積極開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級講座課件可編輯

1、江 蘇 環(huán) 保JiangsuHuanBao積極開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè) 促進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級專題研究班目 錄全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級專題研究班一、一、開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意義二、全省生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)解讀和程序介紹四、存在問題和關(guān)注點(diǎn)全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級專題研究班一、開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意義全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級專題研究班十八大首次在黨的政治報告中單獨(dú)成篇部署生態(tài)文明并寫入黨章。 但縱觀我國資源能源消耗、污染排放等情況，與十八大提出的生態(tài)文明要求還有很大差距。中國和江蘇省的人均GDP遠(yuǎn)低于歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家，但單位GDP能耗遠(yuǎn)高于他們！生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)！ 再次以能耗

2、為例，看看江蘇的資源能源消耗和污染物排放情況。 從2000年到2011年，江蘇省單位GDP能耗呈現(xiàn)逐步降低的趨勢！說明我省資源能源利用水平在提高，是一個可喜的現(xiàn)象！但是否說明能源消耗降低、環(huán)境質(zhì)量改善了？從2000年到2011年，隨著全省GDP不斷增長，能耗也呈現(xiàn)逐年升高的趨勢！能源消耗總量不斷提高，意味著環(huán)境壓力不斷加大！一、開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意義 全國各省份單位面積能耗對比圖 江蘇人多、地少，單位面積能源消耗量在全國位列第二，僅次于山東。 江蘇一、開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意義一、開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意義江蘇的單位面積能源消耗量更是遠(yuǎn)高于日本、美國等發(fā)達(dá)國家！特殊省情和發(fā)展階段，決定了江

3、蘇建設(shè)生態(tài)文明比以往任何時候都更為緊迫。 全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級專題研究班 工業(yè)園區(qū)是江蘇社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。但是，這些園區(qū)在給全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的同時，也帶來一些十分突出環(huán)境問題。一、開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意義工業(yè)園區(qū)作為體現(xiàn)“五位一體”建設(shè)的樣板區(qū)，對十八大中提出的建設(shè)生態(tài)文明，應(yīng)先行先試！先行先試載體-生態(tài)工業(yè)園建設(shè) 生態(tài)工業(yè)園發(fā)展的雛形是丹麥的卡隆堡工業(yè)共生體。 卡隆堡是一個僅有2 萬居民的工業(yè)小城市， 位于哥本哈根以東100 多公里，工業(yè)共生體于20世紀(jì)70年代初期在此逐步形成。當(dāng)初，該市的幾個重要企業(yè)試圖在減少費(fèi)用、廢料管理和更有效地使用淡水等方面尋求革新， 它們之間建立了

4、緊密、相互協(xié)作的關(guān)系。80 年代以來, 當(dāng)?shù)刂鞴馨l(fā)展的部門意識到這些企業(yè)自發(fā)地創(chuàng)造了一種新的體系，并從出臺污染稅征收政策等方面給予了積極支持，將其稱為“工業(yè)共生體”。表 卡隆堡每年的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益一、開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意義 一、開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意義 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱，由“資源-產(chǎn)品-再生資源”構(gòu)成。 工業(yè)生態(tài)學(xué)把整個工業(yè)系統(tǒng)作為一個生態(tài)系統(tǒng)看待，系統(tǒng)中的物質(zhì)、能源和信息的流動可以像自然生態(tài)系統(tǒng)那樣循環(huán)運(yùn)行。 清潔生產(chǎn)是將綜合預(yù)防的環(huán)境策略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品。 生態(tài)工業(yè)園區(qū)指依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求而設(shè)計建立的新型工業(yè)園區(qū)。通過園區(qū)的創(chuàng)建

5、，可加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造，促進(jìn)工業(yè)粗放型增長方式的轉(zhuǎn)變和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從根本上緩解環(huán)境污染的壓力。 全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級專題研究班一、開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意義資 源產(chǎn) 品消 費(fèi)廢 物實(shí)施清潔生產(chǎn)廢棄到自然界不實(shí)施清潔生產(chǎn)維 修材料再利用生態(tài)工業(yè)全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級專題研究班標(biāo)志著我國生態(tài)工業(yè)園建設(shè)工作全面啟動 國家級生態(tài)園創(chuàng)建工作開展歷程2001年倡導(dǎo)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)2003年國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)申報、命名和管理規(guī)定（試行）2006年綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)2007年環(huán)保部、商務(wù)部、科技部聯(lián)合發(fā)布國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法為創(chuàng)建工作提供

6、了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)志著我國生態(tài)工業(yè)園建設(shè)工作由原來環(huán)保部一個部門單獨(dú)推進(jìn)，轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)保部、商務(wù)部、科技部三部門聯(lián)合推進(jìn) 二、全省生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況生態(tài)工業(yè)園區(qū)分為國家級和省級。認(rèn)識到開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要意義 目前，全國已有20家開發(fā)區(qū)被命名為國家生態(tài)工業(yè)示范園，分布于6個省市，其中江蘇7家，占比35%；56家批準(zhǔn)建設(shè)，分布于20個省市，其中江蘇14家，占比25% 。國家級生態(tài)園建設(shè)數(shù)量2008年3月，蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州高新區(qū)成為全國首批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。全國首批命名的共有3家，江蘇占2家，占比2/3。（家）二、全省生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況國家級開發(fā)區(qū)建設(shè)情況分析 36家國家級開發(fā)區(qū)中

7、，有19家參與建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，占比為53%；有14家參與建設(shè)省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，占比為39%；3家未建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)區(qū)中，1家正在申請國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū) ，2家為旅游度假區(qū)。 建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)14家19家3家建設(shè)省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)未建設(shè)二、全省生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級專題研究班省級生態(tài)園創(chuàng)建工作開展歷程 國家生態(tài)工業(yè)示范園主要針對國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，考慮到有些國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及省級開發(fā)區(qū)暫時達(dá)不到創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)要求，但又有創(chuàng)建積極性，我省于2004年啟動了省級生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建。 2004年江蘇省省級生態(tài)工

8、業(yè)園區(qū)申報、命名和管理規(guī)定2008年江蘇省省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理辦法2008年環(huán)保廳、原外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳聯(lián)合發(fā)布關(guān)于深入開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的通知標(biāo)志著省級生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建工作全面啟動 成立了我省生態(tài)工業(yè)園建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，標(biāo)志著我省生態(tài)工業(yè)園建設(shè)工作由三部門聯(lián)合推進(jìn) 二、全省生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級專題研究班省級生態(tài)園建設(shè)數(shù)量 目前，全省有28家開發(fā)區(qū)被命名為省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，分布于8個省轄市，主要集中在蘇南地區(qū)；60家開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)創(chuàng)建，分布于13個省轄市，主要集中在蘇中、蘇北地區(qū)。二、全省生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級專題研究班建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)29家64

9、家建設(shè)省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)未建設(shè)2家省級開發(fā)區(qū)建設(shè)情況分析 95家省級開發(fā)區(qū)中，有2家參與創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，占比為2.1%，為常州鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和武進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，這兩家園區(qū)的規(guī)模雖小于大部分國家級開發(fā)區(qū)，但在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，有自己的特色和亮點(diǎn)；有64家參與創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，占比為67%。二、全省生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級專題研究班全省生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的總體成效生活污水處理率工業(yè)用水重復(fù)利用率單位工業(yè)增加值綜合能耗單位工業(yè)增加值新鮮水耗單位工業(yè)增加值COD排放量單位工業(yè)增加值SO2排放量已建成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)與正在建設(shè)的相比平均高19.9%平均高49.7%平均低22.4%

10、平均低40.3%平均低57.4%平均低74.5%1、資源能源利用率升高，污染物排放量降低。二、全省生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級專題研究班全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級專題研究班 全省生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的總體成效2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步生態(tài)化二、全省生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況資 源產(chǎn) 品1固廢綜合利用廢 水1產(chǎn)品2企業(yè)內(nèi)部循環(huán)廢 水2污水處理廠中水回用余熱至用熱單位固廢綜合利用產(chǎn)品3固廢綜合利用固廢綜合利用固廢綜合利用全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級專題研究班推行科學(xué)選資和精細(xì)招商戰(zhàn)略高消耗、高污染、高風(fēng)險項(xiàng)目“招商引資”向“招商選資” 轉(zhuǎn)變加快先進(jìn)制造業(yè)集聚服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速環(huán)保一票否決全省生態(tài)工業(yè)園建設(shè)

11、的總體成效3、招商引資引智逐步綠色化二、全省生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級專題研究班 全省生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的總體成效4、空間布局不斷優(yōu)化以童子河為界，西為工業(yè)區(qū)，東為居住商業(yè)文教區(qū)，在建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃紅線要求，避免工居混雜現(xiàn)象。 “三三三”規(guī)劃格局，三分之一面積為工業(yè)區(qū)，三分之一面積為居住商業(yè)文教區(qū)，三分之一為公共綠化面積。 二、全省生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況常州鐘樓開發(fā)區(qū)空間布局圖工業(yè)區(qū)商業(yè)文教居住區(qū)全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級專題研究班 全省生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的總體成效5、企業(yè)參與意識增強(qiáng)二、全省生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況典型1：常州鐘樓開發(fā)區(qū)內(nèi)的常州格力博工具，主導(dǎo)產(chǎn)品園林工具。企業(yè)負(fù)責(zé)人具有

12、較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識，選用清潔的原材料和動力源，同時注重降低流通環(huán)節(jié)的資源消耗量。典型2：句容經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的巨寶精密加工。企業(yè)負(fù)責(zé)人積極參與生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，空壓機(jī)、日光燈節(jié)能改造，煙道余熱回收，生活區(qū)用水節(jié)能改造。三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)解讀和程序介紹全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級專題研究班 生態(tài)工業(yè)園類型有三類：綜合類、行業(yè)類、靜脈產(chǎn)業(yè)類。每一類有相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。 綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)：工業(yè)行業(yè)種類較多；工業(yè)和居住商業(yè)文教并存，如我省大部分的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)。目前，我省有88家。 行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)：基本以工業(yè)為主，且工業(yè)行業(yè)種類單一，如

13、以化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的南京化工園；居住商業(yè)等較少 。目前，我省有6家。 靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)：以資源回收再利用為主的園區(qū) 。目前，我省尚沒有這一類的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。標(biāo)準(zhǔn)解讀綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)含9項(xiàng)基本條件、24項(xiàng)考核指標(biāo)。行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)含3項(xiàng)基本條件、19項(xiàng)考核指標(biāo)。靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)含6項(xiàng)基本條件、20項(xiàng)考核指標(biāo)。全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級專題研究班三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)解讀和程序介紹標(biāo)準(zhǔn)解讀綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系物質(zhì)減量與循環(huán)污染控制園區(qū)管理經(jīng)濟(jì)發(fā)展三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)解讀和程序介紹七項(xiàng)基本條件:1、國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、制度及各項(xiàng)政策得到有效的貫徹執(zhí)行，近三年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故或重大

14、生態(tài)破壞事件。2、環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，各類重點(diǎn)污染物排放總量不超過國家或地方的總量控制要求。3、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃已通過國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的論證，并由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛉舜笈鷾?zhǔn)實(shí)施。4、園區(qū)有環(huán)保機(jī)構(gòu)并有專人負(fù)責(zé)，具備明確的環(huán)境管理功能，鼓勵有條件的地方設(shè)立獨(dú)立的環(huán)保機(jī)構(gòu)。環(huán)境保護(hù)工作納入園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核內(nèi)容，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制。5、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。6、規(guī)劃通過論證后，規(guī)劃范圍內(nèi)新增建筑的節(jié)能率符合國家或地方的有關(guān)建筑節(jié)能的政策和標(biāo)準(zhǔn)。7、園區(qū)

15、主要產(chǎn)業(yè)形成集群并具備較為顯著的工業(yè)生態(tài)鏈條。編制生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃專家評審后批準(zhǔn)創(chuàng)建地方政府批準(zhǔn)規(guī)劃，園區(qū)實(shí)施自查達(dá)到要求后申請驗(yàn)收省環(huán)保廳督查中心現(xiàn)場核查園區(qū)根據(jù)現(xiàn)場核查意見整改 技 術(shù) 考 核 行 政 考 核公示10天省環(huán)保廳內(nèi)部審議省環(huán)保廳、商務(wù)廳、科技廳聯(lián)合發(fā)文命名建設(shè)階段省級生態(tài)工業(yè)園建設(shè)程序驗(yàn)收階段全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級專題研究班三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)解讀和程序介紹四、存在問題和關(guān)注點(diǎn)1、對生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)內(nèi)涵的認(rèn)識有待提升。 存在問題2、全省大部分開發(fā)區(qū)的空間布局亟需優(yōu)化。 3、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的激勵和約束體制嚴(yán)重缺乏。4、園區(qū)的環(huán)境管理水平未上升到生態(tài)文明建設(shè)的高度。5、企業(yè)的生態(tài)文化意識不強(qiáng)。全省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級專題研究班四、存在