煤礦應急救援管理規(guī)章制度范本文件

1、 煤礦應急救援治理制度 神木縣海鴻礦業(yè)有限公司目 錄一、 TOC o 1-1 h z u HYPERLINK l _Toc330904195 工作例會制度2二、 HYPERLINK l _Toc330904196 應急救援物資裝備治理制度4三、 HYPERLINK l _Toc330904197 應急培訓制度5四、 HYPERLINK l _Toc330904198 應急預案治理工作制度 PAGEREF _Toc330904198 h 7五、 HYPERLINK l _Toc330904199 應急宣傳教育制度 PAGEREF _Toc330904199 h 8六、 HYPERLINK l _

2、Toc330904200 預防性安全檢查制度9七、 HYPERLINK l _Toc330904201 重大隱患排查與治理制度11八、 HYPERLINK l _Toc330904202 應急投入保障制度14九、 HYPERLINK l _Toc330904203 應急救援檔案治理制度16十、 HYPERLINK l _Toc330904204 井下“緊急避險系統(tǒng)”治理制度19十一、 HYPERLINK l _Toc330904205 重大危險源檢測監(jiān)操縱度21十二、 HYPERLINK l _Toc330904206 應急救援責任追究與獎懲制度30十三、 HYPERLINK l _Toc33

3、0904207 應急救援隊伍治理規(guī)定32十四、 HYPERLINK l _Toc330904208 應急預案演練與評估制度35十五、 HYPERLINK l _Toc330904209 應急救援職責履行情況檢查制度 PAGEREF _Toc330904209 h 39工作例會制度為更好的學習、貫徹應急救援治理制度，加強應急救援治理工作，提高人員治理水平，及時準確的指導和解決應急救援中存在的問題，確保礦井安全生產，特制訂應急救援工作例會制度。一、會議時刻：煤礦每月月底組織一次應急救援工作例會制度，并制訂工作例會制度。二、組織單位：東峰煤礦三、主持人：安全礦長四、參加人員：礦長、總工程師、生產礦長

4、、機電礦長、安全培訓中心、生產技術部、通防部、機電部、調度室、安監(jiān)處、綜合辦、設備部、供應部、財務部、保衛(wèi)部、各區(qū)隊負責人。五、會議內容1、傳達上級部門有關應急救援治理工作的文件，會議精神。2、通報礦井應急救援治理工作存在的問題。3、由安監(jiān)處對一個月來應急救援治理工作進行匯報。4、對本時期應急救援治理工作進行總結，對下月應急救援治理工作做出具體安排。六、會議要求1、與會人員必須按時參加會議，如遇專門情況不能參加應向主持人請假。2、與會人員手機必須設為震動，并做好會議記錄。3、安監(jiān)處負責點到，做好會議記錄，并形成會議紀要。4、要求各分管領導、業(yè)務科室及相關人員認真落實會議精神及內容，切實落實崗位

5、責任制。5、無顧不參加會議每次罰款100元，遲到罰款50元。6、各項罰款交礦財務部，財務部出具票據(jù)。7、本制度自即日起開始執(zhí)行。應急救援物資裝備治理制度一、目的:確保物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救援時提供物質保障，制定本制度。二、范圍：應急救援物資包括井下各種應急救援器材和應急藥品。三、職責：1、供應部負責各種應急救援器材的日常治理。 2、綜合辦負責藥品的日常監(jiān)督治理。衛(wèi)生室為具體負責單位。 四、檢查與維護治理1、非事故情況下，任何部門和個人不得擅自使用應急物資裝備。專門情況須經礦領導同意方可使用。2、由供應部會同其他職能部室定期對應急物資裝備進行清點、檢查。對達不到要求的應急救援物資及時

6、進行更換、維修、保養(yǎng)。3、在定期檢查中發(fā)覺應急救援物資毀損、丟失的要嚴格追究相關人員的責任，并進行賠償。應急培訓制度一、為促進我礦干部培訓工作有序開展，提高應急治理工作人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務素養(yǎng)和工作能力，促進應急治理培訓工作科學化、規(guī)范化和制度化，依照山西煤礦應急救援治理制度的相關規(guī)定和應急救援治理工作的要求，特制訂如下治理制度：二、應急治理教育培訓工作應當遵循下列原則：1、堅持理論聯(lián)系實際、學以致用的原則2、堅持分級負責，分類治理的原則3、堅持集中培訓與在崗自學相結合的原則4、堅持以人為本、按需施教的原則5、堅持教學相長、保證質量的原則6、堅持與時俱進、改革創(chuàng)新的原則三、安全培訓中心負責本礦

7、應急治理培訓工作的組織、治理和考核工作。四、應急治理培訓的要緊對象是：各業(yè)務部門負責人、應急治理人員、應急救援隊伍和應急志愿者。五、培訓工作分級分類進行，安全培訓中心負責全礦領導干部、機關工作人員的應急治理培訓、任職培訓、新進人員的培訓、工作需要時的崗位培訓。六、所有應急治理專職工作人員每年必須同意培訓，培訓時刻原則上為1至2周，一般每年累計許多于5天。七、培訓對象在參加上級組織的集中脫產培訓期間，享受在崗同等待遇。八、培訓的要緊內容。圍繞貫徹落山西焦煤對應急治理工作的指示精神，重點學習應急治理有關法律法規(guī)、分析我礦應急工作形勢任務、了解兄弟單位應急治理經驗、熟悉掌握應急預案和對突發(fā)事件的應急

8、處置程序和方法、學習運用應急指揮新技術設備和指揮手段等。通過培訓，強化培訓對象對應急治理的宏觀認識和依法實施治理意識，提高科學決策水平，提升應急治理工作的組織協(xié)調和突發(fā)事件的處置應對能力。九、各級各部門（單位）應急治理機構除組織或參加上級集中脫產培訓外，還應采取多種形式開展培訓。1、以崗代培。通過參加工作實踐和同意指導，提高應急治理的規(guī)劃組織能力和治理水平。2、以學代培。大力倡導和鼓舞工作人員自行組織學習和培訓工作，通過自學不斷更新觀念、強化內在素養(yǎng)，提高工作能力。3、以研代培。組織各種研究活動，安排有關人員參與，提高工作水平。十、安全培訓中心和各部門要加強協(xié)作，按照統(tǒng)一部署和要求，制訂打算和

9、實施意見，認真抓好培訓工作。十一、加大師資力量，建立相應的培訓師資檔案。采取請進來、送出去等多種方式培養(yǎng)培訓教師，還可采取從集團公司應急治理工作專業(yè)人才庫和專家組內聘請專家等方法，解決好培訓的師資問題。十二、將教育培訓工作納入應急治理建設的重要內容進行部署和規(guī)劃，必須在預算中列支開展應用培訓的所需經費，保證培訓工作經費的及時足額到位。十三、建立應急治理培訓考核和激勵機制，對各單位、部門進行年度考核。十四、加強培訓的治理，建立和完善培訓工作檔案，如實記載培訓工作和受培訓人員情況。十五、教育培訓檔案內容包括：教育培訓工作的相關制度、培訓工作打算、總結、教案、培訓考勤登記、考卷、考試成績單、各期培訓

10、人員花名冊。應急預案治理工作制度為充分發(fā)揮應急治理機構的職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應急治理各項工作，提高應對和處置突發(fā)事件的能力和水平，特制定應急預案治理制度：一、應急預案治理制度1、應急預案體系動態(tài)治理。依照“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機構調整變化情況，對我礦應急預案適當進行類不、結構調整，使應急預案體系適應全礦安全形勢和實際工作需要。2、應急預案修訂完善。針對應急治理工作中情況的變化和應急預案實施過程中發(fā)覺的問題，組織有關部門和應急治理專家對我礦總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案進行修訂和完善。發(fā)生重大、特不重大突發(fā)事件后，要總結實戰(zhàn)經

11、驗及時修訂完善相關應急預案。修訂和完善后的應急預案按規(guī)定及時備案。3、應急預案審核、印發(fā)和公布。對應急預案及時進行會審、會審通過后組織印發(fā)、公布。4、預案培訓。將各類應急預案有關內容列入每年應急知識宣教培訓打算，以涉及我礦生命安全保障的部分為重點開展宣傳培訓，增強職工的公共安全意識，提高職工自救互救能力。5、應急預案演練。建立健全應急預案演練制度，制定應急預案演練打算。原則上每年組織一次應急預案演練。應急宣傳教育制度為增強職工安全意識和自我防護素養(yǎng)，提高我礦應對突發(fā)公共事件的能力，特制定本實施方案。 一、要緊內容 切實加強對應急治理宣傳教育工作的組織指導，充分發(fā)揮各業(yè)務部門的作用，深入開展應急

12、治理宣傳教育活動，大力提高職工的公共安全意識和自我防護素養(yǎng)，提高我礦應對突發(fā)公共事件的能力，保障職工生命安全和我礦財產安全。1、以應急預案為核心，做好預案的宣傳和解讀工作 礦有關部門要結合實際，深入分析我礦面臨的安全形勢，做好應急治理工作；宣傳預案的要緊內容和處置規(guī)程，落實預防為主的方針，加強預案演練，不斷完善應急預案。具體有： （1）圍繞應急預案進行深入宣傳。各部門要采取積極有效措施，認真貫徹落實應急預案的做法，切實做好應急治理工作的情況。 （2）進行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例，對全國煤礦成功應對突發(fā)事件、以及在應急處置中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。二是介紹應對突

13、發(fā)公共事件的正反兩方面案例，提高職工應對突發(fā)事件的綜合素養(yǎng)。同時，總結分析案例中使用的處置手段、采納的應對措施等，進一步提高應對和處置突發(fā)事件的能力和水平。 2、以應急知識普及為重點，增強職工的預防、避險、自救、互救和減災等能力，進一步宣傳普及安全知識、災難知識和自救互救知識。3、以專題宣傳活動為載體，增強職工安全意識。（1）開展公共安全主題宣傳活動。（2）宣傳普及應急治理法律法規(guī)知識。（3）結合我礦應急能力建設進行宣傳。二、工作要求 1、主動開展應急治理宣傳教育工作 要落實責任。（1）制訂宣傳教育工作打算。在我礦樹立起比較牢固的安全意識和責任意識，普及差不多的預防、避險、自救、互救、減災等安

14、全防護知識和技能。（2）多形式宣傳教育。利用班前、報刊等多種形式，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳教育。 （3）健全宣傳教育長效機制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)事件發(fā)生后的宣傳教育工作結合起來。建立和健全應急治理宣傳教育的長效機制，經常性地開展應急治理宣傳教育。（4）動員全礦職工積極參與。2、加強組織指導和督促檢查，確保宣傳教育效果 每季度進行一次回憶和檢查，對宣傳教育時期性任務差不多完成情況作出評估，對存在的問題進行整改。 3、提供專項經費保障，確保宣傳教育工作順利進行 預防性安全檢查制度為強化安全生產應急治理基礎工作，加強礦山應急救援隊伍建設，現(xiàn)就應急救援隊伍

15、開展預防性安全檢查工作提出如下指導意見： 一、指導思想和工作目標 1.指導思想。 以科學進展觀為指導，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，接著深入開展“安全生產年”活動，按照“預防與應急并重，常態(tài)與特不態(tài)相結合”的工作要求，充分發(fā)揮應急救援隊伍在預防性安全檢查、重大隱患排查中的作用，促進安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。 2.工作目標。 通過組織應急救援隊伍開展預防性安全檢查，促進各類風險隱患的深入排查治理，超前防范事故；各級應急救援隊伍依照所在區(qū)域要緊風險隱患和重大危險源特點，熟悉救援環(huán)境，開展有針對性的應急演練，提高應對和處置突發(fā)事件的綜合能力。 二、組織和實施 預防性安全檢查工作由安

16、全培訓部會同其他業(yè)務科室共同完成。各部門要針對礦區(qū)內存在的重大危險源狀況，制定并下達年度預防性檢查工作打算，每年至少應組織2次預防性安全檢查活動。安全培訓中心要定期組織應急救援隊伍定期性開展預防性檢查，建立應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的考核、考評制度，完善工作機制，交流工作經驗，并對在預防性安全檢查工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。 預防性安全檢查的具體工作由應急救援隊伍實施。應急救援隊伍應依照集團公司相關部門下達的年度預防性安全檢查工作打算，制定本隊預防性安全檢查實施方案。要按照實施方案，做好與日常值備班工作的統(tǒng)籌安排，適時開展預防性安全檢查工作。三、檢查的范圍和重點內容

17、1.檢查范圍。預防性安全檢查的范圍包括：我礦井上下各類重大危險源，以及礦山周邊區(qū)域可能面臨的問題。2.檢查重點內容。 煤礦企業(yè)：重點檢查礦井通風系統(tǒng)是否合理，通風設施是否完善，通風設備是否完好及礦井反風演習情況；突出礦井瓦斯抽放系統(tǒng)運行情況和綜合防突措施的執(zhí)行情況；火區(qū)治理情況和防滅火措施的落實情況；水害防治措施的制定與執(zhí)行情況。四、工作要求1.各部門要充分認識應急救援隊伍開展預防性安全檢查的重要性和必要性，加強對應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的組織領導，要緊負責人要親自研究部署，指導應急救援隊伍有序、有效地開展好此項工作。對存在安全隱患的部門，要下達整改指令，督促其及時整改落實。對檢查中

18、發(fā)覺的重大事故隱患，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦。 2.各部門要自覺同意和積極配合應急救援隊伍對本單位的安全檢查，主動提供有關安全生產的圖紙資料和規(guī)章制度，對應急救援隊伍的檢查不得拒絕和阻止。對查出的問題和重大隱患要制定整改措施，明確整改時刻，落實整改責任和資金，及時解決問題和消除隱患。 3.各應急救援隊伍要通過開展預防性安全檢查工作，熟悉我礦生產和救援環(huán)境，了解企業(yè)的要緊隱患和重大危險源及其應急預案，有針對性地研究和制定科學的應急救援與處置方案，配齊相應的應急救援裝備，開展應急救援演練，不斷提升應對各類突發(fā)事件的綜合救援能力。 4.各部門要認真研究和總結應急救援隊伍開展預防性安全檢查工作的經

19、驗和存在的問題，逐步規(guī)范和完善檢查的內容、標準、程序和方法，不斷提高預防性安全檢查的效果。重大隱患排查與治理制度為了認真貫徹落實集團公司及上級有關部門關于重大安全生產隱患排查治理的有關規(guī)定，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，積極推進本質安全型礦井建設，特制定本制度。一、成立重大隱患排查治理領導組：組 長：礦長副組長：各分管礦長成 員：調度室、安監(jiān)處、通風部、生產技術部、綜合辦及各業(yè)務部室的部長。二、重大隱患排查治理工作原則：以消除重大安全隱患和推進本質安全型礦進建設為目標，以建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理機制及分級治理責任制為手段，堅持“全面排查、分輕重緩急治理，解決與監(jiān)管并重，程

20、序化治理”的原則，突出當前、著眼長遠、統(tǒng)籌安排、加大投入、嚴格考核，全力解決當前“一通三防”、防治水、安全供電、小煤窯治理等方面威脅礦井的重大安全隱患問題。三、礦井重大安全隱患認定、排查治理的責任劃分：1、礦井是重大安全隱患認定排查的責任主體，總經理兼礦長是重大安全隱患認定排查治理的第一責任者，對重大安全隱患的認定、排查治理負全面責任。2、礦井各分管領導及助理是本系統(tǒng)重大安全隱患認定排查治理的要緊責任者，負責本系統(tǒng)重大安全隱患的認定及排查治理工作。3、礦井安全生產口各業(yè)務部室的部長是本專業(yè)重大安全隱患認定排查治理的具體責任者，負責本專業(yè)范圍內的重大安全隱患的認定，方案論證、工程設計、設備選型，

21、并按打算安排認真組織實施，科室其他治理人員按照礦井安排和科室業(yè)務分工，負責本崗位范圍內隱患認定和排查治理。4、安全礦長、安監(jiān)處長對全礦井重大安全隱患的認定及排查治理負全面監(jiān)督把關責任，具體負責重大安全隱患的統(tǒng)計、匯總、建檔、上報，并按照打算安排對各項重大隱患的排查治理，進行過程監(jiān)管和結果驗收考核。5、礦井財務部負責重大安全隱患排查治理所需費用的核算統(tǒng)計、上報，并按照集團公司下達的安全費用打算對各項設備工程實行“三定”逐月逐季進行統(tǒng)計通報并考核。6、各施工單位對施工的重大安全費用工程，負責施工過程中的安全治理，并按照“三定”要求，按時、保質、保量完成施工任務。四、考核兌現(xiàn)方法：由安通部牽頭，對列

22、入集團公司和礦井安全費用打算的隱患排查治理項目實行責任考核，對全年安全費用項目以業(yè)務分管為主，合理分工做到人人頭上有指標，并實行“三定”，按期按質按量完成的給予獎勵。應急投入保障制度一、目的和適用范圍 1、為了預防和操縱潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急預備和響應，最大限度地減輕可能產生的事故后果，特制定本制度。 2、本程序適用于我礦生產經營中潛在事故（災難）等緊急情況的預防和處理。 二、應急治理原則1、實行行政領導負責制和責任追究制。2、以人為本，安全第一 把保障職員的生命安全和軀體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。 3、預

23、防為主，強化基礎，快速反應。4、科學有用 5、分級響應三. 應急治理機構領導機構 總指揮：礦長副總指揮：各分管領導成 員：安全培訓中心、生產技術部、通防部、機電部、調度室、安監(jiān)處、綜合辦、設備部、供應部、財務部、保衛(wèi)部、各區(qū)隊負責人等。四.應急保障各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)事故的應對工作，同時依照總體預案切實做好應對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要。1、安全培訓中心要做好應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調機制，動員全員有組織的參與應急救援工作。 2、財務部要保證所需突發(fā)事故應急預備和救援工作資金。3、供應部要建立健全

24、應急物資監(jiān)測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督治理，及時予以補充和更新。 4、醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時刻出動礦應急醫(yī)療組，同時趕忙與簽訂應急救援預案的醫(yī)院取得聯(lián)系，請求救援。5、交通運輸保障，要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。 6、人員防護要指定或建立與人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散治理方法，明確各級責任人，確保在緊急情況下職員安全、有序的疏散。要采取必要的防護措

25、施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業(yè)人員和應急救援人員的安全。五、監(jiān)督治理1、預案演練 各部門要結合實際，有打算、有重點地組織對相關預案的演練。每年至少進行一次，并作好演練過程的原始記錄。 2、培訓教育 由培訓中心牽頭，安監(jiān)處負責協(xié)助組織有關部門，進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強職員的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和治理人員進行專業(yè)培訓，提高其應急專業(yè)技能。保持培訓記錄。 3、責任與獎懲 突發(fā)事故應急處置工作實行責任追究制。對突發(fā)事故應急治理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應急治

26、理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經濟損失的，對有關責任人給予處罰，構成犯罪的，送司法機關處理。 4、公司各類突發(fā)事故應急預案由安全培訓部進行監(jiān)督治理。六、附則本制度自批準之日起實施。應急救援檔案治理制度一、總則1、檔案治理是企業(yè)規(guī)范化治理的重要內容，也是企業(yè)進展過程中的重要見證，它記錄了一個企業(yè)的進展歷程，為企業(yè)的進展壯大提供了文字依據(jù)，檔案的規(guī)范化治理是企業(yè)走向規(guī)范和成熟的重要條件，為加速企業(yè)規(guī)范化治理進程，進一步完善文書檔案治理工作，特制定本制度。2、歸檔的檔案應字跡清晰、完整有效。二、應急檔案治理1、各部門應將文字資料的收集歸檔工作列入各部門科員的職責范

27、圍。2、應急救援檔案歸檔范圍凡是企業(yè)經營治理活動中形成的具有保存價值的文件材料均應歸檔，要緊包括：(1)具有保存價值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件的正件外，還應包括它的附件；(2)本單位在應急救援活動中產生的與上級領導部門間的往來文件，包括請示、報告、項目立項、重要函件、應急救援合同等；(3)本單位在應急救援活動中產生的各種文件材料(即內部文件)；如規(guī)章制度、調研材料、打算、總結、條例、會議紀要、機構調整、人事任免、部門治理職能性文件、部門崗位職責等；3、應急救援檔案歸檔要求(1)差不多辦理完畢并有保存價值的文件都應及時歸檔，任何人不得隨意留存。(2)歸檔的文件材料要收集齊全(包括附件，附圖)

28、，按照文件形成的先后次序排列清晰，并剔出其中的廢稿、重復稿和不重要的便條等。(3)存檔文件必須為原件；(4)文件歸檔時要有交接手續(xù)；(5)每年六月份之前，各部門兼職檔案員向礦檔案室移交已歸檔完畢的上一年的文件材料并辦理移交手續(xù)；(6)各部門兼職檔案員和具體辦公人員有責任協(xié)助檔案治理人員共同做好文件的收集和保管工作；4、應急救援檔案的借閱(1)依照東峰煤礦檔案借閱利用制度辦理相關手續(xù)方可借閱，并填寫利用效果反饋登記簿。(2)借閱文書檔案使用后應及時歸還，借閱時刻一般不得超過一天。5、應急救援檔案的保管及銷毀(1)專職檔案員有責任對礦各部門文書檔案的歸檔進行監(jiān)督指導；(2)礦綜合檔案室負責集中統(tǒng)一

29、治理所有文書檔案；(3)專職檔案員對各部門移交的文書檔案按標準進行整理，分類，編目、統(tǒng)計、保管，并進行數(shù)據(jù)化治理，方便快捷提供利用。(4)檔案保管期限分為永久、長期、定期三種，定期開展檔案鑒定工作，對保管期滿的檔案經相關手續(xù)后能夠銷毀，并建立文書檔案銷毀清冊。井下“緊急避險系統(tǒng)”治理制度一、總則1、為規(guī)范和促進煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的建設、完善和治理工作，制定本規(guī)定。2、本規(guī)定適用于煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的設計、建設、使用、維護和治理。3、我礦必須按照規(guī)定要求建設完善煤礦井下緊急避險系統(tǒng)，并符合“系統(tǒng)可靠、設施完善、治理到位、運轉有序”的要求。二、緊急避險系統(tǒng)1、煤礦井下緊急避險系統(tǒng)是在井下發(fā)生緊

30、急情況下，為遇險人員安全避險提供生命保障的設施、設備、措施組成的有機整體。緊急避險系統(tǒng)建設包括為入井人員提供自救器、建設井下緊急避險設施、合理設置避災路線、科學制定應急預案等。2、緊急避險設施是指在井下發(fā)生火災、爆炸、突出等災難事故時，為無法及時撤離的避險人員提供的一個安全避險密閉空間，對外能夠抵御高溫煙氣，隔絕有毒有害氣體，對內提供氧氣、食物、水，去除有毒有害氣體，制造生存差不多條件，并為應急救援制造條件、贏得時刻。緊急避險設施要緊包括永久避難硐室、臨時避難硐室、可移動式救生艙。永久避難硐室是指設置在井底車場、水平大巷、采區(qū)（盤區(qū)）避災路線上，服務于整個礦井、水平或采區(qū)，服務年限一般不低于5

31、年的避難硐室。臨時避難硐室是指設置在采掘區(qū)域或采區(qū)避災路線上，要緊服務于采掘工作面及其附近區(qū)域，服務年限一般不大于5年的避難硐室。3、所有煤礦應為入井人員配備額定防護時刻不低于30分鐘的自救器，入井人員應隨身攜帶自救器。4、緊急避險設施的建設應綜合考慮所服務區(qū)域的特征和巷道布置、可能發(fā)生的災難類型及特點、人員分布等因素，以滿足突發(fā)緊急情況下所服務區(qū)域人員緊急避險需要為原則。優(yōu)先采納避難硐室，也可采納避難硐室與可移動式救生艙有機結合的方式。5、緊急避險設施應具備安全防護、氧氣供給保障、空氣凈化與溫濕度調節(jié)、環(huán)境監(jiān)測、通訊、照明、動力供應、人員生存保障等差不多功能，額定防護時刻不低于96小時。緊急

32、避險設施容量應滿足突發(fā)緊急情況下所服務區(qū)域人員緊急避險的需要，包括生產人員、治理人員、檢查監(jiān)察人員及可能出現(xiàn)的其他臨時人員。6、井下緊急避險系統(tǒng)應由煤炭企業(yè)托付有資質的設計單位進行整體設計。設計方案應符合國家有關規(guī)定要求，通過評審和企業(yè)技術負責人批準，報煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構備案。7、井下緊急避險系統(tǒng)應與礦井安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡等系統(tǒng)有機聯(lián)系，形成井下整體安全避險系統(tǒng)。礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應對緊急避險設施的環(huán)境參數(shù)進行監(jiān)測。礦井人員定位系統(tǒng)應能實時監(jiān)測井下人員分布和進出緊急避險設施的情況。礦井壓風自救系統(tǒng)應能為緊急避險設施供給足量壓氣。礦井供水施救系

33、統(tǒng)應能在緊急情況下為避險人員供水，并為在緊急情況下輸送液態(tài)營養(yǎng)物質制造條件。礦井通信聯(lián)絡系統(tǒng)應延伸至井下緊急避險設施，緊急避險設施內應設置直通礦調度室的電話。8、緊急避險設施的設置要與礦井避災路線相結合，緊急避險設施應有清晰、醒目的標示。礦井避災路線圖中應明確標注緊急避險設施的位置和規(guī)格、種類，井巷中應有緊急避險設施方位的明顯標示，以方便災變時遇險人員迅速到達緊急避險設施。9、緊急避險系統(tǒng)應隨井下采掘系統(tǒng)的變化及時調整和補充完善，包括緊急避險設施、配套系統(tǒng)、避災路線和應急預案等。10、井下緊急避險設施的配套設備應符合相關標準的規(guī)定，納入安全標志治理的應取得煤礦礦用產品安全標志?？梢苿邮骄壬搼?/p>

34、符合相關規(guī)定，并取得煤礦礦用產品安全標志。三、永久避難硐室1、永久避難硐室應布置在穩(wěn)定的巖層中，避開地質構造帶、高溫帶、應力異常區(qū)以及透水威脅區(qū)，確保在服務期間不受采動阻礙。前后20米范圍內巷道應采納不燃性材料支護，且頂板完整、支護完好，符合安全出口的要求。專門情況下布置在煤層中時應有操縱瓦斯涌出和防止瓦斯集聚、煤層自燃的措施。2、永久避難硐室應由過渡室和生存室等構成，采納向外開啟的兩道隔離門結構。兩道隔離門之間為過渡室，第二道隔離門以內為生存室。過渡室凈面積應不小于3.0米2，內設壓縮空氣幕和壓氣噴淋裝置。第一道隔離門上設觀看窗，靠近底板附近設單向排水管和單向排氣管。生存室凈高不低于2.0米

35、，長度、寬度依照設計的額定避險人數(shù)以及內配裝備情況確定。每人應有不低于0.75米2的使用面積，設計額定避險人數(shù)許多于50人，不宜多于100人?？拷装甯浇O置許多于兩趟的單向排水管和單向排氣管。3、隔離門、墻應按不低于井下水泵房密閉門的標準建筑，密封可靠，開閉靈活。隔離門墻周邊掏槽，深度不小于0.2米，或見硬頂、硬幫，墻體用強度不低于C25的混凝土澆筑，并與巖體接實，保證足夠的氣密性。4、采納錨噴、砌碹等方式支護，支護材料應阻燃、抗靜電、耐高溫、耐腐蝕，頂板和墻壁的顏色宜為淺色。硐室地面高于巷道底板0.2米。5、有條件的礦井宜布置直達地表的大直徑鉆孔，鉆孔直徑不小于150 毫米；通過鉆孔設置水

36、管和電纜時，水管應有減壓裝置；鉆孔地表出口應有必要的愛護裝置并儲備自帶動力壓風機，數(shù)量許多于2臺。6、永久避難硐室接入礦井壓風、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊和供電系統(tǒng)。壓風、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊、供電等管線在接入硐室前應采取愛護措施。接入的礦井壓風管路，應設減壓、消音、過濾裝置和帶有閥門操縱的呼吸嘴，壓風出口壓力在0.10.3兆帕之間，連續(xù)噪聲不大于70分貝，過濾裝置具備油水分離功能。接入的礦井供水管路，應有專用接口和供水閥，水量和水壓滿足額定避險人員避險時的需要。硐室內部和外部應分不設置安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)傳感器，對硐室內外的O2、CH4、CO2、CO、溫度等進行實時監(jiān)測。硐室入、出

37、口處應設人員定位基站，實時監(jiān)測人員進出緊急避險設施情況。硐室入口處和內部應分不安設直通礦調度室的固定電話，硐室內宜加配無線電話或應急通訊設施。7、永久避難硐室應配備獨立的內外環(huán)境參數(shù)檢測或監(jiān)測儀器，實現(xiàn)突發(fā)緊急情況下人員避險時對硐室內的O2、CH4、CO2、CO、溫度、濕度和硐室外的O2、CH4、CO2、CO的檢測或監(jiān)測。8、永久避難硐室應按設計的額定避險人數(shù)配備供氧和有害氣體去除設施、食品和飲用水，以及自救器、急救箱、照明、工具箱、滅火器、人體排泄物收集處理裝置等輔助設施，備用系數(shù)不低于20的。自備氧供氣系統(tǒng)供氧量不低于0.3米3/分人。布置有直達地表大直徑鉆孔的永久避難硐室應保證24小時連

38、續(xù)供氧；其他永久避難硐室應保證額定防護時刻內的供氧量。采納高壓氣瓶供氣系統(tǒng)時應有減壓措施，以保證安全使用。有害氣體去除設施處理CO2的能力應不低于每人0.5升/分，處理CO的能力應能保證20分鐘內將CO濃度由0.04%降到0.0024%。配備的食品許多于2000千焦/人天，飲用水許多于0.5升/人天。配備的自救器應為隔離式，連續(xù)使用時刻不低于45分鐘。9、永久避難硐室施工時，應有專門的施工設計，報企業(yè)技術負責人批準后方可實施。施工中應加強工程治理和過程操縱，確保施工質量。施工完成后應組織工程驗收。10、永久避難硐室施工、安裝完成后，應進行各種功能測試和聯(lián)合試運行，并嚴格按設計要求組織驗收，滿足

39、規(guī)定要求后方可投入使用。四、臨時避難硐室1、臨時避難硐室應布置在穩(wěn)定的巖（煤）層中，避開地質構造帶、高溫帶、應力異常區(qū)，確保服務期間受采動阻礙小。前后20米范圍內巷道應采納不燃性材料支護，頂板完整、支護完好，符合安全出口的要求。布置在煤層中時應有操縱瓦斯涌入和防止瓦斯集聚、煤層自燃等措施。2、臨時避難硐室應由過渡室和生存室等構成，采納向外開啟的兩道隔離門結構。過渡室凈面積應不小于2.0米2，內設壓縮空氣幕和壓氣噴淋裝置，第一道隔離門上設觀看窗，靠近底板附近設單向排水管和單向排氣管。生存室凈高應不低于1.8米，長度、寬度依照設計的額定避險人數(shù)以及內配裝備情況確定。每人應有不小于0.6米2的使用面

40、積，設計的額定避險人數(shù)應許多于10人，不宜多于50人?？拷装甯浇O置許多于兩趟的單向排水管和單向排氣管。3、隔離門應不低于井下密閉門的標準，密封可靠，開閉靈活。隔離門墻周邊掏槽，或見硬頂、硬幫，墻體用強度不低于C25的混凝土澆筑，并與巖（煤）體接實，保證足夠的氣密性。利用可移動式救生艙的過渡艙作為過渡室時，過渡艙外側門框寬度應不小于300毫米，安裝時在門框上整體灌注混凝土墻體。硐室四周掏槽深度、墻體強度及密封性能要求不低于隔離門安裝要求。4、臨時避難硐室應采納錨網、錨噴、砌碹等方式支護，支護材料應阻燃，硐室地面應高于巷道底板0.2米。5、臨時避難硐室應接入礦井壓風、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、

41、通訊和供電系統(tǒng)。接入的礦井壓風管路，應設減壓、消音、過濾裝置和帶有閥門操縱的呼吸嘴，壓風出口壓力在0.10.3兆帕之間，連續(xù)噪聲不大于70分貝，過濾裝置具備油水分離功能。接入的礦井供水管路，應有接口和供水閥。接入的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應能對硐室內的O2、CH4、CO2、CO、溫度等進行實時監(jiān)測。硐室入、出口處應設人員定位基站，實時監(jiān)測人員進出緊急避險設施情況。硐室內應設置直通礦調度室的固定電話。6、臨時避難硐室應配備獨立的內外環(huán)境參數(shù)檢測或監(jiān)測儀器，實現(xiàn)突發(fā)緊急情況下人員避險時對硐室內的O2、CH4、CO2、CO、溫度和濕度和硐室外的O2、CH4、CO2、CO檢測或監(jiān)測。7、臨時避難硐室應按設計的

42、額定避險人數(shù)配備供氧和有害氣體去除設施、食品和飲用水以及自救器、急救箱、照明、工具箱、滅火器、人體排泄物收集處理裝置等輔助設施，備用系數(shù)不小于10。8、硐室建設應有設計和作業(yè)規(guī)程。臨時避難硐室硐室建設完成后，應進行各種功能測試和聯(lián)合試運行，并按要求組織驗收，滿足規(guī)定要求后方可投入使用。 五、維護與治理1、煤礦企業(yè)應建立緊急避險系統(tǒng)治理制度，指派專門機構和人員對緊急避險系統(tǒng)進行維護和治理，保證其始終處于正常待用狀態(tài)。2、緊急避險設施應有簡明、易明白的使用講明，指導避險礦工正確使用。3、應定期對避險設施及配套設備進行維護和檢查，并按期更換產品講明書規(guī)定需要定期更換的部件及設備。應保證儲存的食品、水

43、、藥品等始終處于保質期內，外包裝應明確標示保質日期和下次更換時刻。應每3個月對配備的氣瓶進行1次余量檢查及系統(tǒng)調試，氣瓶內壓力低于8兆帕時，應及時補氣。應每10天對設備電源（包括備用電源）進行1次檢查和測試。每年對避險設施進行1次系統(tǒng)性的功能測試，包括氣密性、電源、供氧、有害氣體處理等。4、經檢查發(fā)覺避險設施不能正常使用時，應及時維護處理。采掘區(qū)域的避險設施不能正常使用時，應停止采掘作業(yè)。5、煤礦企業(yè)應建立緊急避險設施的技術檔案，準確記錄緊急避險設施安裝、使用、維護、配件配品更換等相關信息。6、煤礦企業(yè)每年應將緊急避險系統(tǒng)建設和運行情況，向縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門書面報告一次。六、培訓與應急演

44、練1、煤礦企業(yè)應將正確使用緊急避險設施作為入井人員安全培訓的重要內容，確保所有入井人員熟悉井下緊急避險系統(tǒng)，掌握緊急避險設施的使用方法，具備安全避險差不多知識。2、煤礦企業(yè)對緊急避險系統(tǒng)進行調整后，應及時對入井人員進行再培訓，確保所有入井人員準確掌握緊急避險系統(tǒng)的實際狀況。3、煤礦企業(yè)應每年開展一次緊急避險應急演練，建立應急演練檔案。七、監(jiān)督檢查1、各地煤礦安全監(jiān)管部門應將本地區(qū)內煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設情況作為安全監(jiān)管的重要內容，納入年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作打算，定期進行檢查。2、各級煤礦安全監(jiān)察機構應將煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設情況納入監(jiān)察工作重點，依照相關法律法規(guī)和標準，嚴格監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲處罰

45、違法違規(guī)行為，對不能按期完成建設要求的，依法暫扣其安全生產許可證限期整改；逾期仍未完成的，提請地點人民政府予以關閉。八、附則本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。重大危險源檢測監(jiān)操縱度目的：加強安全生產治理，消除安全隱患范圍：礦區(qū)、施工作業(yè)區(qū)職責：機關各部室、生產隊組 一、安全培訓中心職責1、必須組織或聘請有資質人員按規(guī)定對我礦重大危險源定期進行檢測、評估；2、安全培訓中心對重大危險源的治理負有檢查、督查的職責。二、生產單位1、生產單位負責人直接對重大危險源實施治理并對治理結果負責；2、具體治理措施依照重大危險源監(jiān)測監(jiān)操縱度執(zhí)行實施。3、建立健全物質安全技術資料，要求配置相應的應急器材。4、依照公司事故應急

46、預案對重大危險源緊急事故進行搶險救災實施及日常演練。5、每年不得少于一次進行安全、消防應急演習活動。三、部室、隊組每月不得少于一次進行專項安全綜合檢查。四、隊組對生產裝置的日常巡回檢查記錄要及時。班組職員必須按規(guī)定進行巡回檢查，同時隊組的班組安全教育學習每月不得少于八次，并建立學習記錄臺賬。五、凡進入重大危險源區(qū)域作業(yè)人員，必須通過上崗培訓并取得合格證才能進入工作崗位，區(qū)域內所有設施的更改需要生產部按程序審核同意方可實施，外來人員要有專人陪同方可入內。六、安全員對區(qū)域內的消防器材及應急物資的完好率負責，采取定期檢查和抽查相結合，保障設施正常運轉使用。七、運輸物資需采納有危險品運輸資質的單位承運

47、，進入本公司重大危險源區(qū)域的運輸車輛必須戴上阻火器方可入內。八、依照具體要求和國家有關規(guī)定，在重大危險區(qū)域內安裝有4路可燃性氣體報警器，對重要崗位進行實時監(jiān)測。九、關于在日常工作中發(fā)覺的事故隱患，通過整改幸免事故發(fā)生的，單位將給予獎勵100500元，關于在安全檢查中發(fā)覺問題的，將責令限期完成整改并進行公示，對事故苗頭知情不報者將給予處罰。應急救援責任追究與獎懲制度一、總則1、依照國家有關安全生產法律法規(guī)和規(guī)定，為加強我礦安全治理，增強職員的安全責任感，提高職員遵章守紀的自覺性，維護正常的生產工作秩序，保證職員的安全與健康，特制定本制度。2、我礦職員必須遵守國家相關法律、法規(guī)和規(guī)定。認真學習應急

48、救援治理制度，提高災難事故預防能力，確保安全生產。3、本制度適用于與我礦形成勞動關系的所有職員。二、獎勵1、關于有下列表現(xiàn)行為之一的職員給予獎勵：（1）認真貫徹學習集團公司關于應急救援治理工作的規(guī)定和我礦應急救援治理規(guī)定，表現(xiàn)積極的職工。（2）在消除事故隱患或者事故搶險中有功的人員。（3）制止違章指揮，違章作業(yè)使國家和人民利益免受重大損失的。（4）其它應當給予獎勵的。2、對職員的獎勵分為：通報表揚、記功、記大功、晉級、授予安全先進個人等榮譽稱號。在給予上述獎勵時，能夠發(fā)給一次性物質獎勵或獎金，獎勵標準50元500元。3、對職員的獎勵，發(fā)給獎金，授予榮譽稱號，由工會部門向安全培訓部門提出建議，或

49、者由單位及部門報送材料，安全培訓部審核并提出獎勵意見，由公司領導決定，并記入本人檔案。三、處罰1、關于有下列行為之一的職員，應當給予行政處分或經濟處罰：（1）嚴峻違反我礦應急救援治理規(guī)定的。（2）違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的。（3）玩忽職守，違反技術操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故使人民生命、財產遭受損失的。（4）發(fā)生事故隱瞞不報、謊報，或有意破壞事故現(xiàn)場，及對事故調查隱瞞實情或串通提供偽證，情節(jié)嚴峻的。（5）對制止違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動紀律者進行打擊報復的。職員有上述行為，情節(jié)嚴峻，觸犯刑律的，移送司法機關依法追究刑事責任。2、對職員的行政處分分為：警告、記過、記大過、

50、降級、撤職、留用察看、開除。對職員的經濟處罰分為：一次性罰款、賠償經濟損失。3、對職員的一般違章行為給予一次性罰款處理和記分，罰款額為50元100元。對職員的嚴峻違章行為或屢教不改的給予一次性罰款處理，罰款額為100元300元。同時可令其下崗學習1至3個月，情節(jié)特不嚴峻者給予行政警告處分。對嚴峻違章導致事故發(fā)生，不能正確認識其錯誤行為，態(tài)度惡劣，給予警告以上處分，直至開除。4、對因違章而造成的重大人身、設備險肇事故(包括交通、火災、爆炸、中毒、污染等事故)的有關責任人員的處分按事故處理的程序進行，直至移送司法機關依法追究刑事責任。5、事故有關責任人員或“三違”人員假如迅速認識錯誤并改正，態(tài)度誠

51、懇，表現(xiàn)良好的，行政處分可酌情減輕，賠償金額酌情減少，反之，不能正確認識錯誤且態(tài)度惡劣，表現(xiàn)極差的，加重行政處分，賠償金額加重。6、給予職員行政處分和經濟處罰必須弄清事實，取得證據(jù)，分析違章的程度和性質，區(qū)不對待有意的或明顯的違章與不易把握的過失行為，并通過會議討論，征求工會意見，同意受處分者本人進行申辨，慎重決定。7、關于弄虛作假，騙取安全獎勵的人員，應當按照情節(jié)輕重，除追回獎勵金額，取消榮譽獎勵外，還可給予必要的處分。8、關于濫用職權，利用處分職員進行打擊報復或者對應處分職員進行包庇的人員，應當從嚴予以處分。應急救援隊伍治理規(guī)定一、應急救援隊伍的人員職責包括：1、遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制

52、度；2、聽從命令，服從指揮，盡心盡力，緊密配合；3、樹立高度的工作責任感；4、自覺參加教育培訓和演練，不斷提高業(yè)務水平；5、加強應急救援裝備、器材和物資的維護、保養(yǎng)，保證性能良好；6、完成各項應急救援任務。二、應急救援隊伍應建立健全各項治理制度，包括：1、值班制度；2、崗位工作制度；3、教育學習制度；4、培訓演練制度；5、裝備維護保養(yǎng)制度；6、安全保密制度；7、獎優(yōu)罰劣制度。三、應急救援單位應劃撥專項經費，用于增加、更新應急救援的各種裝備、器材、物資，以及安排技術人員參加各類教育培訓，不斷提高應急救援的能力。四、應急救援隊伍應針對參與救援的具體情況，定期組織應急救援演練。五、安全培訓中心對應急救援治理隊伍進行監(jiān)督。應急預案演練與評估制度一、總則為提高應對風險和防范事故的能力，評估公司應急預備狀態(tài)、應急能力，發(fā)覺并及時修改應急預案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足，識不資源需求，澄清相關機構、組織和人員的職責，改善不同機構、組織和人員之間的協(xié)調問題，檢驗應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能。依照東峰煤礦事故應急救援預案，制定本制度。二、細則1、單位要緊負責人應依照生產經