公務(wù)員法課件 (1)

1、全面解讀公務(wù)員法正確行使公務(wù)(gngw)權(quán)力主講人：喀什市司法局 郭麗華共五十五頁1993年國家(guji)公務(wù)員暫行條例2000年深化(shnhu)干部人事制度改革綱要2001年1月，成立公務(wù)員法起草領(lǐng)導(dǎo)小組 2005.4.27通過了中華人民共和國公務(wù)員法 2006.1.1中華人民共和國公務(wù)員法生效實(shí)施 共五十五頁一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容公務(wù)員法18章107條 第一章總則 第二章公務(wù)員的條件、義務(wù)(yw)與權(quán)利 第三章職務(wù)與級別 第四章錄用 第五章考核 第六章職務(wù)任免 第七章職務(wù)升降 第八章獎勵 第九章懲戒共五十五頁 第十章培訓(xùn) 第十一章交流與回避 第十二章工資福利保險(xiǎn)

2、 第十三章辭職辭退 第十四章退休 第十五章申訴(shn s)控告 第十六章職位聘任 第十七章法律責(zé)任 第十八章附則一、準(zhǔn)確(zhnqu)理解和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁（一）公務(wù)員管理的基本原則1.公開、平等、競爭(jngzhng)、擇優(yōu)原則 2.監(jiān)督約束與激勵保障并重原則 3.任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t 4.分類管理的原則5.法治的原則 一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁（二）關(guān)于公務(wù)員的范圍依法履行公職納入(nr)國家行政編制由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員 中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)人大機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)政協(xié)機(jī)關(guān)審判機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)各民主黨派及工商聯(lián)等七大機(jī)關(guān)中，除工勤人員以外的工作人

3、員 一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁關(guān)于參照公務(wù)員法管理(gunl)的單位一類是人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān) 另一類是事業(yè)單位 要有“法律、法規(guī)授權(quán)” 要有“公共事務(wù)管理職能” 一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁（三）公務(wù)員的職務(wù)與級別1.公務(wù)員的職位類別 綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政(xngzhng)執(zhí)法類 2.公務(wù)員職務(wù)的類別 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁公務(wù)員職務(wù)一綜合管理類二行政執(zhí)法類三專業(yè)技術(shù)類領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)國家級正職國家級副職省部級正職省部級副職廳局級正職 巡 視 員廳局級副職 副巡視員縣處

4、級正職 調(diào) 研 員縣處級副職 副調(diào)研員鄉(xiāng)科級正職 主任科員鄉(xiāng)科級副職 副主任科員 科 員 辦 事 員共五十五頁3.級別設(shè)置 在職務(wù)(zhw)晉升之外，試圖確立一條級別晉升的職業(yè)發(fā)展渠道。 特點(diǎn) : 一是合理增加級別數(shù)量；二是一職數(shù)級，上下交叉；三是向基層傾斜。共五十五頁1國家級正職2國家級副職3省部級正職4省部級副職5廳局級正職6廳局級副職7縣處級正職8縣處級副職8179鄉(xiāng)科級正職92110鄉(xiāng)科級副職10 231112131415161718192021222371461259領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次(cngc)與級別對應(yīng)簡表共五十五頁6巡視員 69級7副巡視員7118調(diào)研員8149副調(diào)研員91610主任

5、科員112111副主任科員122312科員132413辦事員14271415161718192021222324252627綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次與級別對應(yīng)(duyng)關(guān)系簡表示意(shy)模擬簡表共五十五頁7級專業(yè)技術(shù)職務(wù)710級8級專業(yè)技術(shù)職務(wù)8129級專業(yè)技術(shù)職務(wù)91510級專業(yè)技術(shù)職務(wù)101711級專業(yè)技術(shù)職務(wù)111912級專業(yè)技術(shù)職務(wù)122113級專業(yè)技術(shù)職務(wù)132314級專業(yè)技術(shù)職務(wù)14251516171819202122232425專業(yè)技術(shù)職務(wù)層次與級別(jbi)對應(yīng)關(guān)系簡表示意(shy)模擬簡表共五十五頁81級執(zhí)法 814級9二級執(zhí)法91810三級執(zhí)法102211四級執(zhí)法1

6、12312五級執(zhí)法122413六級執(zhí)法132514七級執(zhí)法142715161718192021222324252627行政執(zhí)法類職務(wù)(zhw)層次與級別對應(yīng)關(guān)系簡表示意(shy)模擬簡表共五十五頁（五）關(guān)于進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的途徑1.考試(kosh)錄用 錄用的范圍：主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員 錄用的對象 ：符合報(bào)考條件的公民錄用辦法：公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu) 錄取 一、準(zhǔn)確(zhnqu)理解和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁前提條件 ：在編制限額內(nèi)；有相應(yīng)的職位空缺資格條件 ：積極條件：七個(gè) 年齡(ninlng)問題：規(guī)定了上限35周歲 文化程度：大專以上一、準(zhǔn)

7、確(zhnqu)理解和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁 2003年6月，張先著在蕪湖市人事局報(bào)名參加安徽省公務(wù)員考試，經(jīng)過筆試和面試，名列第一 ，但最終因是乙肝病毒攜帶者而被取消錄取資格。 2003年11月告安徽蕪湖市人事局，成為中國(zhn u)“乙肝歧視第一案”。 2004年5月31日張先著獲勝乙肝維權(quán)(wi qun)第一人張先著 共五十五頁消極條件(tiojin)：三個(gè) 曾因犯罪受過刑事處罰的 曾被開除公職的 有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員 一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁程序：發(fā)布公告 資格審查 考試 考察(koch) 體檢 公示 審批 一、準(zhǔn)確(zhnqu)理解和

8、把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁2.調(diào)任 范圍 ：擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和相當(dāng)于副調(diào)研員 以上(yshng)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員程序：考察 一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁3.公開選拔 范圍：部門的副職 程序：接近(jijn)考試錄用 4.選舉 一、準(zhǔn)確(zhnqu)理解和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁5.聘任(pnrn) -公務(wù)員法創(chuàng)新范圍：高層次人才和輔助性人才 一、準(zhǔn)確(zhnqu)理解和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容上海浦東新區(qū)用人單位和首批聘任制公務(wù)員正式簽約 共五十五頁（六）關(guān)于公務(wù)員隊(duì)伍的管理1.公務(wù)員考核(koh)考核內(nèi)容：德（20分）、能（20分）、勤（15分）、績（3

9、5分）、廉（10分）考核形式：平時(shí)考核 定期考核 一、準(zhǔn)確(zhnqu)理解和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁3.考核結(jié)果:優(yōu)秀：在稱職以上(yshng)等次人員范圍內(nèi)由高分到低 分確定。稱職：考核總分在70分以上基本稱職：考核總分在60至69分不稱職：考核總分在59分以下一二、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁4.考核結(jié)果的使用:(1)優(yōu)秀、稱職(chn zh)等次的被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功 稱職以上等次，才具有晉升職務(wù)的資格 連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮 一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五

10、十五頁累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次(dngc)的，在所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次 累計(jì)5年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級別； 達(dá)到所任職務(wù)最高級別后，不再晉升級別，在所任級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。享受年度考核獎金一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁（2）考核結(jié)果為基本稱職的對其誡勉談話，限期改正本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限(ninxin)一年內(nèi)不得晉升職務(wù)不享受年度考核獎金一、準(zhǔn)確(zhnqu)理解和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁（3）考核結(jié)果為不稱職的降低一個(gè)職務(wù)層次；本考核年度不計(jì)算為

11、按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；不享受年度考核獎金；連續(xù)兩年被確定(qudng)為不稱職的，予以辭退。一、準(zhǔn)確(zhnqu)理解和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁2辭職辭退 辭職的程序 :一是公務(wù)員提出書面申請。二是要由任免(rnmin)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批。 三是在規(guī)定期限內(nèi)審批完畢 。二、準(zhǔn)確(zhnqu)理解和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁辭去公職的法律限制 一是未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限二是在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限三是重要(zhngyo)公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的四是正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的

12、以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的類型一是因公辭職(c zh)二是自愿辭職三是引咎辭職 四是責(zé)令辭職 一、準(zhǔn)確(zhnqu)理解和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁辭去公職的法律限制 一是未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限二是在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限三是重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的四是正在接受審計(jì)(shn j)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的五是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁辭退種類:一是

13、在年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職的；二是不勝任本職工作，又不接受其他安排的；三是對因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；四是不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變(zhunbin)，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；五是曠工或因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的 一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁不得辭退公務(wù)員：一是因公致殘(zh cn)，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；二是患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；三是女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的四是法律、行政法規(guī)規(guī)定的

14、其他不得辭退的情形 一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁（六）關(guān)于公務(wù)員的退出退出的途徑(tjng) :調(diào)出: 退休 :一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁辭職辭退(ctu) 任期屆滿 解聘 一、準(zhǔn)確理解(lji)和把握公務(wù)員法的核心內(nèi)容共五十五頁二、增強(qiáng)(zngqing)紀(jì)律意識，依法履行應(yīng)盡義務(wù)（一）紀(jì)律的種類以及違反紀(jì)律應(yīng)當(dāng)受到的處分1.公務(wù)員紀(jì)律的分類一是政治紀(jì)律:不得散布(snb)有損國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動不得組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工共五十五頁二是工作紀(jì)律:不得玩忽職守，貽誤工作不得拒絕執(zhí)

15、行上級依法作出的決定和命令不得壓制批評，打擊報(bào)復(fù)不得弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾不得泄露國家秘密或者工作秘密不得在對外交往中損害國家榮譽(yù)和利益不得曠工或者因公外出(wi ch)、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸二、增強(qiáng)(zngqing)紀(jì)律意識，依法履行應(yīng)盡義務(wù)共五十五頁三是廉政紀(jì)律:不得貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；不得違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國家資財(cái)；不得濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；不得從事(cngsh)或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。二、增強(qiáng)紀(jì)律意識(y sh)，依法履行應(yīng)盡義務(wù)共五十五頁四是社會公德 職業(yè)道德紀(jì)律:不得參與(cn

16、y)或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動不得違反職業(yè)道德、社會公德二、增強(qiáng)紀(jì)律意識(y sh)，依法履行應(yīng)盡義務(wù)共五十五頁2.公務(wù)員處分(chfn)的條件有違法違紀(jì)行為的存在應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任3.免予處分的條件違紀(jì)行為情節(jié)輕微經(jīng)批評教育后改正二、增強(qiáng)紀(jì)律意識(y sh)，依法履行應(yīng)盡義務(wù)共五十五頁4.公務(wù)員處分的種類警告:六個(gè)月記過(j gu):12個(gè)月記大過:18個(gè)月降級:24個(gè)月撤職:24個(gè)月開除:二、增強(qiáng)紀(jì)律(jl)意識，依法履行應(yīng)盡義務(wù)共五十五頁5.公務(wù)員受處分期間的相關(guān)懲處公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別但晉升工資檔次受記過、記大過、降級、撤職處分還不得晉升工資檔次受撤職處分還應(yīng)按

17、照規(guī)定(gudng)降低級別二、增強(qiáng)紀(jì)律意識(y sh)，依法履行應(yīng)盡義務(wù)共五十五頁6.公務(wù)員處分的解除解除處分的條件(tiojin):受開除以外的處分受處分期間有悔改表現(xiàn)沒有再發(fā)生違紀(jì)行為處分期間屆滿二、增強(qiáng)紀(jì)律(jl)意識，依法履行應(yīng)盡義務(wù)共五十五頁解除處分的后果:晉升工資檔次、級別和職務(wù)(zhw)不再受原處分的影響解除降級、撤職處分后不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù) 二、增強(qiáng)紀(jì)律意識(y sh)，依法履行應(yīng)盡義務(wù)共五十五頁（二）公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù) 一是模范遵守(znshu)憲法和法律 二是按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率 三是全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督四是維護(hù)國家的安全

18、、榮譽(yù)和利益二、增強(qiáng)(zngqing)紀(jì)律意識，依法履行應(yīng)盡義務(wù)共五十五頁五是忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令六是保守國家秘密和工作秘密七是遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德(sh hu n d)八是清正廉潔，公道正派九是法律規(guī)定的其他義務(wù) 二、增強(qiáng)(zngqing)紀(jì)律意識，依法履行應(yīng)盡義務(wù)共五十五頁三、增強(qiáng)(zngqing)權(quán)利意識，依法維護(hù)自身權(quán)益(一)獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件 (二)非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退(ctu)或者處分 (三)獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇 共五十五頁(四)參加培訓(xùn)的權(quán)力(qunl) 培訓(xùn)既是公務(wù)員的義務(wù)，也是公務(wù)員的權(quán)利 培訓(xùn)的種類 :初任培訓(xùn) 任職培訓(xùn)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)在職培訓(xùn) 三、增強(qiáng)權(quán)利意識，依法維護(hù)(wih)自身權(quán)益共五十五頁培訓(xùn)結(jié)果的使用: 公務(wù)員培訓(xùn)情況(qngkung)、學(xué)習(xí)成績作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一三、增強(qiáng)(zngqing)權(quán)利意識，