推進公開平臺智能集約發(fā)展提升政務公開水平實施方案

1、推進公開平臺智能集約發(fā)展，提升政務公開水平實施方案強化系統(tǒng)觀念，加強系統(tǒng)集成，全面提升數(shù)字政府集約化建設水平，統(tǒng)籌推進技術(shù)融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務水平，做好與相關(guān)領域改革和“十四五”規(guī)劃的有效銜接、統(tǒng)籌推進，促進數(shù)字政府建設與數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)過各方面共同努力，各級政府業(yè)務信息系統(tǒng)建設和應用成效顯著，數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用取得積極進展，一體化政務服務和監(jiān)管效能大幅提升，“最多跑一次”、“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”、“一網(wǎng)協(xié)同”、“接訴即辦”等創(chuàng)新實踐不斷涌現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮重要支撐作用，數(shù)字治理成效不斷

2、顯現(xiàn)，為邁入數(shù)字政府建設新階段打下了堅實基礎。但同時，數(shù)字政府建設仍存在一些突出問題，主要是頂層設計不足，體制機制不夠健全，創(chuàng)新應用能力不強，數(shù)據(jù)壁壘依然存在，網(wǎng)絡安全保障體系還有不少突出短板，干部隊伍數(shù)字意識和數(shù)字素養(yǎng)有待提升，政府治理數(shù)字化水平與國家治理現(xiàn)代化要求還存在較大差距。當前，我國已經(jīng)開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、適應人民日益增長的美好生活需要，對數(shù)字政府建設提出了新的更高要求。要主動順應經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利，進一步加大力度，改革突破，創(chuàng)新發(fā)展，全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設新局面?；驹瓌t堅持黨的全面領導。充分發(fā)揮黨總攬

3、全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，全面貫徹黨中央、國務院重大決策部署，將堅持和加強黨的全面領導貫穿數(shù)字政府建設各領域各環(huán)節(jié)，貫穿政府數(shù)字化改革和制度創(chuàng)新全過程，確保數(shù)字政府建設正確方向。堅持以人民為中心。始終把滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設的出發(fā)點和落腳點，著力破解企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題，堅持數(shù)字普惠，消除“數(shù)字鴻溝”，讓數(shù)字政府建設成果更多更公平惠及全體人民。堅持改革引領。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要，著力強化改革思維，注重頂層設計和基層探索有機結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，促進政府治理各方面改革創(chuàng)新，推動政府治理法治化與數(shù)字化深度

4、融合。堅持數(shù)據(jù)賦能。建立健全數(shù)據(jù)治理制度和標準體系，加強數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，促進數(shù)據(jù)依法有序流動，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，提高政府決策科學化水平和管理服務效率，催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。堅持整體協(xié)同。強化系統(tǒng)觀念，加強系統(tǒng)集成，全面提升數(shù)字政府集約化建設水平，統(tǒng)籌推進技術(shù)融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務水平，做好與相關(guān)領域改革和“十四五”規(guī)劃的有效銜接、統(tǒng)籌推進，促進數(shù)字政府建設與數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持安全可控。全面落實總體國家安全觀，堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一、安全可控和開放創(chuàng)新并重，嚴格落實網(wǎng)絡安

5、全各項法律法規(guī)制度，全面構(gòu)建制度、管理和技術(shù)銜接配套的安全防護體系，切實守住網(wǎng)絡安全底線。推進公開平臺智能集約發(fā)展，提升政務公開水平優(yōu)化政策信息數(shù)字化發(fā)布。完善政務公開信息化平臺，建設分類分級、集中統(tǒng)一、共享共用、動態(tài)更新的政策文件庫。加快構(gòu)建以網(wǎng)上發(fā)布為主、其他發(fā)布渠道為輔的政策發(fā)布新格局。優(yōu)化政策智能推送服務，變“人找政策”為“政策找人”。順應數(shù)字化發(fā)展趨勢，完善政府信息公開保密審查制度，嚴格審查標準，消除安全隱患。發(fā)揮政務新媒體優(yōu)勢做好政策傳播。積極構(gòu)建政務新媒體矩陣體系，形成整體聯(lián)動、同頻共振的政策信息傳播格局。適應不同類型新媒體平臺傳播特點，開發(fā)多樣化政策解讀產(chǎn)品。依托政務新媒體做好

6、突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務輿情回應工作。緊貼群眾需求暢通互動渠道。以政府網(wǎng)站集約化平臺統(tǒng)一知識問答庫為支撐，靈活開展政民互動，以數(shù)字化手段感知社會態(tài)勢，輔助科學決策，及時回應群眾關(guān)切。構(gòu)建智能集約的平臺支撐體系強化安全可信的信息技術(shù)應用創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)有政務信息平臺，整合構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、智能集約的平臺支撐體系，適度超前布局相關(guān)新型基礎設施，全面夯實數(shù)字政府建設根基。（一）強化政務云平臺支撐能力。依托全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有政務云資源，構(gòu)建全國一體化政務云平臺體系，實現(xiàn)政務云資源統(tǒng)籌建設、互聯(lián)互通、集約共享。國務院各部門政務云納入全國一體化政務云平臺體系統(tǒng)籌管理。各地區(qū)按照省級統(tǒng)籌原

7、則開展政務云建設，集約提供政務云服務。探索建立政務云資源統(tǒng)一調(diào)度機制，加強一體化政務云平臺資源管理和調(diào)度。（二）提升網(wǎng)絡平臺支撐能力。強化電子政務網(wǎng)絡統(tǒng)籌建設管理，促進高效共建共享，降低建設運維成本。推動骨干網(wǎng)擴容升級，擴大互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，提升網(wǎng)絡支撐能力。提高電子政務外網(wǎng)移動接入能力，強化電子政務外網(wǎng)服務功能，并不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層延伸，在安全可控的前提下按需向企事業(yè)單位拓展。統(tǒng)籌建立安全高效的跨網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸機制，有序推進非涉密業(yè)務專網(wǎng)向電子政務外網(wǎng)整合遷移，各地區(qū)各部門原則上不再新建業(yè)務專網(wǎng)。（三）加強重點共性應用支撐能力。推進數(shù)字化共性應用集約建設。依托身份認證國家基礎設施、國家人口基礎信息庫、

8、國家法人單位信息資源庫等認證資源，加快完善線上線下一體化統(tǒng)一身份認證體系。持續(xù)完善電子證照共享服務體系，推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認。完善電子印章制發(fā)、管理和使用規(guī)范，健全全國統(tǒng)一的電子印章服務體系。深化電子文件資源開發(fā)利用，建設數(shù)字檔案資源體系，提升電子文件（檔案）管理和應用水平。發(fā)揮全國統(tǒng)一的財政電子票據(jù)政務服務平臺作用，實現(xiàn)全國財政電子票據(jù)一站式查驗，推動財政電子票據(jù)跨省報銷。開展各級非稅收入收繳相關(guān)平臺建設，推動非稅收入收繳電子化全覆蓋。完善信用信息公共服務平臺功能，提升信息查詢和智能分析能力。推進地理信息協(xié)同共享，提升公共服務能力，更好發(fā)揮地理信息的基礎性支撐作用。以數(shù)字政

9、府建設全面引領驅(qū)動數(shù)字化發(fā)展圍繞加快數(shù)字化發(fā)展、建設數(shù)字中國重大戰(zhàn)略部署，持續(xù)增強數(shù)字政府效能，更好激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力，優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，營造良好數(shù)字生態(tài)。（一）助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。以數(shù)字政府建設為牽引，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，提高數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。準確把握行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，打造主動式、多層次創(chuàng)新服務場景，精準匹配公共服務資源，提升社會服務數(shù)字化普惠水平，更好滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要。完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，探索建立與數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展相適應的治理方式，創(chuàng)新基于新技術(shù)手段的監(jiān)管模式，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營、投資全過程。壯大數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字技術(shù)在數(shù)據(jù)

10、匯聚、流通、交易中的應用，進一步釋放數(shù)據(jù)紅利。（二）引領數(shù)字社會建設。推動數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)公共服務融合，著力普及數(shù)字設施、優(yōu)化數(shù)字資源供給，推動數(shù)字化服務普惠應用。推進智慧城市建設，推動城市公共基礎設施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，加快推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，探索城市信息模型、數(shù)字孿生等新技術(shù)運用，提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，以數(shù)字化支撐現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，加快補齊鄉(xiāng)村信息基礎設施短板，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，不斷提高面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務水平。（三）營造良好數(shù)字生態(tài)。建立健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，完善數(shù)據(jù)要素治理體系，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)等制度，強化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護，推動數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易機制，規(guī)范培育數(shù)據(jù)交易市場主體。規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟