配套習(xí)題集第十章非關(guān)稅貿(mào)易壁壘

1、PAGE PAGE 6配套習(xí)題集：第十章 非關(guān)稅貿(mào)易壁壘課程導(dǎo)入一. 10月10日，商務(wù)部對(duì)2007年化肥關(guān)稅配額進(jìn)口總量、分配原則和申請(qǐng)程序進(jìn)行公告。根據(jù)公告，2007年，可分配的化肥關(guān)稅配額總量分別為：尿素330萬(wàn)噸，磷酸二銨690萬(wàn)噸，復(fù)合肥345萬(wàn)噸。關(guān)稅配額內(nèi)稅率為4，關(guān)稅配額外稅率為50。商務(wù)部指出，根據(jù)中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的有關(guān)承諾，凡符合條件的化肥進(jìn)口單位，均可通過(guò)商務(wù)部授權(quán)的重要工業(yè)品進(jìn)口管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)或直接向商務(wù)部提出申請(qǐng)。（江蘇農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)2006-10-26）二. 美國(guó)和歐盟相繼于2006年在WTO有關(guān)會(huì)議中提出了關(guān)于紡織品、服裝、鞋類(lèi)

2、、旅行類(lèi)產(chǎn)品的標(biāo)簽問(wèn)題的提議，對(duì)于以上類(lèi)別產(chǎn)品的永久性和非永久性標(biāo)簽所應(yīng)該標(biāo)注的內(nèi)容提出了要求。此舉無(wú)疑使得發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易面臨新的挑戰(zhàn)。2006年4月，歐盟向WTO提交議案，討論關(guān)于紡織品、服裝和鞋類(lèi)產(chǎn)品的非關(guān)稅壁壘問(wèn)題，主要提及以上產(chǎn)品的標(biāo)簽問(wèn)題。紡織服裝標(biāo)簽無(wú)疑在告知消費(fèi)者方面有特定的價(jià)值，生產(chǎn)商、品牌商、零售商以及產(chǎn)業(yè)鏈中的任何一方都在使用他們作為營(yíng)銷(xiāo)和促銷(xiāo)的工具。雖然各國(guó)標(biāo)簽的內(nèi)容并不統(tǒng)一，但是在紡織品和服裝類(lèi)產(chǎn)品上通常很容易看到此類(lèi)標(biāo)識(shí)：尺寸、原料、保養(yǎng)方式等。在國(guó)際貿(mào)易普遍發(fā)達(dá)和消費(fèi)水平不斷提高的今天，這類(lèi)問(wèn)題似乎沒(méi)有存在的必要。而紡織品服裝作為國(guó)際貿(mào)易的重要部分，如果只看到

3、提案有關(guān)這些產(chǎn)品本身就太局限了。有關(guān)人士認(rèn)為，標(biāo)簽問(wèn)題的潛在目的是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口設(shè)置新的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。 (紡織服裝周刊，2007-06-07)資料庫(kù)背景資料技術(shù)貿(mào)易壁壘教材中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)限制以及綠色壁壘都可以稱(chēng)之為技術(shù)貿(mào)易壁壘。WTO有關(guān)這方面的規(guī)定如下：各國(guó)通過(guò)法律、法規(guī)制定統(tǒng)一的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度。檢疫制度等，對(duì)合理配置資源、保護(hù)消費(fèi)者利益、增加規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益等都具有積極意義，特別是國(guó)際社會(huì)通過(guò)共同努力制定的國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是，另一方面也應(yīng)看到，由于各國(guó)制定不同的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不同的產(chǎn)品認(rèn)證程序，對(duì)于產(chǎn)品由一國(guó)進(jìn)入另一國(guó)形成阻礙

4、，特別是技術(shù)發(fā)展水平高的發(fā)達(dá)國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較高，必然會(huì)阻礙技術(shù)發(fā)展水平低的發(fā)展中間家的產(chǎn)品進(jìn)入。這樣就形成了貿(mào)易技術(shù)壁壘。更有些國(guó)家對(duì)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品規(guī)定不同的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，采取歧視進(jìn)口產(chǎn)品的政策，與關(guān)貿(mào)總協(xié)定確定的非歧視貿(mào)易原則背道而馳。為了統(tǒng)一各成員方制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)及合格評(píng)定程序的行為，提高其政策透明度，防止技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定成為阻礙同際貿(mào)易發(fā)展的障礙。關(guān)貿(mào)總協(xié)定東京回合談判中，經(jīng)過(guò)各力努力，達(dá)成了貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議。該協(xié)議因?qū)儆诤炞植派У闹T邊協(xié)議，先后接受該協(xié)議的僅有40個(gè)成員方，限制了它適用的范圍與效力。烏拉圭回合在東京回合協(xié)議的基礎(chǔ)上通過(guò)進(jìn)一步修改、完善，達(dá)成了新的貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)

5、議，該協(xié)議作為烏拉圭回合一攬子協(xié)議的一部分，對(duì)全體成員生效。因而具有了普遍約束力。一、總則 根據(jù)貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議的前言，該協(xié)議的宗旨是鼓勵(lì)制定和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，要求各成員方采取的技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)不致給國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙。協(xié)議承認(rèn)各成員方有權(quán)為保證其出口產(chǎn)品的質(zhì)量、為保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為而采取技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)措施，但這些措施的實(shí)施不能在不同成員方之間形成歧視，限制國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。 貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議第1條規(guī)定，協(xié)議適用于所有的產(chǎn)品，包括工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品，但不適用于政府采購(gòu)行為、衛(wèi)生與防疫措施。（政府采購(gòu)和衛(wèi)生防疫措施WTO有專(zhuān)門(mén)條款規(guī)定，篇幅關(guān)系，不再列舉。）根據(jù)協(xié)

6、議附件1的規(guī)定，該協(xié)議所使用的若干專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)的含義如下：1.技術(shù)法規(guī)。指規(guī)定產(chǎn)品的特件及其加工生產(chǎn)方法的法律文件，包括要強(qiáng)制執(zhí)行的行政管理文件。在規(guī)定產(chǎn)品加工生產(chǎn)方法時(shí)，應(yīng)該包括或僅僅涉及產(chǎn)品生產(chǎn)的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。 2標(biāo)準(zhǔn)。指經(jīng)某一認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、供共同和反復(fù)使用的、非強(qiáng)制性實(shí)施的文件，它包括產(chǎn)品的特性及生產(chǎn)加工方法的規(guī)定。當(dāng)它們涉及生產(chǎn)加工方法時(shí)，應(yīng)該包括或僅僅涉及產(chǎn)品加工方法的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽方面的要求。可見(jiàn)，“標(biāo)準(zhǔn)”與“技術(shù)法規(guī)”的內(nèi)涵基本一致，不同之處在于“技術(shù)法規(guī)”具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，產(chǎn)品生產(chǎn)者必須受其約束，而“標(biāo)準(zhǔn)”不具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，由生產(chǎn)者自愿接受。 3

7、合格評(píng)定程序。指直接或間接確定產(chǎn)品是否符合技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求的任何程序。一般包括：取樣、檢測(cè)和檢查的程序；評(píng)估、審核的程序；注冊(cè)、認(rèn)證、批準(zhǔn)的程序等。五、發(fā)展中國(guó)家成員方的特殊待遇根據(jù)貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議第12條的規(guī)定，各成員方在履行該協(xié)議的過(guò)程中，應(yīng)給予發(fā)展中國(guó)家成員方更優(yōu)惠的待遇，具體內(nèi)容包括： 1各成員方在制定和實(shí)施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定程序過(guò)程中，應(yīng)考慮發(fā)展中國(guó)家成員方在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易方面的特殊需要，以保證其技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定程序不致給發(fā)展中國(guó)家成員方出口產(chǎn)品造成不必要的障礙。 2盡管已存在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議但發(fā)展中國(guó)家由于社會(huì)、技術(shù)條件所限，仍可采用自己擬訂的、在某些方面與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不符的技

8、術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)定程序。 3為鼓勵(lì)更多的成員方參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際評(píng)審體制，在制定有關(guān)國(guó)際協(xié)議時(shí)應(yīng)充分考慮發(fā)展中國(guó)家成員方的特殊問(wèn)題。 4各成員方應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家成員方提供技術(shù)援助、以幫助它們制定和實(shí)施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序，并不致因此對(duì)它們出口產(chǎn)品的擴(kuò)大造成不必要的障礙。 5.經(jīng)其一發(fā)展中國(guó)家成員方請(qǐng)求，“貿(mào)易技術(shù)壁壘委員會(huì)”可以決定免除該國(guó)履行貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議規(guī)定的全部或部分義務(wù)，但應(yīng)同時(shí)加以具體說(shuō)明和時(shí)間限制。在作出此類(lèi)決定時(shí)，委員會(huì)應(yīng)充分考慮該發(fā)展中國(guó)家成員方在制定與實(shí)施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定程序方面的特殊問(wèn)題、在發(fā)展貿(mào)易方面的特殊需要、技術(shù)發(fā)展的狀況及其他可能妨礙其履行該協(xié)議義務(wù)的

9、因素。（內(nèi)容詳見(jiàn)技術(shù)性貿(mào)易壁壘理論、規(guī)則與案例孔慶峰 中國(guó)海關(guān)出版社 2004年2月）習(xí)題庫(kù)名詞解釋一非關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘是指關(guān)稅以外的各種限制進(jìn)口的措施。非關(guān)稅壁壘可以分為直接的和間接的兩大類(lèi)：直接的非關(guān)稅壁壘措施也稱(chēng)直接的數(shù)量限制，是由進(jìn)口國(guó)直接對(duì)進(jìn)口商品的數(shù)量或金額加以限制，或迫使出口國(guó)直接限制商品的出口。二. 進(jìn)口配額制一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某些商品的進(jìn)口規(guī)定一個(gè)數(shù)量上或金額上的限額。在規(guī)定的期限、限額內(nèi)，貨物允許進(jìn)口，超過(guò)限額則禁止進(jìn)口，或征收較高的關(guān)稅甚至罰款后才允許進(jìn)口。三絕對(duì)配額進(jìn)口國(guó)對(duì)某種商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高數(shù)額，在限額內(nèi)允許進(jìn)口，超過(guò)限額則不準(zhǔn)進(jìn)口。絕對(duì)配額又分

10、為全球配額，國(guó)別配額和進(jìn)口商配額。四關(guān)稅配額商品進(jìn)口絕對(duì)數(shù)量不加限制，只對(duì)配額內(nèi)的進(jìn)口商品給予免稅、減稅或低稅的優(yōu)惠待遇，對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口商品則征收較高關(guān)稅。其特點(diǎn)是把關(guān)稅和配額結(jié)合起來(lái)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)進(jìn)口水平。五. “自動(dòng)”出口配額制又稱(chēng)為自動(dòng)出口限制，出口國(guó)家或地區(qū)迫于進(jìn)口國(guó)的要求或壓力，自己規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)某些商品對(duì)該國(guó)的出口限額，在規(guī)定的配額內(nèi)自己控制出口，超過(guò)配額即禁止出口。進(jìn)口國(guó)以海關(guān)統(tǒng)計(jì)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查。六. 進(jìn)口許可證制進(jìn)口商必須向政府有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)呈交進(jìn)口申請(qǐng)書(shū)和其他文件后，申領(lǐng)的一種允許進(jìn)口的證件。進(jìn)口許可證制就是商品進(jìn)口一定要領(lǐng)取許可證。這是進(jìn)口國(guó)采用的行政管理措施。七

11、. 外匯管制政府通過(guò)頒布法令來(lái)管制國(guó)際結(jié)算、外匯買(mǎi)賣(mài)和外匯分配，以平衡國(guó)際收支、維持本國(guó)貨幣匯價(jià)的一種制度。政府通過(guò)控制與進(jìn)出口當(dāng)事人的外匯買(mǎi)賣(mài)和外匯審批來(lái)控制進(jìn)口商品的數(shù)量、種類(lèi)和國(guó)別。主要包括三種：數(shù)量性外匯管制、成本性外匯管制和混合性外匯管制。八. 進(jìn)口押金制進(jìn)口商在進(jìn)口時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口商品金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在制定的銀行無(wú)系存放一筆現(xiàn)金，以增加進(jìn)口上的進(jìn)口成本，影響進(jìn)口商的資金周轉(zhuǎn)，使其不愿進(jìn)口，從而達(dá)到限制進(jìn)口的目的。 九. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘指貨物進(jìn)口國(guó)所制定的那些強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)商品的合格評(píng)定程序所形成的貿(mào)易障礙，即通過(guò)頒布法律、法令、條例和規(guī)定等，

12、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)檢疫制度等方式，對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品制定苛刻繁瑣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。簡(jiǎn)答題一. 非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢(shì)是什么？產(chǎn)生這種趨勢(shì)的原因是什么？趨勢(shì)：日益加強(qiáng)。如非關(guān)稅壁壘的項(xiàng)目增多，商品范圍擴(kuò)大，受非關(guān)稅壁壘限制的國(guó)家日益增多，對(duì)進(jìn)口的限制作用迅速加強(qiáng)等。原因：第一，70年代兩次石油危機(jī)的爆發(fā)引起世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩不安，新貿(mào)易保護(hù)主義興起，非關(guān)稅措施應(yīng)運(yùn)而生。第二，關(guān)稅作用的日益下降使非關(guān)稅壁壘取而代之成為主要的貿(mào)易政策措施。第三，非關(guān)稅壁壘自身所具備的靈活性，隱藏性等特點(diǎn)也是其迅速發(fā)展的重要原因。二非關(guān)稅壁壘有哪些特點(diǎn)？隱蔽性，

13、靈活性和針對(duì)性，差別性和歧視性，較關(guān)稅壁壘更能達(dá)到限制進(jìn)口的目的。三. 簡(jiǎn)述非關(guān)稅貿(mào)易壁壘對(duì)進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。首先，關(guān)稅只影響價(jià)格機(jī)制，而數(shù)量限制是政府強(qiáng)制決定的，完全排除了價(jià)格機(jī)制。其次，進(jìn)口數(shù)量限制對(duì)生產(chǎn)效率和消費(fèi)者利益同樣存在損害，切損害較關(guān)稅更為嚴(yán)重。此外，由于獲得配額或進(jìn)口許可意味正高額壟斷利潤(rùn)，進(jìn)口商為了得到主管當(dāng)局的批準(zhǔn)頒發(fā)，會(huì)出現(xiàn)尋租現(xiàn)象。再次，進(jìn)口數(shù)量限制與關(guān)稅的另一個(gè)重要差別是前者主張了進(jìn)口國(guó)那些生產(chǎn)進(jìn)口貨替代產(chǎn)品的生產(chǎn)者的壟斷程度。最后，進(jìn)口數(shù)量限制與關(guān)稅之間還有一個(gè)明顯的可以量化的區(qū)別：進(jìn)口關(guān)稅以政府財(cái)政收入的形式歸政府所有，這是國(guó)民福利的凈增長(zhǎng)，而數(shù)量限制引起的價(jià)格上

14、漲造成的超額收入?yún)s歸進(jìn)口商所有，成為其壟斷利潤(rùn)，政府無(wú)收入或者只有一部分配額拍賣(mài)收入。材料分析題材料一：60年代末期，各種非關(guān)稅壁壘有800多種，到80年代后期已達(dá)到1000多種。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議1985年報(bào)告，被廣泛使用的非關(guān)稅壁壘措施共有22種。90年代初據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書(shū)處統(tǒng)計(jì)，在正是官方貿(mào)易談判中出現(xiàn)的非關(guān)稅壁壘就有40種。根據(jù)世界銀行1991年世界發(fā)展報(bào)告，從1966年到1986年，進(jìn)口中受非關(guān)稅措施影響的份額，美國(guó)增加了20%以上，歐共體增加了160%。從1974年到1980年，國(guó)際貿(mào)易中受到非關(guān)稅壁壘措施限制的商品比重由40%擴(kuò)大到48%。（國(guó)際貿(mào)易學(xué)范愛(ài)軍）材料二：2004年5

15、月13號(hào)，美國(guó)宣布將對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的棉質(zhì)褲子、棉織襯衫和內(nèi)衣褲重新實(shí)行配額限制，5月17日：歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹Q(chēng)，歐盟要對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的T恤和麻紗兩類(lèi)產(chǎn)品啟動(dòng)“緊急特保”程序，并就相關(guān)問(wèn)題和中國(guó)方面進(jìn)行正式磋商。為了緩解紡織品爭(zhēng)端，中國(guó)月日宣布從月日起大幅度提高種紡織品的出口關(guān)稅。在這些產(chǎn)品中，多數(shù)產(chǎn)品的稅率比原來(lái)提高了倍。然而面對(duì)中國(guó)的誠(chéng)意，歐盟委員會(huì)5月27號(hào)還是啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)進(jìn)口的T恤和麻紗的“緊急特?！背绦?。歐盟要求中國(guó)將這兩類(lèi)紡織品出口增長(zhǎng)率控制在7。5%以?xún)?nèi)，否則歐盟將單方面采取設(shè)限行動(dòng)。5月30號(hào)，就在中國(guó)紡織品出口企業(yè)為6月1號(hào)提高出口關(guān)稅做準(zhǔn)備的時(shí)候, 國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)傳來(lái)消息

16、，從6月1號(hào)起，中國(guó)對(duì)包括亞麻單紗,西服等81種紡織品取消征收出口關(guān)稅。材料三：2003年，歐盟曾大大提高農(nóng)藥生產(chǎn)和銷(xiāo)售的門(mén)檻，首先受到?jīng)_擊的是向歐盟出口的中國(guó)農(nóng)藥企業(yè)。歐盟規(guī)定，凡產(chǎn)量大于1噸的所有化學(xué)品均須檢驗(yàn)注冊(cè)，每一產(chǎn)品的費(fèi)用約需8.5萬(wàn)歐元。為了避免重復(fù)試驗(yàn)和補(bǔ)償企業(yè)的檢驗(yàn)投資，歐盟要求其他企業(yè)在同一產(chǎn)品出口時(shí)，必須向首次生成測(cè)試數(shù)據(jù)的企業(yè)支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)。中國(guó)農(nóng)藥對(duì)歐盟的出口曾一度發(fā)展很快。數(shù)據(jù)顯示，2002年，中國(guó)出口歐盟的農(nóng)藥為1.66萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)20%。（技術(shù)性貿(mào)易壁壘理論、規(guī)則與案例孔慶峰）結(jié)合以上材料以及自己的理解，回答以下問(wèn)題：1.當(dāng)今非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢(shì)是什么？為什么會(huì)有這種趨勢(shì)？2.材料二和材料三分別是什么類(lèi)型的非關(guān)稅壁壘措施？請(qǐng)結(jié)合材料簡(jiǎn)要說(shuō)明各種措施的實(shí)施機(jī)制。3.非關(guān)稅貿(mào)易壁壘對(duì)于進(jìn)口國(guó)和進(jìn)口國(guó)