宋朝的法律制度和案例講解

1、宋朝的法律制度和案例講解第一節(jié) 強(qiáng)化中央設(shè)備集權(quán)的立法思想與立法活動(dòng)一、強(qiáng)化中央集權(quán)的立法思想（了解內(nèi)容）1、通過立法削奪割據(jù)勢(shì)力2、法網(wǎng)嚴(yán)密二、宋刑統(tǒng)（考試內(nèi)容）第一節(jié) 強(qiáng)化中央設(shè)備集權(quán)的立法思想與立法活動(dòng) 963年（建隆4年），宋太祖命令竇儀主持修訂法律，編成宋建隆重詳定刑統(tǒng)，共12篇，502條，簡(jiǎn)稱宋刑統(tǒng)。 在內(nèi)容上，首先，將律文12篇分為213門，每篇下所包含門數(shù)不等，每門下條文性質(zhì)相同。其次，律文之后加疏議，再賦以有關(guān)的敕令格式，達(dá)170多條。再次，在相關(guān)敕令之后，新增“起請(qǐng)條”32條，主要是參與立法的大臣們對(duì)一些具體的法律問題提出自己的處理意見。 宋刑統(tǒng)一直沿用到南宋，雖經(jīng)數(shù)次修改

2、，但變動(dòng)不大，所以有“終有宋之世用之不改”的說法。第一節(jié) 強(qiáng)化中央設(shè)備集權(quán)的立法思想與立法活動(dòng)三、編敕和編例的發(fā)展： （一）編敕1、編敕的定義（考試內(nèi)容）：敕是皇帝在特定時(shí)間對(duì)特定的人或事臨時(shí)發(fā)布的詔令，編敕便是將散敕整理成冊(cè)的過程。敕令經(jīng)過特定程序制定而成，包括皇帝下手諭、門下省封駁、宰相副署幾個(gè)過程。2、編敕的特點(diǎn)（了解內(nèi)容） 第一節(jié) 強(qiáng)化中央設(shè)備集權(quán)的立法思想與立法活動(dòng)（1）編敕活動(dòng)頻繁（2）內(nèi)容涵蓋刑事和非刑事多個(gè)方面（3）專門的編敕機(jī)關(guān)：詳定編敕所。3、思考法律的穩(wěn)定性與變動(dòng)性，法律與政策的界限。（二）編例：1、定義（考試內(nèi)容）：例，即斷例，是中央司法機(jī)關(guān)或皇帝審斷的案例，編例即將其

3、加以編纂，并作為后事處理標(biāo)準(zhǔn)的立法活動(dòng)。這種立法活動(dòng)將具有個(gè)案性的斷例上升為具有普遍效力的法律。第一節(jié) 強(qiáng)化中央設(shè)備集權(quán)的立法思想與立法活動(dòng)2、積極影響和消極影響（三）條法事類。根據(jù)敕令格式及其發(fā)布時(shí)間匯編的方法，缺少條理，難以檢索使用，南宋淳熙年間改為根據(jù)法律的內(nèi)容、性質(zhì)、功用，分門別類，依事編排，并將該體例成為“條法事類”?，F(xiàn)今保留者只有慶元條法事類殘卷。第二節(jié) 宋朝的法律制度一、行政立法（了解內(nèi)容）（一）（一）政權(quán)機(jī)構(gòu)1、以分割事權(quán)為主導(dǎo)思想，改革中央行政體制：兩府三司制（1）兩府：中書門下與樞密院A 中書門下：是宋朝中央最高行政機(jī)關(guān)，長(zhǎng)官為中書門下平章事，通常由二三人擔(dān)任，實(shí)際行使宰相

4、的權(quán)力。中書門下直接對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)布命令，下級(jí)機(jī)關(guān)也直接向中書報(bào)告工作。第二節(jié) 宋朝的法律制度B 樞密院：為中央最高軍事行政機(jī)關(guān)，長(zhǎng)官為樞密使，與平章事品級(jí)相等。樞密院僅有發(fā)兵權(quán)，但掌兵之權(quán)卻分屬殿前司、馬軍司和步軍司三衙門，以便皇帝駕馭。 （2）三司：指鹽鐵司、度支司與戶部司，長(zhǎng)官為“三司使”，為中央最高財(cái)政管理機(jī)關(guān)。其中鹽鐵司掌管工商收入、兵器制造；度支司掌管財(cái)政收支、糧食漕運(yùn)；戶部司掌管戶口、賦稅等。（3）評(píng)價(jià)：A 對(duì)宰相和三省六部進(jìn)行分權(quán)。第二節(jié) 宋朝的法律制度B 但弊端在于：各機(jī)構(gòu)的職權(quán)、編制、隸屬關(guān)系缺少明確的劃分和限定，造成了有名無權(quán)和有權(quán)無名的機(jī)構(gòu)并存，權(quán)力分散，政出多門，效

5、率低下的后果。2、以集權(quán)于中央為目的，加強(qiáng)對(duì)地方的監(jiān)管 （1）中央派出機(jī)構(gòu)：路（2）地方機(jī)構(gòu)：州和縣，以及府、軍、監(jiān)（3）府軍監(jiān)：府即為京師，軍為邊防要塞地區(qū)，監(jiān)為礦區(qū)、鹽區(qū)，這些長(zhǎng)官均由文官擔(dān)任。d第二節(jié) 宋朝的法律制度（4）評(píng)價(jià)宋人范祖禹在評(píng)價(jià)時(shí)說，將人事、行政、司法、財(cái)政和軍事權(quán)力全部集中于中央，前所未見，雖使地方割據(jù)勢(shì)力完全滅絕，但是地方的獨(dú)立和應(yīng)變能力也隨之削弱。最終導(dǎo)致外族入侵，州郡困弱而無力抵抗，是中央地方關(guān)系上的一個(gè)嚴(yán)重教訓(xùn)。 第二節(jié) 宋朝的法律制度3、建立官、職分授的用人制度官職分授是指官員實(shí)際從事的工作與其官名、待遇不符，如六部尚書、侍郎等官名在宋代只是表示官階，只是做為確

6、定俸祿、章服的根據(jù)。而官員只有經(jīng)過皇帝差遣，才能獲得實(shí)職，稱為“職事官”。結(jié)果：官名之授予是為了籠絡(luò)、安撫人心，差遣制度則使皇帝信任的人可以從事實(shí)際工作。同時(shí)差遣常調(diào)制度則避免官員盤踞一方。但同時(shí)導(dǎo)致官制紊亂、還使得官吏數(shù)量激增，形成了前所未有的官僚隊(duì)伍，不僅加重國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，也助長(zhǎng)了因循茍且、碌碌無為的官場(chǎng)之風(fēng)。第二節(jié) 宋朝的法律制度（二）官吏的管理制度：選任和考課1、選任（1）科舉宋朝的科舉制度與唐朝相比，具有明顯的變化：A 錄取和任用的范圍較寬。B 皇帝每三年親自進(jìn)行殿試，且被制度化?？忌虼艘宦沙蔀樘熳娱T生，避免考生于主考官之間以師生為名結(jié)成同黨。 第二節(jié) 宋朝的法律制度C 嚴(yán)防考試作

7、弊，做到公平競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)造了“糊名”（彌封）、“謄錄”和“回避”等考試方法。D 在考試內(nèi)容上，改變了唐代只考詩賦的做法，進(jìn)士科增加了經(jīng)義等內(nèi)容；還設(shè)有“明法”科，“試律令、刑統(tǒng)大義、斷案”，選拔司法官員 （2）恩蔭3、官員考課（1）審官院和考課院第二節(jié) 宋朝的法律制度 2、考課制度的法律化（3）考課的方法有兩個(gè)：一是磨勘制，二是歷紙制。磨勘指指定期勘驗(yàn)官員的政績(jī)，以定升遷。 歷紙制類似于現(xiàn)代的考勤工作記錄。（三）監(jiān)察制度第二節(jié) 宋朝的法律制度1、中央：御史臺(tái)（考試內(nèi)容）御史臺(tái)是中央的監(jiān)察機(jī)關(guān)，以御史中丞為長(zhǎng)官；下設(shè)臺(tái)院、察院和殿院，侍御史、殿中侍御史和監(jiān)察御史分掌三院監(jiān)察事宜。 2、地方 路一級(jí)：

8、監(jiān)司；州：通判；沿邊和戰(zhàn)事地區(qū)：以走馬承受，形成了以監(jiān)司為主、輔以通判、走馬承受等地方監(jiān)察體系。 3、宋朝監(jiān)察制度與唐朝的區(qū)別：目的在于加強(qiáng)皇帝權(quán)力第二節(jié) 宋朝的法律制度二、民事經(jīng)濟(jì)立法（一）商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化所導(dǎo)致的功利思想（了解內(nèi)容）1、土地的商品化，租佃制使勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性高漲。2、城市中，原有的坊式制度被打破，形成了比較近代化的市場(chǎng)、自由貿(mào)易不受限制。第二節(jié) 宋朝的法律制度3、導(dǎo)致紙幣的盛行4、形成一大批與官府爭(zhēng)奪商業(yè)利益的富商巨賈，官府則運(yùn)用法律手段，限制其經(jīng)濟(jì)實(shí)力。5、這種經(jīng)濟(jì)背景導(dǎo)致官府各級(jí)爭(zhēng)相言利，并對(duì)當(dāng)時(shí)的政治思想學(xué)說產(chǎn)生了影響。（1）功利思想北宋有歐陽修、李覯、王安石，南

9、宋有陳亮、葉適等。 （2）李覯 s第二節(jié) 宋朝的法律制度A 中央集權(quán)導(dǎo)致的地方衰弱，以及外族入侵的難度減小B 禁軍和冗官導(dǎo)致開支增加C 文官制度導(dǎo)致兵力衰弱。D 李覯偏重于荀子，而疏遠(yuǎn)于孟子，重視外部制度建設(shè)（禮刑，仁者不能去刑），重視富國(guó)強(qiáng)兵（王道與霸道沒有本質(zhì)區(qū)別）。（二）宋刑統(tǒng)中的民事立法內(nèi)容（考試內(nèi)容）：第二節(jié) 宋朝的法律制度 1、確認(rèn)和保護(hù)所有權(quán)（1）區(qū)分不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)即田宅，稱為“產(chǎn)”或“業(yè)”，所有權(quán)人稱為“業(yè)主”。動(dòng)產(chǎn)包括六畜、奴婢，有時(shí)也包括附著于土地上的礦物和植物。這些被稱為“物”或“財(cái)物”，其所有權(quán)又稱物主權(quán)。（2）不動(dòng)產(chǎn)的取得方式第二節(jié) 宋朝的法律制度A 新墾荒地為

10、開墾人所有，明確棄田的歸屬權(quán)。規(guī)定“墾（荒）田即為永業(yè)”。對(duì)于戰(zhàn)亂、災(zāi)荒的棄田，規(guī)定耕種者可以享有事實(shí)上的占有，并規(guī)定在幾年內(nèi)可以減免賦稅，如果十年內(nèi)原主不來復(fù)業(yè)，則官府承認(rèn)占有者對(duì)土地的所有權(quán)。這實(shí)際上等于對(duì)棄田的取得實(shí)效制度的規(guī)定。B 可以通過買賣方式取得不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)，并以“紅契”作為合法的產(chǎn)權(quán)證書，同時(shí)也是納稅的標(biāo)志。不動(dòng)產(chǎn)買賣同時(shí)還要經(jīng)過官府承認(rèn)，繳納契稅，然后由官府在買賣契約上加蓋公章。白第二節(jié) 宋朝的法律制度對(duì)于當(dāng)事人為逃避繳稅而私定的買賣契約，稱為“白契”。對(duì)此，如果發(fā)現(xiàn)，應(yīng)加倍征收契稅。但自首的，不僅免除處罰，還可免交一半的契稅。C 繼承D 受賜（3）對(duì)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的保護(hù)A 卑

11、幼未經(jīng)尊長(zhǎng)允許，私自出賣田產(chǎn)，或者欺騙尊長(zhǎng)，擅自典賣的，錢沒收，田歸還原主，買賣無效。第二節(jié) 宋朝的法律制度B 尊長(zhǎng)盜賣卑幼產(chǎn)業(yè)，法律也允許卑幼告官，以表示對(duì)所有權(quán)的尊重和維護(hù)C 盜賣者同時(shí)杖100，贓重者準(zhǔn)盜論，牙保知情與同罪。2、契約（1）不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：A 買賣，又分為“絕賣”和“活賣”兩種。前者是所有權(quán)轉(zhuǎn)移后永不回贖。后者即為“典賣”，在一定期限內(nèi)可以收贖，如不回贖，則成絕賣。因此，典賣的價(jià)格也比絕賣的價(jià)格低。典賣往往是土地兼并的一種手段。第二節(jié) 宋朝的法律制度B 絕賣規(guī)則：a 親鄰的先買權(quán):先問房親，再問四鄰。四鄰中還有上鄰和下鄰之分：東南為上鄰，西北為下鄰。如果不問親鄰而出典出賣者，在

12、三年內(nèi)可有贖回的權(quán)利。b 輸錢印契，即繳納契稅。c 過割賦役，即必須將田宅上的賦稅義務(wù)移轉(zhuǎn)給新業(yè)主。契約上必須寫明標(biāo)的的租稅、役錢，并由官府在雙方賦稅簿帳內(nèi)改換登記后，才能加蓋官印。違反的，田產(chǎn)還原主，價(jià)錢一半沒入官府。但在執(zhí)行中卻出現(xiàn)大量逃稅漏稅的現(xiàn)象。第二節(jié) 宋朝的法律制度d 離業(yè)：宋仁宗時(shí)規(guī)定原主離業(yè)，必須移轉(zhuǎn)標(biāo)的的實(shí)際占有。換句話說，賣主不能反過來租佃該土地，以防止自耕農(nóng)減少，佃農(nóng)增多。其目的在于便利官府賦稅的征收。C 典賣規(guī)則： a 一物不得兩典，禁止重典。違反的包括本主、牙人、鄰人及契約上署名的人，各按已入錢數(shù)，根據(jù)盜論罪，典物歸先典者。第二節(jié) 宋朝的法律制度 b 契約中明定回贖的

13、期限，期限內(nèi)典主有權(quán)回贖，錢主可享有占有、使用、收益的權(quán)利，但無權(quán)處分。典主有先買權(quán)。沒有規(guī)定回贖期的，法律規(guī)定了30年的回贖期。 c 價(jià)金交付的期限為120。3、繼承法與唐朝相比，宋代的繼承法有新內(nèi)容。（1）在唐律諸子均分的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了繼承人的范圍及其順序。 第二節(jié) 宋朝的法律制度第一順序是兒子和未嫁女。諸子均分，但未娶妻者多分聘財(cái)；未嫁女分男子聘財(cái)一半。第二順序是孫、守寡妻妾。如果兒子死亡，孫子可以“子承父分”（類于今天的“代位繼承”）。（2）戶絕資產(chǎn)的繼承?！皯艚^”指沒有男性子嗣。對(duì)此：A 戶絕資產(chǎn)范圍是所有的部曲、奴婢、店宅和資財(cái)。第二節(jié) 宋朝的法律制度B 戶絕資產(chǎn)繼承有法定繼

14、承和遺囑繼承兩種。繼承人的順序依次是女、近親和官府。C 法定繼承時(shí)，戶絕資產(chǎn)的處分原則是除用于喪葬費(fèi)之外，全部由未嫁女繼承；出嫁女只給三分之一，其余入官；無女則歸近親，無親戚則入官。（3）遺囑繼承如果被繼承人有遺囑的，“證驗(yàn)分明，依遺囑施行”。但前提是戶絕。 A 財(cái)產(chǎn)無“承分人”的，即財(cái)產(chǎn)無兒無女繼承的，可以用遺囑繼承。第二節(jié) 宋朝的法律制度B 遺囑繼承人應(yīng)該是緦麻以上的親屬，得到的只是遺產(chǎn)的三分之一。C 形式上，遺囑應(yīng)該“自陳，官經(jīng)公憑”，或“經(jīng)官投印”，由官府進(jìn)行公證，或由族眾進(jìn)行公證。D 遺囑的訴訟時(shí)效為10年（三）經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范1、商業(yè)立法（了解內(nèi)容）（1）禁止各級(jí)官吏借采購(gòu)官需物品，勒

15、索商人?！皶匈I牌”制度 （見王安石變法） 第二節(jié) 宋朝的法律制度2）規(guī)定交易活動(dòng)中介人（即“牙人”）必須具備的條件。（3）禁止把守道路、口岸、關(guān)卡的官吏以履行公務(wù)為名，阻滯商旅，盤剝商人。（4）還規(guī)定了征收商稅的范圍和方法。2、專賣立法（1）專賣（記憶內(nèi)容）：又稱禁榷，是官府對(duì)某些商品從生產(chǎn)、流通到出售，全部一手壟斷的制度。（2）其壟斷的商品一般是生活必需品，銷售數(shù)量大，利潤(rùn)可觀。 第二節(jié) 宋朝的法律制度3、對(duì)外貿(mào)易法規(guī)（1）宋時(shí)對(duì)外貿(mào)易發(fā)達(dá)，朝廷頒布了大量的管理海外貿(mào)易、鼓勵(lì)外商來華、獎(jiǎng)勵(lì)有功官員的法規(guī)，史稱“市舶條法”（記憶內(nèi)容）。 （2）內(nèi)容（了解內(nèi)容）第二節(jié) 宋朝的法律制度4、財(cái)政管

16、理制度（1）宋初中央設(shè)立三司總管財(cái)計(jì)。三司下屬的都磨勘司、專勾司等為審計(jì)機(jī)關(guān)。南宋時(shí)將專勾司改為審計(jì)司，地方上也有審計(jì)司，此后又設(shè)審計(jì)院。這是古代第一次正式以“審計(jì)”命名的機(jī)構(gòu)。（2）嚴(yán)格中央與地方財(cái)政的預(yù)決算會(huì)計(jì)制度。各級(jí)政府定期編訂決算的賬簿。 三、刑事法律（考試內(nèi)容）（一）在五刑之外創(chuàng)立新刑法第二節(jié) 宋朝的法律制度1、折杖法：即以折杖作為笞、杖、流、徒刑的代用刑的方法，以減輕刑罰處罰的措施。它不適用于死刑、反逆和強(qiáng)盜等犯罪。杖刑有數(shù)量、杖脊、杖臀的區(qū)別。2、刺配刺配主要用于逃亡軍士、官吏犯贓即竊盜被赦免之人，處以“決杖、刺面和流配”三種合用刑罰。刺刑有刺背、額、面之分，配刑有軍役和勞役的

17、不同。前者是編入軍籍，勞役是從事煮鹽、釀酒、燒窯、煉鐵等苦役。3、凌遲a第二節(jié) 宋朝的法律制度（二）重典治賊盜1、宋代賊盜罪涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，包括謀反、叛逆、謀殺、劫囚、造畜蠱毒、造妖書妖言、強(qiáng)盜、竊盜、恐嚇取財(cái)?shù)榷喾矫娴姆缸铩?、與唐律相比，懲罰加重（1）只要擒獲強(qiáng)盜，無論有贓無贓，集眾決殺，其同行和知情者都同罪。捉獲竊盜，贓滿三匹以上者，并集眾決殺。（第二節(jié) 宋朝的法律制度（2）宋仁宗制定窩藏重法，針對(duì)京畿一代（開封府及其所屬諸縣、相鄰四州）的賊盜罪窩藏案件，予以特別刑罰懲處。（3）宋英宗制定重法地法，凡在重法地內(nèi)犯賊盜罪或在重法地內(nèi)被捕獲，不僅加重刑罰，而且還具有刑法的溯及力。（4）宋

18、神宗制定的盜賊重法，不僅突破原定重法地的范圍，而且確定了“重法之人”，即犯罪情節(jié)嚴(yán)重的賊盜犯，而隱匿窩藏重法之人的人，也以重法論處。9第二節(jié) 宋朝的法律制度（5）評(píng)價(jià)：劃定重法地、重法人，史無前例，它雖然加重了對(duì)特定罪犯的處罰，卻也打破了正常的法律秩序，最終刑罰威嚇主義不僅沒有徹底鏟除盜賊，反而越治社會(huì)越亂，越治賊盜越多。四、司法制度（考試內(nèi)容）（一）司法機(jī)構(gòu)1、中央司法機(jī)關(guān)（1）大理寺：是最高的審判機(jī)關(guān)，下分左斷刑和右治獄兩個(gè)系統(tǒng)，前者負(fù)責(zé)地方各州報(bào)請(qǐng)復(fù)審（“奏讞”）的案件和地方官犯罪案件；后者負(fù)責(zé)京師百官案件。第二節(jié) 宋朝的法律制度（2）刑部：是最高司法行政機(jī)關(guān)，掌管全國(guó)刑獄政令，負(fù)責(zé)復(fù)核

19、大理寺詳斷的全國(guó)死刑案件及官員犯罪案件。（3）刑審院：設(shè)立于宋太宗淳化年間，有皇帝指派親信大臣或高級(jí)官員出任長(zhǎng)官知院事，職責(zé)是符合大理寺裁斷的案件，目的是為防止大理寺及刑部官吏舞弊而設(shè)，實(shí)際上是代表皇帝控制司法。后在宋神宗元豐改制時(shí)，被裁減。2、地方司法機(jī)關(guān)（了解內(nèi)容）（1）地方政權(quán)分為路、州（府、軍、監(jiān)）和縣三級(jí)，司法行政合一。第二節(jié) 宋朝的法律制度（2）三級(jí)：A 縣級(jí)作為訴訟的第一審級(jí)，有權(quán)判決杖刑以下案件，對(duì)徒刑以上案件，則必須將案情審理清楚，寫出初步意見，報(bào)送州府作出正式判決。，B 州是第二審級(jí)，有權(quán)判決徒刑以上案件，但對(duì)死刑案件做出的判決，必須上報(bào)提刑司復(fù)核，重大疑難案件報(bào)刑部，由大

20、理寺審議，方可執(zhí)行。并設(shè)專職司法官（司法參軍與司理參軍，分掌議罪和偵訊）。（二）訴訟審判制度第二節(jié) 宋朝的法律制度1、翻異別勘制度：指被告推翻原口供時(shí)應(yīng)該改換審判官重審的制度。重審分兩種：原審機(jī)構(gòu)改派同級(jí)他司重審的“移司別推”，或上級(jí)機(jī)構(gòu)差官重審的“差官別推”，翻異不過三。2、鞫（ju）讞分司制，即審理和判決分別由不同官員擔(dān)當(dāng)?shù)闹贫?，前者稱“鞫司”，后者稱“法司”。第三節(jié) 王安石變法（了解內(nèi)容） 神宗與王安石意見相同，便產(chǎn)生變法之事。如果說李覯是革新派的理論家，則王安石便是革新派的實(shí)踐家。一、民政及財(cái)政（一）制置三司條例司：財(cái)政機(jī)關(guān)1、背景：（1）王安石和司馬光的爭(zhēng)論：能否不通過征收民財(cái)?shù)亩愂?/p>

21、手段使國(guó)家富強(qiáng)？國(guó)富、民富與官富。（2）兼并集中的惡果第三節(jié) 王安石變法2、目的：使天下富足，使民財(cái)增加，同時(shí)使通曉財(cái)政之人管理此事。王安石想通過制置三司條例司的設(shè)立，把所有的財(cái)權(quán)都集中在國(guó)家手中，然后由國(guó)家調(diào)度有余，補(bǔ)劑不足，以便均衡全國(guó)百姓的收入，使他們都有從事生產(chǎn)的資本 3、評(píng)價(jià)：（1）是富民，還是國(guó)家資本主義？是抑制富豪，富足平民，還是斂財(cái)？（2）問題：這種國(guó)家全權(quán)調(diào)控的實(shí)施問題也很明顯。9第三節(jié) 王安石變法（3）節(jié)約了財(cái)政開支。（二）青苗法1、源于陜西轉(zhuǎn)運(yùn)司李參的措施：2、背景與目的（1）國(guó)有糧倉(cāng)調(diào)節(jié)功能不大。百姓耕種時(shí)沒有本錢，并受到富豪盤剝。（2）國(guó)家利用糧倉(cāng)儲(chǔ)備，向百姓貸款，解

22、決其資金問題。3第三節(jié) 王安石變法3、具體內(nèi)容對(duì)于上述各路常平倉(cāng)和廣惠倉(cāng)所儲(chǔ)存的糧食，或直接或折抵成錢幣，在每年播種季節(jié)前憑借民眾意愿借貸給他們，后者則隨稅繳納償還糧食，一半在繳納夏稅時(shí)償還，一半在繳納秋稅時(shí)償還，至于是償還糧食還是錢，聽從民眾的意愿。如果遇到災(zāi)害歉收，允許推遲到下次豐收時(shí)繳納。官府所收利息為2分。 4、評(píng)價(jià)（1）農(nóng)業(yè)社會(huì)中針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國(guó)家銀行。（第三節(jié) 王安石變法（2）抑制富豪向貧民的盤剝，但同時(shí)以金融手段（貸款付息）而非無償手段幫助貧民。（3）反對(duì)A 毀壞祖宗之法：司馬光說，“常平倉(cāng)是三代的好規(guī)矩，放棄青苗錢的害處小，廢除常平倉(cāng)的害處大?！?B 因?yàn)楣俑杖《掷ⅲ腥?/p>

23、指責(zé)“青苗法”為斂財(cái)之舉。以及王安石的辯駁：為什么要收取利息？恩惠和交易的區(qū)別，以及支付運(yùn)營(yíng)成本的需要。 C 反對(duì)者的利益被觸動(dòng)第三節(jié) 王安石變法（4）實(shí)行情況不盡如人意A 由一縣而至全國(guó)，國(guó)家資本主義的弊端便顯現(xiàn)出來。B 自愿原則變成強(qiáng)制執(zhí)行，官府為了積累功勞。同時(shí)又強(qiáng)行讓貧富相保，最后貧者散亡，富者也破產(chǎn)。C 法令中規(guī)定遇到災(zāi)年在第二年再償還，但在災(zāi)年無常時(shí)，該條就成為官府玩弄手法的借口。只有韓琦和歐陽修在奏議中指明了這里的弊端。D所謂的二分利到后來可能被地方官府提到了三四分利，再加上強(qiáng)行借貸，地方官府從中漁利。第三節(jié) 王安石變法最終，青苗不是為了救濟(jì)貧民，而是以放債取息為目的，這里出現(xiàn)問

24、題，不僅僅有法的問題，也有人的問題。之于前者，法自身的后果可能導(dǎo)致一些弊端，但是更重要的是人的問題。（5）青苗法真得一無是處？ A 民眾不見得不歡迎，也不見得就沒有好處。 B 青苗法的本質(zhì)只是通過國(guó)家貸款的功能讓百姓獲得生產(chǎn)成本。要想通過這個(gè)措施抑制豪強(qiáng)兼并，可能不是很有力。第三節(jié) 王安石變法（三）均輸法是用來規(guī)定物資買進(jìn)和賣出、互通有無的方法，其目的在于使物資流通更加合理。1、背景天下的財(cái)務(wù)用度已經(jīng)到了非常窘迫的地步。A 朝廷和地方互不通氣，賦稅收入有盈有虧，但不能互相彌補(bǔ)。B 每一路上的貢品，每年有定額，卻不能根據(jù)實(shí)際情形進(jìn)行收取，導(dǎo)致浪費(fèi)。豐收年和災(zāi)荒年，遠(yuǎn)地和近地。 第三節(jié) 王安石變法

25、C 同時(shí)導(dǎo)致民眾負(fù)擔(dān)不合理。2、內(nèi)容（1）發(fā)運(yùn)使獲得更多的權(quán)力，合理購(gòu)買國(guó)家用度。 （2）將聚散物資的職權(quán)收回官家，這樣不僅省去運(yùn)輸勞務(wù)等費(fèi)用，而且去除沉重賦稅，減輕民負(fù) 3、評(píng)價(jià)（1）是政府購(gòu)買法（2）遏制不合理的財(cái)政開支，并增加市場(chǎng)交易機(jī)會(huì)。第三節(jié) 王安石變法（四）市易法市易法源于漢代的平準(zhǔn)法，用來平抑物價(jià)而使貨物流通的。1、背景富豪壟斷市場(chǎng)，聯(lián)合抬高或壓低物價(jià)。2、內(nèi)容在京城設(shè)立了市易務(wù)官，凡是貨物不能交易，以及積壓于民而不能售出的，以平價(jià)收購(gòu)，愿意換官方貨物的準(zhǔn)許。如果向官方購(gòu)買，則根據(jù)他抵押財(cái)產(chǎn)數(shù)量貸給他錢，限期讓他償還，半年利息1分，1年加倍。政府各部門購(gòu)買的物品，全靠市易務(wù)供給。

26、 第三節(jié) 王安石變法3、評(píng)價(jià)（1）官府用官銀參與交易，平抑物價(jià)。（2）通過國(guó)家銀行貸款的功能降低豪強(qiáng)的盤剝。（3）在今天的理論看來，官府的雙重角色：管理者和參與者。（4）本意雖好，但政府可能代替富豪成為最大的兼并者。（5）同時(shí)，政府累于交易，且滋生貪腐。（五）募役法第三節(jié) 王安石變法1、背景繁重的差役制度。2、內(nèi)容：讓百姓交一些請(qǐng)人服役的錢作為招募差役的資本，從而免除自己的人身服役。征收時(shí)根據(jù)財(cái)產(chǎn)的多少分等，富人征收的多，窮人征收的少，特別貧困的免于征稅，所征之錢用以雇傭愿意從事相關(guān)工作的人。 3、評(píng)價(jià)（1）將百姓從自古以來的人身役使中解放出來，實(shí)乃社會(huì)的一大進(jìn)步。 第三節(jié) 王安石變法（2）對(duì)富戶“利益”的剝奪是可見的。 （3）在清朝時(shí)期，康熙、雍正年間的一條鞭法，也是想達(dá)到同樣的目的。（4）反對(duì)者：蘇澈就說，“差役不能不用鄉(xiāng)戶，就像官吏不能不用士人?！碧K軾也是如此觀點(diǎn)，又說“士大夫放下親人到遠(yuǎn)方做官，在出力之余，應(yīng)當(dāng)?shù)玫娇鞓?，這