[法學(xué)]環(huán)境資源保護(hù)法歷年真題自考主觀題

1、全國(guó)2012年1月三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)33.簡(jiǎn)述人類同環(huán)境的關(guān)系。34.簡(jiǎn)述“三同時(shí)”制度的概念和作用。35.簡(jiǎn)述我國(guó)水土保持的主要管理制度。36.簡(jiǎn)述共同但有區(qū)別責(zé)任原則。四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)37.論述環(huán)境與資源保護(hù)立法中以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則。38.論述固體廢物管理的原則。2012-10三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）33簡(jiǎn)述我國(guó)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)限。34簡(jiǎn)述我國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法確立的“三化”原則。35我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法所保護(hù)的野生動(dòng)物與一般意義上的野生動(dòng)物有何區(qū)別？36簡(jiǎn)述國(guó)際環(huán)境損害賠償實(shí)踐中較

2、為常用的方式。四、論述題（本大題共2小題，第37題12分，第38題8分，共20分）37試論“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則的必要性及貫徹該原則的法律措施。38試述我國(guó)土地管理法關(guān)于控制建設(shè)用地的法律規(guī)定。五、案例分析題（本大題共2小題，第39小題12分，第40小題8分，共20分）39. 2005年以來，漁民孫某等18人經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)在L縣沿海灘涂合伙開辦、經(jīng)營(yíng)了五個(gè)貝類養(yǎng)殖場(chǎng)和一個(gè)魚類養(yǎng)殖場(chǎng)。2010年7月上旬，來自Q縣的工業(yè)污水沿河道和灌渠傾瀉而下，進(jìn)入孫某等人的六個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，致使灘涂貝類、魚類成批死亡，給養(yǎng)殖戶造成巨大損失。經(jīng)水產(chǎn)專家評(píng)估小組評(píng)估認(rèn)定，懸浮物、COD（化學(xué)需氧量）、重金屬離子、揮發(fā)

3、酚的嚴(yán)重超標(biāo)是導(dǎo)致該養(yǎng)殖場(chǎng)魚類、貝類死亡的唯一原因。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)站也對(duì)這次貝類和魚類死亡事故進(jìn)行鑒定評(píng)估，認(rèn)定向河道排污的Q縣A、B、C、D、E、F、G、H造紙廠等八家工廠排放的工業(yè)污水中均含有造成魚類、貝類死亡的物質(zhì)。另有I化工有限責(zé)任公司排放的污水中也包含懸浮物、COD（化學(xué)需氧量）、重金屬離子、揮發(fā)酚等物質(zhì)，對(duì)污染的造成也有一定責(zé)任。這次污染事故造成的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失為1365.97萬元。受害漁民根據(jù)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的鑒定報(bào)告對(duì)九家排污企業(yè)提起索賠訴訟，請(qǐng)求法院判決各被告停止排放污水的侵害行為，連帶賠償經(jīng)濟(jì)損失1365.97萬元。法院經(jīng)審理查明，八家造紙廠違反國(guó)家規(guī)定超標(biāo)排污，I化工有限責(zé)任公

4、司未超標(biāo)排污。八家造紙廠認(rèn)為，他們已向環(huán)保部門繳納了排污費(fèi)，不應(yīng)再承擔(dān)污染賠償責(zé)任；I化工有限責(zé)任公司認(rèn)為，其污水排放已經(jīng)達(dá)標(biāo)，屬于合法排污，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)，九被告都認(rèn)為魚貝類死亡系原告人管理不善所致，與被告的污水排放行為無因果關(guān)系，但均未提供相應(yīng)證據(jù)。請(qǐng)問：(1)八個(gè)超標(biāo)排污企業(yè)以已經(jīng)繳納排污費(fèi)為由，拒絕承擔(dān)污染損害賠償責(zé)任的理由是否成立？為什么？（4分）(2)I化工有限責(zé)任公司以其廢水排放已經(jīng)達(dá)標(biāo)，屬于合法排污，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的抗辯理由是否成立？為什么？（4分）(3)九被告關(guān)于魚貝類死亡系原告人管理不善所致，與被告的污水排放行為無因果關(guān)系的主張，法院是否應(yīng)當(dāng)采納？為什么？（4分）

5、40 精誠(chéng)鋼鐵公司為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，在某市郊區(qū)建設(shè)了一個(gè)鑄造車間，生產(chǎn)工藝是利用冶煉爐將廢舊鋁制品加溫、加熱后變成鋁錠。建設(shè)過程中該公司沒有履行任何環(huán)保審批手續(xù)。開工生產(chǎn)后，也沒有向環(huán)保部門申報(bào)和采取任何防治污染的措施。結(jié)果排放的廢氣對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門接到舉報(bào)后，對(duì)其進(jìn)行了查處。請(qǐng)問：環(huán)保部門可以認(rèn)定精誠(chéng)鋼鐵公司違反了哪些環(huán)境保護(hù)法律制度？（8分）2011-10三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)33.簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境保護(hù)法和刑法關(guān)于制裁環(huán)境監(jiān)管失職人員的規(guī)定。34.簡(jiǎn)述海洋功能區(qū)劃制度的定義及其作用。35.簡(jiǎn)述我國(guó)土地管理法關(guān)于征地審批權(quán)限的規(guī)定。3

6、6.簡(jiǎn)述聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第4條至第12條對(duì)締約方具體義務(wù)的規(guī)定。四、論述題(本大題共2小題，第37題8分，第38題12分，共20分)37.不當(dāng)?shù)馁Y源開發(fā)及其建設(shè)活動(dòng)會(huì)造成水土流失，導(dǎo)致泥石流、洪水等自然災(zāi)害的發(fā)生。早在二十世紀(jì)五十年代我國(guó)就制定了防治水土流失的法規(guī)，1991年我國(guó)頒布實(shí)施了水土保持法。試論水土保持法就開發(fā)建設(shè)活動(dòng)規(guī)定的水土保持措施。38.我國(guó)環(huán)保法律實(shí)施存在的主要問題之一，是環(huán)境影響報(bào)告書載明的預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施在實(shí)踐中沒有具體落實(shí)，環(huán)保部門也存在著“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象。事實(shí)上，環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)確立的“三同時(shí)”制度就是落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書中有關(guān)對(duì)策和

7、措施的重要保障。試論“三同時(shí)”制度的主要內(nèi)容及違反“三同時(shí)”制度的行政法律責(zé)任。三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）33(1)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，（1分）尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。（1分）(2)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，（1分）導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，（1分）致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身作廢的嚴(yán)重后果的，追究刑事責(zé)任。（1分）【評(píng)分參考】第一點(diǎn)中濫用職權(quán)、玩忽職富士康、徇私舞弊三項(xiàng)，答出任何一項(xiàng)或意思相近即可給1分。34(1)海洋功能區(qū)劃，是根據(jù)海區(qū)的自然屬性（1分）并結(jié)合社會(huì)需

8、求（1分）確定的各類海洋功能區(qū)（1分）。(2)海洋功能區(qū)劃能全面反映海域的功能類型，（1分）為海洋環(huán)境管理提供依據(jù)（1分）。35(1)重用基本農(nóng)田、（1分）基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃、（1分）其它土地超過70公頃（1分）的都必須由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；（1分）(2)征用上述以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府（或省級(jí)人民政府）批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。（1分）36(1)締約方應(yīng)制定交定期公布和修訂向締約方大會(huì)提交的有關(guān)所有溫室氣體的各種人為排放“源”和各種“匯”的清除國(guó)家清單，（2分）以及實(shí)施公約的措施。（1分）(2)奉行共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，對(duì)不同的締約方規(guī)定了不同的義務(wù)。（2分）四、論述題（

9、本大題共2小題，第37小題8分，第38小題12分，共20分）37水土保持法要求從事可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)者必須采取相應(yīng)的水土保持措施。主要包括：(1)從事林業(yè)活動(dòng)應(yīng)采取的水土保持措施：（1分）采伐林木應(yīng)當(dāng)采用合理采伐方式，嚴(yán)格控制皆伐，對(duì)采伐區(qū)和集村道采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時(shí)完成更新造林任務(wù)；在林構(gòu)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施；在5度以上地址上從事林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的，必須采取水土保持措施，防止水土流失。（2分，以上三小點(diǎn)，答對(duì)任意一點(diǎn)，即可給1分；答對(duì)任意兩點(diǎn)，即可給滿分2分。）(2)修建鐵路、公路和水工程應(yīng)采取的水土保持措施：（1分）修建鐵路、公路和水工程

10、，應(yīng)當(dāng)盡量減少破壞植被；廢棄的砂、石、土必須運(yùn)至規(guī)定的專門存放地存放，不得向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒；在鐵路、公路兩側(cè)地界以內(nèi)的山坡地，必須修建護(hù)坡或者采取其他土地整治措施；工程竣工后，取土場(chǎng)、開控面和廢棄的砂、石、土存放地的裸露土地，必須植樹種草，防止水土流失。（2分，以上三小點(diǎn)，答對(duì)任意一點(diǎn)，即可給1分；答對(duì)任意兩點(diǎn)，即可給滿分2分。）(3)開辦大中型工業(yè)企業(yè)應(yīng)采取的水土保持措施：（1分）企業(yè)排序的剝離表土、矸石、尾礦、廢渣等必須堆放在規(guī)定的專門存放地，不得向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒；因采礦和建設(shè)使植被受到破壞的，必須采取措施恢復(fù)表土層和植被，防止水土流

11、失。（1分，以上兩小點(diǎn)，答對(duì)任意一點(diǎn)的，就給滿分1分。）【評(píng)分參考】對(duì)答案的表述，只要意思相近，即可相應(yīng)給分。38(1)“三同時(shí)”制度是指一切新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開發(fā)項(xiàng)目，以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程項(xiàng)目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的法律制度。（3分）“三同時(shí)”制度的初等應(yīng)該和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度結(jié)合起來，成為貫徹“預(yù)防為主”方針的完整的環(huán)境管理制度。（1分）(2)“三同時(shí)”制度的具體內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行主體工程設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)單位必須按照國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)程序進(jìn)行，執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書（表）的編審制度，（

12、1分）并且防潮污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)。（1分）建設(shè)項(xiàng)目中有關(guān)防治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)進(jìn)行施工。（1分）建設(shè)項(xiàng)目在正式投產(chǎn)或使用前，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批的環(huán)保部門提交環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。經(jīng)驗(yàn)收合格并發(fā)給相應(yīng)的合格證后，該環(huán)境保護(hù)設(shè)施方可正式投產(chǎn)使用。（1分）非經(jīng)審批部門的許可，該環(huán)境保護(hù)設(shè)施不得停止運(yùn)營(yíng)。（1分）(3)違反“三同時(shí)”制度的法律責(zé)任：試生產(chǎn)對(duì)調(diào)項(xiàng)目其環(huán)保設(shè)施示與主體工程同時(shí)投放試運(yùn)行的，主管部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以上罰款；（1分）試生產(chǎn)超過三個(gè)月，未申請(qǐng)環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的，責(zé)令其限期辦理驗(yàn)收手

13、續(xù)，逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可處5萬元以下罰款；（1分）環(huán)保設(shè)施未建成，未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，而主體工程正式投入生產(chǎn)使用的，責(zé)令其停止生產(chǎn)或使用，可處10萬元以下罰款。（1分）【評(píng)分參考】對(duì)答案的表述，只要意思相近，即可相應(yīng)給分。五、案例分析題（本大題共2小題，第39小題14分，第40小題6分，共20分）39(1)根據(jù)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，本案屬于特別重大環(huán)境事件。（1分）特別重大環(huán)境事件的條件之一是“直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的”。（1分）本案直接經(jīng)濟(jì)損失超過2000萬元，符合該項(xiàng)條件。（1分）(2)根據(jù)新修訂的水污染防治法的規(guī)定，對(duì)造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事

14、故造成的直接損失（1分）的百分之三十計(jì)算罰款。（2分）(3)A公司抗辯不成立。（2分）在本案中，該公司私設(shè)暗管是導(dǎo)致最終發(fā)生污染事故的主要原因。（2分）該公司不能免責(zé)。（1分）(4)A公司和張某均構(gòu)成犯罪。（1分）A公司構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪，（1分）張某構(gòu)成環(huán)境監(jiān)管失職罪。（1分）【評(píng)分參考】對(duì)答案的表述，只要意思相近，即可相應(yīng)給分。40(1)構(gòu)成。（1分）構(gòu)成非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪。（2分）(2)因?yàn)橐吧鷦?dòng)物保護(hù)法規(guī)定野生動(dòng)物資源屬于國(guó)家所有，因此獵殺野生老虎就侵犯了國(guó)家的所有權(quán)。（1分）根據(jù)我國(guó)民事法律的規(guī)定，侵害國(guó)家、集體或者他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。（1分）因此，

15、政府有權(quán)要求武某承擔(dān)賠償責(zé)任。（1分）【評(píng)分參考】對(duì)答案的表述，只要意思相近，即可相應(yīng)給分。2011-01三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)33.簡(jiǎn)述環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的特征。34.我國(guó)環(huán)境立法中是如何貫徹開發(fā)者養(yǎng)護(hù)，污染者治理原則的？35.簡(jiǎn)述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用。36.簡(jiǎn)述環(huán)境噪聲的特點(diǎn)。四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)37.試述我國(guó)環(huán)境法的目的。38.試述自然保護(hù)區(qū)的作用。 2010-10三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)33.簡(jiǎn)述環(huán)境與資源保護(hù)立法的指導(dǎo)原則。34.簡(jiǎn)述我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法的適用范圍。35.簡(jiǎn)述我國(guó)文化遺跡地保護(hù)立法規(guī)定的

16、主要保護(hù)管理措施。36.國(guó)際環(huán)境法客體中“國(guó)家管轄以外的環(huán)境與資源”有哪幾類?請(qǐng)舉例說明。四、論述題(本大題共2小題，第37小題12分，第38小題8分，共20分)37.最近幾年，我國(guó)一些省、市紛紛在人民法院設(shè)立環(huán)保法庭、在人民檢察院設(shè)立環(huán)境檢察處、在公安機(jī)關(guān)設(shè)立環(huán)保公安分局，以建立和完善環(huán)保執(zhí)法的協(xié)調(diào)機(jī)制。請(qǐng)你談?wù)劰?、檢、法機(jī)關(guān)設(shè)立上述機(jī)構(gòu)的積極意義。(12分)38.我國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法分別對(duì)環(huán)境噪聲與環(huán)境噪聲污染的概念做出了解釋，但該法在第61條僅對(duì)“受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求加害人排除危害”做出規(guī)定，而未對(duì)環(huán)境噪聲干擾所致妨害作出規(guī)定。問：何為“環(huán)境噪聲”與“環(huán)境噪聲污染

17、”，它們的主要區(qū)別是什么?立法為何要做出這種區(qū)分?當(dāng)鄰里之間發(fā)生環(huán)境噪聲干擾所致妨害糾紛不能依據(jù)第61條予以解決時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照民法(或者物權(quán)法)規(guī)定的何種原則予以解決?(8分) 2010-1三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）33.簡(jiǎn)述我國(guó)法律關(guān)于集體林權(quán)的規(guī)定。34.簡(jiǎn)述環(huán)境與資源保護(hù)法的定義。35.簡(jiǎn)述循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度。36.簡(jiǎn)述共同但有區(qū)別責(zé)任原則。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）37.論述環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。38.論述我國(guó)水資源保護(hù)的基本原則。三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)33.簡(jiǎn)述我國(guó)法律關(guān)于集體林權(quán)的規(guī)定。34.

18、簡(jiǎn)述環(huán)境與資源保護(hù)法的定義。答：（1）環(huán)境與資源保護(hù)法是由國(guó)家制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的法律規(guī)范。（2）環(huán)境與資源保護(hù)法的目的是通過防止自然環(huán)境破壞和環(huán)境污染來保護(hù)人類的生存環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，協(xié)調(diào)人類同自然的關(guān)系。（3）環(huán)境與資源保護(hù)法所要調(diào)整的是社會(huì)關(guān)系的一個(gè)特定領(lǐng)域，即人們?cè)谏a(chǎn)、生活或其他活動(dòng)中所產(chǎn)生的、同保護(hù)和改善環(huán)境合理開發(fā)利用與保護(hù)自然資源有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系。這種社會(huì)關(guān)系包括兩個(gè)主要方面：a、同保護(hù)、合理開發(fā)和利用自然環(huán)境與資源有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系；b、同防止各種廢棄物對(duì)環(huán)境的污染和防止各種公害，如噪聲、振動(dòng)等有關(guān)的社會(huì)關(guān)系。35.簡(jiǎn)述循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度。答：明確國(guó)家鼓勵(lì)固體廢物

19、的循環(huán)利用，提出了國(guó)家促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，國(guó)家對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，對(duì)固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。國(guó)家鼓勵(lì)、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（第三條）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建

20、設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無害化處置。（第四條）36.簡(jiǎn)述共同但有區(qū)別責(zé)任原則。答：共同但有差別的責(zé)任原則：是指在保護(hù)和改善全球環(huán)境方面，所有國(guó)家負(fù)有共同的責(zé)任，但責(zé)任的大小必須有差別，具體而言就是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)比發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)更大的或者是主要的責(zé)任。成為國(guó)際環(huán)境的基本原則是由于：全球環(huán)境是一個(gè)整體，保護(hù)和改善全球環(huán)境是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都應(yīng)該承擔(dān)的共同義務(wù)；就導(dǎo)致全球環(huán)境問題的原因而言，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)比發(fā)展中國(guó)家更大的或者是主要的責(zé)任；共同但有差別的責(zé)任原則在一些國(guó)際環(huán)境法律文件中得到了體現(xiàn)。在同一份國(guó)際法律文

21、件中，對(duì)平等的法律關(guān)系參與者規(guī)定不同等義務(wù)的方式，是國(guó)際環(huán)境法的特點(diǎn)之一。四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)37.論述環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。答：（1）第二次全國(guó)環(huán)保會(huì)議提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，其核心和理論基礎(chǔ)是“協(xié)調(diào)發(fā)展”的思想。 （2）我國(guó)提出的協(xié)調(diào)發(fā)展的方針同“可持續(xù)發(fā)展”的基本精神是一致的，而且進(jìn)一步具體化了。三項(xiàng)建設(shè)做到三同步，是協(xié)調(diào)發(fā)展的具體要求。其中有兩個(gè)重要環(huán)節(jié)：一是同步規(guī)劃，一是同步建設(shè)。同步規(guī)劃主要是解決把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和解決合理布局的問題。同步建設(shè)主

22、要是在城市建設(shè)、工業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)、交通建設(shè)中同時(shí)解決環(huán)境污染和破壞問題。三種效益的統(tǒng)一，是針對(duì)過去各項(xiàng)建設(shè)中只重視經(jīng)濟(jì)效益提出的，從理論上說是正確的，但實(shí)際貫徹起來卻很復(fù)雜和困難。要求在任何情況下都使三種效益統(tǒng)一起來，實(shí)際上是做不到的。（3）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則的基本精神是：“可持續(xù)發(fā)展”，其目的是滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人構(gòu)成危害。 （4）在該項(xiàng)原則的貫徹方面：應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；把環(huán)境保護(hù)納入有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)管理中去。38.論述我國(guó)水資源保護(hù)的基本原則。答：（1）水資源國(guó)家所有原則；水法明確規(guī)定“水資源屬于國(guó)家所有，即全

23、民所有”（2）全面規(guī)劃、綜合利用的原則；水法規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)和支持開發(fā)利用水資源和防治水害的各項(xiàng)事業(yè)；開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益、發(fā)揮水資源的多種功能。（3）節(jié)約用水原則；水法作出了國(guó)家啊“厲行節(jié)約用水”的規(guī)定，規(guī)定的具體措施：（實(shí)行供用水合同制；采用循環(huán)用水、一水多用；實(shí)行節(jié)水措施和主體工程“三同時(shí)”；實(shí)行用水脊梁，按量收費(fèi)；實(shí)行節(jié)約用水、浪費(fèi)有罰；）五、案例分析題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)39.2005年8月，由于天氣干旱，農(nóng)民甲的農(nóng)作物缺水，甲便將某化肥廠排放的污水引入自己的農(nóng)田灌溉，結(jié)果造成農(nóng)作物死亡，甲要求化肥廠承擔(dān)賠償責(zé)任，遭到

24、化肥廠的拒絕。理由是化肥廠并未故意將污水排入甲的農(nóng)田，而是由甲主動(dòng)引污水灌溉所為，故化肥廠不承擔(dān)任何責(zé)任。問：(1)化肥廠是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任?為什么?答：化肥廠不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雖然環(huán)境民事責(zé)任實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則，但在三種情況下可免予承擔(dān)：由于不可抗力造成并且行為人及時(shí)采取合理措施；受害者自身造成的；由第三者的故意或過失引起的。因此本案中甲某的損失是由于自身的原因造成的，化肥廠不用承擔(dān)責(zé)任。(2)如果甲提起訴訟，可以誰為被告？由誰來舉證？甲提起訴訟的最后期限是何時(shí)？答：如果甲提起訴訟，以化肥廠為被告。由于環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，對(duì)原告提出的侵權(quán)事實(shí)被告否認(rèn)的，由被告負(fù)舉證責(zé)任。因此本案中應(yīng)

25、由化肥廠負(fù)舉證責(zé)任。因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效為3年，從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算。因此甲提起訴訟的最后期限是2008年8月。40.某甲家住二樓，樓下為一餐廳。該餐廳每天排放大量的油煙致使某甲長(zhǎng)期無法開窗戶通風(fēng)，某甲裝在二樓外墻的空調(diào)散熱器由于長(zhǎng)期被油煙熏，已經(jīng)無法正常使用，于是向環(huán)保部門投訴，要求予以處理。經(jīng)環(huán)保部門檢測(cè)，該餐廳油煙排放沒有超過排放標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)甲要求，環(huán)保部門對(duì)此糾紛進(jìn)行調(diào)解，但是因餐廳堅(jiān)持認(rèn)為自己排放未超過標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)賠償而未果。后環(huán)保部門作出決定，要求餐廳賠償甲2000元經(jīng)濟(jì)損失，餐廳不服，以環(huán)保局為被告向法院提起行政訴訟，要求撤銷環(huán)保局的處理決定。問：(1)

26、餐廳不予賠償?shù)睦碛墒欠裾_？為什么?答：正確。環(huán)保部門對(duì)雙方的環(huán)境糾紛只能作為居間調(diào)解的作用，通過調(diào)解方式，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。而不能以決定的方式要求餐廳賠償損失。 (2)法院是否受理此案？為什么？答：法院不應(yīng)受理此案。一方當(dāng)事人不服調(diào)解處理的，可以向法院起訴，但是以民事糾紛提起訴訟，而不能以作出處理決定的環(huán)保部門為被告提起行政訴訟。行政處理：是依照當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)保行政主管部門或其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門對(duì)賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛作出調(diào)解處理。這種“處理”，立法原意是行政調(diào)解，而不是行政裁決。性質(zhì)上屬于行政機(jī)關(guān)居間對(duì)當(dāng)事人之間的民事權(quán)益爭(zhēng)議，在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過調(diào)解方式

27、，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。它既不是行政裁決，也不是行政處理決定。它對(duì)雙方當(dāng)事人均無強(qiáng)制約束力和強(qiáng)制執(zhí)行力。一方當(dāng)事人不服調(diào)解處理，可以向法院起訴，法院仍以民事糾紛進(jìn)行審理，而不能以作出處理決定的環(huán)保行政部門為被告提起行政訴訟。2009-10三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）33.什么是環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系?它有哪些特征?34.簡(jiǎn)述我國(guó)控制固體廢物轉(zhuǎn)移的法律制度。35.簡(jiǎn)述自然資源保護(hù)法的目的。36.簡(jiǎn)述國(guó)際環(huán)境損害賠償中的賠償基金方式。四、論述題（本大題共2小題，第37題12分，第38題8分，共20分）37.試述我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律性質(zhì)、分類及各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律意義。（12分）38

28、.什么是水事糾紛，它有哪些類型?如何處理?（8分）三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)33.什么是環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系？它有哪些特征？答：環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系：是指環(huán)境與資源保護(hù)法主體之間，在利用、保護(hù)和改善環(huán)境資源的活動(dòng)中形成的由環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的具有權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系。特征如下：環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，但又通過人與人的關(guān)系體現(xiàn)人與自然的關(guān)系。環(huán)境法律關(guān)系是一種思想社會(huì)關(guān)系，但決定這種思想關(guān)系的除了社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)外，還有自然因素。環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系具有廣泛性。參與環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的主體，即包括國(guó)家、國(guó)家機(jī)關(guān)，也包括各種企事業(yè)單

29、位、其他社會(huì)組織和公民。34.簡(jiǎn)述我國(guó)控制固體廢物轉(zhuǎn)移的法律制度。答：固體廢物轉(zhuǎn)移，是指將固體廢物從某一地域運(yùn)到另一地域的過程，但不包括在同一固體廢物產(chǎn)生源內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。從固體廢物的轉(zhuǎn)移范圍是否跨越國(guó)境來劃分，可以將固體廢物的轉(zhuǎn)移分為：境內(nèi)轉(zhuǎn)移、過境轉(zhuǎn)移和越境轉(zhuǎn)移三類。對(duì)于在國(guó)內(nèi)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，并經(jīng)固體廢物接受地的省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可。為了規(guī)范固體廢物的轉(zhuǎn)移進(jìn)境行為，固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定：由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門制定、調(diào)整并公布可以用作原料進(jìn)口的

30、固體廢物的目錄，未列入該目錄的固體廢物禁止進(jìn)口。對(duì)于確有必要進(jìn)口列入目錄中的固體廢物用作原料的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門審查許可，方可進(jìn)口。對(duì)于不能用作原料的固體廢物，國(guó)家禁止進(jìn)口。申請(qǐng)進(jìn)口者必須具備企業(yè)法人資格，并具有利用廢物的能力和相應(yīng)的污染防治設(shè)備。對(duì)于轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。為防止境外固體廢物非法進(jìn)入我國(guó)，固體廢物污染環(huán)境防治法明文規(guī)定：禁止中國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置；禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。任何企業(yè)不得進(jìn)行廢物的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。35.簡(jiǎn)

31、述自然資源保護(hù)法的目的。答：自然資源保護(hù)目的是為了規(guī)范人們開發(fā)利用自然資源的行為，防止人類對(duì)自然資源的過度開發(fā)，改善與增強(qiáng)人類對(duì)自然資源的過度開發(fā)，改善與增強(qiáng)人類賴以生存和發(fā)展的自然基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)人類與自然的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。36.簡(jiǎn)述國(guó)際環(huán)境損害賠償中的賠償基金方式。四、論述題(本大題共2小題，第37題12分，第38題8分，共20分)37.試述我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律性質(zhì)、分類及各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律意義。(12分)答：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律性質(zhì)：（1）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范性。法律的基本特征之一是具有規(guī)范性，他是調(diào)整人們行為的規(guī)則和尺度。（2）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法律的約束力。（3）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定像法規(guī)一樣，要

32、經(jīng)授權(quán)由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定程序制定和頒布。分類：根據(jù)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法的規(guī)定，我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由三類兩級(jí)組成。（1）三類，是指環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)三類。（2）兩級(jí)，是指我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家級(jí)和地方級(jí)兩級(jí)。地方級(jí)，實(shí)際上是省級(jí)，因此，我們又可以將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家級(jí)和省、自治區(qū)、直轄市級(jí)（省級(jí)）兩級(jí)。各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律意義：（1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以維護(hù)一定的環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人群健康、社會(huì)財(cái)富和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)為目標(biāo)，規(guī)定環(huán)境中各類有害物質(zhì)在一定時(shí)間內(nèi)的容許含量。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的法律意義在于：它可以反映人群、動(dòng)植物和生態(tài)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的綜合要求，標(biāo)志著在一定時(shí)期國(guó)家為控制

33、污染在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上可能達(dá)到的水平，而且，他還可以體現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的要求，是評(píng)價(jià)環(huán)境是否受到污染和制定污染排放標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。 （2）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污染源排放到環(huán)境中的污染的排放量，達(dá)到環(huán)境質(zhì)量的要求。排放標(biāo)準(zhǔn)比環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更具有法律的約束力，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。排放標(biāo)準(zhǔn)是較強(qiáng)國(guó)家環(huán)境管理的重要手段。 （3）環(huán)保基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)。是為制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)需要遵守的具有指導(dǎo)意義的符號(hào)、指南、導(dǎo)則以及關(guān)于臭氧、分析、試驗(yàn)、監(jiān)測(cè)的方法。他們是制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的法律規(guī)范。38.什么是水事糾紛，它有哪些類型？如何處理？(8分)答：水事糾紛

34、是指在水資源的開發(fā)、管理和保護(hù)過程中因?yàn)楫?dāng)事人之間的利益、職權(quán)的沖突而產(chǎn)生的糾紛。地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)本著互諒互讓，團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府處理。單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商或者調(diào)解解決，當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以請(qǐng)求縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的主管部門處理，也可以直接向人民法院起訴；當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府或者其授權(quán)的主管部門的處理決定不服的，可以在接到通知之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴?？h級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的主管部門在處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施，當(dāng)事人必須服從。五、案例分析題(

35、本大題共2小題，第39小題12分，第40小題8分，共20分)39.A工廠在未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的情況下投資興建了一條三氧化二砷生產(chǎn)線并投入生產(chǎn)。由于其排放的含砷廢水未經(jīng)處理就直接排入河中，造成與A相鄰村莊的村民在飲用河水后出現(xiàn)了砷中毒的癥狀。此后環(huán)保部門依照環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第31條的規(guī)定，責(zé)令A(yù)依法補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。A遂委托B環(huán)境科學(xué)研究所編制了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。報(bào)告表認(rèn)為：由于A工廠排放的含砷廢水未經(jīng)處理直接排向河中，導(dǎo)致該評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)水環(huán)境中砷物質(zhì)含量嚴(yán)重超標(biāo)，在未徹底消除污染的情況下，河水不適宜再作為生活飲用水水源。為此，報(bào)告表的結(jié)論是：除非A工廠投入技術(shù)先進(jìn)的污染物處理設(shè)備，全面回收

36、處理廢水中的砷物質(zhì)，否則A工廠應(yīng)當(dāng)另行選址建設(shè)。然而，由于污染物回收處理設(shè)備成本過高，A工廠難以投入相應(yīng)資金，且A工廠在當(dāng)?shù)貙儆诶惔髴簦胤秸膊辉敢饬钇浒徇w。環(huán)保部門只好以“A工廠應(yīng)當(dāng)積極治理已產(chǎn)生的污染，減少?gòu)U水排放并繳納排污費(fèi)，補(bǔ)償村民所遭受的損失”作為審批意見通過了該項(xiàng)目，但河水被污染的狀況最終未能獲得解決，廠群糾紛時(shí)有發(fā)生。(注：環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第31條規(guī)定：建設(shè)單位未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,.擅自開工的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期 補(bǔ)辦手續(xù)；)問：(1)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的目的是什么?(5分)答：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指對(duì)可能影響環(huán)境的工程建

37、設(shè)、開發(fā)活動(dòng)和各種規(guī)劃，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)的一整套規(guī)范和措施。通過計(jì)劃、規(guī)劃及各種管理手段，采取防范性措施，防止環(huán)境損害的發(fā)生。(2)由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)法將“補(bǔ)辦”環(huán)評(píng)手續(xù)也作為合法行為對(duì)待，因此我國(guó)許多嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)“先建設(shè)、后補(bǔ)辦” 的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。請(qǐng)結(jié)合本案談?wù)劖h(huán)境影響評(píng)價(jià)法第31條關(guān)于“補(bǔ)辦”環(huán)評(píng)規(guī)定的不足。(7分)答：第一，由于政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)行政主管部門違法審批在先，使得環(huán)評(píng)制度無法在實(shí)踐中真正實(shí)現(xiàn)預(yù)防的目的；第二，由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)就擅自施工的行為只做出了責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè)、限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)的規(guī)定，

38、因此企業(yè)違法成本較低，普遍存在著先建設(shè)、后環(huán)評(píng)的問題；第三，由于環(huán)保部門執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致大量未經(jīng)環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目開工并投入使用，或者環(huán)評(píng)審批出現(xiàn)走形式、走過場(chǎng)問題；第四，由于環(huán)評(píng)制度中缺少公眾參與的具體規(guī)定，公眾難以了解各種建設(shè)項(xiàng)目的信息資料，使得違法開工的建設(shè)項(xiàng)目不能被公眾及時(shí)予以檢舉和控告。40.A和B分別經(jīng)營(yíng)的魚塘相鄰，有堤岸相隔。A經(jīng)營(yíng)的魚塘因其不善于管理，魚兒成長(zhǎng)緩慢，眼看就要虧本，A就想方設(shè)法尋思如何挽回?fù)p失。正巧在附近有一家工廠C，其排污渠道與A的魚塘排水口有一個(gè)匯合處，為了防止污染，平時(shí)這個(gè)接口是封閉的。某夜，趁著天降大雨，A偷偷將接口處挖開，污水進(jìn)入魚塘，導(dǎo)致魚苗大部分死亡。同時(shí)

39、，由于雨勢(shì)較大，污水漫入了鄰近B的魚塘，造成B經(jīng)營(yíng)的魚塘中魚苗大部分死亡。問：(1)本案中，A的損害應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)賠償責(zé)任？為什么？(4分)答：A的損害應(yīng)當(dāng)由A自己承擔(dān)責(zé)任。環(huán)境民事責(zé)任實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則，但在三種情況下可免予承擔(dān)：由于不可抗力造成并且行為人及時(shí)采取合理措施；受害者自身造成的；由第三者的故意或過失引起的。因此本案中A的損失是由于自身的原因造成的，工廠不用承擔(dān)責(zé)任。 (2)本案中，B的損害應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)賠償責(zé)任?為什么?(4分)答：B的損害應(yīng)當(dāng)由A承擔(dān)。由第三者的故意或過失引起的損害，應(yīng)當(dāng)由引起損害的一方承擔(dān)責(zé)任。2009-01三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）33簡(jiǎn)

40、述預(yù)防為主、防治結(jié)合原則的含義和作用。34簡(jiǎn)述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其法律性質(zhì)。35簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境污染防治法的體系。36簡(jiǎn)述我國(guó)水資源保護(hù)的基本原則。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）37論述實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意義。38論述我國(guó)自然資源費(fèi)的類型。三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）33簡(jiǎn)述預(yù)防為主、防治結(jié)合原則的含義和作用。答：（1）預(yù)防為主：是指在國(guó)家的環(huán)境與資源管理中，通過計(jì)劃、規(guī)劃及各種管理手段，采取防范性措施，防止環(huán)境損害的發(fā)生。 （2）作用：采取預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，則可以盡量避免環(huán)境損害或者將其消除與生產(chǎn)過程之中，做到防患于未然；而對(duì)于不可避免的污染，則通

41、過各種凈化治理措施，達(dá)到環(huán)境目標(biāo)的要求，這無疑是一種投資少、收效大，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來，把三種效益統(tǒng)一起來的卓有成效的措施。因此預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，又是同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則相互滲透和相輔相成的。前者是對(duì)環(huán)境問題的具體措施上保證協(xié)調(diào)發(fā)展原則的實(shí)現(xiàn)。34簡(jiǎn)述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其法律性質(zhì)。答：（1）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范性。法律的基本特征之一是具有規(guī)范性，他是調(diào)整人們行為的規(guī)則和尺度。（2）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法律的約束力。（3）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定像法規(guī)一樣，要經(jīng)授權(quán)由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定程序制定和頒布。35簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境污染防治法的體系。答：目前我國(guó)環(huán)境污染防治法的體系主要是由下列組成：（1）海

42、洋環(huán)境污染防治法；（2）大氣污染防治法；（3）水污染防治法；（4）固體廢物污染環(huán)境防治法；（5）環(huán)境噪聲污染防治法；（6）對(duì)其他有毒有害物質(zhì)安全管理的法律、法規(guī)。36簡(jiǎn)述我國(guó)水資源保護(hù)的基本原則。答：（1）水資源國(guó)家所有原則；水法明確規(guī)定“水資源屬于國(guó)家所有，即全民所有”（2）全面規(guī)劃、綜合利用的原則；水法規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)和支持開發(fā)利用水資源和防治水害的各項(xiàng)事業(yè)；開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益、發(fā)揮水資源的多種功能。（3）節(jié)約用水原則；水法作出了國(guó)家啊“厲行節(jié)約用水”的規(guī)定，規(guī)定的具體措施：實(shí)行供用水合同制；采用循環(huán)用水、一水多用；實(shí)行節(jié)水措施和主體工程“三同

43、時(shí)”；實(shí)行用水脊梁，按量收費(fèi)；實(shí)行節(jié)約用水、浪費(fèi)有罰；四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）37論述實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意義。答：（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來。（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度。（3）從法理上說，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為一種強(qiáng)制性的法律制度，是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境與資源保護(hù)法里的運(yùn)用。38論述我國(guó)自然資源費(fèi)的類型。答：（1）開發(fā)使用費(fèi)。是在單位或個(gè)人直接開發(fā)、占用、利用、使用自然資源時(shí)所繳納的費(fèi)用。例如：土地使用費(fèi)、水資源費(fèi)、海域使用費(fèi)、礦區(qū)使用費(fèi)等。這種費(fèi)用，它直接源于

44、自然資源的使用價(jià)值，而不以是否有人類勞動(dòng)的凝結(jié)或管理投入為轉(zhuǎn)移。其費(fèi)用的多少，通常根據(jù)開發(fā)使用的資源數(shù)量、面積以及稀缺程度、可獲利益的大小確定。（2）補(bǔ)償費(fèi)。是為彌補(bǔ)、恢復(fù)、更新自然資源的減少、流失或破壞而向開發(fā)利用自然資源者收取的費(fèi)用。例如：育林費(fèi)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金費(fèi)等。這類費(fèi)用，通常根據(jù)恢復(fù)、更新所消耗、破壞的資源的實(shí)際費(fèi)用征收，但也有的只按開發(fā)利用自然資源所得的一定比例或數(shù)量征收，如育林費(fèi)、生森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金費(fèi)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)等。（3）保護(hù)管理費(fèi)。是為解決培育、維護(hù)、管理自然資源的費(fèi)用支出而向開發(fā)利用自然資源者征收的一定費(fèi)用。例如：河道工程修建維護(hù)費(fèi)、河道采砂取土管理費(fèi)等。這類收

45、費(fèi)，雖然也具有對(duì)消耗的自然資源給予一定補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)，但它主要是為了彌補(bǔ)國(guó)家或有關(guān)單位為保護(hù)、管理自然資源所支出的費(fèi)用，而不是像開發(fā)使用費(fèi)那樣只是對(duì)自然資源本身價(jià)值的補(bǔ)償。（4）懲罰性收費(fèi)。是行政管理機(jī)關(guān)在自然資源開發(fā)利用者不按規(guī)定要求開發(fā)利用自然資源時(shí)而讓其繳納的帶有制裁性質(zhì)的費(fèi)用。例如：耕地閑置費(fèi)，一年以上未動(dòng)工建設(shè)。五、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）39某縣農(nóng)民喬某，用網(wǎng)箱在其承包的水庫中養(yǎng)魚，經(jīng)常乘船精心看護(hù)。某日早晨，喬某發(fā)現(xiàn)許多死魚漂浮于水面，且能夠明顯嗅到水面散發(fā)出的難聞氣味。他意識(shí)到可能是水體受到上游某化工廠污染，導(dǎo)致魚死亡，于是馬上趕到縣環(huán)保局，請(qǐng)求派人察看

46、死魚現(xiàn)場(chǎng)?？h環(huán)保局的工作人員說：根據(jù)水污染防治法規(guī)定，漁業(yè)水污染事故應(yīng)由漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。喬某又立即趕到縣漁業(yè)管理局，請(qǐng)求其調(diào)查處理死魚事故。但漁業(yè)管理局既不安排人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查死魚情況，也不對(duì)水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)化驗(yàn)。為固定證據(jù)，喬某只好請(qǐng)縣公證處對(duì)其死魚情況進(jìn)行公證，證明死魚損失達(dá)60多萬元。死魚事件后不久，某化工廠收到縣漁業(yè)管理局作出的因其漁業(yè)污染事故被罰款15萬元的決定。由于缺乏縣漁業(yè)管理局的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)資料，喬某無法向排污者索賠，于是便以縣漁業(yè)管理局不履行法定職責(zé)為由，向法院提起行政訴訟，要求其賠償死魚損失60萬元。分析：（1）環(huán)保局工作人員的說法對(duì)嗎？為什么？答：（1）環(huán)保局工作人員的說

47、法是正確的。因?yàn)樗廴痉乐畏ǖ?8條第2款規(guī)定， 造成漁業(yè)污染事故，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。（2）喬某應(yīng)當(dāng)通過什么途徑解決死魚損害賠償問題？答：在目前情況下，張某可以通過下列兩條途徑解決死魚損害賠償問題：以行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政管理站的上級(jí)單位水庫管理局為被告的行政訴訟，要求其賠償因不履行法定職責(zé)給張某造成的損失。對(duì)向水庫排放廢水的化工廠提起民事訴訟，要求其賠償污染損失。40經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)并核發(fā)30.7畝地的土地使用證后，村民張某建起了一座磚瓦廠。在該土地上能夠用于做磚瓦的土壤被取用完以后，張某為了繼續(xù)經(jīng)營(yíng)磚瓦廠，經(jīng)與本村干部協(xié)商，村委會(huì)將本村

48、的16.1畝耕地劃歸磚瓦廠用作取土場(chǎng)地，張某與村里簽訂了租用土地協(xié)議書。張某同時(shí)還與村民唐某、沈某、賈某等私下達(dá)成用地協(xié)議，占用耕地5畝用于取土燒磚。經(jīng)村民舉報(bào)，縣土地管理局對(duì)張某占用耕地的行為進(jìn)行了查處，并作出處理決定：根據(jù)占用耕地的面積對(duì)張某處以每平方米5元的罰款,限期恢復(fù)土地原狀，沒收非法所得，責(zé)令賠償唐某、沈某、賈某土地兩年不能耕種的損失。分析：（1）張某先后與村委會(huì)和村民簽訂的用地協(xié)議是否合法？請(qǐng)說明理由。答：張某與村民組和村民簽訂的用地協(xié)議是非法的，也是無效的。因?yàn)椋和恋毓芾矸鞔_規(guī)定，禁止占用耕地建窯、建墳、或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等。村委會(huì)無權(quán)批準(zhǔn)使用耕地用于企

49、業(yè)取土燒磚。農(nóng)民個(gè)人更無權(quán)轉(zhuǎn)讓其承包的耕地的使用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（2）縣土地管理局的處理決定是否存在遺漏？若有，請(qǐng)指出來。答：縣土地管理局對(duì)案件的處理存在下列問題： （1）只處罰了張某，未處罰同樣是擅自將農(nóng)民集體所有的土地出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的村委會(huì)和私下轉(zhuǎn)讓耕地使用權(quán)的村民。 （2）對(duì)非法轉(zhuǎn)讓耕地使用的，沒有給予沒收非法所得的行政處罰。 2008-10三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）33簡(jiǎn)述“三同時(shí)”制度。34簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境立法中“環(huán)境污染和其他公害”的概念及其特征。35簡(jiǎn)述我國(guó)水資源費(fèi)與用水收費(fèi)制度中的水費(fèi)的區(qū)別。36環(huán)境保護(hù)法第46條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的與

50、環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約，同中華人民共和國(guó)的法律有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外?！焙?jiǎn)述該規(guī)定的基本含義。四、論述題（本大題共2小題，第37小題12分，第38小題8分，共20分）37論我國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定的固體廢物管理原則。（12分）38什么是公眾參與原則?該原則在我國(guó)環(huán)境保護(hù)立法中是如何體現(xiàn)的?（8分）2008-01三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）33簡(jiǎn)述環(huán)境與資源保護(hù)立法“突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則”。34簡(jiǎn)述環(huán)境與資源保護(hù)法上的物與民法上的物的區(qū)別。35簡(jiǎn)述專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書的主要內(nèi)容。36簡(jiǎn)述開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)遵循的

51、原則。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）37試論公眾參與原則在法律上的體現(xiàn)和貫徹。38試論環(huán)境與資源保護(hù)法的民事責(zé)任承擔(dān)方式。三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）33簡(jiǎn)述環(huán)境與資源保護(hù)立法“突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則”。答：突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則：是指在進(jìn)行環(huán)境與資源保護(hù)立法時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境效益的損益分析方法和對(duì)法律規(guī)范的成本效益分析方法分別運(yùn)用到對(duì)開發(fā)行為的預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、管理以及擬定（或既定）法律制度的設(shè)計(jì)與分析之中，作為指導(dǎo)（決定或修正）法律以及確立法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)，以真正通過立法實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合決策。在環(huán)境與資源保護(hù)立法中運(yùn)

52、用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，主要包括兩個(gè)方面：（1）作為一種法律制度或措施，將環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的成果確定于環(huán)境與資源保護(hù)立法之中，即采取經(jīng)濟(jì)效果最佳的措施并將其制度化。 （2）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)法既定的制度或措施以及國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的環(huán)境效果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。34簡(jiǎn)述環(huán)境與資源保護(hù)法上的物與民法上的物的區(qū)別。答：（1）民事法律關(guān)系客體的物，通常是為財(cái)產(chǎn)權(quán)的對(duì)象因而必須是具有價(jià)值的物；環(huán)境與資源保護(hù)法保護(hù)的物，除社會(huì)財(cái)產(chǎn)外主要是指具有環(huán)境功能的自然物。（2）某些自然物既是環(huán)境要素，又是民法財(cái)產(chǎn)權(quán)的客體。如土地，森林，草原等。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定他們既是民法的保護(hù)客體，也是環(huán)境資源保護(hù)法的保護(hù)客體，

53、但角度不同，民法重在保護(hù)所有權(quán)，環(huán)境與資源保護(hù)法中在保護(hù)其環(huán)境功能。這些自然物都是只有國(guó)家或集體擁有所有權(quán)，而不能成為一個(gè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的客體。（3）還有一些作為環(huán)境要素的自然物如空氣、風(fēng)力等職能作為環(huán)境與資源保護(hù)法保護(hù)的客體，而不能作為民法財(cái)產(chǎn)權(quán)的客體。其意義在于他們不能作為財(cái)產(chǎn)為人們?nèi)我庹加谢蛱幹?，而只能作為共享資源的環(huán)境要素加以保護(hù)。35簡(jiǎn)述專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書的主要內(nèi)容。答：（1）實(shí)施該規(guī)則對(duì)環(huán)境可能造成的影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)；（2）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施；（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。36簡(jiǎn)述開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)遵循的原則。答：（1）不損害公共利益和他人利益的原則。（2）利益兼

54、顧與興利除害相結(jié)合的原則。 （3）生活用水優(yōu)先原則。 （4）因地制宜原則。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）37試論公眾參與原則在法律上的體現(xiàn)和貫徹。答：（1）公民的環(huán)境權(quán)。我國(guó)現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)，但在憲法、環(huán)境保護(hù)法、民法通則等法律的有關(guān)規(guī)定中，體現(xiàn)了維護(hù)人民良好生活環(huán)境的精神。 （2）我國(guó)公民有參與國(guó)家環(huán)境管理的權(quán)利。這項(xiàng)權(quán)利首先在憲法中作了規(guī)定，“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！备鶕?jù)這一規(guī)定，我國(guó)公民可以廣泛參與國(guó)家的環(huán)境管理。 （3）公民有對(duì)污染破壞環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)

55、督、檢舉和控告的權(quán)利。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法等都對(duì)公民享有監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利作了規(guī)定，充分體現(xiàn)了環(huán)境管理的民主原則。38試論環(huán)境與資源保護(hù)法的民事責(zé)任承擔(dān)方式。答：在環(huán)境與資源保護(hù)法領(lǐng)域特別是在因公害引起的民事責(zé)任中，為了貫徹預(yù)防為主的方針，應(yīng)該在立法的改進(jìn)、救濟(jì)方式上更多采用預(yù)防性的責(zé)任形式，作到積極預(yù)防和避免損害的發(fā)生。（1）排除危害。主要是指由于環(huán)境污染和破壞對(duì)他人造成人身或財(cái)產(chǎn)危害的排除。包括正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的危害的排除。是一種積極意義的防止性責(zé)任形式。（2）賠償損失。是指環(huán)境污染和破壞的致害人以財(cái)產(chǎn)賠償受害人的人身或財(cái)產(chǎn)損失。賠償范圍：財(cái)產(chǎn)損失和人身損害。財(cái)產(chǎn)損失的賠

56、償。在環(huán)境污染污染造成的財(cái)產(chǎn)損失的計(jì)算中，除了直接損失外，也應(yīng)包括失去的可得利益和間接損失。例如工廠排污毒死了魚塘的魚苗，直接損失是魚塘的魚苗，可得利益是魚苗成長(zhǎng)后可以得到的實(shí)際收入，間接損失是清除魚塘被污染的費(fèi)用。身損害引起的財(cái)產(chǎn)損失的賠償。環(huán)境污染導(dǎo)致人身損害主要有三種情況：健康損害、人身傷殘、死亡。五、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）391993年9月25日，一艘由國(guó)產(chǎn)業(yè)株式會(huì)社雇用的“石堡”貨輪裝載6440個(gè)黑色鐵桶共計(jì)1283噸的所謂“其它燃料油”貨物，停泊在我國(guó)港區(qū)上元門碼頭。9月29日卸貨時(shí)，海關(guān)在審查雙方供貨合同中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，隨即請(qǐng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局進(jìn)行檢驗(yàn)。商

57、檢局于10月4日和7日兩次對(duì)該貨物打開140桶取樣檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)口的并不是燃料油，而是形態(tài)各異、成份混雜、具有危害性的化工廢棄物。其中部分是整桶污水，大部分是固體不明物質(zhì)，而且出現(xiàn)強(qiáng)酸性、強(qiáng)堿性和強(qiáng)烈的腐蝕性及刺激性氣味。同時(shí)，部分鐵桶內(nèi)壓很大，已造成包裝鐵桶變形，開桶時(shí)，液體或固體物質(zhì)立即噴（漏）出，隨時(shí)都有可能引發(fā)爆炸等環(huán)境災(zāi)害事故的危險(xiǎn)。10月8日，海關(guān)宣布查封此貨，并將有關(guān)情況通知了江蘇省環(huán)境保護(hù)局。問：（1）請(qǐng)分析本案中的違法行為？答：本案構(gòu)成非法處置進(jìn)口固體廢物罪。本案中的化工廢棄物，未經(jīng)任何保護(hù)部門的審批，冒充燃料油轉(zhuǎn)移到中國(guó)，不僅直接違反了巴塞爾公約，而且也直接違反了我國(guó)對(duì)于

58、有害廢物進(jìn)口管理的規(guī)定，理應(yīng)受到查處。本罪侵害的客體是國(guó)家有關(guān)固體廢物污染防治的管制制度。本罪在客觀上表現(xiàn)為違反國(guó)家規(guī)定，將中國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的行為?！斑`反國(guó)家規(guī)定”，主要是指違反國(guó)家有關(guān)固體廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定。本罪的主體是一般主體，自然人和單位均可成為本罪主體。本罪在主觀上是故意法律分析 本案是一起國(guó)外危險(xiǎn)廢物向我國(guó)轉(zhuǎn)移的事件。危險(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)移在國(guó)際上是受到嚴(yán)格管理和控制的活動(dòng)。1989年3月20日至22日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在瑞士的巴塞爾召開控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約 (以下簡(jiǎn)稱巴塞爾公約)國(guó)際會(huì)議，并于3月22日通過了該公約，118個(gè)國(guó)家出席會(huì)議，其中

59、包括中國(guó)在內(nèi)的105個(gè)國(guó)家在會(huì)議的最后文件上簽了字。該公約規(guī)定，各締約國(guó)有權(quán)禁止危險(xiǎn)廢物和其他廢物的進(jìn)口；如果進(jìn)行該公約管轄的有害廢物和其他廢物越境轉(zhuǎn)移，事先必須將有關(guān)有害廢物的詳細(xì)資料通過出口國(guó)主管部門通知進(jìn)口國(guó)和過境國(guó)的主管部門，只有在得到進(jìn)口國(guó)和過境國(guó)主管部門書面答復(fù)同意后，才能允許危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移；如果進(jìn)口國(guó)沒有能力對(duì)進(jìn)口的有害廢物進(jìn)行環(huán)境無害方式處置，出口國(guó)的主管部門有責(zé)任拒絕有害廢物的出口；締約國(guó)不得允許向非締約國(guó)出口或從非締約國(guó)進(jìn)口有害廢物，除非有雙邊、多邊或區(qū)域協(xié)定。中國(guó)作為巴塞爾公約的締約國(guó)，于1990年3月22日正式批準(zhǔn)該公約，并承諾對(duì)公約所載一切規(guī)定完全遵守。而且，國(guó)家環(huán)

60、境保護(hù)局和海關(guān)總署還于1991年3月7日聯(lián)合發(fā)出了關(guān)于嚴(yán)格控制境外有害廢物轉(zhuǎn)移到我國(guó)的通知，禁止含氰廢物、含多氯聯(lián)苯廢物等23類廢物進(jìn)入我國(guó)境內(nèi)傾倒、處置，其中也包括廢油和廢有機(jī)溶劑。對(duì)于作為原料、能源或再利用的廢物的進(jìn)口，必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)口。本案中的韓國(guó)化工廢料，未經(jīng)任何保護(hù)部門的審批，冒充燃料油轉(zhuǎn)移到中國(guó)，不僅直接違反了巴塞爾公約，而且也直接違反了我國(guó)對(duì)于有害廢物進(jìn)口管理的規(guī)定，理應(yīng)受到查處。但是，在本案中，對(duì)違法者越境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，僅限于在發(fā)現(xiàn)后將其退運(yùn)出境，并沒有對(duì)其科以其他法律制裁，這主要是因?yàn)檫@起案件發(fā)生在1994年，而遍查我國(guó)當(dāng)時(shí)的法律、法規(guī)，除了“責(zé)令進(jìn)口單位