大力推進(jìn)收費(fèi)權(quán)抵押信貸品種。如在廣播電視、醫(yī)院、學(xué)校、車站、賓館、風(fēng)景旅游區(qū)、商貿(mào)企業(yè)等均可嘗試這種信貸模式。五是大力推進(jìn)應(yīng)收帳款、銷售合同、可變現(xiàn)庫存、提貨單、市場信譽(yù)等作為擔(dān)保信貸品種。對產(chǎn)品適銷對路貨款回籠有保障的企業(yè)可嘗試這種信貸模式，最大限度適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)不同層次的需求。（六）不斷優(yōu)化金融服務(wù)金融

18、部門要不斷改進(jìn)工作方式，大膽開拓新業(yè)務(wù)，積極突破新領(lǐng)域，積極向上爭取信貸權(quán)限，進(jìn)一步完善激勵與約束相協(xié)調(diào)的信貸營銷機(jī)制，改進(jìn)和完善貸款責(zé)任制，合理劃分貸款責(zé)任，科學(xué)制定對信貸人員發(fā)放、回收貸款的考核辦法，特別是要革除“零”風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的作法，切實(shí)化解信貸人員放貸責(zé)任追究的后顧之憂，充分調(diào)動其工作積極性和主動性，鼓勵其大力發(fā)展新客戶，大膽投放新貸款。金融機(jī)構(gòu)要主動深入企業(yè)，進(jìn)行信貸調(diào)查，幫助規(guī)范管理，幫助企業(yè)盡快達(dá)到授信條件，有效培植新的信貸載體。對資金需求頻繁又能提供有效抵押的企業(yè)，可對信貸資金實(shí)行多次收回發(fā)放循環(huán)使用；對進(jìn)不了金融機(jī)構(gòu)評級授信門檻的企業(yè)，要通過發(fā)放個人消費(fèi)貸款的方式，變通給予信貸

19、支持；對暫時困難的企業(yè)要給予充分體諒，能支持的盡量支持。各金融機(jī)構(gòu)要大力推廣客戶經(jīng)理制，實(shí)行零距離服務(wù)，積極為企業(yè)提供信息咨詢、市場預(yù)測、財(cái)務(wù)管理等方面的支持；要積極為企業(yè)提供貸款、結(jié)算、貼現(xiàn)、銀行承兌及現(xiàn)金供應(yīng)等金融服務(wù)；要把骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)和發(fā)展成熟的企業(yè)作為重點(diǎn)客戶，建立長期協(xié)作關(guān)系，只要是企業(yè)合理需要，都應(yīng)及時提供服務(wù)。金融部門要切實(shí)提高工作效率，積極改進(jìn)信貸服務(wù)操作流程，壓縮審批時間，用高效率的工作保障信貸支持更有效益，徹底改變過去企業(yè)提出信貸申請后貸款到手遙遙無期的低效運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。要大力發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，提高消費(fèi)貸款在貸款總量中的比重。要積極開展有利于促進(jìn)消費(fèi)的金融創(chuàng)新，擴(kuò)大銀行卡

20、業(yè)務(wù)，加大對汽車、家電、住房、助學(xué)等消費(fèi)需求的支持，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)和消費(fèi)升級。（七）不斷盤活信貸資產(chǎn)質(zhì)量各金融機(jī)構(gòu)在嚴(yán)防信貸風(fēng)險(xiǎn)的同時，要積極采用多種方式消化不良資產(chǎn)，一是要用活用足國家政策消化不良貸款，要充分利用金融改革的契機(jī)，積極創(chuàng)造條件，通過撥離、核銷、分帳上劃、票據(jù)置換等方式，最大限度消化已有的信貸歷史包袱。二是銀行清收盤活力度不斷加大。金融機(jī)構(gòu)要積極通過依法、依紀(jì)、依責(zé)、積極盤活等方式和手段消化不良貸款。重點(diǎn)是農(nóng)村信用社、農(nóng)發(fā)行和農(nóng)行。（八）不斷推進(jìn)金融改革五年內(nèi)，我縣金融機(jī)構(gòu)改革步伐將進(jìn)一步加大，工行、中行、建行已完成了股份制改革，相關(guān)的配套改革進(jìn)一步深化；農(nóng)行正在積極進(jìn)行事業(yè)部制改

21、革；農(nóng)發(fā)行由單一的政策性銀行向政策性與商業(yè)性兼容轉(zhuǎn)軌的力度不斷加大，商業(yè)性業(yè)務(wù)的范圍和比重將不斷增加；郵政銀行逐漸由單一的儲蓄業(yè)務(wù)、個體信貸業(yè)務(wù)向銀行業(yè)全方位綜合性業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變；農(nóng)村信用社將不斷增加資本金勢力，建成真正的農(nóng)村合作銀行，到時，其社會形象及同業(yè)競爭力將大幅提升。（九）不斷加大金融知識宣傳力度各金融機(jī)構(gòu)要抓住我縣被人總行、中國金融教育基金會確定為全國農(nóng)村金融教育活動試點(diǎn)縣的大好機(jī)遇，大力開展金融知識教育宣傳活動。一是建立以政府為主導(dǎo)，以人民銀行為組織協(xié)調(diào)，以金融機(jī)構(gòu)為主體，以相關(guān)部門為支持配合的金融知識宣傳組織體系。二是切實(shí)抓好金融知識宣傳隊(duì)伍建設(shè)，在全縣培養(yǎng)一大批熱心于金融宣傳事業(yè)、有

22、一定的金融知識水平和宣傳能力的金融知識宣傳志愿者隊(duì)伍。三是建立健全金融知識教育宣傳的激勵約束機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開展金融知識教育宣傳的責(zé)任感與緊迫感。四是采用多種為全民所喜聞樂見的方式，把金融知識送到千家萬戶及社會各界，努力提高全民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對金融作用重要性的認(rèn)識，以及用好用活金融知識為“我”服務(wù)的意識和水平。（十）不斷發(fā)揮融資擔(dān)保公司與保險(xiǎn)公司的作用我縣中小企業(yè)擔(dān)保公司雖然已經(jīng)成立了近二年，但由于多方面原因，開展的擔(dān)保業(yè)務(wù)較少，資金融通的杠桿作用沒有得到很好發(fā)揮。要真正發(fā)揮擔(dān)保公司作用，應(yīng)做好以下幾個方面工作：一是我們縣政府將積極創(chuàng)造寬松環(huán)境，并搞好組織協(xié)調(diào)，成立多家有勢力的融

23、資擔(dān)保公司，建立融資擔(dān)保競爭機(jī)制；二是擔(dān)保公司要積極主動與轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系協(xié)商，確定主辦行，建立合作機(jī)構(gòu)，并積極開展融資擔(dān)保合作。三是要多方籌集資金，吸收更多的企業(yè)成為擔(dān)保公司股東，與銀行充分協(xié)商，擴(kuò)大擔(dān)保資金系數(shù)，不斷把擔(dān)保業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)。四是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和管理，不斷完善和落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理和制度創(chuàng)新，摸索一套完整的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，促進(jìn)擔(dān)保公司健康發(fā)展。四是要加強(qiáng)宣傳，讓更多企業(yè)了解擔(dān)保公司，拓寬擔(dān)保業(yè)務(wù)渠道，重點(diǎn)是對產(chǎn)品有市場、有效益、講信用的中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，切實(shí)解決我縣眾多的中小企業(yè)貸款難問題。同時要積極發(fā)揮保險(xiǎn)公司金融服務(wù)工作中的作用。一是要加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)

24、系，研究金融信貸產(chǎn)品的相關(guān)保險(xiǎn)需求；二是大膽探索并實(shí)施符合地方信貸實(shí)際的保險(xiǎn)產(chǎn)品，如林業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)作物及其他經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)；三是要及時準(zhǔn)確搞好理賠，取信于社會，為銀行業(yè)金融服務(wù)提供相應(yīng)的保障性的配套服務(wù)。（十一）建立大別山革命老區(qū)金融開放合作機(jī)制探索建立大別山革命老區(qū)金融開放合作機(jī)制，抱團(tuán)發(fā)展、形成合力。一是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置。扶持跨區(qū)域設(shè)立大別山銀行、大別山投資公司、大別山擔(dān)保公司、大別山信用評級公司、大別山資產(chǎn)評估公司等金融服務(wù)性機(jī)構(gòu)。爭取上級行業(yè)主管部門的重視和支持，力爭大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗(yàn)區(qū)金融規(guī)劃進(jìn)入國家級決策層面。二是加強(qiáng)大別山金融服務(wù)協(xié)作。由人民銀行牽頭定期組織召開大別山金融

25、形勢分析研討會，開辦大別山金融刊物；建立大別山資金融通平臺，積極開辦大別山銀團(tuán)貸款，暢通大別山資金拆借渠道。三是建立大別山金融監(jiān)管與金融穩(wěn)定協(xié)作機(jī)制，維護(hù)大別山金融秩序，確保一方金融平安。四、加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)（一）堅(jiān)持不懈地推進(jìn)誠信立縣戰(zhàn)略。要加強(qiáng)誠信大悟建設(shè)，建設(shè)信用社會、信用政府和信用企業(yè)。深入開展社會信用建設(shè)活動，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民思想道德素質(zhì)，讓“誠信為本、操守為重的觀念深入人心，在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的良好社會風(fēng)尚。企業(yè)要爭當(dāng)誠信表率，各類企業(yè)要從長計(jì)議求發(fā)展，算好“經(jīng)濟(jì)”和“信用”兩本賬。企業(yè)假改制，真逃債，對銀行貸款還不了就賴，賴不掉就逃，逃不掉就廢，廢不掉就破，這種

26、做法終究也要吃虧，缺少了“信用”這個金字招牌，銀行不敢貸款，企業(yè)就等于自斷了后路，是沒有發(fā)展前途的，地方經(jīng)濟(jì)也會失去活力。全縣要上下聯(lián)動，齊抓共管，爭創(chuàng)名符其實(shí)的“金融信用縣”。（二）積極培植一批黃金客戶,提升企業(yè)檔次，為金融機(jī)構(gòu)金融服務(wù)提供更多更好的信貸載體。首先，政府在招商引資時要提高門檻，嚴(yán)格過濾，著力引進(jìn)有勢力、有規(guī)模、有技術(shù)、有管理、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，極力堵住高污染、高能耗、低水平、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)、小項(xiàng)目落戶我地，力爭引進(jìn)一批上水平、上檔次的企業(yè)；其次，政府及其有關(guān)職能部門為地方中小企業(yè)發(fā)展壯大多關(guān)心、多指導(dǎo)、多提供寬松環(huán)境。（三）以多種方式搭建政、銀、企溝通與合作平臺。政府要定期不定期牽頭組織召開政銀企座談會、銀企對接簽