寬甸滿族自治縣2017年農(nóng)村危房

1、PAGE PAGE 7寬甸滿族自治縣2017年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)遼寧省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組加快農(nóng)村危房改造的要求，解決農(nóng)村困難群眾的居住安全問題。根據(jù)做好全省農(nóng)村危房改造任務(wù)等有關(guān)工作的部署，較好地完成我縣2017年農(nóng)村危房改造工作任務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)村低收入家庭住房困難，有效改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。一、危房改造對(duì)象因經(jīng)濟(jì)困難和自然災(zāi)害、疾病等原因，目前仍住在危房、險(xiǎn)房中，靠自身無力解決住房的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭。優(yōu)先支持37個(gè)脫貧村中的建檔立卡貧困戶。每個(gè)脫貧村8戶危房改造。二、危房改造任務(wù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我縣實(shí)

2、際情況，按照“量力而行，逐步實(shí)施”的原則實(shí)施農(nóng)村危房改造。2017年上級(jí)部門下達(dá)危房改造任務(wù)888戶，其中D級(jí)（翻建）危房改造180戶，每戶補(bǔ)助25000元。C級(jí)（維修）危房改造708戶，每戶補(bǔ)助5000元。上級(jí)補(bǔ)助資金總計(jì)804萬元。另外2016年驗(yàn)收不合格補(bǔ)助資金9.5萬元。變成19戶維修任務(wù)，每戶補(bǔ)助5000元一并下達(dá)。 （后附：2017年寬甸縣農(nóng)村危房改造任務(wù)分配表）三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和改造方式（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)村危房改造要符合基本建設(shè)要求，改造后的農(nóng)房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房改造后應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部

3、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于加強(qiáng)建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象危房改造工作的指導(dǎo)意見（建村【2016】251號(hào)）要求，“改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在4060平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不得低于13平米。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿褡辶?xí)俗、氣候特點(diǎn)等實(shí)際情況，制定細(xì)化面積標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于自籌資金和投工投料能力極弱、需要社保政策兜底脫貧的特困戶，改造房屋面積按下限標(biāo)準(zhǔn)控制?！北仨氝_(dá)到主要部件合格、結(jié)構(gòu)安全。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房改造后應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。改造后的農(nóng)房必須具備衛(wèi)生廁所、人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。在滿足住房安全使

4、用的前提下，積極推動(dòng)建筑節(jié)能改造和清潔供暖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照基本建設(shè)要求加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，積極組織制定農(nóng)房設(shè)計(jì)方案，注重為將來擴(kuò)建預(yù)留好接口，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。農(nóng)村危房改造解決的是住房安全問題，禁止單純將補(bǔ)助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途。（二）改造方式 原則上擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的應(yīng)修繕加固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，積極探索符合本地實(shí)際的危房改造方式，提高補(bǔ)助資金使用效益。重建房屋以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下

5、危房較集中的村莊可優(yōu)先安排改造任務(wù)。 四、強(qiáng)化質(zhì)量安全管理 加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量管理，全面實(shí)現(xiàn)“五個(gè)基本”，即基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)(具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙、通用圖集或維修加固方案）、基本的建筑工匠管理（具有勞務(wù)分包以上資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)施工或培訓(xùn)合格的工匠）、基本的質(zhì)量檢查、基本的管理能力。要嚴(yán)格執(zhí)行最低建設(shè)要求，必須達(dá)到主要部件合格、結(jié)構(gòu)安全。地震烈度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房改造后應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。五、審批程序危房改造首先要符合規(guī)劃和安全要求，危房原址改造由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)，異地新建需由縣住建局選址審批。為確保農(nóng)村危房改造工作公開、公正、公平進(jìn)行，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批

6、程序。切實(shí)辦成人民群眾滿意的民心工程，應(yīng)按以下程序嚴(yán)格審批：1、農(nóng)戶申請(qǐng)。由本人向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料；2、民主評(píng)議。村委會(huì)組織召開村民代表會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)建房對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果以村為單位張榜公布，廣泛征求村民意見；3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。民主評(píng)議結(jié)果及補(bǔ)助對(duì)象的基本信息經(jīng)公示無異議后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府入戶審核；4、審核通過后，報(bào)住建局危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批。 六、健全農(nóng)戶檔案管理和實(shí)行月報(bào)制度（一）健全農(nóng)戶檔案管理按照關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知（建村函【2009】168號(hào)）要求，進(jìn)一步完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)

7、范有關(guān)信息管理；檔案包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議及相關(guān)證明等材料，其中檔案表必須按造信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作；建立健全農(nóng)戶電子檔案，貫徹執(zhí)行危房改造信息化網(wǎng)上錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求，補(bǔ)充完善調(diào)查信息，并對(duì)已錄入信息實(shí)行年度更新。未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房，不能列為農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助對(duì)象。保證農(nóng)戶檔案錄入進(jìn)度，確保建檔一戶，錄入一戶，防止年底集中錄入。（二）實(shí)行月報(bào)制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按規(guī)定落實(shí)“月報(bào)”制度，每月2

8、5日前將當(dāng)月工程進(jìn)展情況上報(bào)縣村鎮(zhèn)辦，村鎮(zhèn)辦及時(shí)匯總有關(guān)農(nóng)村危房改造計(jì)劃落實(shí)、資金籌集、監(jiān)督管理等情況，并于每月30日前上報(bào)市保障辦。七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)調(diào) 為更好的完成2017年危房改造工作。我局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)并成立住建局危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長: 張 強(qiáng) 住建局局長； 副組長： 郭相貴 住建局副局長； 成 員： 金磊、楊兵、付棟、沙同、劉麗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定危房改造實(shí)施方案，成立危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由鎮(zhèn)長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)農(nóng)村危房和貧困農(nóng)戶的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、受理申請(qǐng)、審核相關(guān)材料、項(xiàng)目實(shí)施、日常監(jiān)管、宣傳培訓(xùn)、與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議、竣工驗(yàn)收、

9、建立檔案等相關(guān)工作。八、監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)危房改造工作的日常管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。指標(biāo)任務(wù)完成后，紙質(zhì)檔案裝訂成冊(cè)上交縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審查?？h住建局組織相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作按不少于10%的數(shù)量進(jìn)行抽查，抽查的內(nèi)容：1、危房審批程序；2、開竣工時(shí)間；3、對(duì)危房改造施工過程質(zhì)量安全按“五個(gè)基本”要求進(jìn)行巡查與指導(dǎo)監(jiān)督；4、房屋是否按審批標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；5、危房是否拆除，維修房屋是否到達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；6、農(nóng)戶補(bǔ)助資金到位情況。核查公示制度，必須將當(dāng)年農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開欄公示，加大對(duì)公示環(huán)節(jié)落實(shí)情況的檢查。要主動(dòng)接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于異地建房原房沒有拆除的，堅(jiān)決不給予補(bǔ)助。對(duì)于不按審批標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，視其情節(jié)輕重，扣減危房改造補(bǔ)助款；對(duì)建房中弄虛作假截留、擠占和挪用補(bǔ)助資金等行為要嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查，堅(jiān)決查處冒