促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的工作要點(diǎn)工作要點(diǎn)

1、第 PAGE10 頁(yè) 共 NUMPAGES10 頁(yè)促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的工作要點(diǎn) - 工作要點(diǎn) - 是社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一，今安全生產(chǎn)工作總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、市委市政府及委政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列指示精神和決策部署，以科學(xué)發(fā)觀展統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，以強(qiáng)化安全識(shí)，提高安全技能為著力點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，著力營(yíng)造更加利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)輿論圍，以打擊非法違法，治理違規(guī)違章為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序以加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)排查治理重大隱患為主要內(nèi)容，深化安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，著力構(gòu)建安全患長(zhǎng)效治理機(jī)制，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、

2、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作措施，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，進(jìn)一步促進(jìn)全安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，圍繞這一思路，要著重抓好以下幾方面工作：一、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)管理，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制各部門要認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任，部門主要負(fù)責(zé)人作為本單位安全生產(chǎn)監(jiān)管的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)的副職要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作直接負(fù)責(zé)；要把安全生產(chǎn)納入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，同步落實(shí)。安委會(huì)要積極發(fā)揮對(duì)行政域內(nèi)安全生產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。安監(jiān)部門要切實(shí)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門的安

3、全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，同時(shí)抓好本部門直接監(jiān)管領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，依法對(duì)所監(jiān)管、主管的行業(yè)、領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面實(shí)施監(jiān)督管理。強(qiáng)、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備2-3名專職安全監(jiān)管人員，承擔(dān)安全監(jiān)管工作，村委會(huì)、居委會(huì)要指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。鎮(zhèn)、街道、各部門要逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，把責(zé)任落實(shí)到村（居）、企業(yè)、車間、班組一線，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系。各行業(yè)管理部門要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。

4、要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，建立有人就有崗、有崗就有責(zé)的全員責(zé)任體系，切實(shí)將企業(yè)的主體責(zé)任層層分解落實(shí)到人。企業(yè)要加大安全生產(chǎn)資金投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及有關(guān)安全費(fèi)用提取的各項(xiàng)規(guī)定，按照標(biāo)準(zhǔn)足額提取。大力推進(jìn)本質(zhì)安全建設(shè)，推廣應(yīng)用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全評(píng)價(jià)等方法，提高安全生產(chǎn)管理水平。二、要進(jìn)一步加大隱患排查治理力度，形成隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)

5、制在的隱患排查治理工作中，要堅(jiān)持落實(shí)隱患排查治理分級(jí)制度、隱患排查治理責(zé)任制度、隱患定期排查度、隱患排查治理公示制度，強(qiáng)化隱患排查治理工作的指導(dǎo)、督查，定期督查隱患排查治理情況。要加大隱患整改力度，督促相關(guān)部門、企業(yè)、單位做到隱患整改責(zé)任、資金、措施、期限和防范預(yù)案“五落實(shí)”，確保隱患及時(shí)整改治理到位。要落實(shí)企業(yè)隱患排查主體責(zé)任，將隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化和經(jīng)常化，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查監(jiān)督管理規(guī)定，提高企業(yè)隱患排查上網(wǎng)率三、深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和監(jiān)督管理，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（一）煙花爆

6、竹行業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)各有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。繼續(xù)開展嚴(yán)打非法制售煙花爆竹專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。要制定切實(shí)可行方案，使煙花爆竹生產(chǎn)退出市場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，減少和消除安全隱患。（二）危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)。突出抓好液氨、有毒有害氣體、成品油、液化石油氣等從業(yè)單位的安全監(jiān)管，深化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)整治，繼續(xù)落實(shí)“五整頓、兩關(guān)閉”措施，淘汰國(guó)家明令規(guī)定的落后工藝、技術(shù)、裝備，關(guān)閉不具備條件的企業(yè)；深化重點(diǎn)危化品道路運(yùn)輸安全整治，對(duì)運(yùn)輸液氨、液氯、天然氣、液化石油氣和劇毒化學(xué)品等重點(diǎn)危險(xiǎn)

7、化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控，逐步建立道路運(yùn)輸監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防范交通事故引發(fā)泄漏、爆炸和污染事故；繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（甲級(jí)）企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)全部完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作；要認(rèn)真貫徹企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法(財(cái)建2022369號(hào))，切實(shí)做好企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理等專項(xiàng)資金的保障工作；認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見（辦號(hào)），配合市有關(guān)部門完善地化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，通過引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入確定的化工集中域或化工。（三）非煤礦山行業(yè)企業(yè)。要著重抓好礦山開采的安全專項(xiàng)整治和隱患排查治

8、理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)礦的監(jiān)控，大力推進(jìn)露天礦山中深孔爆破等措施。加強(qiáng)礦山廢渣管理，防止堵塞河道和泄洪道。開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治，推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，依法取締（關(guān)閉）非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，內(nèi)全100%大型露天礦山實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)進(jìn)一步完善礦山安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案精神，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，以事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，凡發(fā)生一次1至2人死亡事故的，一律責(zé)令其停產(chǎn)整改3至6個(gè)月；內(nèi)發(fā)生兩次死亡事故或發(fā)生3人以上死亡（含3人）事故的，一律責(zé)令其停產(chǎn)整改6-12個(gè)月，在整改期間擅自生產(chǎn)、整改不合格或逾期未整改的，提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。（四）交

9、通運(yùn)輸安全。繼續(xù)深入開展交通專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)路面交通管控，從嚴(yán)查處交通違法行為；嚴(yán)格頭管理，落實(shí)安全管理制度；加大隱患排查整治力度，改善交通運(yùn)輸安全條件；繼續(xù)開展創(chuàng)建“平安道”活動(dòng)；切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。督促各相關(guān)部門開展對(duì)非客運(yùn)車輛非法載人的專項(xiàng)整治，強(qiáng)化路檢路查，確保整治時(shí)效。(五)建筑施工安全。理順建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，開展高空墜落、施工坍塌、物體打擊、觸電等多發(fā)事故的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工、外來務(wù)工人員的安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)教育。加強(qiáng)對(duì)“新程”、城鎮(zhèn)舊房拆除和農(nóng)村拆建房的安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)校園危房改造工程的安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資工程項(xiàng)目的安全管理。（六）公眾聚集場(chǎng)所

10、消防安全。要強(qiáng)化各部門各單位消防安全責(zé)任，深入開展火災(zāi)隱患整治工作。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程、防火重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)督。加強(qiáng)消防安全宣傳教育，推行消防安全網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)消防安全管理的全覆蓋。四、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害工作的宣傳教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的認(rèn)識(shí)和重視程度，努力消除監(jiān)管工作中的消極被動(dòng)狀況。深入開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促相關(guān)企業(yè)停用或少用有毒、高毒物品，用低毒、無(wú)毒物品替代，逐步淘汰有毒、高毒物品，不斷改善職工生產(chǎn)工作環(huán)境；要加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，完善落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，明確職能和分工，密切配合，建立職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)與支撐機(jī)構(gòu)

11、，積極開展技術(shù)服務(wù)工作。理順職業(yè)安全健康監(jiān)管職能，明確落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任，并按照國(guó)家要求配備必要的職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法裝備、設(shè)備和儀器等；借專項(xiàng)整治行動(dòng)的機(jī)會(huì)，在企業(yè)建立起企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員隊(duì)伍，確保職業(yè)健康監(jiān)管法律、政策、任務(wù)、目標(biāo)的落實(shí)。五、要加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度的執(zhí)法檢查工作要本著加大企業(yè)檢查頻次，擴(kuò)大檢查覆蓋，嚴(yán)格處罰的原則。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，對(duì)社會(huì)影響大，域性、傾向性的安全生產(chǎn)問題實(shí)行綜合治理，通過聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責(zé)任追究等措施的落實(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法合力。要將不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、事故多發(fā)地、安全生產(chǎn)管理薄弱單

12、位作為行政執(zhí)法重點(diǎn)，集中力量、集中時(shí)間開展集中執(zhí)法和專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。嚴(yán)格責(zé)任追究，加大對(duì)事故發(fā)生單位整改和查處落實(shí)情況的檢查，對(duì)因隱患排查疏漏或整治不力而發(fā)生事故的，要從重處理；同時(shí)嚴(yán)格按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅處理有關(guān)事故責(zé)任單位和責(zé)任人。要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)危化企業(yè)進(jìn)駐監(jiān)察員制度，明確崗位責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，真正起到關(guān)口前移，把隱患、事故排除在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的工程，安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。六、深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)要發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體和電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司信息發(fā)布平臺(tái)作用，以宣傳“以

13、人為本”“安全發(fā)展”的理念為中心，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、重大決策部署以及工作舉措的宣傳報(bào)道，要把宣傳教育的落腳點(diǎn)放在基層、放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、放在廣大群眾當(dāng)中。運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)基本知識(shí)。要以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，在全范圍內(nèi)開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和支持安全生產(chǎn)工作。要大力推進(jìn)安全文化建設(shè)，內(nèi)開展一次安全文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。依法加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，全面提升各類人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高從業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員持證上崗率。要嚴(yán)格行政審查，加強(qiáng)對(duì)全評(píng)價(jià)、培

14、訓(xùn)、檢測(cè)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。七、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系和隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作要不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，要完成較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的修訂工作；按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)三大高危行業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行備案登記。建市、企業(yè)三級(jí)應(yīng)急預(yù)案管理體系。按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國(guó)家安監(jiān)總局17號(hào)令）的要求，做好與安委會(huì)成員單位應(yīng)急救援預(yù)案的銜接、審查、登記、建檔工作。做好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的演

15、練工作，通過演練，促進(jìn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府、部門應(yīng)急預(yù)案的銜接和各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的不斷完善。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，依托大中型企業(yè)和社會(huì)救援力量，對(duì)現(xiàn)有各類應(yīng)急救援資進(jìn)行登記建檔，盡快形成以企業(yè)應(yīng)急救援力量為基礎(chǔ)，以社會(huì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。監(jiān)督指導(dǎo)全礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及具有重大危險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍。對(duì)沒有建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的其他小型高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要督促其與專業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。建立與消防部門的聯(lián)系制度，加快危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)。八、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)要進(jìn)一步增強(qiáng)基層安監(jiān)隊(duì)伍監(jiān)管能力和水平，抓好集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高理論水平，組織安監(jiān)員和社安全生產(chǎn)檢查員開展定期業(yè)務(wù)輪訓(xùn)和外出考察學(xué)習(xí)，增強(qiáng)安監(jiān)人員工作能力，切實(shí)承擔(dān)起法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)檢查、違法行為糾正、事故隱患排除、處罰建議等工作職責(zé)。通過互相交流經(jīng)驗(yàn)、集中參與試點(diǎn)、以案說法、現(xiàn)場(chǎng)