2021-2022收藏的精品資料2021-2022年縣煤礦安全監(jiān)管工作計(jì)劃與縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃方案匯編

1、第 頁縣煤礦安全監(jiān)管工作計(jì)劃為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，全面實(shí)現(xiàn)20*年煤礦安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，堅(jiān)決防范和遏制煤礦事故，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合我縣煤礦實(shí)際情況，制定20*年度煤礦安全監(jiān)管工作計(jì)劃：一、總體思路牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，強(qiáng)化“底線”思維，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，以貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見國辦發(fā)20*99號(hào)文件和煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第58號(hào)）為主要內(nèi)容，圍繞安全發(fā)展這一中心，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為載體，以深化煤礦瓦斯和災(zāi)害治理為重點(diǎn)

2、，以安全教育培訓(xùn)為抓手，以嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法為手段，繼續(xù)深入開展隱患排查治理，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面完成全年煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，確保全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。二、工作目標(biāo)力爭不發(fā)生一般亡人事故；杜絕較大以上事故：持續(xù)保持煤礦安全平穩(wěn)良好發(fā)展態(tài)勢。三、重點(diǎn)內(nèi)容（一）以貫徹落實(shí)新安全生產(chǎn)法和國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見要求為原則；以全省第三輪煤礦安全生產(chǎn)許可證延期換證為抓手；嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，提升煤礦整體安全水平。（二）認(rèn)真開展“打非治違”活動(dòng)。把“打非治違”活動(dòng)與隱患排查緊密結(jié)

3、合、切實(shí)加強(qiáng)“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域，開展經(jīng)常性“打非治違”和隱患排查活動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢，從嚴(yán)管礦。（三）加強(qiáng)礦井“一通三防”工作。一是始終將礦井通風(fēng)、瓦斯管理作為重中之重。集中開展以簡化通風(fēng)系統(tǒng)、合理風(fēng)量分配、完善通風(fēng)設(shè)施為重點(diǎn)內(nèi)容的礦井通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化工作，確保通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。二是深化瓦斯綜合防治工作。嚴(yán)格落實(shí)“先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)”政策，加強(qiáng)瓦斯抽放系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，嚴(yán)防瓦斯事故發(fā)生。三是建立防滅火防控體系。建立健全防滅火工作制度，積極探索煤層自燃規(guī)律，加大防滅火工作力度，淘汰明令禁止設(shè)備和木支護(hù)，嚴(yán)禁使用非阻燃電纜、皮帶、風(fēng)筒。四是加強(qiáng)煤塵防治工作。建立健全礦井

4、防塵供水系統(tǒng)，強(qiáng)化源頭捕塵和除塵工作，抓好隔爆設(shè)施的管理和維護(hù)，定期開展測塵工作，不斷改善井下作業(yè)條件。（四）提高水災(zāi)、火災(zāi)等重大災(zāi)害防治水平。立足治大隱患、防大事故，組織煤礦防治水規(guī)定專題學(xué)習(xí)，加強(qiáng)水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，深入開展煤礦水害專項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，制定相應(yīng)的“防、排、探、放、疏、截、堵”等綜合防治水措施。淘汰明令淘汰設(shè)備和非阻燃電纜、皮帶、風(fēng)筒，完善機(jī)電設(shè)備的“三大保護(hù)”，杜絕失爆現(xiàn)象，加強(qiáng)防滅火基礎(chǔ)工作，落實(shí)工作面防滅火措施。（五）不斷完善礦井“六大系統(tǒng)”建設(shè)，確保系統(tǒng)可靠，運(yùn)行正常。（六）嚴(yán)格安全監(jiān)管檢查執(zhí)法。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，

5、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把煤礦安全工作關(guān)口前移、重心下移，不斷提升安全監(jiān)管水平。嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，依法組織開展季度安全大檢查和特殊時(shí)期安全專項(xiàng)大檢查，確保監(jiān)管到位，落實(shí)到位。（七）加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)管理工作。通過狠抓煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。督促煤礦建立健全安全管理機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理，配備專職技術(shù)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、隱患排查治理，建設(shè)項(xiàng)目安全管理、勞動(dòng)用工安全培訓(xùn)管理。（八）加強(qiáng)煤礦隱患排查治理管理工作。督促煤礦日常安全管理及隱患排查治理情況要定期向縣局報(bào)告?zhèn)浒?。（九）?yán)格證照管理，確保證照齊全有效。（十）煤礦要按時(shí)每月進(jìn)行圖紙交換（井上下對(duì)

6、照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖）。四、計(jì)劃安排（一）日常檢查。全縣所有煤礦安全監(jiān)管工作按照每月至少12次日常檢查的安排進(jìn)行。全年共組織檢查80礦次。（二）安全大檢查。全年安排4次季度安全大檢查及特殊時(shí)期安全檢查。全年共組織檢查40礦次。（三）專項(xiàng)檢查。全年計(jì)劃4次專項(xiàng)執(zhí)法檢查：3-4月份重點(diǎn)做好煤礦復(fù)產(chǎn)檢查驗(yàn)收，5-6月份開展以防治水為重點(diǎn)的安全大檢查，確保煤礦安全度汛。7-9月份以瓦斯治理為重點(diǎn)的安全大檢,10-12月開展以頂板管理為主的專項(xiàng)檢查。全年共組織檢查20礦次。（四）聯(lián)合檢查。配合省、市、縣有關(guān)部門對(duì)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題和新任務(wù)，及時(shí)采取安全保障措施。（

7、五）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收4次。對(duì)照煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)辦法，每季度初對(duì)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)進(jìn)行考核驗(yàn)收。（六）開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，并對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行檢查和總結(jié)。（七）開展安全培訓(xùn)工作檢查，加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)工作。五、工作要求（一）規(guī)范行為，提高水平。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，依法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要樹立執(zhí)法為民理念，嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)節(jié)，切實(shí)做到流程合理、程序合法、處罰適當(dāng)。（二）嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)責(zé)任。要根據(jù)實(shí)際，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰條款進(jìn)行細(xì)化，做到公平、公正。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，對(duì)安全

8、隱患和問題，要依法做出責(zé)令限期整改、行政處罰、暫扣相關(guān)證照、吊銷相關(guān)證照等行政處罰決定。（三）嚴(yán)格程序，規(guī)范記錄。要認(rèn)真做好監(jiān)督檢查記錄，正確使用執(zhí)法文書，要做到引用法規(guī)條款準(zhǔn)確，處罰方式額度適當(dāng)，程序嚴(yán)謹(jǐn)完善，經(jīng)得起評(píng)查，實(shí)施監(jiān)督檢查后要及時(shí)備案、歸檔?？h知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃方案為提升我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，建設(shè)創(chuàng)新型xx，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，制定本規(guī)劃。一、序言（1）改革開放以來，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和文化創(chuàng)作取得長足進(jìn)步，創(chuàng)新能力不斷提升，知識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越突出。我縣正站在新的歷史起點(diǎn)上，大力開發(fā)和利用知識(shí)資源，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解資源

9、環(huán)境約束，提升我縣核心競爭力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，具有重大戰(zhàn)略意義。（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是開發(fā)和利用知識(shí)資源的基本制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度通過合理確定人們對(duì)于知識(shí)及其他信息的權(quán)利，調(diào)整人們?cè)趧?chuàng)造、運(yùn)用知識(shí)和信息過程中產(chǎn)生的利益關(guān)系，激勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)今世界，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。國際社會(huì)更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更加重視鼓勵(lì)創(chuàng)新。發(fā)達(dá)國家以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿ν苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度維護(hù)其競爭優(yōu)勢；發(fā)展中國家積極采取適應(yīng)國情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策措施，促

10、進(jìn)自身發(fā)展。（3）經(jīng)過多年發(fā)展，我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量逐年增長，效益日益顯現(xiàn)；市場主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力逐步提高；知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域交往日益增多。隨著我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立和實(shí)施，規(guī)范了市場秩序，激勵(lì)了發(fā)明創(chuàng)造和文化創(chuàng)作，促進(jìn)了對(duì)外開放和知識(shí)資源的引進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，從我縣的情況看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度仍不完善，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平和擁有量尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)仍較薄弱，市場主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力不強(qiáng)，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象還比較突出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐體系和人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用尚未得到充分發(fā)揮。（4）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用

11、、保護(hù)和管理能力，有利于增強(qiáng)我縣自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型xx；有利于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范市場秩序和建立誠信社會(huì)；有利于增強(qiáng)我縣企業(yè)市場競爭力和提高我縣核心競爭力；有利于擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)互利共贏。必須把知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃作為我縣重要戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（5）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，積極營造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境，大幅度提升我縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，為建設(shè)創(chuàng)新型xx和全面建設(shè)小康

12、社會(huì)提供強(qiáng)有力支撐。（二）戰(zhàn)略目標(biāo)（6）到2020年，把我縣建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的縣區(qū)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境進(jìn)一步完善，市場主體創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)深入人心，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水平和擁有量能夠有效支撐創(chuàng)新型xx建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。（7）近五年的目標(biāo)是：自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平逐步提高，擁有量進(jìn)一步增加。本縣申請(qǐng)人發(fā)明專利年度授權(quán)量進(jìn)入全市前列，對(duì)外專利申請(qǐng)逐步增加。培育一批全省知名品牌。核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣生產(chǎn)總值的比重明顯提高。擁有一定數(shù)量自主產(chǎn)權(quán)的工業(yè)產(chǎn)品。商業(yè)秘密、地理標(biāo)志、遺傳資源、傳統(tǒng)知

13、識(shí)和民間文藝等得到有效保護(hù)與合理利用。運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效果明顯增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型商品比重顯著提高。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度進(jìn)一步健全，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的投入大幅度增加，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的能力明顯提升。形成一批擁有知名品牌和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，熟練運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)勢企業(yè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況明顯改善。盜版、假冒等侵權(quán)行為顯著減少，維權(quán)成本明顯下降，濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象得到有效遏制。全縣特別是市場主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍初步形成。三、戰(zhàn)略重點(diǎn)（一）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度（8）健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理體制。加強(qiáng)司法保護(hù)體系和行政執(zhí)法體系建設(shè)，發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，提高執(zhí)法效率和水平,強(qiáng)

14、化公共服務(wù)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制。（9）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)政策中的導(dǎo)向作用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的銜接。制定適合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化；針對(duì)我縣發(fā)展特點(diǎn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策，培育我縣特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；建立重大科技項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取和保護(hù)為重點(diǎn)開展全程跟蹤服務(wù)；加強(qiáng)文化、教育、科研、衛(wèi)生等政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的協(xié)調(diào)銜接，保障公眾在文化、教育、科研、衛(wèi)生等活動(dòng)（二）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用（10）運(yùn)用財(cái)政

15、、金融、投資、政府采購政策和產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)境保護(hù)政策，引導(dǎo)和支持市場主體創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向作用，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新以能夠合法產(chǎn)業(yè)化為基本前提，以獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)為追求目標(biāo)，以形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為努力方向。完善政府資助開發(fā)的科研成果權(quán)利歸屬和利益分享機(jī)制。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入科技計(jì)劃實(shí)施評(píng)價(jià)體系。逐步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型商品出口比例，促進(jìn)貿(mào)易增長方式的根本轉(zhuǎn)變和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。（11）推動(dòng)企業(yè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的主體。促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值。充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中

16、的重要作用。選擇若干重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，形成若干核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)群眾性發(fā)明創(chuàng)造和文化創(chuàng)新。促進(jìn)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)作。（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（12）對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，加大司法懲處力度。提高權(quán)利人自我維權(quán)的意識(shí)和能力。降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代價(jià)，有效遏制侵權(quán)行為。（四）防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用（13）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，合理界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界限，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，維護(hù)公平競爭的市場秩序和公眾合法權(quán)益。（五）培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化（14）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及型教育。在精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和普法教育中增加有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。在全社會(huì)弘揚(yáng)以創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠實(shí)守信為榮、假

17、冒欺騙為恥的道德觀念，形成尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。四、專項(xiàng)任務(wù)（一）專利（15）規(guī)范將專利納入標(biāo)準(zhǔn)的行為，支持企業(yè)、行業(yè)組織積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。（16）完善職務(wù)發(fā)明制度，建立既有利于激發(fā)職務(wù)發(fā)明人創(chuàng)新積極性，又有利于促進(jìn)專利技術(shù)實(shí)施的利益分配機(jī)制。（17）按照授予專利權(quán)的條件，建立我縣專利申報(bào)的中介服務(wù)。（18）正確處理專利保護(hù)和公共利益的關(guān)系。研究制定合理的相關(guān)政策，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)，保證在發(fā)生公共危機(jī)時(shí)，公眾能夠及時(shí)、充分獲得必需的產(chǎn)品和服務(wù)。（二）商標(biāo)（19）切實(shí)保護(hù)商標(biāo)權(quán)人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊假冒等侵權(quán)行為，維護(hù)公平競爭的市

18、場秩序。（20）支持企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用自主商標(biāo)。引導(dǎo)企業(yè)豐富商標(biāo)內(nèi)涵，增加商標(biāo)附加值，提高商標(biāo)知名度，形成馳名商標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行國際商標(biāo)注冊(cè)，維護(hù)商標(biāo)權(quán)益，參與國際競爭。（21）充分發(fā)揮商標(biāo)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用。積極推動(dòng)市場主體注冊(cè)和使用商標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，保證食品安全，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力。（22）加強(qiáng)商標(biāo)管理。尊重市場規(guī)律，維護(hù)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商品、名牌產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌在我縣的合法權(quán)益。（三）版權(quán)（23）扶持新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、文化娛樂、廣告設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持具有鮮明地區(qū)特色、時(shí)代特點(diǎn)作品的創(chuàng)作，扶

19、持難以參與市場競爭的優(yōu)秀文化作品的創(chuàng)作。（24）完善制度，促進(jìn)版權(quán)市場化。逐步建立健全版權(quán)質(zhì)押、作品登記和轉(zhuǎn)讓合同備案等制度，拓展版權(quán)利用方式，降低版權(quán)交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮版權(quán)集體管理組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、代理機(jī)構(gòu)等中介組織在版權(quán)市場化中的作用。（25）依法處置盜版行為，加大盜版行為處罰力度。重點(diǎn)打擊大規(guī)模制售、傳播盜版產(chǎn)品的行為，遏制盜版現(xiàn)象。（26）有效應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展對(duì)版權(quán)保護(hù)的挑戰(zhàn)。妥善處理保護(hù)版權(quán)與保障信息傳播的關(guān)系，既要依法保護(hù)版權(quán)，又要促進(jìn)信息傳播。（四）商業(yè)秘密（27）引導(dǎo)市場主體依法建立商業(yè)秘密管理制度。依法打擊竊取他人商業(yè)秘密的行為。妥善處理保護(hù)商業(yè)秘密與自由擇業(yè)、涉密

20、者競業(yè)限制與人才合理流動(dòng)的關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益。（五）特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)（28）完善地理標(biāo)志保護(hù)制度。建立健全地理標(biāo)志的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系與檢測體系。普查地理標(biāo)志資源，扶持地理標(biāo)志產(chǎn)品，促進(jìn)具有地方特色的自然、人文資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。（29）加強(qiáng)民間文藝保護(hù)，促進(jìn)民間文藝發(fā)展。深入發(fā)掘民間文藝作品，建立民間文藝保存人與后續(xù)創(chuàng)作人之間合理分享利益的機(jī)制，維護(hù)相關(guān)個(gè)人、群體的合法權(quán)益。五、戰(zhàn)略措施（一）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力（30）建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。引導(dǎo)企業(yè)在研究開發(fā)立項(xiàng)及開展經(jīng)營活動(dòng)前進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索。支持企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新

21、和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。支持企業(yè)等市場主體在境外取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)競爭模式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，支持企業(yè)打造知名品牌。（二）鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用31）引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，縮短產(chǎn)業(yè)化周期。深入開展各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范工作，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力和應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭的能力。（32）鼓勵(lì)和支持市場主體健全技術(shù)資料與商業(yè)秘密管理制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)核算制度，制訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索和重大事項(xiàng)預(yù)警等制度，完善對(duì)外合作知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

22、制度。（33）鼓勵(lì)市場主體依法應(yīng)對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為和法律訴訟，提高應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。（三）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平（34）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制，優(yōu)化審判資源配置，簡化救濟(jì)程序。研究設(shè)置統(tǒng)一受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)，充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法隊(duì)伍，提高審判和執(zhí)行能力。（35）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，合理配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率。針對(duì)反復(fù)侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模假冒、盜版等行為，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。加大行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向刑事司法機(jī)關(guān)移送知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件和刑事司法機(jī)關(guān)受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的力度。（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理（3

23、6）制定并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立健全重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度。扶持符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。（37）充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，設(shè)立相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。（38）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查及登記制度，加強(qiáng)能力建設(shè)，優(yōu)化程序，提高效率，降低行政成本，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平。（39）構(gòu)建基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)高質(zhì)量的專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息庫，指導(dǎo)和鼓勵(lì)各有關(guān)行業(yè)建設(shè)符合自身需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)集成、資源整合和信息共享。（40）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢報(bào)告，對(duì)可能發(fā)生的涉及面廣、影響大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、爭端和突發(fā)事件，制訂預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)，控制和減輕損害。（五）發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)（41）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立誠信信息管理