2012兩會學習材料

1、一、什么是兩會“兩會”是“全國人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”的簡稱。每年3月份“兩會” 先后召開全體會議一次，每5年稱為一屆，每年會議稱X屆X次會議?！皟蓵闭匍_的意義 在于：將“兩會”代表從人民中得來的信息和要求進行收集及整理，傳達給黨中央，“兩會” 代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開兩會期間，向政府有關部門提出選 民們自己的意見和要求。地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為兩會，通常召開的時間比全國 “兩會”時間要早。二、兩會由來1949年成立第一屆全國政協(xié)，選舉產生了中央政府，直至1954年第一屆人 兩會標志 大開幕。而全國“兩會”形成自1959年，在三屆政協(xié)召開一天后

2、，二屆人大也同時召開， 政協(xié)委員列席人代會聽取政府工作報告。此后，四屆政協(xié)對應三屆人大，而全國政協(xié)比全國人大提前1至2天開幕?！拔母铩敝校?全國政協(xié)停止，全國人大則在1975年恢復一屆（四屆），因此，自1978年起，全國人大與全 國政協(xié)再次完全同步。全國兩會在3月召開的慣例，則始于1985年。此前，會議時間從年初，到年中，到年末， 歷年均有不同。以五屆全國人大、政協(xié)會議為例，一次會議是在2月，二次會議在6月，三 次會議在8月，四次和五次會議則安排在11月。而自1998年九屆全國人大和全國政協(xié)英譯cppcc和npc召開至現在，每年全國政協(xié) 均在3月3日、全國人大均在3月5日開幕。人大議事規(guī)則的寫

3、法則是“第一季度”。之所 以選擇在3月，中國政法大學憲政研究中心主任蔡定劍解釋說，原因之一，是有元旦和春節(jié) 兩個假期，而春節(jié)一般不是1月，便是2月。會期，也是自1998年起相對固（轉載自第一范文網，請保留 此標記。）定，除了涉及換屆選舉的一次會議一般為兩個星期（14/15天）外，歷年“兩會”的 時間一般控制在10至12天左右。三、今年“兩會”政府工作報告匯總2012年全國“兩會”政府工作報告解讀10大亮點、4關鍵詞、回應8大民生熱點校車安全和PM2.5監(jiān)測首次寫入政府報告，房價回歸仍然是主線第十一屆全國人民代表大會第五次會議昨天上午開幕，溫家寶總理作了政府工作報告。平實、 穩(wěn)重的報告中大有亮點

4、。同時溫家寶總理政府工作報告不避民生難題，直面民意關切，報告 對會前媒體等民意調查中的8大民生熱點都有“回應”。10大亮點啟動PM2.5監(jiān)測 花大力解決入園難1、搞活流通、降低成本搞活流通、降低成本。嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農產品運輸綠色通道政策。2、重點區(qū)域監(jiān)測PM2.5今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物（PM2.5）等 項目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。3、加強對農民工人文關懷加強對農民工的人文關懷和服務，著力解決農民工在就業(yè)服務、社會保障、子女入園上學、 住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋到農民工。4、花大氣力解決入園難繼續(xù)花大氣力

5、推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。5、鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)重點扶持就業(yè)容量大的現代服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。 鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。6、居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋今年年底前實現新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會 保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。7、全面推開8類大病保障全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。8、改革房地產稅收制度加快建設城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。9、健全完善新股發(fā)行制度深化政策性金融機構改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強化

6、投資者回報和權益保護。10、制定收入分配改革總體方案抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞 動報酬在初次分配中的比重。回應8大民生熱點樓市調控房價回歸是主線保障房建管是重點民意期待：各類兩會民意調查顯示，“房地產調控”位居關注度前列，人們關心2012年樓市 政策是否或如何“微調”。報告回應：嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果， 促進房價合理回歸。繼續(xù)推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500 萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。改革房 地產稅收制度。委員點評：張泓

7、銘委員認為，關鍵是“嚴格執(zhí)行”與“逐步完善”的統(tǒng)一。保障房建設除“保 量”，今年會更加重視分配、退出等制度建設。房產稅已經試點一年，今年穩(wěn)步推進正當其 時。調控物價食品價格重穩(wěn)定“中間成本”要降低民意期待：物價“高位回穩(wěn)”后走勢如何，關注度高居新華網兩會民意調查第二位。公眾期 待平衡好“穩(wěn)增長”與“控物價”的關系。報告回應：繼續(xù)把控制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。多管齊下，切實把流通效率 提上去、中間成本降下來。堅決治理交通運輸（轉載自第一范文網， 請保留此標記。）領域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為，嚴厲查處發(fā)布 虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。委員點評

8、：邱立成委員認為，政府工作報告談到物價，沒有回避去年調控任務沒完成的問題。 今年提出調控物價要減稅、扶持、讓利、規(guī)范等多措并舉，操作性較強，強調降低中間成本 的部署也十分及時。收入和保障提高兩個“比重”改革“攻堅克難”民意期待：“縮小貧富差距”“社會保障”分別位居新華網和人民網兩會調查關注度“榜首”， 公眾期待改革向縱深推進。報告回應：抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比 重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標準。 加大對高收入者的稅收調節(jié)力度，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入。同時加快完 善社會保障體系。擴大各項社

9、會保險覆蓋面，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，加強城鄉(xiāng)低保 和社會救助。代表點評：朱麗萍代表認為今年的政府工作報告對收入分配和社會保障改革著墨較多，多策 并舉直指難題，收入分配“調高”“提低” “擴中”，社會保障“擴面”“提標”，這一系列安 排顯示政府有決心攻堅克難，盡快扭轉收入差距擴大趨勢。民生“老三難”投入給出“硬指標”敢于作出新承諾民意期待：教育、醫(yī)療、就業(yè)一一“老三難”關乎千家萬戶，一直是深化改革、加快發(fā)展的 重點民生領域。報告回應：堅持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財政已按教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算， 地方財政也要相應安排。鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務水平。

10、各級政府務必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。代表點評：王榮華代表認為教育經費占GDP的4%，醫(yī)保標準提高到每人每年240元，這 些數字鼓舞人心！政府工作報告對民生問題給出了 “硬指標” “硬杠杠”，是向老百姓作出的 莊嚴承諾。民生大于天，不僅要加以保障，更要持續(xù)改善。食品安全突出“監(jiān)管能力”把好“入口關”民意期待：食品安全事件頻發(fā)引發(fā)熱議，如何把好“入口關”，成為重大民生關切。報告回應：深入開展打擊制售假冒偽劣商品行動。增強食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水 平。委員點評：馮幸耘委員認為政府工作報告關于食品安全的部署雖然言簡意賅，但直中要害。 食品安全問題是個老大難，關鍵是要建立從

11、源頭到餐桌的全程監(jiān)管制度，協(xié)調聯(lián)動，環(huán)環(huán)相 扣，無縫銜接。校車安全首次寫入政府報告強調避免短期行為民意期待：去年多起重大校車事故讓校車安全成為民生新熱點。輿論普遍關注，如何建立投 入和監(jiān)管的長效體系，避免短期行為。報告回應：加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。農村中小學布局要因地制宜，處理 好提高教育質量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農村寄宿學校。代表點評：張鳳寶代表認為，報告為校車安全問題提出了系統(tǒng)性的解決方案，而教育經費支 出增長則為解決這一難題提供了 “支撐”，令人鼓舞。道德誠信強調推進“政務誠信”構建社會征信系統(tǒng)民意期待：3月5日是第50個“學雷鋒日”。新時期應如何弘揚雷鋒精神，

12、如何加強道德誠 信建設，值得每個人深思。報告回應：深入推進社會主義核心價值體系建設。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個 人品德教育，努力形成知榮辱、講正（轉載自第一范文網，請保 留此標記。）氣、守誠信、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力推進政務誠信、商務誠信、社 會誠信建設，構建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。代表點評：朱國萍代表認為，社會道德建設要從自己抓起，從身邊抓起，從娃娃抓起。當務 之急是全面構建社會誠信體系，真正讓“有信逢事好辦，無信寸步難行”成為社會基本規(guī)范。 網絡民意改進網絡管理創(chuàng)新社會服務民意期待：兩會前夕，“政務微博”成為收集民意的重要平臺。網絡民意如何推動社會管理 創(chuàng)新？政府部門怎樣善

13、用網絡破解難題？報告回應：加強和創(chuàng)新社會管理。以信息共享、互聯(lián)互通為重點，加快建設國家電子政務網。 加強和改進互聯(lián)網管理，營造健康的網絡環(huán)境。代表點評：張兆安代表認為，“網絡社會”已經成為“現實社會”的一面鏡子。加強和創(chuàng)新 社會管理，政府部門必須善待網絡、善用網絡、善管網絡。4大關鍵詞4個詞凸顯中央推進改革決心5日上午溫家寶總理作的政府工作報告中，這四個關鍵詞緊密地與改革關聯(lián)在一起，給參會 的代表委員留下了深刻印象，他們更是從中解讀出中央深入推進改革的決心?！娟P鍵詞】“抓”報告原文：“抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經濟長期 健康發(fā)展的體制性、結構性矛盾”。代表委員解

14、讀：“一個抓字，將改革的重要性凸顯出來?！眮碜运拇ǖ娜珖舜蟠眈R 元祝對記者說，“今天我們已經進入了社會轉型期，我們國家的各項事業(yè)和工作面臨艱巨考 驗，尤其是經濟社會長期健康發(fā)展中面臨的體制性、結構性矛盾，都必須通過改革來破除和 解決。只有緊緊抓住改革這一基本路徑，前途才能更加寬廣?！眮碜郧嗪５娜珖舜蟠砟锩日f，改革，無疑是解決我國經濟社會面臨種種問題的必由之 路，過去三十年經濟社會發(fā)展成就已經充分說明了這一點，我們的每一個進步都離不開改革， 也必須依靠改革?！娟P鍵詞】更大”報告原文：“以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展 難題?！贝砦瘑T解讀：“三十年來，

15、我國經濟社會取得的巨大成就源于改革?！比珖f(xié)委員韓興 旺說，在新的歷史時期，在現有成就基礎上，經濟社會要持續(xù)保持又好、又快發(fā)展，就需要 以更大的勇氣、魄力和力度來推進改革?！娟P鍵詞】新突破”報告原文：“在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破?！贝砦瘑T解讀：“經過三十年的經濟社會高速發(fā)展，原來改革開放所釋放的活力和效益已 經釋放得差不多了，再不改革、再無突破，我們將面臨非常被動的局面?！瘪R元祝代表說。【關鍵詞】加快推進”報告原文：“加快推進政府改革”。代表委員解讀：全國人大代表、西南財經大學MBA培訓中心主任易敏利說，我國當前面 臨的轉型時期所有經濟問題都屬于政治經濟學范疇，解決這些問題需要政府

16、重新定位，深化 改革。否則都只能是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的治標不治本。四川團的夏績恩代表說，在加快推進政府改革這一僅有300多字的章節(jié)里，溫總理的報告就 被代表們的掌聲打斷了兩次，這是大家對溫總理報告的熱切回應，更是對加快改革步伐的熱 烈期待。對教育的要求教育經費兌現承諾人才培養(yǎng)急需變革政府工作報告提出，2012年中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編 制預算，地方財政也要相應安排，確保實現這一目標。這意味著該目標自1993年提出以來我國有望首次實現這一承諾。中國教育科學研究院研究 員、教育學博士儲朝暉認為，要保證教育支出占GDP比例的4%目標，具體幾方面對工作 有明確的要求，即地方政府應該做些什么。目前而言，中央政府已經開始加大對教育的投入， 以確保教育經費4%的實現，“溫家寶總理強調要加強薄弱環(huán)節(jié)的推動，使錢的使用提高至 最高效益。”教育經費占GDP的4%，我覺得與教育思想、教育