定量包裝商品凈含量和商品包裝

1、定量包裝商品凈含量和商品包裝計量監(jiān)督抽查實施辦法（試行） （征求意見稿）第一章 總則第一條 為規(guī)范定量包裝商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者行為，保護消費者權(quán)益，維護良好市場秩序，根據(jù)計量法定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法等法律法規(guī)以及定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則食品和化妝品包裝計量檢驗規(guī)則等計量技術(shù)規(guī)范，進一步細化定量包裝商品凈含量和商品包裝計量監(jiān)督抽查檢驗過程管理及監(jiān)督抽查后處理，制定本辦法（試行）。第二條 本辦法適用于我省對定量包裝商品凈含量和商品（食品、化妝品）包裝（以下簡稱商品包裝）組織的省級計量監(jiān)督抽查。無對應(yīng)抽查實施規(guī)范的國家計量監(jiān)督專項抽查和市、縣（市、區(qū)）兩級市場監(jiān)管部門組織的專項計量監(jiān)督抽查

2、可參照執(zhí)行。第三條 根據(jù)市場監(jiān)督管理總局關(guān)于全面實施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力自我聲明制度的通知（國市監(jiān)計量2018240號）要求，定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)分為符合計量保證能力評價規(guī)范和不符合計量保證能力評價規(guī)范兩類。符合定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價規(guī)范（質(zhì)技監(jiān)局2001106號）且在省市場監(jiān)管局政務(wù)網(wǎng)上公開自我聲明的企業(yè)可在其產(chǎn)品目錄對應(yīng)的定量包裝商品上使用全國統(tǒng)一的計量保證能力合格標(biāo)識（C標(biāo)志）。公開聲明的企業(yè)，如主體資格、生產(chǎn)定量包裝商品品種、規(guī)格等發(fā)生變更，需及時作出變更或注銷聲明。 第二章 樣品抽樣方法及要求第四條 定量包裝商品凈含量和商品包裝計量監(jiān)督檢查的樣品是由經(jīng)培訓(xùn)合

3、格的檢查人員（承檢機構(gòu)人員）采用抽樣的方式獲取。抽樣分為現(xiàn)場抽樣和買樣（含網(wǎng)購）兩種方式?，F(xiàn)場抽樣是指，檢查人員（承檢機構(gòu)人員）在企業(yè)成品倉庫或生產(chǎn)包裝現(xiàn)場、進口商、批發(fā)商的倉庫內(nèi)抽取樣品的方式，樣品由被檢查單位無償提供。計量檢驗工作完成后，樣品由承檢機構(gòu)通知被檢查單位取回。買樣（含網(wǎng)購）是指，檢查人員（承檢機構(gòu)人員）在生產(chǎn)者、進口商、批發(fā)商、零售商的零售現(xiàn)場或網(wǎng)絡(luò)上抽取并按照零售價購買樣品的方式。計量檢驗工作完成后，樣品由承檢機構(gòu)按照抽檢樣品處置要求進行處理。樣品在抽取、買樣及處理等環(huán)節(jié)應(yīng)留有照片、截圖、視頻錄像等影像記錄，原則保存至異議期滿6個月。第五條 對于定量包裝商品凈含量的抽樣，在生

4、產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線終端或產(chǎn)品包裝現(xiàn)場抽樣，采用等距抽樣方法；在生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)商或零售商的商品倉庫內(nèi)抽樣，采用分層抽樣方法；在零售商品現(xiàn)場抽樣，采用簡單隨機方法。抽取的樣品均是經(jīng)企業(yè)檢驗合格或以任何形式表明為合格的待銷商品。第六條 對于商品包裝的抽樣，采用簡單隨機方法。第七條對于在網(wǎng)絡(luò)平臺購買的樣品，采取簡單隨機方法。第八條 在生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)商或零售商的倉庫內(nèi)抽樣時，定量包裝商品抽樣基數(shù)和抽樣數(shù)量應(yīng)符合JJF1070-2005、JJF1070.1-2011、JJF1070.2-2011等技術(shù)規(guī)范的要求。隨機數(shù)一般可采用骰子、撲克牌、電子計算器等方法產(chǎn)生。在零售現(xiàn)場的抽樣，抽樣基數(shù)滿足抽樣數(shù)量即可。第九

5、條 商品包裝的抽樣基數(shù)一般不少于3件（3件以下不抽樣），抽取樣品數(shù)量為1件。第十條 在網(wǎng)絡(luò)平臺購買樣品時，買樣數(shù)量各1件。第十一條 定量包裝商品凈含量和商品包裝計量監(jiān)督抽查，不抽取備樣。第十二條 現(xiàn)場抽樣時，檢查人員（承檢機構(gòu)人員）和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)分別填寫定量包裝商品凈含量計量檢驗抽樣單商品包裝計量檢驗抽樣單。生產(chǎn)企業(yè)對抽樣單所填內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。如生產(chǎn)企業(yè)拒不簽字，檢查人員可按照DB32/T 455-2017 7.4.2.4條款進行處理?，F(xiàn)場抽樣時，要留有檢查人員、企業(yè)人員、樣品碼放場景及抽樣、封樣過程照片、視頻錄像等材料（如遇特殊情況，需在抽樣單上注明原因）。第十三條 銷售現(xiàn)場買樣時，

6、檢查人員（承檢機構(gòu)人員）和銷售企業(yè)應(yīng)分別填寫定量包裝商品凈含量計量檢驗抽樣單商品包裝計量檢驗抽樣單。第十四條 網(wǎng)絡(luò)買樣時，檢查人員（承檢機構(gòu)人員）應(yīng)認真填寫網(wǎng)絡(luò)定量包裝商品凈含量計量檢驗抽樣單或網(wǎng)絡(luò)商品包裝計量檢驗抽樣單。網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者信息、商品信息、付款成功信息、訂單詳情、客服交流等網(wǎng)絡(luò)交易過程要采用截屏、視頻錄像等方式予以全過程記錄。第三章 樣品的接收第十五條 對于有特殊貯存、運輸條件等要求的樣品，應(yīng)當(dāng)盡量采取與樣品特殊貯存、運輸條件相近的措施，降低環(huán)境變化對檢驗結(jié)果的影響。第十六條 承檢機構(gòu)接收樣品時，應(yīng)當(dāng)對樣品的外觀、狀態(tài)、封條、抽樣單等逐項進行檢查、記錄，確認無誤后加貼相關(guān)標(biāo)識并入庫

7、待檢。第十七條 檢查人員（承檢機構(gòu)人員）在收到通過網(wǎng)絡(luò)平臺購買的樣品時，應(yīng)采取截屏、拍照、錄像等方式詳細記錄樣品包裹全貌、快遞單據(jù)內(nèi)容等，如包裹發(fā)生破損，應(yīng)記錄破損情況，對影響計量檢測結(jié)果的，應(yīng)及時聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者予以退換并保存聯(lián)系記錄。第十八條 對網(wǎng)絡(luò)樣品的拆樣查驗，應(yīng)在指定地點及相關(guān)人員共同在場的情況下進行，查驗合格后，經(jīng)共同簽名并加貼計量檢驗標(biāo)識后入庫待檢，同時檢查人員（承檢機構(gòu)人員）還需對網(wǎng)絡(luò)定量包裝商品凈含量計量檢驗抽樣單或網(wǎng)絡(luò)商品包裝計量檢驗抽樣單相關(guān)信息進行完善。拆樣查驗過程應(yīng)留有照片、影像等記錄資料。第十九條 網(wǎng)絡(luò)抽樣樣品經(jīng)查驗合格并入庫待檢后，檢查人員（承檢機構(gòu)人員）應(yīng)及時

8、將網(wǎng)絡(luò)定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督抽查通知書和網(wǎng)絡(luò)定量包裝商品凈含量計量檢驗抽樣單（或網(wǎng)絡(luò)商品包裝計量監(jiān)督抽查通知書和網(wǎng)絡(luò)商品包裝計量檢驗抽樣單）寄送至網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者是通過第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營的，也應(yīng)通知第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者，并向其寄送相關(guān)資料。第四章 計量檢驗第二十條 為保證檢驗過程公平、公正，計量檢驗機構(gòu)應(yīng)配置必要的攝像器材，以便對計量檢驗過程進行記錄、備查。第二十一條 定量包裝商品凈含量計量檢驗過程中需電子或影像記錄的項目見表1。表1 計量檢驗過程需電子或影像記錄的項目序號計量檢驗項目依據(jù)及檢驗方法檢驗過程需電子或影像記錄1凈含量 標(biāo)注單件商品 的標(biāo)注JJF1070-

9、2005：5.4.5.1JJF1070.1-2011：4.1.1JJF1070.2-2011：5.4.4.1多件商品 的標(biāo)注JJF1070-2005：5.4.5.1 JJF1070.1-2011：4.1.2 2凈含量單件（批量）商品 凈含量JJF1070-2005：5.4.5.2 JJF1070.1-2011：5.4.26.16.2.2JJF1070.2-2011：5.4.4.25.4.4.8第二十二條 商品包裝計量檢驗過程中需電子或影像記錄的項目見表2表2 計量檢驗過程需電子或影像記錄的項目序號計量檢驗項目依據(jù)及檢驗方法檢驗過程需電子或影像記錄1包裝空隙率JJF1244-2010：6.32包

10、裝層數(shù)JJF1244-2010：6.43包裝成本與銷售價格比JJF1244-2010：6.5第二十三條 依據(jù)定量包裝商品凈含量計量檢驗的工作特點和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，在生產(chǎn)企業(yè)抽取樣品時，應(yīng)在檢查現(xiàn)場（滿足計量檢驗環(huán)境要求）完成計量檢驗工作，結(jié)束后，應(yīng)及時填寫檢驗結(jié)論（應(yīng)符合JJG1070-2005、JJF1070.1-2011、JJF1070.2-2011相應(yīng)條款的要求），經(jīng)被抽查企業(yè)法人或經(jīng)辦人簽字（或單位簽章）確認后帶回（被檢單位拒不簽字的。檢查人員可以按照相關(guān)規(guī)定處理或按照DB32/T 455-2017 7.4.2.4條款辦理）。第二十四條 現(xiàn)場不具備計量檢驗條件時，抽樣后，檢查人員（承

11、檢機構(gòu)人員）填寫抽樣單并在樣品或外包裝上標(biāo)注序號，然后將樣品放入專用包裝物并貼上封條，對液體商品還需依次稱重并記錄，記錄單、抽樣單、封裝樣品等在檢查人員和被檢單位（個人）共同簽字（或簽章）確認后帶回。第二十五條 對液體定量包裝樣品進行檢驗時，先對稱重量值排名倒數(shù)第2的樣品開展檢驗（檢驗過程需進行影像記錄），如結(jié)果不符合相關(guān)要求，應(yīng)及時通知被檢生產(chǎn)企業(yè)（銷售企業(yè)）派員共同完成剩余樣品的檢驗工作，并對檢驗結(jié)果進行簽字確認，生產(chǎn)企業(yè)（銷售企業(yè)）未派人參加的，則如實記錄相關(guān)過程并完成對剩余樣品的檢驗。第二十六條 定量包裝商品凈含量檢驗時，應(yīng)充分考慮水分變化等因素對凈含量產(chǎn)生的影響。對大米、面粉、肥皂等

12、受水分變化影響比較大的定量包裝商品凈含量的檢驗，應(yīng)盡量在抽樣現(xiàn)場進行。第二十七條 對在銷售企業(yè)抽取的商品包裝樣品進行計量檢驗時，如果對包裝成本與商品銷售價格比有疑問，可追溯到該產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。第二十八條 定量包裝商品凈含量計量檢驗統(tǒng)一使用省局開發(fā)的定量包裝商品凈含量計量檢驗計算軟件。第五章 判定原則第二十九條 對定量包裝商品凈含量計量檢驗結(jié)果的判定，如果定量包裝商品的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)或強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對凈含量的允許短缺量有規(guī)定的，按其規(guī)定做出評定，如沒有規(guī)定，則應(yīng)按計量檢驗依據(jù)技術(shù)規(guī)范（JJF1070-2005、JJF1070.1-2011、JJF1070.2-2011）相應(yīng)的條款進行評定。第三十

13、條 對商品包裝計量檢驗結(jié)果的判定，執(zhí)行JJF1244-2010中7.1條款。第六章 檢驗結(jié)果確認第三十一條 承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗工作完成后15日內(nèi)將檢驗報告、抽樣單、檢驗原始記錄、分析報告等相關(guān)材料報送至下達任務(wù)的市場監(jiān)管部門，并將定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督抽查結(jié)果通知單或商品包裝計量監(jiān)督抽查結(jié)果通知單送達生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)（含網(wǎng)絡(luò)平臺、樣品標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)）等樣品來源單位。送達方式包括直接送達、郵寄等。第三十二條 生產(chǎn)企業(yè)（樣品標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)）或銷售企業(yè)（網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、等在收到定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督抽查結(jié)果通知單或商品包裝計量監(jiān)督抽查結(jié)果通知單之日起15日內(nèi)，應(yīng)向有關(guān)市場監(jiān)管部門書面反饋檢驗結(jié)果確

14、認情況。逾期未書面反饋或者拒絕簽收通知單的，視為認可檢驗結(jié)果。第七章 異議處理第三十三條 受檢企業(yè)對定量包裝商品凈含量或商品包裝計量檢驗結(jié)果有異議的，按以下方式進行處理：（一）受檢企業(yè)收到定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督抽查結(jié)果通知單或商品包裝計量監(jiān)督抽查結(jié)果通知單之日起15日內(nèi)，對檢驗結(jié)果有異議的可向下達任務(wù)的市場監(jiān)管部門書面提出異議，并提交相關(guān)復(fù)檢申請材料（包括書面申請、授權(quán)委托書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及受委托人身份證明、通信地址、聯(lián)系電話等材料，材料均需加蓋有效印章。復(fù)檢申請人為自然人的，需提交書面申請、身份證復(fù)印件等材料，材料均需本人簽名）。逾期未書面提出異議的，視為認同檢驗結(jié)果。（二）市場監(jiān)管

15、部門收到受檢企業(yè)復(fù)檢申請后，應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)作出受理或者不受理決定，并將定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督抽查異議處理通知書或商品包裝計量監(jiān)督抽查異議處理通知單下發(fā)至相關(guān)企業(yè)。第三十四條 對受理的異議，按照下列方式處理：（一）復(fù)檢原則上由原承檢機構(gòu)承擔(dān)。樣品量值能夠復(fù)現(xiàn)時，復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)按照JJF1070、JJF1070.1、JJF1070.2、JJF1244技術(shù)規(guī)范有關(guān)要求，選用原檢驗樣品對異議項目進行復(fù)檢。受檢企業(yè)在收到定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督抽查異議處理通知書或商品包裝計量監(jiān)督抽查異議處理通知單之日起5日內(nèi)應(yīng)到復(fù)檢現(xiàn)場確認復(fù)檢樣品，并填寫復(fù)檢樣品現(xiàn)場確認單；樣品量值不可復(fù)現(xiàn)時，應(yīng)由市場監(jiān)管部門牽頭組

16、織承檢機構(gòu)、被檢企業(yè)共同對樣品檢驗過程中留存的相關(guān)資料、證據(jù)等進行復(fù)核。不能到現(xiàn)場的，應(yīng)書面委托復(fù)檢機構(gòu)直接進行復(fù)檢。對于未到復(fù)檢現(xiàn)場又未向復(fù)檢機構(gòu)出具委托書的，視為放棄復(fù)檢申請，維持原檢驗結(jié)果。（二）復(fù)檢結(jié)果與原檢驗結(jié)果一致的，維持原檢驗結(jié)果并由原承檢機構(gòu)出具計量檢驗報告，復(fù)檢費用由被檢企業(yè)承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)果與原檢驗結(jié)果不一致的，變更原檢驗結(jié)果并由復(fù)檢機構(gòu)依據(jù)新的檢驗結(jié)果出具計量檢驗報告，復(fù)檢費用由市場監(jiān)管部門承擔(dān)。第三十五條 市場監(jiān)管部門作出異議處理結(jié)果并向受檢企業(yè)送達定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督抽查異議結(jié)果通知書或商品包裝計量監(jiān)督抽查異議結(jié)果通知單。第八章 檢驗結(jié)果處理第三十六條 對定量包裝商品凈含量和商品包裝計量監(jiān)督抽檢并依法認定為不合格的，市場監(jiān)管部門應(yīng)及時將相關(guān)不合格商品的檢驗報告、相關(guān)材料等移交至樣品標(biāo)注生產(chǎn)企業(yè)所在地的市場監(jiān)管部門進行處理。第九章 樣品處置第三十七條 承檢機構(gòu)在完成樣品計量檢驗并確認樣品與抽樣文書的記錄相符后，將樣品入庫保存。第三十八條 樣品保存期滿后，承檢機構(gòu)可參照關(guān)于省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險監(jiān)測樣品處置工作有關(guān)事項的通知（蘇市監(jiān)質(zhì)監(jiān)函2019182號）對樣品進行處置。第十章 附則第三十九條 本