探討水利工程管理中存在的問題及對策

1、討論水利工程管理中存在的問題及對策論文關(guān)鍵詞：水利水電工程管理對策論文摘要：水利水電工程質(zhì)量管理是工程建立管理一個永久的主題,也是眾多建立管理者的一個難題。本文簡要概括了水利水電工程質(zhì)量管理的內(nèi)涵及特征,分析了當前水利水電工程質(zhì)量管理存在的主要問題,并對進步水利水電工程質(zhì)量管理的對策進展討論。1引言管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關(guān)鍵,是整個水利工作的有機組成局部。加強水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建立目的的及時、準確、持續(xù)實現(xiàn),而且關(guān)系到廣闊人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)平安,關(guān)系到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定開展和社會進步。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制確實立,水利工程管理面臨著新的形勢和任務(wù),工程管理的主

2、客體和環(huán)境發(fā)生了較大的改變。當前,水利工作處于從工程水利向資源水利、農(nóng)村水利向都市水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻,水利工程管理更要適應變化。2水利水電工程質(zhì)量管理存在的主要問題2.1質(zhì)量管理目的不明雖然大多數(shù)工程都提出了“優(yōu)質(zhì)工程、“一流工程等口號,但這些目的口號概念是模糊的,很難完全、準確把握工程質(zhì)量要求。一是建立管理關(guān)系不順。一方面大規(guī)模水利水電建立動態(tài)的質(zhì)量管理工作中人員隊伍和工作精力受到限制,難以保證檢杳的深度和及時；另一方面,工程的建立單位和設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)管部門有時隸屬于同一個地方或部門,容易導致地方和行業(yè)保護,不利于質(zhì)量管理工作。2.2建立程序執(zhí)行不嚴水利水

3、電工程大多數(shù)為公益性工程一般沒有直接的經(jīng)濟效益回報,投資形式以國家投資為主一些地方和建立單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上。爭取到建立資金后,存在著不執(zhí)行根本建立程序甚至小辦理立項審批手續(xù)的現(xiàn),以致完工后無法驗收,對整體工程質(zhì)量無法評價。2.3施工過程控制不嚴施工過程工藝作風比擬粗糙,質(zhì)量缺陷較多,雖然制定了作業(yè)指導書、施工措施等,但未能嚴格執(zhí)行并落到實處。并且質(zhì)量記錄及時性、準確性、完好性、閉合性較差,消費性試驗結(jié)果整理、分析、總結(jié)、改良的資料不全。2.4人員隊伍素質(zhì)偏低少數(shù)現(xiàn)場質(zhì)量控制人員責任心不強,不按施工規(guī)程和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作；工人素質(zhì)不高,存在偷工減料現(xiàn)象等。3加強水利工程管理

4、的措施3.1統(tǒng)一認識,轉(zhuǎn)變觀念依法加強水利工程管理,關(guān)鍵在指導,指導的關(guān)鍵在觀念的轉(zhuǎn)變。指導工作的注意力和主要精力要轉(zhuǎn)移到依法加強水利工程管理上來,從根本上轉(zhuǎn)變那些不適應依法行政、依法管水要求的傳統(tǒng)習慣和方法;從過去只重工程建立轉(zhuǎn)變到加強管理、建管并重;從過去主要對水利行業(yè)內(nèi)總的管理轉(zhuǎn)變到對全社會的水事活動的管理;從主要依靠行政手段進展管理轉(zhuǎn)變到用法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟手段,主要依靠法律手段進展管理上來。著力研究和討論市場經(jīng)濟條件下管理工作新機制、新格局,為管理工作提供一個良好的思想根底和組織保證。3.2多管齊下,廣泛宣傳要緊緊抓裝世界水日、“中國水周宣傳的有利時機,做到與常年性宣傳相結(jié)合,與

5、案例宣傳相結(jié)合,與水法律、法規(guī)宣傳相結(jié)合,與宣傳水利建立成果相結(jié)合。宣傳應著重向基層鄉(xiāng)村干部轉(zhuǎn)移,向山區(qū)、半山區(qū)群眾轉(zhuǎn)移,運用多種形式、多種載體深化開展宣傳,如組織大型晚會、水利成果展、萬人簽名、水法規(guī)咨詢、知識競賽,散發(fā)宣傳資料,制作大型廣告宣傳牌等,通過各種形式,使水法律法規(guī)逐步入耳、入腦、入心,形成全縣上下共同保護水利設(shè)施,依法保護水資源的良好場面。3.3健全網(wǎng)絡(luò),明確職責一是聘請水利員作為水利協(xié)管員,定期組織水法律、法規(guī)和管理業(yè)務(wù)培訓講座,明確他們對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)水工程運行負有檢查監(jiān)視職責,考試合格的發(fā)給聘書。對管理工作先進個人年終給予適當獎勵,對工作放任、玩忽職守或瀆職者,建議當?shù)卣?/p>

6、給予調(diào)離或辭退處理,以增強其工作事業(yè)心和責任感。二是各流域管理所增掛水政監(jiān)察中隊牌子,實行合署辦公,明確規(guī)定對本管轄區(qū)內(nèi)的水工程負有日常的管理職責。而且各管理機構(gòu)要明確一名副職負責工程管理,分片劃組管理到每個工程。三是水利管理所作為縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理職能部門,側(cè)重在水工程維護修繕、檢查觀測、控制運行等技術(shù)方面加強督察?？h水土保持監(jiān)視所、水政監(jiān)察大隊作為全面執(zhí)法管理單位,依法對消費經(jīng)營、開發(fā)建立活動中涉水事務(wù)進展監(jiān)視檢查,加強水法律、法規(guī)監(jiān)視施行。這樣各個層次、各個方面既明確分工,又互相協(xié)同,變一家管水為多方管水,合力同唱“一臺戲。3.4建章立制,落實責任貫徹查處和預防相結(jié)合的方針,全面推行

7、巡查執(zhí)法責任制。首先從建立健全各項工作規(guī)程著手,如制定頒發(fā)了有關(guān)?水政監(jiān)察巡查制度?、?加強水工程管理的暫行規(guī)定?、?水政監(jiān)察大隊考核方法?等標準性文件,出臺?水利局行政執(zhí)法責任制?和?水利局行政錯案追究制度?等一系列文件,分別對考勤、巡查、受理、立案、考核、獎懲等作出明確規(guī)定。其次是建立和完善水行政主管部門層級監(jiān)視和互相監(jiān)視方法。建立社會舉報制度,凡舉報有功人員均給予適當經(jīng)濟獎勵。各職能單位圍繞各自工作職責,做到每周巡查兩次,巡查時要有記錄,發(fā)現(xiàn)問題要及時上報,一般水事違法案件由各流域管理所按簡易程序進展處理。發(fā)生較大的一時制止不了的立即上報縣水保所、縣水政監(jiān)察大隊調(diào)查取證,按執(zhí)法程序進展調(diào)

8、處。每個層次管理單位根據(jù)職責分工不同,都有互相監(jiān)視的權(quán)利和義務(wù)。3.5加強科學管理,努力進步管理者的素質(zhì)和程度要加強管理技術(shù)自動化、現(xiàn)代化的研究,加強防汛、供水工程的科學調(diào)度和運用管理,加快工程管理預警系統(tǒng)建立,對國有水利工程逐步實現(xiàn)信息化管理,努力進步水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進既懂水利又懂管理,既懂經(jīng)濟又懂法律的復合型管理人才,加強現(xiàn)有管理人員的培訓,培育一批農(nóng)民技術(shù)管理隊伍,通過進步管理者素質(zhì)和管理程度,到達加強水利工程管理的目的。3.6大力開展水利綜合經(jīng)營各級水利管理單位要依托工程資源優(yōu)勢,圍繞主業(yè),積極開展綜合經(jīng)營,興辦實體。要進一步增強水的商品意識,挖掘水土資源潛力,認

9、真做好工程包裝,積極開展招商引資,大力開展水利二、三產(chǎn)業(yè)。進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造,改善職工福利待遇和工作生活條件,增強水利工程管理的后勁。水利工程管理單位開展的綜合經(jīng)營工程,工商、稅務(wù)部門應給予享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。3.7加強指導,形成合力水利局局長對水利工程管理、執(zhí)法負有全面責任,要堅持一手抓建立,一手抓管理,做到建管并舉,強化執(zhí)法。水利局分管水工程管理和執(zhí)法的副局長,要全身心地撲在管理和執(zhí)法工作上,以身作那么,知難而進;要運用多種載體,組織開展/管理“執(zhí)法年活動,同時建立管理、執(zhí)法聯(lián)席會議制度,定期召集會議,分析研究管理工作存在的問題,討論管理、執(zhí)法的新方法、新措施;加強對管理、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和相關(guān)法律、法規(guī)培訓,努力成為精通本職工作的內(nèi)行;完善評議考核制度,明確職責和目的,強化監(jiān)視和考核方法,把依法治水、依法管水作為評選進展單位、考核選拔干部的重要條件;加強管理、執(zhí)法隊伍自身建立,努力造就一支嚴于管理、勇于執(zhí)法、敢于執(zhí)法、敢于碰硬、紀律嚴明、勤政廉政的水利隊伍。完畢語施工企業(yè)工程質(zhì)量管理是一門科學,質(zhì)量是永久的主題,搞好工程施工質(zhì)量,樹立企業(yè)良好的形象,不斷地探究質(zhì)量管理的新途徑,探究更好地先進科學的管理措施,是每個水利水電施工企業(yè)共同追求的目的,只有鍥而不舍地學習、探究、借鑒國內(nèi)外先進的管理技術(shù),完善企業(yè)管理及技術(shù)標準,保證工程施工優(yōu)質(zhì),才能使