2014屆高三第一輪復習課件《政治生活》：第五課__我國的人民代表大會制度

1、必修2 政治生活第三單元：發(fā)展社會主義 民主政治第五課我國的人民代表大會制度考點展示發(fā)展社會主義民主政治（1）我國的人民代表大會制度人民代表大會及其常委會的法律地位人民代表大會的職權(quán)人大代表的產(chǎn)生人大代表的權(quán)利和義務人民代表大會制度的基本內(nèi)容考點一：人民代表大會及其常委會的法律地位（1）人民的法律地位“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！保?）人民行使權(quán)力的途徑（如何行使）廣大人民通過直接和間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權(quán)力機關產(chǎn)生行政、審判、檢察等機關，具體行使管理國家和社會的權(quán)力。1、人民行使權(quán)力的途徑人

2、民如何行使管理國家的權(quán)力圖示具體行使管理國家和社會的權(quán)力行政、審判、檢察等機關人民人大代表國家權(quán)力機關國家權(quán)力機關統(tǒng)一行使國家的權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務民主選舉組成產(chǎn)生代表 人民2、人民代表大會體系（1）全國人大：性質(zhì)：全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關。職權(quán)：全國人民代表大會及其常務委員會行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。地位：全國人民代表大會在我國機構(gòu)體系中居于最高地位，其他國家機關都由它產(chǎn)生，對它負責，并受它監(jiān)督。全國人大常委會：全國人大常委會是全國人民代表大會的常設機關，是全國人大閉會期間的最高國家權(quán)力機關?！咎貏e提示】 全國人大行使的四項職權(quán)可以加“最高”兩字，而全國

3、人大常委會作為全國人大的常設機關，在全國人大閉會期間行使部分職權(quán)，故其行使的四項職權(quán)沒有“最高”兩字。（2）地方各級人民代表大會性質(zhì)：地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機關。它是本行政區(qū)域內(nèi)人民行使國家權(quán)力的機關。職權(quán)：本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實施。【特別提示】注意以下幾個問題（1）最高國家權(quán)力機關與權(quán)力機關的區(qū)別：前者特指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，后者包括前者。（2）人民代表大會與人民代表大會常務委員會的區(qū)別：后者是前者的常設機關，在前者閉會期間行使其部分權(quán)力，后者對前者負責。但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大不設人大常委會，設人大

4、主席團。（3）“權(quán)力機關”和“立法機關”的區(qū)別：權(quán)力機關和立法機關不能等同。我國的權(quán)力機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，全國人民代表大會既是權(quán)力機關，又是立法機關，而地方各級人民代表大會只是地方各級國家權(quán)力機關，不是立法機關。人民代表大會職權(quán)立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)全國人民代表大會及其常委會行使國家立法權(quán)。省、直轄市人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)，但必須報全國人大常委會備案。決定權(quán)是憲法和法律賦予各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的權(quán)力。任免權(quán)是各級人大及其常委會對相關國家機關領導人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免、撤職等權(quán)力。監(jiān)

5、督權(quán)是監(jiān)督憲法和法律實施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力。人民代表大會的職權(quán)考點二、人民代表大會的職權(quán)全國人大四個權(quán)力的區(qū)別四個權(quán)力區(qū)分的關鍵是看內(nèi)容，而不是看文字表述中有沒有“決定”兩個字。如果是關于法律的立、改、廢的決定，則是立法權(quán)；如果是對國家權(quán)力機關干部進行任免的決定，則是任免權(quán)；如果是對其他國家機關或工作人員的工作報告進行審議，則是監(jiān)督權(quán)；如果是關于國家大政方針、規(guī)劃的通過，則是決定權(quán)。考點二、人民代表大會的職權(quán)【特別提示】注意1、人大代表的法律地位人民代表大會的代表是國家權(quán)力機關的組成人員。全國人民代表大會的代表是最高國家權(quán)力機關的組成人員，地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權(quán)力

6、機關的組成人員。2、人大代表的產(chǎn)生和任期（1）人大代表產(chǎn)生的方式有兩種：P56（2）任期：每屆任期為五年。考點三、人大代表的產(chǎn)生1、人大代表的權(quán)利審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，對政府等機關的工作提出質(zhì)問并要求答復審議各項議案表決各項決定考點四、人大代表的權(quán)利和義務2、人大代表的義務（1）義務（或職責）：（2）人民代表與人民的關系：人民代表由人民選舉產(chǎn)生，代表人民在國家權(quán)力機關行使管理國家的權(quán)力；為人民服務，對人民負責，受人民監(jiān)督。人民的代表人民選，選出的代表為人民P56下【特別提示】 1、人民代表大會的職權(quán)不同于人

7、大代表的權(quán)利。人民代表大會的四項權(quán)力屬于集體權(quán)力，即所謂的集體有權(quán)，個人無權(quán)，凸顯了民主集中制的原則，由各級人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使。人大代表的權(quán)利是人大代表作為國家權(quán)力機關組成人員所具備的個人權(quán)利，二者不能等同。2、高考試題連續(xù)幾年都考查了人大代表的職責和權(quán)利。設問方式一般有兩種，一是人大代表為什么這樣做？二是人大代表如何去做?一般分析：第一，我國國家性質(zhì)、人大代表的地位。第二，人大代表的職責(協(xié)助憲法和法律的實施、對人民負責、為人民服務)。第三，人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。第四，人大代表與人民的關系，由人民選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。背：1 在我國，人民如何行

8、使國家權(quán)力？2 全國人大及其常委會性質(zhì)、地位、職權(quán)？3 人大代表的產(chǎn)生？性質(zhì)地位？權(quán)利和義務？4 資料P74-75考點的內(nèi)容理解消化?？键c五、人民代表大會制度的基本內(nèi)容1、含義：人民代表大會制度是按照民主集中制的原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機關，統(tǒng)一管理國家社會事務的政治制度。2、地位：以人民代表大會上為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政體。3、基本內(nèi)容：國家的一切權(quán)力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機關；由國家權(quán)力機關產(chǎn)生其他國家機關，依法行使各自的職權(quán)；實行民主集中制的組織和活動原則等。 國體與政體的關系國體：社會

9、各階級在國家中的地位。政體：國家政權(quán)的組織形式國體決定政體，政體體現(xiàn)（反映）國體4、適合我國國情的根本政治制度（1）人民代表大會制度是由人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的。（2）人民代表大會制度以人民當家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點。（3）實踐證明，我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的政治制度。（4）發(fā)展社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，決不照搬西方的政治制度模式。5、優(yōu)勢：人民代表大會制度直接體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì)。這一制

10、度以人民當家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益。這一制度保障了人民當家作主；動員了全體人民投身于社會主義建設；保證了國家機關協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)?！咎貏e提示】人民代表大會制度是我國的根本政治制度(1)從國體與政體的關系上看：人民代表大會制度是由人民民主專政的國家性質(zhì)決定，并直接體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì)，是中國社會主義民主政治最為鮮明的特點。(2)從人民代表大會制度的基本內(nèi)容上看：這一制度以人民當家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參與國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益。(3)從人民代表大會制度的意義看：人民代表大會制度是中國人民的選擇。它

11、在長期的實踐中不斷得到鞏固和完善，顯示出了強大的生命力和無比的優(yōu)越性，它保障了人民當家作主；它動員了全體人民投身于社會主義建設；它保證了國家機關協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；它維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。人民代表大會制度實行民主集中制原則（1）、含義：是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的制度，是我國人民代表大會制度組織活動的最重要特點。 民主與集中是辯證統(tǒng)一的關系-民主是集中的基礎，只有充分發(fā)揚民主，才能形成正確的集中；集中是民主的保障，只有統(tǒng)一人民的意志，才能維護人民的根本權(quán)益。離開民主的集中和離開集中的民主，就會導致專制獨裁和無政府主義。 堅持民主集中制原則，必須反對兩種錯誤傾向：一是要反對只講集

12、中，不講民主的官僚主義；二要反對只講民主，不講集中的極端民主化和無政府主義（2）民主集中制原則的體現(xiàn)（略）【特別提示】注意以下幾點1、人民代表大會與人民代表大會制度的區(qū)別和聯(lián)系：（1）區(qū)別：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政權(quán)組織形式，是我國的政體；人民代表大會則是我國人民行使國家權(quán)力的機關，它包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。（2）聯(lián)系：人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權(quán)力機關來統(tǒng)一領導國家事務的根本政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的組織形式。人民代表大會制度以人民代表大會為基石。比較人民代表大會制度與西方議會制存在根本區(qū)別：我國的人民代表大會制度西方

13、議會制經(jīng)濟基礎生產(chǎn)資料社會主義公有制生產(chǎn)資料資本主義私有制所反映的國體人民民主專政的社會主義國家資產(chǎn)階級專政的資本主義國家階級實質(zhì)維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的利益和意志維護和實現(xiàn)資產(chǎn)階級的利益行使權(quán)力的主體人民代表大會代表人民，受人民監(jiān)督，對人民負責，人民代表大會的權(quán)力主體是人民西方國家議會議員一經(jīng)選出后，選民無權(quán)罷免，議員不向選民負責活動原則民主集中制原則權(quán)力分立和制衡效率議行合一，效率較高相互扯皮，效率不高我國的社會制度、國家制度、根本政治制度、基本政治制度的區(qū)別：我國的社會制度是社會主義制度，是社會主義經(jīng)濟、政治、文化等制度的總稱。我國的國家制度廣義上包括國體和政體。我國的根本政治制度是人民

14、代表大會制度。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度。注意：在問題題中，如果要求用我國的政治制度有關知識回答，答題時一般要有選擇的回答如下知識點：國體、政體、根本政治制度、基本政治制度、基層民主制度人民、人大代表、人民代表大會、人民代表大會制度的關系：人民選舉（直接或間接）人大代表，人大代表來自人民，受人民監(jiān)督，為人民服務，對人民負責。人大代表組成國家權(quán)力機關人民代表大會，即，人大代表是人民代表大會的組成人員，代表人民行使權(quán)利?！叭嗣翊泶髸笔俏覈嗣裥惺箛覚?quán)力的機關。“人民代表大會制度”是一種制度，是我國的根本政治制度，是我國的政體，它以人民代表大會為基石。 國家機關體系和國家權(quán)力機關體系的區(qū)別國家機關體系國家權(quán)力機關體系含義由立法、行政、司法以及暴力機關等構(gòu)成的一個相