化學(xué)化工學(xué)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施意見

1、PAGE PAGE 7化學(xué)化工學(xué)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施意見為加強(qiáng)從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)做好監(jiān)督關(guān)口前移，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全面推進(jìn)我院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，根據(jù)關(guān)于印發(fā)的通知（校黨委發(fā)201256號(hào)）精神，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，按照在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，全面構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、監(jiān)控有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)、處置得當(dāng)

2、的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提高學(xué)院反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。（二）基本原則1堅(jiān)持圍繞中心。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作融入到業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與其他工作的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。2堅(jiān)持注重預(yù)防。著眼于關(guān)口前移，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，積極從源頭上防治腐敗。3堅(jiān)持完善制度。把制度建設(shè)貫穿于防控機(jī)制和重點(diǎn)工作始終，構(gòu)建用制度管權(quán)、管事、管人的新機(jī)制。4堅(jiān)持系統(tǒng)治理。用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法推進(jìn)工作，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。5堅(jiān)持改革創(chuàng)新。尊重廣大教職員工的首創(chuàng)精神，勇于實(shí)踐，探索懲治和預(yù)防腐敗的新思路、新辦法、新途徑。6堅(jiān)持因地制宜。針對(duì)不同崗位的特點(diǎn)，合

3、理確定工作目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)行分類管理，循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)防控工作。（三）目標(biāo)任務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要以違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)的工作崗位和工作環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，全面構(gòu)建覆蓋學(xué)院的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，并在充分實(shí)踐的基礎(chǔ)上，確保防控機(jī)制運(yùn)行順暢，規(guī)章制度執(zhí)行有力，權(quán)力行使更加規(guī)范，監(jiān)督檢查切實(shí)有效，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員、干部、教職員工自覺接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，使預(yù)防腐敗成效不斷提高，在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。二、組織領(lǐng)導(dǎo)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。學(xué)院成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組），

4、全面負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織、協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由院長(zhǎng)劉偉生擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委副書記代全順和副院長(zhǎng)路遠(yuǎn)擔(dān)任，成員由翟宏斌、馬建泰、梁永民、張浩力、王為、劉菁等人組成。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠黨委辦公室，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作日常具體事務(wù)，辦公室成員由辦公室相關(guān)人員組成。三、工作內(nèi)容和方法步驟學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)班子要按照學(xué)校的統(tǒng)一安排和部署，結(jié)合實(shí)際，以本實(shí)施意見為指導(dǎo)，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科學(xué)管理方法，立足規(guī)范自身管理，以工作流程為線，以工作環(huán)節(jié)為點(diǎn)，按照突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求，認(rèn)真查找每一個(gè)工作環(huán)節(jié)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能發(fā)生違

5、紀(jì)違法行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過制定方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，提前預(yù)防可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，建立并逐步完善防控和糾偏的預(yù)防機(jī)制。具體范圍為，全院副科級(jí)以上干部、研究所所長(zhǎng)各自制定方案，組織落實(shí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作分四個(gè)階段進(jìn)行：（一）工作啟動(dòng)階段(2012年10月中旬前完成)利用多種方式廣泛開展學(xué)習(xí)、宣傳，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想；召開會(huì)議，集中動(dòng)員，強(qiáng)化干部、黨員、教職員工的崗位責(zé)任意識(shí)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明確防控工作的內(nèi)容和方法步驟，進(jìn)行具體安排部署。（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、定級(jí)階段(2012年12月中旬前完成)1.查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是個(gè)人自查。對(duì)照履行的崗位職責(zé)、執(zhí)行制度

6、情況，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式，認(rèn)真分析、查找出個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，并填寫崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)排查、定級(jí)表（附件2）。二是學(xué)院評(píng)查。在個(gè)人自查的基礎(chǔ)上，學(xué)院對(duì)照崗位職責(zé)，結(jié)合工作流程，組織干部、黨員、教職員工廣泛討論評(píng)議，查找本單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并填寫單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)排查、定級(jí)表（附件3）。三是學(xué)院審查。在個(gè)人自查、學(xué)院評(píng)查的基礎(chǔ)上，學(xué)院工作小組對(duì)個(gè)人、學(xué)院分別查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面審核，重點(diǎn)審核查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“全不全”和“準(zhǔn)不準(zhǔn)”，確保查找準(zhǔn)確，不留死角、不留隱患。2.確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后，學(xué)院工作小組根

7、據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)級(jí)別確定原則（附件1），按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率大小或可能造成的危害程度對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并在全院范圍內(nèi)進(jìn)行公示之后，上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組審核。（三）制定防控措施階段(2013年3月底前完成)1.個(gè)人、學(xué)院根據(jù)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，結(jié)合思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制和外部環(huán)境等，對(duì)制定的防控措施進(jìn)行深入思考和討論，分別制定有針對(duì)性和可操作性的防控具體措施及防控流程圖。防控措施要與制度建設(shè)相結(jié)合，落實(shí)到管理規(guī)章制度、工作流程和監(jiān)督檢查中；做到目標(biāo)明確、思路清楚、內(nèi)容全面、責(zé)任到位，確保防控措施落實(shí)到具體崗位的工作人員，細(xì)化到權(quán)力行使的各個(gè)環(huán)節(jié)。2.學(xué)院工作小組對(duì)制定的所有風(fēng)險(xiǎn)

8、防控措施進(jìn)行全面審核，尤其要重點(diǎn)關(guān)注涉及人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。防控措施在本學(xué)院內(nèi)部公示，進(jìn)一步征求意見、認(rèn)真論證、修改完善后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。3.報(bào)送廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)匯總表。學(xué)院工作小組對(duì)認(rèn)真查找、審核、定級(jí)、確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)進(jìn)行匯總整理，按照學(xué)院整理匯總的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制體系內(nèi)容認(rèn)真填寫廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)匯總表（附件4），并針對(duì)重點(diǎn)部位的權(quán)力運(yùn)行做出流程圖，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（四）檢查完善階段(2013年4月底前完成)學(xué)院工作小組要對(duì)崗位責(zé)任人落實(shí)防控措施的情況進(jìn)行定期檢查，針對(duì)檢查中存在的不足和問題，本著不斷完善、精益求精的工作態(tài)度，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展、職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求

9、，及時(shí)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、修訂防控措施及流程圖，更好地防控違紀(jì)違法行為。 四、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，是落實(shí)黨中央提出的進(jìn)一步完善懲防體系、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，是進(jìn)一步加強(qiáng)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高干部、教師素質(zhì)和管理水平的有機(jī)組成部分。做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，有利于將預(yù)防警示、關(guān)口前移落到實(shí)處，推進(jìn)懲防體系建設(shè)；有利于陽光用權(quán)、按程序辦事；有利于增強(qiáng)干部職工的廉潔自律意識(shí)，降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，提高科學(xué)治校的整體水平。大家在充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作重要意義的基礎(chǔ)上，本著服務(wù)教學(xué)科研、服務(wù)師生員工、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的態(tài)度，加大宣傳力度，按照學(xué)校工作整

10、體部署和要求，按時(shí)、保質(zhì)地完成每個(gè)階段的規(guī)定任務(wù)。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，是一項(xiàng)全新的工作。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，注重調(diào)研，及時(shí)解決工作開展過程中出現(xiàn)的各種問題。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為重要任務(wù)列入議事日程，理清工作思路，分清工作層次，周密安排部署。各級(jí)干部要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮好表率作用，帶頭做好自身崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。（三）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，要具體到每個(gè)崗位，既要認(rèn)真查找學(xué)院的廉政風(fēng)險(xiǎn)，又要查找每個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)；工作中上要先局部后全局，逐步推進(jìn)。要從具體業(yè)務(wù)工作流程入手，重點(diǎn)查找思想教育是否到位，工作機(jī)制是否有

11、缺陷，制度規(guī)定是否健全，細(xì)心梳理，認(rèn)真找準(zhǔn)找全工作中潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和管理中的薄弱環(huán)節(jié)。要突出重點(diǎn)，高度重視涉及人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查。要強(qiáng)化防控措施，并落實(shí)到具體崗位和人員。（四）抓好結(jié)合，注重實(shí)效。做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，要與完善懲防體系建設(shè)相結(jié)合，與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，與開展“三服務(wù)”活動(dòng)相結(jié)合，緊緊圍繞學(xué)院中心工作，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作真正融入到學(xué)院各項(xiàng)工作之中，避免搞形式，走過場(chǎng)，切實(shí)達(dá)到監(jiān)督關(guān)口前移、注重預(yù)防和降低廉政風(fēng)險(xiǎn)的目的。附件1：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)級(jí)別確定原則根據(jù)權(quán)力的特性及高校腐敗行為發(fā)生的一般特點(diǎn)和規(guī)律，相關(guān)基本風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位置是：一

12、、掌控公共權(quán)力或公共資源，可能利用其為他人帶來直接或間接、近期或遠(yuǎn)期的不當(dāng)利益和好處（包括名譽(yù)地位），從中謀求私利的崗位及環(huán)節(jié)。二、職權(quán)較大、較靈活，有自由裁量權(quán)的崗位及工作環(huán)節(jié)。三、職權(quán)運(yùn)行需要公開、需要民主決策、需要行政和監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的崗位及工作環(huán)節(jié)。四、沒有直接擁有人、財(cái)、物的支配權(quán)，但可借助工作中的職權(quán)和機(jī)會(huì)謀取私利的崗位及工作環(huán)節(jié)。五、在發(fā)案頻繁的崗位及工作環(huán)節(jié)。根據(jù)確定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位置和反腐倡廉工作實(shí)際，將廉政風(fēng)險(xiǎn)按三級(jí)劃分。即：高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、較高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、一般風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。劃分風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的原則是：1具備上述三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及以上的崗位，確定為高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，即高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。2具備上述兩項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位的，確定為較高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，即較高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。3具備上述一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位的，確定為一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，即一般風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。PAGE PAGE 11附件2：崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)排查、定級(jí)表單位崗位崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類別思想道德風(fēng)險(xiǎn)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)意見 填表日期： 年 月 日注：可加頁填寫，也可對(duì)表進(jìn)行增刪。附件3：?jiǎn)挝涣L(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)排查、定級(jí)表單位責(zé)任人單位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類別思想道德風(fēng)險(xiǎn)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)意見學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組意見 填表日期： 年 月 日注：可加頁填寫，也可對(duì)表進(jìn)行增