國家開放大學(xué)電大專科《公共行政學(xué)》名詞解釋論述題題庫及答案(試卷號:2202)_第1頁
國家開放大學(xué)電大??啤豆残姓W(xué)》名詞解釋論述題題庫及答案(試卷號:2202)_第2頁
國家開放大學(xué)電大專科《公共行政學(xué)》名詞解釋論述題題庫及答案(試卷號:2202)_第3頁
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1、第 PAGE7 頁 共 NUMPAGES7 頁國家開放大學(xué)電大??乒残姓W(xué)名詞解釋闡述題題庫及答案試卷號:2202國家開放大學(xué)電大??乒残姓W(xué)名詞解釋闡述題題庫及答案試卷號:2202 一、名詞解釋 1.公共行政環(huán)境:公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。2別離制:別離制又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制,是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門,隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)視的組織類型。3行政復(fù)議:行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的詳細(xì)行政行為,依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出

2、復(fù)議申請,行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對該詳細(xì)行政行為進(jìn)展合法性、適當(dāng)性審查,并作出行政復(fù)議決定的行政行為。4行政效率:行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資與所獲得的成果和效益之間的比例關(guān)系。5管理幅度:管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。6非程序性決策:非程序性決策也叫非常規(guī)性決策,是指決策者對所要決策的問題無法可依,無章可循,無先例可供參考的決策,是非重復(fù)性的、非構(gòu)造性的決策。7考任制:考任制是指由專門的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn),按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。8法制監(jiān)視:法制監(jiān)視,又稱對行政的監(jiān)視,是指有監(jiān)視權(quán)的國家機(jī)關(guān)對行

3、政機(jī)關(guān)及其公職人員是否合法正確地行使職權(quán)所進(jìn)展的監(jiān)視與控制。9行政體制: 行政體制指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)利的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運行等各種關(guān)系和制度的總和。10公共組織構(gòu)造: 公共組織構(gòu)造,是指公共組織各要素的排列組合方式,是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的形式。11行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利: 行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動中,利用其合法地位以不同的鼓勵方式和制約方式,引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目的的影響力。13行政決策參與:行政決策參與是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時,專家學(xué)者、社會團(tuán)體、公民等對決策提出意見或建議的活動。14行政協(xié)調(diào):行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運行各

4、環(huán)節(jié)之間的關(guān)系,以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系,以進(jìn)步行政效能,實現(xiàn)行政目的的行為。15行政訴訟:行政訴訟是公民、法人和其他組織對行政主體的違法行政行為向人民法院尋求司法救濟(jì)的法律制度。16目的管理:目的管理是以目的為導(dǎo)向,以人為中心,以成果為標(biāo)準(zhǔn),而使組織和個人獲得 最正確業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。17公共行政: 公共行政是指公共組織對公共事務(wù)的管理。在這里公共組織是指政府,因此也可以說公共行政就是政府行政。18地方行政體制: 地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。19層級制: 層級制又稱分級制,是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織構(gòu)造,不同等級的職

5、能目的和工作性質(zhì)一樣,但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。20戰(zhàn)術(shù)決策: 戰(zhàn)術(shù)決策是指根據(jù)戰(zhàn)略目的的要求,為解決某一重大問題或某一階段面臨的重大問題而做出的組織內(nèi)部范圍貫徹執(zhí)行的部分性、短期性的詳細(xì)決策。21詳細(xì)行政環(huán)境: 詳細(xì)行政環(huán)境也叫組織環(huán)境,是指詳細(xì)而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。22集權(quán)制: 集權(quán)制是指行政權(quán)利集中在上級政府或行政首長手中,上級政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)視的權(quán)利,下級處于服從命令聽從指揮的被動地位,一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動,自主權(quán)很少。23行政法規(guī): 行政法規(guī)是指國務(wù)院

6、根據(jù)憲法和法律,按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)利,履行行政職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)性文件的總稱。二、闡述題 1試析政府失效的主要表現(xiàn)。答:(1)政府本錢過高;(2)政府的低效率;(3)資配置的低效率;(4)尋租(5)造成另一種不公平。以上每點4分,均要展開闡述,否那么酌情扣分,只答要點,每點給2分2.試述行政改革的阻力。答:(1)歷史的局限性決定了行政改革的成?。?2)政治因素對行政改革的限制與制約;(3)在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對;(4)傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的困難程度;(5)用人唯親和家長制對行政改革的負(fù)面影響。3.試述行政體制的作用。答:(1)科學(xué)的行政體制可以進(jìn)步政府消費力,進(jìn)步行政效

7、率;(2)科學(xué)的行政體制可以大幅度地全面地促進(jìn)社會開展,進(jìn)步國家的競爭力;(3)科學(xué)的行政體制可以造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務(wù)員;(4)科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證;(5)科學(xué)的行政體制可以確保公民的各種權(quán)利和生命與財產(chǎn)。4試述行政指揮在行政執(zhí)行過程中必須遵循的原那么。答:(1)統(tǒng)一指揮原那么;(2)法定權(quán)威原那么;(3)果斷有力原那么;(4)準(zhǔn)確權(quán)變的原那么,(5)合理授 權(quán)原那么。5試述行政監(jiān)視的作用。答:(1)行政監(jiān)視能有效地強(qiáng)化和改善公共行政,進(jìn)步行政效能,促進(jìn)展政機(jī)關(guān)廉政建立;(7分)(2)行政監(jiān)視是健全社會法治,進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度,(7分)

8、(3)行政監(jiān)視是改革開放和經(jīng)濟(jì)建立順利開展的重要保障。6分6你認(rèn)為行政改革必須遵循的原那么有哪些? 答:(1)行政改革必須進(jìn)展科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃,慎重開展;(2)行政改革必須以保持社會穩(wěn)定為前提;(3)行政改革要以改變觀念為先導(dǎo),以體制創(chuàng)新為核心,以高效、公平、廉潔為目的;(4)行政改革必須有政治保障和法律保障;(5)行政改革以理順關(guān)系,轉(zhuǎn)變政府職能為重點。7試述公共組織的作用。答:(1)政府是國家各種公共事務(wù)的組織者與管理者;(2)政府是人民生命財產(chǎn)的保護(hù)者,是社會秩序的維護(hù)者;(3)政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完好的保衛(wèi)者;(4)政府是國民經(jīng)濟(jì)開展的政策制定者與協(xié)調(diào)者;(5)政府是社會公平的提供者。8.你認(rèn)為行政改革的阻力主要來自哪些方面? 答:(1)歷史的局限性決定了行政改革的成??;(2)政治因素對行政改革的限制與制約;(3)在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對;(4)傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的困難程度;(5)用人惟親和家長制對行政改革的負(fù)面

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