高中一年級思想政治必修2第二單元為人民服務的政府政府的權利：依法行使第一課時課件

1、風口浪尖上的城管城管，一個被推到社會矛盾風口浪尖上的名詞。一方面，城管在城市管理中起著重要的作用；另一方面城管執(zhí)法過程中時常出現(xiàn)暴力執(zhí)法的現(xiàn)象，引發(fā)了嚴重的對峙與沖突，影響政府形象，社會和諧。政府的權力： 依法行使什么是依法行政？為什么要依法行政？怎么做才能提高依法行政的水平？政府的權力：依法行使一 公共權力，切莫濫用P43 探究與共享1.上述兩市政府作出決定的理由正當嗎？2.政府及其工作人員應如何行使權力？鏡頭一 鏡頭二 也是濫用權力。否認憲法和法律的權威，不利于營造遵守交通法則的社會氛圍，對社會造成不良影響。一 公共權力，切莫濫用這種行政命令是濫用權力，是地方保護主義的表現(xiàn)。地方保護主義，

2、從長遠來看是不利于本地經(jīng)濟健康發(fā)展。政府履行建設社會主義經(jīng)濟職能，必須遵循經(jīng)濟自身發(fā)展規(guī)律。P43 探究與共享總結一、公共權力，切莫濫用1.上述兩市政府部門沒有依法行使公共權力，而是濫用公共權力。政府工作人員必須依法行使職權。2.政府及其工作人員要嚴格按照法定的權限和程序行使權力，履行職責，堅持科學民主決策。二、政府依法行政探究活動在進行城市管理執(zhí)法時，某些城管隊員常常作風粗暴，濫用職權，隨意罰款，執(zhí)法不規(guī)范、不作為。結果，“執(zhí)法”變成了“違法”，政府權威盡失。導致城管無法無天的是沒有一套行之有效的法律來規(guī)范他們，只行使權力，不承擔責任，沒有明確的監(jiān)督機構和監(jiān)督制度來約束他們。探究問題：（1）

3、從材料里，同學們可以看出城管人員的違法行政帶來了什么后果？（2）政府為什么要依法行政？（3）政府部門應該怎樣工作才能使人民更滿意？二、政府依法行政探究活動行使行憲法和法律法政府及其工作人員誰國家權力政二、政府依法行政1.含義依法行政政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定，這就是依法行政。 注意依法行政的主體是政府，不是中共，人民政協(xié)、人民團體，也不是公民。注意 從形式上看：政府權力由法律授予；從來源來看，政府權力是人民賦予的。二 政府依法行政1、含義二 政府依法行政2.必要性從根本上講，是由我國國家性質、政府性質決定的。堅持依法行政，體現(xiàn)了為人民服務的宗旨。政府依

4、法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則。有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。二 政府依法行政3.重要性政府如何依法行政？ 3月6日15時40分，廣州大道南靠近客村立交處，城管執(zhí)法試圖趕走一帶著小孩的女小販。雙方發(fā)生口角后，突然一名城管執(zhí)法人員上去掐住女小販脖子意圖將其放倒。探究活動沖突發(fā)生后，女小販的孩子驚恐地抱著她的媽媽。 政府如何依法行政？探究活動城管對小販的經(jīng)營行為進行管

5、理是職責所在，可如何執(zhí)法卻是一個大問題。城管的權力不是自生的，而是人民賦予的一種公共權力，那么作為城管隊員應該如何破解材料中所體現(xiàn)的矛盾呢？課堂體驗：以小組為單位，分角色（城管、普通市民和小商販）體驗，交流、傾聽對方的想法，試圖尋找破解矛盾的對策。政府如何依法行政？探究活動4.具體要求二 政府依法行政以下材料體現(xiàn)或違背了依法行政的什么要求？(1)某縣政府在政府財政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強行從農民處集資每人300元，引起了農民的不滿。合法行政(2)許多城市以損害城市市容為由，設置“禁討區(qū)”，禁止乞討者進行乞討，公安對不服從的乞丐者進行罰款并采取暴力手段驅逐乞丐。合理行政4.具體

6、要求二 政府依法行政(3)現(xiàn)在我國各地方都建立了“行政審批中心”，把政府所有的職能部門都集中在一起辦公，簡化行政審批手續(xù)，公民許多事情在這一中心可以一次性辦理。高效便民(4).某市政府在廣泛宣傳的基礎上，召開了一次政府采購競標大會，以合理的價格采購到了全市黨政機關、財政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既節(jié)省了財政開支，又解決了各部門辦公設備緊缺的問題。 程序正當(5)2004年國務院總理溫家寶向全國農民承諾要逐步減免農業(yè)稅，五年內在全國減免所有的農業(yè)稅。這些措施在當年已全部兌現(xiàn)。誠實守信(6) 某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農民的蔬菜毀壞許多，事

7、后，派出所民警按市場價格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。 權責統(tǒng)一4.具體要求二 政府依法行政各地城管在轉變管理方式和提高管理水平方面的新舉措。（1）北京市政府改善執(zhí)法環(huán)境，請來小販提意見；（2）鄭州市為約束執(zhí)法人員行為，城市管理局緊急出臺鄭州市城市管理文明執(zhí)法“十不準”（3）青島市政府為城管執(zhí)法人員配備便捷式警務執(zhí)法儀，真實、準確記錄執(zhí)法過程，規(guī)范執(zhí)法行為；（4）吉林市政府城市管理監(jiān)督與城管執(zhí)法相互分離，強化城市管理的內部制約機制。政府如何依法行政？結合以上材料，你認為我國政府應該采取哪些措施來改進和提高政府依法行政的水平？探究活動二 政府依法行政5.基本要求行政訴訟法國家賠償法行政處罰法行政

8、復議法 行政許可法提高立法質量二 政府依法行政5.基本要求加強行政執(zhí)法隊伍建設深化行政管理體制改革二 政府依法行政5.基本要求三 審慎用權 科學民主決策探究活動 有權必有責: 行使權力時要承擔責任 用權受監(jiān)督:行使權力時,必須受到嚴格的監(jiān)督 侵權要賠償:如果經(jīng)過法定程序證明政府權力的行使侵犯了公民的合法權利,那就應該按照法律的規(guī)定給予賠償正確處理權力與責任的關系 “三拍”是干部在決策“拍板”過程中的“三部曲”。不做調查，沒有研究，心血來潮就出主意、做決策，這叫“拍腦袋決策”；上級詢問，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“沒問題”，這叫“拍胸脯表態(tài)”；當最后問題來了，則丟下一個爛攤子溜之大吉，這叫“拍屁股

9、走人” 。據(jù)資料顯示，年以后的“三個五年計劃”期間，我國重大決策失誤率在左右，資金浪費及經(jīng)濟損失約四五千億元。 思考：“三拍干部”的三部曲對政府權力的行使有何警示意義？三 審慎用權 科學民主決策探究活動三 審慎用權 科學民主決策探究活動結合P45材料，分析大連PX事件的起因，思考：政府應如何行使權力？光明網(wǎng)評論從大連“PX項目”事件看公眾參與環(huán)評的必要性稱“在重大化工項目的實施過程中，企業(yè)、政府、公眾構成了參與的主體，也是博弈體系的主要力量。企業(yè)代表資本與技術，是項目的投資方；政府擁有行政力量，是監(jiān)管者；而公眾則是環(huán)境問題的承擔者，也是利益最相關群體?！闭麄€事件的起因在于，公眾處于信息缺失方，官方掩蓋信息。兩者發(fā)生對抗，從而導致雙方溝通不暢，公眾和媒體聯(lián)合拷問PX項目官方以及政府，尋求真相，并要求得到合理的處理和答復。探究活動三 審慎用權 科學民主決策政府在進行決策的時候要審慎地對待手中的權力，問計于民，關注民眾的訴求，才能增強決策的透明度和公眾參與度，使