教育政策法規(guī)—學(xué)校、學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)

1、教育政策法規(guī)學(xué)校、學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)第一節(jié) 學(xué)校一、法學(xué)視角上的學(xué)校1. 學(xué)校是指經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立和登記注冊的教育機(jī)構(gòu)，是享有一定權(quán)利并承擔(dān)一定義務(wù)的社會組織。2. 特點(diǎn)（1）設(shè)立目的的公益性（2）經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款（3）對學(xué)校的調(diào)節(jié)手段不同于企業(yè) 第一節(jié) 學(xué)校 二、學(xué)校法律地位三種身份1.法律法規(guī)授權(quán)的組織 招生權(quán)/學(xué)籍管理權(quán)/頒發(fā)學(xué)位證書權(quán)/獎勵(lì)處分權(quán) （教育法、高等教育法授權(quán)） 2.學(xué)校具有民法上的法人地位依據(jù)法律成立；有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所；獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任。3.行政相對人第一節(jié) 學(xué)校三、設(shè)立學(xué)校的條件和程序1.條件：設(shè)立學(xué)校應(yīng)具備組織、人員、物質(zhì)、

2、經(jīng)費(fèi)等四方面條件；教育法第26條 設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，必須具備下列基本條件：（一）有組織機(jī)構(gòu)和章程；（二）有合格的教師（管理人員、教師、教學(xué)輔助人員）；（三）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等；（四）有必備辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。第一節(jié)學(xué)校2.設(shè)立學(xué)校程序：教育法27條（p142） 審批制/登記注冊制（審批制一般適用于各級各類正規(guī)學(xué)校、獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等）四、學(xué)校的權(quán)利和義務(wù) （教育法28條 29條） （p142）1.權(quán)利 學(xué)校的權(quán)利與義務(wù) 學(xué)校的權(quán)利： a.按照章程自主管理（自主管理權(quán)）； b.組織實(shí)施教育教學(xué)活動（組織教學(xué)權(quán)）； c.招收學(xué)生或者其他受教育者（招收學(xué)生權(quán)）；

3、 d.對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎勵(lì)或處分（管理學(xué)生權(quán)）； e.對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書（頒發(fā)證書權(quán)）； f.聘任教師及其他職工，并實(shí)施獎勵(lì)或者處分（聘任教師權(quán)）； g.管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)（管理設(shè)施權(quán)）； h.拒絕任何組織和個(gè)人對教育教學(xué)活動的非法干涉（拒絕干涉權(quán)）； i.法定其他權(quán)。2. 學(xué)校的義務(wù) 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）遵守法律、法規(guī)；（二）貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；（三）維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；（四）以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利；（五）遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)

4、用并公開收費(fèi)項(xiàng)目；（六）依法接受監(jiān)督。 （教育法29條）第一節(jié) 學(xué)校3.學(xué)校在實(shí)施義務(wù)教育中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé) 44頁 尊重和保障適齡兒童、少年有接受義務(wù)教育的權(quán)利，按時(shí)接納其入學(xué)，不得開除接受義務(wù)教育的學(xué)生學(xué)校的教育教學(xué)工作，應(yīng)當(dāng)適合學(xué)生身心發(fā)展的需要。學(xué)校和教師不得對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰、或者其他侮辱人格的行為；對品行有缺陷、學(xué)習(xí)有困難的兒童、少年應(yīng)當(dāng)給予幫助和引導(dǎo)，不得歧視。 某中學(xué)因片面追求升學(xué)率,借口教室不足,對一些成績不好,考試不及格的學(xué)生采取停課或開除的辦法,要求他們立即離校回家.然而這些學(xué)生一離開,該校又接受了一部分初中畢業(yè)生。為此事,被責(zé)令退學(xué)的14名學(xué)生家長聯(lián)名向上級行政部門提

5、出申訴.問題：試分析該校的這種做法是否正確,并闡述法律依據(jù). 案例 義務(wù)教育法第四條“適齡兒童、少年依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利”、第二十七條“不得開除未成年人”的法律規(guī)定。 未成年人保護(hù)法第十八條“學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生的受教育權(quán)利，對品德有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生” 的規(guī)定。 按照義務(wù)教育法第五十九條第一款“脅迫或誘騙應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡學(xué)童失學(xué)、輟學(xué)的”和未成年人保護(hù)法第六十條有關(guān)規(guī)定，對該中學(xué)予以行政處罰。 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家教育行政部門及省級人民政府教育主管部門的有關(guān)規(guī)定，保質(zhì)保量的進(jìn)行教育教學(xué)。在教育教學(xué)和課外活動中

6、，學(xué)校應(yīng)推廣普通話。學(xué)校不得違反國家有關(guān)規(guī)定，自行制定收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，不得向?qū)W生亂收費(fèi)，對家庭經(jīng)濟(jì)苦難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)酌情減免學(xué)雜費(fèi)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對修完規(guī)定義務(wù)教育年限的學(xué)生頒發(fā)義務(wù)教育證書。學(xué)校不得將校舍、場地出租、出讓和移作他用，妨礙義務(wù)教育實(shí)施。學(xué)校必須貫徹國家的教育方針，堅(jiān)持把德育放在學(xué)校工作的首位，模范遵守國家的法律法規(guī)。 2003年4月25日，某市某小學(xué)組織學(xué)生到野外春游吃野果，老師未加制止而至中毒，甚至某生因此死亡。 該學(xué)生傷害事故發(fā)生在學(xué)校組織的校外活動中，造成該事故發(fā)生的原因，就在于學(xué)?；蚪處熢诔鲇蔚倪^程中未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并在發(fā)現(xiàn)學(xué)生吃野果的時(shí)候，未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必

7、要的安全措施，以制止學(xué)生的吃野果的行為，結(jié)果造成李某中毒死亡、其他學(xué)生不同程度中毒的事故發(fā)生。因此，學(xué)校及老師沒有盡到職責(zé)，在他們的教育管理責(zé)任范圍內(nèi)是有過錯(cuò)的，屬于學(xué)校責(zé)任事故范圍，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。案例第二節(jié) 學(xué)生 學(xué)生是指在各級各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中注冊并由其記錄學(xué)業(yè)檔案的受教育者。一、學(xué)生地位的變遷社會的進(jìn)步引起學(xué)生地位的變遷。師生由尊卑發(fā)展到平等學(xué)生自身法律意識提高通過立法確定了學(xué)生的法律地位 A.學(xué)生的基本權(quán)利 a、參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料（參加教育權(quán)）； b、按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金或助學(xué)金（獲得經(jīng)濟(jì)資助權(quán)）； c、在學(xué)

8、業(yè)成績和品行上獲得公正評價(jià)的權(quán)利和在完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書（獲得學(xué)業(yè)證書權(quán)）； d、對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或依法提起訴訟 （申訴起訴權(quán)）； e、法律、法規(guī)規(guī)定的其它人身權(quán)利（法定其他權(quán)）。二、學(xué)生的權(quán)利（教育法42條）B.特殊學(xué)生群體特殊教育權(quán)利女生經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生殘疾人學(xué)生3、學(xué)生的義務(wù)：（教育法43條） a、遵守法律、法規(guī)（遵守法律義務(wù)）； b、遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣（養(yǎng)成良習(xí)義務(wù)）； c、努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)（努力學(xué)習(xí)義務(wù)）； d、遵守所在學(xué)校或其它教育機(jī)構(gòu)的

9、管理制度和規(guī)定（遵守校規(guī)義務(wù)）.第三節(jié) 學(xué)校有關(guān)的法律關(guān)系一、學(xué)校與教育行政部門的關(guān)系命令服從行政法律關(guān)系二、學(xué)校與社會所有權(quán)關(guān)系相鄰關(guān)系合同關(guān)系三、學(xué)校與教師關(guān)系四、學(xué)校與學(xué)生關(guān)系（一）學(xué)校與未成年學(xué)生之間的法律關(guān)系 學(xué)校與未成年學(xué)生之間的法律關(guān)系存在兩種觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為,學(xué)校是未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,依據(jù)教育法律的規(guī)定，學(xué)校對學(xué)生承擔(dān)的是教育、管理、保護(hù)的責(zé)任，學(xué)校不是未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。我們贊同第二種觀點(diǎn)，即學(xué)校不是未成年學(xué)生在校期間的監(jiān)護(hù)人。 四、學(xué)生傷害事故及責(zé)任分析（二）發(fā)生學(xué)生傷害事故的責(zé)任劃分學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的情形學(xué)生或者未成年人監(jiān)護(hù)人由于過錯(cuò)，造成學(xué)生傷

10、害事故應(yīng)該依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的情形；學(xué)校已履行了相應(yīng)的職責(zé)，行為并無不當(dāng)，無法律責(zé)任；學(xué)校行為并無不當(dāng)，不承擔(dān)事故責(zé)任，事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定 第一，目前學(xué)術(shù)界、司法界較普遍的認(rèn)為學(xué)校在學(xué)生傷害事故中承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任，反對無過錯(cuò)責(zé)任。只有在特殊的法定情形下才適用公平責(zé)任。 第二，正因?yàn)槿绱?，相關(guān)法律作出了有關(guān)規(guī)定。2003年12月4日最高人民法院審判委員會第1299次會議通過，自2004年5月1日起施行的最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋（以下簡稱解釋）第七條規(guī)定：“對未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)

11、致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第三人侵權(quán)致未成年人遭受人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任?！蓖瑫r(shí)教育部學(xué)生傷害事故處理辦法第8條第2款也采用的過錯(cuò)責(zé)任原則。 學(xué)生傷害事故應(yīng)適用過錯(cuò)責(zé)任原則1過錯(cuò)責(zé)任原則是指以行為人的主觀過錯(cuò)來確定其承擔(dān)民事責(zé)任的原則，若無過錯(cuò)不承擔(dān)責(zé)任3公平責(zé)任原則是指雙方及雙方以上的當(dāng)事人均沒有過錯(cuò)，在損害事實(shí)已經(jīng)發(fā)生的情況下，以公平考慮作為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況和可能，由雙方或雙方以上當(dāng)事人公平地分擔(dān)損失的歸責(zé)原則2無過錯(cuò)責(zé)任原則是指依照法律規(guī)定不以行為人的

12、主觀過錯(cuò)為構(gòu)成侵權(quán)行為的必要條件的歸責(zé)原則，即不論行為人主觀有沒有過錯(cuò)，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任學(xué)生傷害事故應(yīng)適用過錯(cuò)責(zé)任原則 1、學(xué)校傷害事故處理辦法第九條規(guī)定，因下列情形之一造成學(xué)生傷害，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任（1）學(xué)校的校舍、場地、其它公共設(shè)施、以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的。（2）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備等安全制度存在有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的。（3）學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；（4）學(xué)校組織學(xué)生參加教育或者校外活動，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安

13、全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；（5）學(xué)校知道教師或其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；（6）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運(yùn)動或者其他活動的；1、學(xué)校傷害事故處理辦法第九條規(guī)定，因下列情形之一造成學(xué)生傷害，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任（7）學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；（8）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者意外傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；（9）學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職務(wù)過程中違反工

14、作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；1、學(xué)校傷害事故處理辦法第九條規(guī)定，因下列情形之一造成學(xué)生傷害，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任（10）學(xué)校教師或者或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年人職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告戒或者制止的；（11）對未成年人擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校知道或者發(fā)現(xiàn)，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因其脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；（12）學(xué)校有未履行職責(zé)的其他情形的。1、學(xué)校傷害事故處理辦法第九條規(guī)定，因下列情形之一造成學(xué)生傷害，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任2、學(xué)生或者未成年人監(jiān)護(hù)人由于過錯(cuò)，造成學(xué)生傷害事

15、故應(yīng)該依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的情形（1）學(xué)生違反法律規(guī)定，違反社會公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)性或者可能危及他人的行為的；（2）學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校教師已經(jīng)告戒、糾正，但學(xué)生不聽勸阻，拒不改正的；（3）學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的；（4）未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的；（5）學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其它過錯(cuò)的。2、學(xué)生或者未成年人監(jiān)護(hù)人由于過錯(cuò)，造成學(xué)生傷害事故應(yīng)該依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的情形3、處理辦法第12條規(guī)定，因下列情形之一造成學(xué)生傷害事故，學(xué)校已

16、履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)，無法律責(zé)任1、地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水不可抗因素造成的；2、來自學(xué)校外部的突發(fā)性偶發(fā)性侵害造成的；3、學(xué)生有特殊體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或難以知道的；4、學(xué)生自殺、自傷的；5、在對抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的；6、其他意外因素造成的。 4、處理辦法第13條規(guī)定，下列情形，學(xué)校行為并無不當(dāng)，不承擔(dān)事故責(zé)任，事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定（1）在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的；（2）在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；（3）在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的；（4）其他

17、在學(xué)校職責(zé)范圍外發(fā)生的。5、處理辦法第14條規(guī)定因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無關(guān)的個(gè)人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個(gè)人故意實(shí)施的違法犯罪行為，造成學(xué)生人身傷害的，由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。學(xué)校承擔(dān)的責(zé)任有三種刑事責(zé)任民事責(zé)任行政責(zé)任（三）發(fā)生學(xué)校傷害事故后，學(xué)校及教師的責(zé)任承擔(dān)1、民事責(zé)任的承擔(dān) 1、主要有十種：停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重做、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉。 適用于學(xué)校的有七種:停止侵害；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉 其中關(guān)于財(cái)產(chǎn)損害的責(zé)任以恢復(fù)

18、原狀為理念，關(guān)于人身損害的責(zé)任以損害賠償為理念。 2、財(cái)產(chǎn)損害的理算 （ 1）未成年人財(cái)產(chǎn)被非法侵占，如非法沒收的，應(yīng)返還財(cái)產(chǎn)。 （2）未成年人財(cái)產(chǎn)被毀損的，應(yīng)予以修理或支付修理費(fèi)，修理后價(jià)值有所減少的依所減少的價(jià)值賠償損失，無法修復(fù)時(shí)應(yīng)按照財(cái)產(chǎn)滅失的標(biāo)準(zhǔn)給予賠償。 （3）未成年人財(cái)產(chǎn)滅失的，應(yīng)依滅失時(shí)的市價(jià)為準(zhǔn)進(jìn)行賠償，但滅失后賠償時(shí)價(jià)格明顯上漲的，則應(yīng)該依據(jù)賠償時(shí)價(jià)格進(jìn)行賠償 3、人身損害的賠償范圍及標(biāo)準(zhǔn)（1）醫(yī)療費(fèi)。包括就診掛號費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、手術(shù)費(fèi)和住院費(fèi)。 （2）護(hù)理費(fèi)。 （3）住院伙食補(bǔ)助費(fèi)。 （4）交通費(fèi)、住宿費(fèi)。 （5）殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)和殘疾用具費(fèi)。 （6）喪葬費(fèi)和死亡補(bǔ)償費(fèi)

19、。 （7）精神賠償金。4、學(xué)校承擔(dān)責(zé)任與教師的內(nèi)部補(bǔ)償 未成年學(xué)生合法權(quán)益受到學(xué)?；蛘呃蠋熐趾r(shí)，學(xué)校是承擔(dān)民事責(zé)任的主體。 如果行為人有過錯(cuò)的，學(xué)校可以向其追償全部或部分賠償費(fèi)用。學(xué)校不能以行為人是某個(gè)教師而不是學(xué)校為由拒絕承擔(dān)責(zé)任。5、民事責(zé)任與其他責(zé)任的合并適用民法通則第110條規(guī)定：“對承擔(dān)民事責(zé)任的公民、法人需要追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，對公民、法人的法定代表人應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任”。 承擔(dān)行政責(zé)任、刑事責(zé)任的公民、法人，需要承擔(dān)民事責(zé)任的也應(yīng)追究其民事責(zé)任。也就是說，民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，在學(xué)校承擔(dān)責(zé)任時(shí)可以合并適用。 學(xué)校及教師可能承擔(dān)的刑事責(zé)任故意傷害罪

20、過失致人重傷罪教育設(shè)施重大安全事故罪非法拘禁罪過失致人死亡罪侮辱罪、誹謗罪刑事責(zé)任學(xué)校及教師的行政責(zé)任 承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。 教師法第37條：教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘；（1）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的。（2）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的。（3）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。 教師有前款第（2）項(xiàng)、第（3）項(xiàng)所列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）學(xué)生傷害事故的預(yù)防中小學(xué)生傷害事故是指發(fā)生在中小學(xué)教師上課(包括自習(xí)課)時(shí)的中小學(xué)生在校傷害事故。這種事故的特點(diǎn)是

21、中小學(xué)教師一般直接管理學(xué)生，多由中小學(xué)教師行為不當(dāng)引起傷害事故，因而學(xué)校責(zé)任較大。因此，預(yù)防教育重點(diǎn)在中小學(xué)教師。 第一種情形 體罰學(xué)生 體罰學(xué)生的起因包括兩方面：一是學(xué)生違紀(jì)，尤其是課堂內(nèi)違紀(jì)，干擾老師上課，容易引起老師“懲戒立威”； 二是學(xué)生沒有完成老師規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，無法達(dá)到教育目標(biāo)，也容易導(dǎo)致老師采取包括體罰在內(nèi)的高壓政策讓學(xué)生學(xué)習(xí)。 體罰學(xué)生的根源在于教師缺乏耐心，缺乏正確有效的管理學(xué)生的方法，以致以簡單粗暴的方法對待學(xué)生，以求速效。 體罰學(xué)生的危害1、傷害到學(xué)生身心，不利于學(xué)生的成長；2、導(dǎo)致學(xué)校賠償，損害學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益；3、教師本人也會受到行政處分，甚至刑事處罰，影響教師個(gè)人成長

22、；4、體罰導(dǎo)致的糾紛，有關(guān)部門進(jìn)行處理，增加社會管理成本。5、體罰學(xué)生，往往導(dǎo)致師生在課堂上發(fā)生肢體沖突；有些家長為了泄憤，闖入學(xué)校毆打教師；個(gè)別學(xué)生甚至秘密喬裝毆打、殺害教師。 法律關(guān)于禁止體罰學(xué)生的法律規(guī)定我國義務(wù)教育法第16條、教師法第37條、未成年人保護(hù)法第15條都明文禁止體罰或變相體罰學(xué)生。其中，教師法規(guī)定，體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的，由其所在學(xué)?；蚪逃姓块T給予行政處分或者解聘；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。預(yù)防體罰學(xué)生傷害事故的對策1.禁止教師體罰或變相體罰學(xué)生。2.除非上體育課等教學(xué)需要，教師千萬別觸碰或拉扯學(xué)生的身體或衣服3教育教師耐心對待紀(jì)律較差、學(xué)習(xí)較懶的學(xué)生。預(yù)

23、防體罰學(xué)生傷害事故的對策4.學(xué)校加強(qiáng)教師法制教育，明白體罰學(xué)生的危害，并授以正確的教育學(xué)生的方法。5. 重點(diǎn)加強(qiáng)小學(xué)教師的法律教育。6.對經(jīng)常違規(guī)教師，應(yīng)重點(diǎn)教育，必要時(shí)依法予以辭退。7.加強(qiáng)課堂巡查。8.學(xué)校在規(guī)章里列明變相體罰的各種形式，同時(shí)發(fā)放書面的教師指引，指導(dǎo)教師的各種思想教育工作。9.鼓勵(lì)學(xué)生積極舉報(bào)教師體罰行為。案例1：教師對違反課堂紀(jì)律的學(xué)生要耐心案情：在2002年10月的某一天，某校中學(xué)生何某趁陳老師上課在黑板板書之機(jī)，偷偷地在下面抽煙。老師發(fā)現(xiàn)之后，便叫何某交出煙來，但何某再三否認(rèn)抽了煙。于是，陳老師怒氣沖沖地罵了他一頓，并打了他兩個(gè)耳光，恰好是打在何某的左耳上，致使何某左

24、耳失聰。后來，陳老師賠償了該同學(xué)的經(jīng)濟(jì)損失?！痉治觥吭诖税咐?，陳老師面對課堂突發(fā)事件，應(yīng)冷靜處理，調(diào)查了解情況，以正面教育為主，講清道理，使學(xué)生知錯(cuò)改錯(cuò)，而不能憑一時(shí)沖動體罰學(xué)生。陳老師的行為違反了 未成年人保護(hù)法 、教師法、刑法 等有關(guān)法律規(guī)定。案例1：教師對違反課堂紀(jì)律的學(xué)生要耐心案例2：學(xué)生被教師趕出教室后游泳身亡，學(xué)校應(yīng)負(fù)主要責(zé)任某小學(xué)在2002年發(fā)生過這樣一件事：五年級學(xué)生龐某在下午第二節(jié)音樂課時(shí)，多次調(diào)皮搗蛋，違反紀(jì)律，經(jīng)老師批評教育拒不悔改，被老師趕出課室。龐某孤單在外，很無聊，下課后，找到五年級另外一個(gè)同學(xué)梁某，說第七節(jié)課不上了，去河里游泳梁某書包也不拿了，真的隨龐某爬出圍墻

25、，來到河邊。 幾個(gè)猛子扎下去之后，梁某發(fā)現(xiàn)龐某不見了，急得不知如何是好，來來回回走了幾回，沒找著，就急急忙忙回家去了。到了晚上，龐某的媽媽見下午兒子放學(xué)后一直沒蹤影，趕緊打電話給學(xué)校，學(xué)校說不在。最后找回梁某查清真相，學(xué)校和家長才知道不好了，立即動員學(xué)生、家長、老師一起去找，直到第二天，才在下游幾里的地方找到龐某尸體。案例2：學(xué)生被教師趕出教室后游泳身亡，學(xué)校應(yīng)負(fù)主要責(zé)任【分析】在這個(gè)案例中，根據(jù)學(xué)生傷害事故處理辦法第9條第(九)、(十一)項(xiàng)的規(guī)定，學(xué)校應(yīng)負(fù)主要責(zé)任： 第一，龐某在上課期間被趕出教室違反上述第(九)項(xiàng)規(guī)定，是造成這次慘劇的原因； 第二，學(xué)生梁某和龐某第七節(jié)課沒來上課時(shí)，校方?jīng)]有

26、查找并通知家長違反上述第(十一)項(xiàng)的規(guī)定； 第三，學(xué)校的圍欄沒防范好，致使學(xué)生能爬出去。案例2：學(xué)生被教師趕出教室后游泳身亡，學(xué)校應(yīng)負(fù)主要責(zé)任 總之，家長把孩子交給了學(xué)校，學(xué)校就應(yīng)該在職責(zé)范圍內(nèi)管理好學(xué)生，應(yīng)對學(xué)生的人身安全負(fù)責(zé)。此外，梁某私自爬出圍墻，違反學(xué)校規(guī)定下河游泳，也應(yīng)負(fù)次要的責(zé)任。案例2：學(xué)生被教師趕出教室后游泳身亡，學(xué)校應(yīng)負(fù)主要責(zé)任案例3：體罰導(dǎo)致師生沖突，學(xué)生退學(xué)案情：2002年6月20日下午，某中學(xué)初三(2)班學(xué)生馬某上自修課時(shí)吸煙，并且大聲喧嘩。班長陸某指出其錯(cuò)誤，并要求馬某立刻改正。馬某不服，當(dāng)即用粉筆扔陸某。陸某找來班主任處理此事，班主任嚴(yán)厲批評并教育馬某，隨后罰馬某做

27、俯臥撐100次。馬某憤怒至極，大肆侮辱和恐嚇班主任，隨后跑離學(xué)校，并找來社會上的人在校門口乘放學(xué)之時(shí)，將陸某毆打致傷，并且就此自動退學(xué)?！痉治觥狂R某的行為是錯(cuò)誤的: 第一，上課吸煙、大聲喧嘩是違反學(xué)校課堂紀(jì)律和中學(xué)生日常行為規(guī)范的。 第二，向陸某扔粉筆，找人毆打其致傷，屬于不服從管理和侵犯了他人人身安全權(quán)利的行為。 第三，大肆侮辱、恐嚇班主任，是不服從教育，并侵犯了他人人格尊嚴(yán)和人身安全權(quán)利的行為。 第四，自動退學(xué)行為違反了義務(wù)教育法。案例3：體罰導(dǎo)致師生沖突，學(xué)生退學(xué) 陸某指出馬某的錯(cuò)誤并要求其改正，在其處理不了時(shí)，找班主任協(xié)助處理是履行班長職責(zé)和協(xié)助班主任工作，是正當(dāng)?shù)摹?班主任向馬某提出

28、嚴(yán)厲批評和教育是行教育工作者的職責(zé)和義務(wù)，是正當(dāng)?shù)摹５P其做掌俯臥撐壓100次，屬于變相體罰學(xué)生，是違反教育法的行為。 由此可見，體罰常常引起嚴(yán)重后果。案例3：體罰導(dǎo)致師生沖突，學(xué)生退學(xué) 【分析】在以上案例中，教師的行為侵害了學(xué)生的合法權(quán)益，教師不應(yīng)給學(xué)生“戴帽子”，不應(yīng)同學(xué)生爭奪書包。鑒于教師對學(xué)生的侵權(quán)是在其履行教師職務(wù)時(shí)發(fā)生的，是一種職務(wù)行為造成的侵權(quán)，根據(jù)學(xué)生傷害事故處理辦法第9條第(九)項(xiàng)及第27條的規(guī)定，應(yīng)以學(xué)校作為被告，故賠償責(zé)任應(yīng)由陳老師所在的學(xué)校承擔(dān)。在學(xué)校承擔(dān)了賠償責(zé)任后，學(xué)?？梢栽僖烙嘘P(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，考慮是否向陳老師追償。同時(shí)，學(xué)生自身有病，且違反學(xué)?？荚囍贫?，故根

29、據(jù)上述辦法第10條第(一)、(三)項(xiàng)的規(guī)定，學(xué)生應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。案例總結(jié)禁止挖苦羞辱學(xué)生的法律規(guī)定未成年人保護(hù)法第15條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為?！痹摲ǖ?3條規(guī)定，學(xué)?！皩ζ沸杏腥秉c(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視”。預(yù)防因教師挖苦羞辱學(xué)生而引起的學(xué)生在校傷害事故的對策： 1.加強(qiáng)師德教育，禁止挖苦羞辱學(xué)生，禁止教師以諷刺、嘲笑等不良態(tài)度同學(xué)生交談。強(qiáng)調(diào)教師必須使用文明用語。2.鼓勵(lì)學(xué)生監(jiān)督教師，鼓勵(lì)學(xué)生投訴語言不文明的教師，學(xué)校應(yīng)依照法律和學(xué)校規(guī)章制度處理該教師。3.教師應(yīng)學(xué)

30、會管理和教育學(xué)生的正確方法。 4.引導(dǎo)和幫助教師進(jìn)行心理健康建設(shè)。5.以真實(shí)案例教育教師，讓他明白，譏諷學(xué)生不僅傷了學(xué)生面子，讓學(xué)生反感，達(dá)不到教育目的，而且學(xué)生往往惱羞成怒，主動攻擊老師，讓老師下不了臺，甚至與老師對打，最后教師還受學(xué)校處分。6.教師盡量不要在教室上課時(shí)、集會時(shí)等公開場合批評教育學(xué)生，以免學(xué)生直接與教師對立，甚至學(xué)生攻擊教師。預(yù)防因教師挖苦羞辱學(xué)生而引起的學(xué)生在校傷害事故的對策： 案例4：教師不能歧視侮辱差生2002年9月，黃某從某師專畢業(yè)被分配到某中學(xué)任教。同年即擔(dān)任初一(3)班的語文教師兼班主任。該班學(xué)生劉某成績較差，一直跟不上大家。黃某常在課后給其開小灶。但劉某不僅毫不

31、長進(jìn)，有時(shí)還流露出對老師的厭惡之情，平時(shí)又常跟高年級流里流氣的人混在一起。黃某逐漸對其喪失信心，采取冷淡態(tài)度，并在公開場合指責(zé)訓(xùn)斥劉某。劉某毫不為所動，依然我行我素，且常常無故曠課，不交作業(yè)，背后辱罵教師 。2002年11月，黃某對劉某的訓(xùn)斥已毫無顧忌，每日必有。11月中旬某一日上語文課，劉某因?yàn)檎砼萦螒驒C(jī)室，所以在上課時(shí)打瞌睡。黃某見狀，頓時(shí)怒火沖天，覺得自己的班主任權(quán)威喪失殆盡。當(dāng)即惡言相向，罵劉某蠢笨，言語辱及劉某父母及祖宗，劉某終于忍無可忍，抽出一把早就準(zhǔn)備好的小刀刺向黃某，幸被黃某奪下。但劉某此時(shí)已形同發(fā)瘋，抓起一切可用的東西扔向黃某，黃某完全被嚇破了膽，沒有還手之力?；靵y中，黃某

32、手腳臉多處受傷流血，劉某眼睛也受傷。案例4：教師不能歧視侮辱差生此事最后經(jīng)校長出面作如下處理：給該生記大過一次，并賠償黃某醫(yī)療費(fèi)用，責(zé)令黃某向劉某及劉某父母道歉并寫檢討書一份上交校長室。此后不久，劉某就轉(zhuǎn)學(xué)了。劉某轉(zhuǎn)學(xué)后，黃某常受到各種各樣的社會人士的人身安全恐嚇。案例4：教師不能歧視侮辱差生【分析】：本案中，黃某缺乏耐心，歧視成績落后的學(xué)生，侮辱其人格，應(yīng)給予行政處分。劉某同老師打架，也是錯(cuò)誤的，他的正確的做法是：向校長反映班主任黃某的錯(cuò)誤行為。學(xué)校對劉某的處理是適當(dāng)?shù)?。本案給教師的教訓(xùn)是，不要在公開場合批評學(xué)生，不要侮辱譏諷學(xué)生。案例4：教師不能歧視侮辱差生第三種情形 教師中途離開課室教師

33、在上課期間，或上廁所短暫離開課堂，或去買東西，或與其他教師閑聊，或去辦公室喝水休息等，這時(shí)，學(xué)生因已上過一段課，感覺疲累，調(diào)皮的學(xué)生就會與別人嬉鬧，課堂紀(jì)律失控，易發(fā)生意外。如某中學(xué)教師上課期間，讓學(xué)生做作業(yè)，自己去買香煙。一位學(xué)生見老師走了，就騎坐在三樓教室的窗臺上與別人嬉鬧，不幸摔到樓下身亡。這位教師構(gòu)成玩忽職守罪。預(yù)防因教師中途離堂而引起的中小學(xué)生傷害事故的對策：1.學(xué)校禁止教師在上課期間離開課堂，即使學(xué)生在練習(xí)或看書時(shí)亦不例外。2.禁止教師上課時(shí)與其他教師閑聊。3.教師上課前，帶好足夠的開水(用大杯裝)，帶足教具，如果確實(shí)忘記的，可在安全的前提下讓學(xué)生幫忙去辦公室拿來，自己仍應(yīng)堅(jiān)守課堂

34、。4.教師在上課期間盡量不要上廁所，如果實(shí)在急需上廁所，應(yīng)請辦公室人員或其他教師代為照看學(xué)生。5.確有必要離開教室(如送學(xué)生治病等)，應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，同時(shí)由該領(lǐng)導(dǎo)指派其他教師到課堂內(nèi)維持紀(jì)律。6.嚴(yán)禁教師離開課堂后在課室外的地方長久逗留。預(yù)防因教師中途離堂而引起的中小學(xué)生傷害事故的對策：案例5：上課期間，教師不應(yīng)離開課室2002年9月，某校初二(1)班，有一天上數(shù)學(xué)課，任課老師比較懶散，上課上了一半，就走出教室，前往小賣部買煙。而那些學(xué)生就在課室亂成一團(tuán)，有的坐到課桌上，有的坐在窗戶上，有的走來走去，你推我拉的。突然一個(gè)坐在窗戶上的同學(xué)被人推下去了，當(dāng)場死亡。事后，死者家長找到學(xué)校，在學(xué)校大鬧了

35、一場?！痉治觥勘景钢校鹿拾l(fā)生在課內(nèi)，教師擅離職守，造成學(xué)生嬉鬧受傷，而且學(xué)校窗戶無防盜網(wǎng)等防護(hù)性裝置，所以學(xué)校存在過錯(cuò)，且學(xué)校過錯(cuò)是事故發(fā)生的主要原因，根據(jù)學(xué)生傷害事故處理辦法第9條第(一)、(九)項(xiàng)的規(guī)定，學(xué)校應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。推受害學(xué)生的學(xué)生負(fù)次要責(zé)任。受害人違反紀(jì)律，坐在窗臺上，也有過錯(cuò)，應(yīng)負(fù)一定責(zé)任。這個(gè)案例告訴我們，教師不能擅離職守，學(xué)校窗戶應(yīng)裝上防盜網(wǎng)。案例5：上課期間，教師不應(yīng)離開課室第四種情形 未及時(shí)制止學(xué)生打鬧學(xué)生在課堂上嬉鬧，老師應(yīng)當(dāng)制止。因老師忙于講課，或背向?qū)W生板書，學(xué)生趁機(jī)打鬧，導(dǎo)致其他學(xué)生受到傷害，根據(jù)學(xué)生傷害事故處理辦法第9條第(十)項(xiàng)的規(guī)定，這時(shí)學(xué)校有不可推卸的責(zé)

36、任。預(yù)防教師不及時(shí)制止學(xué)生打鬧導(dǎo)致的傷害事故的對策1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)定教師首先制止違紀(jì)行為，后才進(jìn)行教學(xué)工作。2.教師必要時(shí)報(bào)告班主任或政教處，請求協(xié)助。3.學(xué)?；虬嘀魅慰梢詫⒊；ハ啻螋[的學(xué)生座位調(diào)開。 案例6：教師應(yīng)及時(shí)制止課內(nèi)學(xué)生爭吵打鬧行為林、黃是某中學(xué)初二年級的同班同學(xué)，他們倆入學(xué)成績基礎(chǔ)較差，進(jìn)校后又無心向?qū)W，紀(jì)律松弛，常常給本班任課老師帶來麻煩。2002年4月5日下午3時(shí)，他倆在上第二節(jié)美術(shù)課時(shí)，因?yàn)橄蛄硪晃煌瑢W(xué)借小刀削鉛筆而發(fā)生了爭執(zhí)，當(dāng)時(shí)任課老師知道他倆是比較頑皮的，也不怎么管他倆。后來他倆越吵越大，以致在爭小刀的過程中，由于用力過大，林在黃的臉上劃了一刀，傷口較深，流了較多的血。

37、 那時(shí)，任課老師在其他同學(xué)的幫助下把黃送到本地的醫(yī)院治療，雖無生命危險(xiǎn)，但在黃的臉上留下了一條終身遺憾的疤痕。事故發(fā)生后，學(xué)校、林家長、黃家長三方進(jìn)行交涉，由林的家長給黃1020元的醫(yī)療費(fèi)、1500元的精神撫慰金，學(xué)校給黃800元的營養(yǎng)費(fèi)。案例6：教師應(yīng)及時(shí)制止課內(nèi)學(xué)生爭吵打鬧行為【分析】本案中，雖然造成學(xué)生黃的傷害直接原因不在校方，但由于任課教師的責(zé)任心不強(qiáng)，工作疏忽，未及時(shí)制止林、黃的爭執(zhí)，以致產(chǎn)生傷害后果，根據(jù)學(xué)生傷害事故處理辦法第9條第(十)項(xiàng)的規(guī)定，學(xué)校負(fù)有次要責(zé)任。加害學(xué)生故意傷人，負(fù)主要責(zé)任。上面的案例也使我們教育工作者認(rèn)識到：教師既要教書，又要育人；既要加強(qiáng)學(xué)生紀(jì)律管理，又要教好文化課，要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和制止學(xué)生在課堂上的不良現(xiàn)象，才能避免像上述學(xué)生在校內(nèi)傷害事故的發(fā)生。案例6：教師應(yīng)及時(shí)制止課內(nèi)學(xué)生爭吵打鬧行為第五種情形 自