應(yīng)對疫情沖擊保障和開展招商引資政策舉措 附加快中小企業(yè)專精特新發(fā)展行動計劃

1、應(yīng)對疫情沖擊保障和開展招商引資政策舉措附加快中小企業(yè)專精特新開展行動計劃在中央和地方高度重視“專精特新”企業(yè)的背景下，近日，省市出臺了加 快中小企業(yè)“專精特新”開展行動計劃，提出到2025年，累計培育創(chuàng)新型中小 企業(yè)3萬家，滾動培育省級“專精特新”中小企業(yè)2500家以上、省級“隱形冠 軍”企業(yè)100家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)240家左右，推動“專精特新” 中小企業(yè)培育開展工作繼續(xù)走在全省前列。這個方案為地方做好中小企業(yè)“專精 特新”培育提供了模范樣板。招商引資五個關(guān)鍵點“產(chǎn)業(yè)是開展的牛鼻子也是命根子要牢固樹立經(jīng)濟工作向產(chǎn)業(yè)聚 焦的鮮明導向!”聚焦產(chǎn)業(yè)抓開展是黨的十九大提出的明確要求，是贏

2、得城市競 爭的必然要求，是推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的重要抓手。要堅定不移推進產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和 產(chǎn)業(yè)招商，使之成為磨練干部的舞臺、實現(xiàn)高質(zhì)量開展的支撐。要緊緊盯住產(chǎn)業(yè) 鏈建設(shè)重點著力、精準發(fā)力。要認真研究產(chǎn)業(yè)。各級領(lǐng)導干部既掛帥、又出征，掌握產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、開展趨勢、 自身狀態(tài)及主攻方向。要搶占新興產(chǎn)業(yè)開展制高點。善于運用本錢領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、集中化 戰(zhàn)略，把握不可多得的“窗口期”，在開放包容中大力培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新 業(yè)態(tài)、新模式，大力建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同開展的 產(chǎn)業(yè)體系。要狠抓重點產(chǎn)業(yè)招商。以強的定力、新的理念、實的方法，盯著市委、市政 府明確的22條產(chǎn)業(yè)鏈抓，咬定青山不放松，

3、一年接著一年干，對工程引進精挑 細選，在精準、舍得、執(zhí)著上下功夫，抓小、抓細、抓具體。要精心培育產(chǎn)業(yè)主體。在技術(shù)改造、二次招商的基礎(chǔ)上，大力引進和扶持龍 頭企業(yè)，大力營造創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境，以“三到”服務(wù)保障市場主體做大做強。要形成服務(wù)和保障產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的濃厚氣氛。要強化責任落實，從市領(lǐng)導帶頭, 每月進行通報，每季度進行講評，研究解決具體問題，推動產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提速提效。 要強化要素保障，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈，落實各方面支持產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的政策，在用地、用電等方面重點傾斜，并對重大工程給予全力支持。要強化 招商調(diào)度，及時掌握信息，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成各方面整體推進的強大合力。招商引資如何抓好產(chǎn)

4、業(yè)鏈？產(chǎn)業(yè)鏈是高質(zhì)量開展的重要抓手，要進一步抓準、抓實、抓深。他強調(diào)，要 整合資源抓產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。找準切口，堅持一手盤活存量、一手做大增量，加快推 進傳統(tǒng)企業(yè)智能化改造擴面提質(zhì)，緊盯世界五百強精準招商，高度重視“二次招 商”，就地擴大產(chǎn)能、形成動能；放大優(yōu)勢，認真思考和研究專業(yè)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè) 開展方向、開展規(guī)律、開展布局、開展?jié)摿?，瞄準價值鏈高端發(fā)力，形成“長板 效應(yīng)”；涵養(yǎng)生態(tài)，以產(chǎn)業(yè)鏈思維，抓好創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈，形成更好更 優(yōu)的創(chuàng)新生態(tài)。要突出重點抓產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。招商引資要重點抓，突出“引大”“引強”“引關(guān) 鍵”，深度掌握產(chǎn)業(yè)信息、跟蹤了解企業(yè)動向、充分運用各類資源，在精準、舍 得、執(zhí)著招

5、商上持續(xù)發(fā)力；應(yīng)用場景要重點抓，在形成比擬優(yōu)勢的“七大應(yīng)用場 景”基礎(chǔ)上，深度拓展應(yīng)用場景，吸引工程、投資和人才；營商環(huán)境要重點抓， 只爭朝夕，馬上就辦，以更快的辦事速度、更高的辦事效率，服務(wù)企業(yè)開展，保 障工程建設(shè)。(22)舉辦招商推介活動。采取區(qū)市縣聯(lián)動、線上線下相結(jié)合，充分利用云 上展會平臺，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點招商引資工程，統(tǒng)籌重點產(chǎn) 業(yè)鏈招商各工作專班牽頭部門、各市縣及園區(qū)招商推介活動，每季度編制活動計 劃并向社會發(fā)布，全年自治區(qū)級、各招商工作專班。(23)強化國有企業(yè)平臺合作招商作用。充分發(fā)揮各級國有企業(yè)平臺在招商 引資中的優(yōu)勢，采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、股權(quán)招商等模

6、式，梳理區(qū)內(nèi)國有平 臺上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)清單，吸引一批“雙招雙引”工程。組織引導區(qū)內(nèi)國有企業(yè) 在西部陸海新通道、平陸運河、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點投資領(lǐng)域開展招商引資。(24)舉辦科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對接活動。深入研究粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟 帶、珠三角、長三角等高科技產(chǎn)業(yè)專利成果，結(jié)合重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，組織舉辦 系列產(chǎn)學研推介和精準對接活動，聚焦優(yōu)勢重點領(lǐng)域，推動構(gòu)建一批新型研發(fā)機 構(gòu)、聯(lián)合實驗室、聯(lián)合研究中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中 試基地，引進一批高科技企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)。(25)加強對客商疫情防控精準服務(wù)。對“四類500強”企業(yè)、擬投資重大 工程企業(yè)副總級別以上高管帶隊投資考察的，

7、工程屬地實行專人專車接送、住地 考察地“兩點一線”閉環(huán)服務(wù)管理，確保疫情防控不松懈、招商引資不停歇。要提升實效抓產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。堅持上下齊心抓、大家一起干，把產(chǎn)業(yè)開展擺在 優(yōu)先位置，通過壓實責任、統(tǒng)籌力量、健全機制，形成產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的更好氣氛和 強大合力。招商引資如何抓好產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)？產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)必須貫徹新理念。抓工程建設(shè)要始終踐行新開展理念，圍繞產(chǎn) 業(yè)開展，吃透創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享開展理念的具體要求。要始終堅持 質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，招商引資必須堅持引資、引智、引才一起抓，注重研發(fā)機 構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新團隊一起引。要始終突出精準、舍得、執(zhí)著開展產(chǎn)業(yè)招商， 所謂“精準”，就是把每個細分產(chǎn)業(yè)鏈研

8、究透，在高端領(lǐng)域抓工程引進，在產(chǎn)業(yè) 開展制高點抓工程布局。所謂“舍得”，就是堅持有所為、有所不為，對不符合 產(chǎn)業(yè)定位的工程堅決不要，對符合產(chǎn)業(yè)定位的工程全力支持。所謂“執(zhí)著”，就 是以釘釘子精神抓工程引進，盯住不放，一抓到底。產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)必須注重高質(zhì)量。突出“四個聚焦”：向智能制造聚焦，圍繞 深入推進產(chǎn)業(yè)智能化和智能產(chǎn)業(yè)化做文章；向產(chǎn)業(yè)鏈高端聚焦，搶先布局、搶先 發(fā)力、搶先見效，下好先手棋，贏得主動權(quán)；向科技創(chuàng)新聚焦，引進工程要與引 進創(chuàng)新平臺結(jié)合起來；向市場主體聚焦，招商引資要突出企業(yè)總部的引進，強化 抓龍頭、強龍頭意識，大力培育和引進“小巨人”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、行業(yè) 領(lǐng)軍企業(yè)。產(chǎn)業(yè)工程

9、建設(shè)必須營造好生態(tài)。要以務(wù)實的作風服務(wù)工程，以改革的方法推 進工程，全力破除束縛工程建設(shè)的體制機制障礙。要以有力的舉措保障工程，堅 持“一把手”抓“一號工程”，圍繞高質(zhì)量開展這一新要求，對工程建設(shè)優(yōu)化考 核評價體系。疫情下招商引資如何穩(wěn)投資？要以更高的政治站位穩(wěn)投資。充分凝聚穩(wěn)投資就是保落實、保開展、保民生 的共識，把穩(wěn)投資作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)、擺在“六穩(wěn)”工作的突出位置。深 入踐行新開展理念，以更加有效的投資推動高質(zhì)量開展，與時間賽跑，下好先手 棋，以堅定的信心、堅決的行動把投資工作抓緊抓實抓到位，確?！皶r間過半、 任務(wù)過半”，強化省會責任和擔當，以實際行動踐行“四個意識”“兩個維護”。要

10、以更實的工作舉措穩(wěn)投資。一要全面擴大投資規(guī)模。加大投資計劃執(zhí)行力 度，分解投資計劃，推動工程上馬、投資落地。加大重大工程推進力度，續(xù)建類 工程盡快全部復工，新建類工程創(chuàng)造條件加快開工，預備類工程成立專項小組， 全力推動在年內(nèi)開工。加大企業(yè)產(chǎn)能恢復力度，在做好防疫平安、生產(chǎn)平安的前 提下，開足馬力投入建設(shè)。二要全面優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。突出抓好重點領(lǐng)域，奮力加 壓推進重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、重點產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，加速建設(shè)長株潭一體化重點工程， 加快5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、智慧電網(wǎng)、智慧交通等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快 企業(yè)新一輪技術(shù)改造，進一步助推智能化升級步伐。突出打造重點片區(qū)，加快推 進臨空經(jīng)濟示范區(qū)、高鐵新城、

11、金陽新城、金霞片區(qū)等重點板塊以及長株潭融城 小鎮(zhèn)建設(shè)。突出撬動民間投資，引導參與重大工程建設(shè)，形成相匹配的實物量。 三要全面增強投資后勁。積極謀劃儲藏一批重大工程，進行動態(tài)調(diào)整、實時更新, 形成工程實施滾動接續(xù)機制。堅持“精準、舍得、執(zhí)著”理念加強招商引資，引 進一批重大外資工程、總部工程、高精尖缺工程?！胺€(wěn)投資是表達執(zhí)行力、展示執(zhí)行力的考場之一，要考出最好成績，必須主 動作為、特事特辦，決不能按部就班、墨守成規(guī)J要以更強的責任擔當穩(wěn)投資。 各級各部門要堅持防疫復工兩手抓、兩不誤，責任落實要更加到位、工作執(zhí)行要 更加到位、氣氛營造要更加到位，旗幟鮮明樹立“經(jīng)濟工作，工程為王” “穩(wěn)投 資就是穩(wěn)

12、增長”的導向，營造抓工程、穩(wěn)投資的濃厚氣氛，打造更具競爭力的投 資環(huán)境，堅定不移地將優(yōu)化營商環(huán)境向縱深推進。招商引資要提供考核體系和工程支撐要不斷調(diào)優(yōu)績效考核“指揮棒”，引領(lǐng)高質(zhì)量開展變?yōu)槿猩舷碌纳鷦訉嵺`。 考核體系要更加科學合理，牢牢抓住考核重點，精準確定考核指標，科學把握考 核權(quán)重?？己朔绞揭雍啽阋仔校⒁飧倪M方式方法，改革考核機制，盡可能 量化指標，盡可能實行負面清單，盡可能簡化程序?？己私Y(jié)果要更加合理運用， 注重用考核來發(fā)現(xiàn)問題，采取措施抓重點、補短板、強弱項；注重用考核促進工 作，倒逼各級各部門把目標導向和問題導向結(jié)合起來，及時改進工作方式、調(diào)整 政策措施、提升落實效能；注重用

13、考核來識別干部，為選拔任用干部提供依據(jù)。要緊緊抓住工程建設(shè)“牛鼻子”，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、產(chǎn)業(yè)體系打牢根 基。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈抓工程，落實已經(jīng)鋪排的產(chǎn)業(yè)工程，把“產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)年”抓好 抓實，全力推動產(chǎn)業(yè)升級；引進更多新的產(chǎn)業(yè)工程，注重把抓產(chǎn)業(yè)鏈變?yōu)樽ギa(chǎn)業(yè) 招商，圍繞高端產(chǎn)業(yè)、終端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)引進一批高質(zhì)量工程，引進一批投入 產(chǎn)出比高、帶動作用大的工程。要緊扣高質(zhì)量抓工程，突出智能制造工程、產(chǎn)業(yè) 鏈高端工程、科技創(chuàng)新工程。要營造好環(huán)境抓工程，以自我革命的勇氣，大力優(yōu) 化營商環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、施工環(huán)境，著力解決審批效率、征地拆遷、強攬工程等 問題。全市上下要聚焦“五個100”抓牢工程。要圍繞高質(zhì)量開展

14、引進工程，進行 工程深度籌劃，創(chuàng)新招商引資方式，強化跟蹤服務(wù)。要對標高效率要求推進工程， 把前期工作抓實抓細，把要素保障抓早抓好，把工程管理抓深抓嚴。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈 建設(shè)拓展工程，在強鏈工程上求突破，在補鏈工程上下功夫，在延鏈工程上做文 章。激活園區(qū)內(nèi)在動力集聚工程，盤活園區(qū)存量，放大園區(qū)特色，優(yōu)化園區(qū)服務(wù)。 切實凝聚工程建設(shè)合力，強化責任分解，強化調(diào)度督查，強化考核獎懲，強化環(huán) 境營造。如何優(yōu)化營商環(huán)境？優(yōu)化營商環(huán)境是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是總書 記對的殷殷囑托。近年來，全市上下深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落 實市委、市政府工作安排，加快推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建

15、設(shè)，市場化改革不 斷深化，法治化保障不斷加強，國際化水平不斷提升，全市優(yōu)化營商環(huán)境工作取 得了新成效，但與先進城市相比、與市場主體需求和群眾期盼相比，還存在一定 差距。要深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實意義，切實增強“人人都是營 商環(huán)境”的意識和“抓營商環(huán)境就是抓開展”的行動自覺，堅持問題導向、目標 導向、結(jié)果導向，聚焦市場化、法治化、國際化精準發(fā)力，加速聚集各類要素資 源，不斷培育開展新動能，為推動高質(zhì)量開展創(chuàng)造良好條件。要對標國際一流標準，聚焦市場主體需求，統(tǒng)籌推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點、新 一輪世行營商環(huán)境評估，落細落實各項改革舉措。一要對表創(chuàng)新試點目標，更好 發(fā)揮示范帶動作用。高標準高質(zhì)

16、量完成首批改革事項，全面檢視已出臺的改革措 施，進一步完善配套政策、操作規(guī)程、辦事指南等，總結(jié)推廣的經(jīng)驗案例，形成 更多優(yōu)化營商環(huán)境的品牌。二要對標世行最新標準，培育營商環(huán)境新優(yōu)勢。學習 借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合實際，加快補齊短板弱項，抓緊推出一批改革措施、改 革事項，加強宣傳解讀，提高政策措施的知曉度、認可度。三要對接全國統(tǒng)一大 市場，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。積極推進要素市場化配置綜合改革，加強川渝 市場一體化建設(shè)，嚴格落實國家目錄清單，推動營商環(huán)境“橫向協(xié)作”“縱向深 化”。四要持續(xù)深化“放管服”改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變。抓實抓細惠企政策落 地，最大限度壓減企業(yè)辦事的環(huán)節(jié)、材料、時間和費用，構(gòu)

17、建親清政商關(guān)系，以 便利的審批、高效的監(jiān)管、主動的服務(wù)，給市場松綁減壓、為企業(yè)助力加油，不 斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時、沒有完成時，只有“升級版”、沒有“終極版”。 各區(qū)縣各有關(guān)部門要樹牢“一盤棋”思想、形成“一起干”合力，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào), 優(yōu)化工作機制，把優(yōu)化營商環(huán)境作為檢驗干部隊伍作風的現(xiàn)場、考場、賽場，加 大督查督辦力度，加強輿論引導，營造良好氣氛，努力把我市營商環(huán)境提升到更 高水平。加快中小企業(yè)“專精特新”開展行動計劃為進一步激發(fā)我市中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快推動“專精特新”企業(yè)梯隊 培育和高質(zhì)量開展，打造具有全球影響力的先進制造業(yè)強市提供有力支撐，根據(jù) 國家和省

18、有關(guān)決策部署，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。一、總體要求圍繞全市“數(shù)智城生金、文平總美服”重點產(chǎn)業(yè)，聚焦工業(yè)“五基”、戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，“鍛長板” “補短板”“強弱項”“填空白。分級培育一批“專 精特新”中小企業(yè)。到2025年，累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)3萬家，滾動培育省 級“專精特新”中小企業(yè)2500家以上、省級“隱形冠軍”企業(yè)100家、國家級 專精特新“小巨人”企業(yè)240家左右，推動“專精特新”中小企業(yè)培育開展工作 繼續(xù)走在全省前列。二、重點任務(wù)（一）實施主體培育行動。1.夯實專精特新開展基礎(chǔ)。深入推進中小企業(yè)“雙創(chuàng)”工作，實施高新技術(shù) 企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，堅持“企業(yè)自愿、

19、政策引領(lǐng)、培育促進、 放管結(jié)合、公開透明”的原那么，推動一批技術(shù)水平領(lǐng)先、競爭能力強、成長性好 的創(chuàng)新型中小企業(yè)登記入庫、自主評價，為“專精特新”中小企業(yè)梯次培育提供 支撐。責任單位：市經(jīng)信局、市科技局，各區(qū)、縣（市）政府2,強化企業(yè)梯次培育。推動創(chuàng)新型中小企業(yè)向“專精特新”中小企業(yè)、專精 特新“小巨人”企業(yè)梯次升級。對首次認定的專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專 精特新”中小企業(yè)，按政策分檔分別給予不超過10。萬元、20萬元一次性獎勵。 責任單位：市經(jīng)信局、市財政局，各區(qū)、縣（市）政府3.加強產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)招引。按產(chǎn)業(yè)鏈梳理“專精特新”中小企業(yè)，支持專精特 新“小巨人”企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局開展并購重

20、組。實施一批強鏈補鏈工程，打造 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游分工協(xié)作、配套型的“專精特新”中小企業(yè)集群。鼓勵區(qū)、縣（市） 對“專精特新”中小企業(yè)招引及其募投工程落地給予政策支持。責任單位：市 投資促進局、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府（二）實施創(chuàng)新引領(lǐng)行動。4提升企業(yè)創(chuàng)新能級。支持“專精特新”中小企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、重點 企業(yè)研究院、工程研究中心，參與技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián) 盟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。推動現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)平臺升 級為省級、國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。鼓勵企業(yè)圍繞市重點開展產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究和前 沿

21、技術(shù)研究，為科技型企業(yè)提供公共化、專業(yè)化、社會化服務(wù)。平臺建設(shè)期內(nèi)，按其新購研發(fā)設(shè)備總價的50%進行補助，單個平臺補助最高不超過3000萬元。 （責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局）.提高硬核科技實力。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)聯(lián)合各類創(chuàng)新主體開展重 大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)申報實施國家、省、市重點研發(fā)計劃工程，參與 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量開展專項工程。全面落實研發(fā)費用稅前加計扣除政 策。支持企業(yè)申報首臺（套）、首批次和首版次，對認定為國際、國內(nèi)、省內(nèi)首 臺（套）的“專精特新”中小企業(yè)產(chǎn)品，分別給予200萬元、100萬元、50萬元 的資助。推動科技資源開放共享，拓寬科技創(chuàng)新

22、券用途，支持科技創(chuàng)新券在長三 角區(qū)域通用通兌，加大對“專精特新”中小企業(yè)使用科技創(chuàng)新券的支持力度。責 任單位：市科技局、國家稅務(wù)總局市稅務(wù)局、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府.推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。支持“專精特新”中小企業(yè)與高校、科研院所等開展 技術(shù)需求和科研成果轉(zhuǎn)化對接，推動供需雙向“揭榜”。對將科研成果產(chǎn)業(yè)化的 企業(yè)，按實際技術(shù)交易額的一定比例給予支持。鼓勵保險機構(gòu)開展首臺（套）重 大技術(shù)裝備險、新材料首批次應(yīng)用保險等業(yè)務(wù)，對投保首臺（套）產(chǎn)品實行分檔 階梯保險補償機制。將“專精特新”中小企業(yè)符合條件的新產(chǎn)品納入“省級新產(chǎn) 品試制計劃工程”“市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄”。對符合條件的首購、首用新產(chǎn)品、新技術(shù)

23、的企業(yè)，按有關(guān)政策給予支持獎勵。責任單位：市科技局、市財政局、市經(jīng)信 局，各區(qū)、縣（市）政府7實施知識產(chǎn)權(quán)強企。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)參與實施專利導航工程、 培育高價值專利組合、組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理能 力。將專精特新“小巨人”企業(yè)納入市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育對象。組建知識 產(chǎn)權(quán)專家顧問團和志愿者隊伍，提供公益性知識產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)。支持知識 產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)提供成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)托管、質(zhì)押融資等全程服務(wù)。建立海外維 權(quán)專家顧問團隊，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局、維權(quán)和糾紛應(yīng)對等提供咨詢服務(wù)。 責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府（三）實施數(shù)字賦能行動。.推動

24、數(shù)字化改造升級。遴選一批數(shù)字工程服務(wù)機構(gòu)為“專精特新”中小企 業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價診斷服務(wù)和解決方案。支持“專精特新”中小企業(yè)圍繞六 大“新場景”推進數(shù)字化改造深度覆蓋，打造一批行業(yè)改造示范標桿。對評定為 “鏈主工廠” “智能工廠”和“數(shù)字化車間”的企業(yè)，分別給予不超過500萬元、 200萬元、80萬元的一次性補助。責任單位：市經(jīng)信局、市財政局，各區(qū)、縣 （市）政府.夯實數(shù)字化服務(wù)基礎(chǔ)。支持“專精特新”中小企業(yè)參與行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn) 業(yè)大腦應(yīng)用試點建設(shè)。將培育“專精特新”中小企業(yè)與做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合， 圍繞優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，率先在省市標志性產(chǎn)業(yè)鏈中構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈風險預 警、市場趨勢分析、產(chǎn)品

25、合作、能力提升等核心場景“一鍵通。賦能“專精特 新”中小企業(yè)開展。責任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府（四）實施要素保障行動。.強化上市培育。加強與北交所、上交所、深交所合作共建服務(wù)基地，支 持股權(quán)交易中心創(chuàng)設(shè)“專精特新”專板。將省級以上“專精特新”中小企業(yè)納入 市級重點擬上市企業(yè)名單，對成功上市的“專精特新”中小企業(yè)，按照我市“鳳 凰行動”有關(guān)政策給予300萬元一次性獎勵。組織開展“專精特新”中小企業(yè)上 市專場進區(qū)、縣（市）巡回服務(wù)。實施科技型企業(yè)上市知識產(chǎn)權(quán)護航行動。鼓勵 政府性引導基金和創(chuàng)新基金對“專精特新”中小企業(yè)開展投貸聯(lián)動或直投，促進 社會資本加大對“專精特新”中小企業(yè)股權(quán)投資。

26、支持“專精特新”中小企業(yè)開 展債券融資。責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市財 政局，各區(qū)、縣（市）政府.強化金融服務(wù)。發(fā)揮金融綜合服務(wù)平臺作用，鼓勵銀行機構(gòu)推出“專精 特新貸”，滿足企業(yè)不同階段的資金需求。引導政府性融資擔保機構(gòu)開發(fā)“專精 特新保，降低擔保綜合費率。鼓勵保險機構(gòu)推出“專精特新險”，為企業(yè)提供信 用保證保險產(chǎn)品。省級以上“專精特新”中小企業(yè)因重大研發(fā)、重大技改、投資 擴產(chǎn)等獲得銀行貸款的，根據(jù)企業(yè)實際貸款額，按照不超過當年1月份同期限檔 次貸款市場報價利率（LPR）的50%給予貼息補助，每家企業(yè)每年可享受貼息的 最高貸款金額不超過2000萬元。責任單位：市地方

27、金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市 經(jīng)信局、市財政局、市投資促進局，各區(qū)、縣（市）政府.強化人才支撐。建立“專精特新”中小企業(yè)緊缺專業(yè)人才需求目錄，定 期舉辦“專精特新”中小企業(yè)專場人才招聘會，開設(shè)“專精特新”中小企業(yè)人才 引進綠色通道。支持“專精特新”中小企業(yè)緊缺人才申請人才專項租賃住房。推 動建設(shè)一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心。將國家級專精特新“小巨人”企業(yè)納入市高層 次人才認定首批授權(quán)認定企業(yè)范圍。責任單位：市經(jīng)信局、市人力社保局、市 住保房管局，各區(qū)、縣（市）政府.強化用地保障。鼓勵有條件的區(qū)、縣（市）加大標準廠房建設(shè)力度，引 導“專精特新”中小企業(yè)集聚。支持打造“專精特新”特色園區(qū)，符合條件的享 受新

28、制造業(yè)計劃轉(zhuǎn)型升級示范園獎補政策，推薦申報國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新示范基地。探索“專精特新”中小企業(yè)工程用地實行“帶工程”出讓，對符合 條件的“專精特新”中小企業(yè)工業(yè)用地工程，可按不低于所在地土地等別對應(yīng)工 業(yè)用地出讓最低限價標準的70%確定土地出讓起價。鼓勵區(qū)、縣（市）對“專精 特新”中小企業(yè)租用或購買辦公和生產(chǎn)用房給予適當支持。責任單位：市規(guī)劃 和自然資源局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府（五）實施精準服務(wù)系列行動。.開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接。建設(shè)基于供應(yīng)鏈的大中小企業(yè)融通開展模式， 分行業(yè)分專場組織雄鷹企業(yè)、高市值上市企業(yè)、單項冠軍企業(yè)與“專精特新”中 小企業(yè)開展協(xié)作配套對接活動

29、。鼓勵“鏈主企業(yè)”采購“專精特新”中小企業(yè)產(chǎn) 品。組織開展長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接專場活動，推動更多“專精特新”中小企 業(yè)加入世界級領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主企業(yè)”的供應(yīng)鏈，促進長三角產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同開展。 責任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局，各區(qū)、縣（市）政府.助力企業(yè)市場開拓。定期組織召開“專精特新”新品發(fā)布會。支持“專 精特新”中小企業(yè)參加國內(nèi)外重大展會、論壇活動。搭建“專精特新”中小企業(yè) 與電商平臺對接橋梁，引導電商平臺指導企業(yè)建立網(wǎng)上直播間、新媒體營銷平臺 等，助力企業(yè)拓展銷售渠道。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)參加招投標和政府采購 活動，其生產(chǎn)的設(shè)備、產(chǎn)品使用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，可不進行招標或 采用單一

30、來源方式進行采購；對非專門面向中小企業(yè)的政府采購工程，小微企業(yè) 參與政府采購活動給予10%價格扣除。責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市財 政局，各區(qū)、縣（市）政府.促進質(zhì)量品牌提升。規(guī)范建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)平臺，為中小企 業(yè)提供質(zhì)量、標準、計量、認證、檢測、品牌等服務(wù)。引導“專精特新”中小企 業(yè)實施企業(yè)首席質(zhì)量官制度，實施企業(yè)管理現(xiàn)代化對標提升工程。鼓勵“專精特 新”中小企業(yè)主導和參與制定國際、國家、行業(yè)、地方和“制造”標準，積極爭 取國際、國家標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會秘書處落地，積極開展國家、省 級、市級標準化試點。支持符合條件的“專精特新”中小企業(yè)開展“品字標制造” 品牌建設(shè)，積

31、極參評各級政府質(zhì)量獎。責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、 市財政局，各區(qū)、縣（市）政府.推動節(jié)能降碳開展。支持“專精特新”中小企業(yè)培育建設(shè)市級綠色低碳 工廠，持續(xù)強化企業(yè)產(chǎn)品綠色化、用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源 低碳化等能力建設(shè)。組織節(jié)能診斷機構(gòu)開展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，為中小企業(yè)提 供節(jié)能解決方案，助力挖掘節(jié)能潛力。責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生 態(tài)環(huán)境局，各區(qū)、縣（市）政府18.加強企業(yè)培訓交流。組織開展面向“專精特新”中小企業(yè)經(jīng)營管理者、 專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人的多層次培訓服務(wù)。鼓勵和支持中小企業(yè)公共服務(wù)示范 平臺和核心服務(wù)機構(gòu)，為“專精特新”中小企業(yè)提供政策咨詢、管理提升

32、、檢驗 檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培訓、市場開拓、投資融資等全方位“點對點”專業(yè)服務(wù), 市工信專項資金每年統(tǒng)籌資金安排不超過1000萬元，支持“專精特新”中小企 業(yè)購買第三方機構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品。責任單位：市經(jīng)信局、市人力社保局、市財 政局，各區(qū)、縣（市）政府三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。市促進中小企業(yè)和民營企業(yè)開展工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng) 籌協(xié)調(diào)推進全市促進中小企業(yè)“專精特新”開展工作，按年度分解下達“專精特 新”中小企業(yè)培育目標和重點任務(wù)，加強對“專精特新”中小企業(yè)培育開展和政 策落實情況的催促指導。各級各有關(guān)部門要高度重視,加強政策集成和資源整合, 建立高效協(xié)同的工作推進機制。（二）加強培育監(jiān)測。加快

33、建設(shè)“專精特新”中小企業(yè)梯度培育庫，對入庫 培育企業(yè)填報數(shù)據(jù)開展不定期抽查和動態(tài)監(jiān)測分析。完善服務(wù)專員工作機制，各 區(qū)、縣（市）要為每家“專精特新”中小企業(yè)配備1名服務(wù)專員，及時協(xié)調(diào)解決 企業(yè)困難。加強企業(yè)碼“專精特新”服務(wù)專區(qū)建設(shè)，為企業(yè)提供政策推送、政策 幫享、政策兌現(xiàn)、政策評估等全流程高效政策服務(wù)。（三）加強宣傳引導。選樹一批“專精特新”中小企業(yè)開展典型與標桿，在 省市主流媒體進行宣傳推廣，總結(jié)提煉各級各部門推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā) 展經(jīng)驗做法，積極營造全社會關(guān)注支持中小企業(yè)“專精特新”高質(zhì)量開展的良好 氣氛。本文所稱中小企業(yè)，是指依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企 業(yè)、小型

34、企業(yè)和微型企業(yè)。一、主動出擊精準發(fā)力，確保工作標準不降力度不減（1）精準鎖定招引目的地。緊盯產(chǎn)業(yè)開展最新態(tài)勢和新冠肺炎疫情開展形 勢，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)契合度高、合作緊密、交流密切的重點區(qū)域及局部地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn) 移意愿、動向，精細梳理各市州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢，合理調(diào)配時間和工作力量, 小切口、精細化、點對點精準發(fā)力，切實提高招商精準度。（2）創(chuàng)新開展“短頻快”招商。緊盯制造業(yè)”三類500強”、跨國公司和“行 業(yè)100強” “專精特新”等目標企業(yè)，制定“一對一”精準投資促進專項方案， 根據(jù)全國疫情防控形勢“見縫插針”，因時因地“短頻快”開展小規(guī)模專題招商、 以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，做到準備充分、反響迅速、高

35、效對接、平安返回、務(wù)求 實效。（3）適時開展駐點招商。積極推動“省市縣”三級聯(lián)動招商，抽調(diào)精干力 量組建招商專班，搶抓目標區(qū)域疫情好轉(zhuǎn)窗口期，適時開展駐點招商活動。各級 駐外辦事處要充分發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)招引探路器、開放合作前哨站、決策參考信息員” 的關(guān)鍵作用，積極抓好駐點招商服務(wù)保障。（4）聚力優(yōu)化平臺招商。優(yōu)化調(diào)整重大平臺活動舉辦方式，重大或?qū)ｎ}投 資促進活動嚴格落實“非必要不舉辦”“小型、分散、線上”的指示要求，嚴控 規(guī)模、化整為零。創(chuàng)新舉辦形式新穎、內(nèi)容豐富的視頻對接活動，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上 下游企業(yè)和生態(tài)伙伴企業(yè)進行“云洽談” “云對接” “云簽約:根據(jù)疫情防控形 勢，在確保平安前提下，探索開展小

36、型、線下投資推介活動。（5）強化推動“藤蔓式”招商。強化“鏈主”招商，依托龍頭企業(yè)配套鏈 供應(yīng)鏈，以商招商；強化“外腦”招商，依托專業(yè)中介、大數(shù)據(jù)分析機構(gòu)，開展 借智借力招商；強化“資本”招商，密切關(guān)注資本市場動態(tài)，分析研判資金流向, 順勢而為，聯(lián)合基金、創(chuàng)投等資本機構(gòu)，開展合作招商。（6）全力攻堅外資招引。各地要千方百計穩(wěn)住外資基本盤，進一步發(fā)揮開 放十條、外資研發(fā)中心財稅支持等政策效能，結(jié)合自身實際推動出臺穩(wěn)外資政策 措施，重點聚焦外資制造業(yè)、總部型企業(yè)招引，推動利用外資保穩(wěn)促優(yōu)。要進一 步強化外資專班機制作用，創(chuàng)新開展各種形式的專項攻堅行動，適時舉辦外資重 大工程簽約活動，加大對外資招引

37、成果通報、“晾曬”力度。二、靠前服務(wù)解難紓困，優(yōu)化營商環(huán)境助推增資擴能（7）著力推動解決企業(yè)急難問題。高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定問題，認 真梳理企業(yè)供應(yīng)鏈上下游堵點卡點痛點，建立重點企業(yè)重要供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制，協(xié) 調(diào)相關(guān)職能部門幫助企業(yè)解決制約供應(yīng)鏈的物流、要素、人才等瓶頸。適時舉辦 供應(yīng)鏈走進本地、供應(yīng)鏈伙伴對接會、物流專題會等活動，引導供應(yīng)鏈龍頭企業(yè) 積極發(fā)揮主引擎作用，統(tǒng)籌整合各方面資源力量延鏈補鏈強鏈。（8）著力推動簽約工程落地投產(chǎn)。持續(xù)開展“進千企、解難題、辦實事、 促開展”“外商投資服務(wù)專項行動”等活動，堅持“帶題走訪”，開展“五問五幫”, 以“管家式”服務(wù)幫助企業(yè)克服困難，助推企業(yè)在

38、確保疫情防控和平安生產(chǎn)前提 下履約見效、增資擴能，做好工程落地、企業(yè)服務(wù)“后半篇”文章。（9）著力推動政策措施進企入戶。聯(lián)動相關(guān)部門常態(tài)化開展“送策入企” 行動，深入企業(yè)針對性開展政策宣講和指導，幫助企業(yè)用好政策。研究并推動重 大產(chǎn)業(yè)化工程招引支持政策，圍繞產(chǎn)業(yè)扶持、要素保障、招商模式和營商環(huán)境等 方面制定具體措施，以精準有力的政策全力支持重大工程加速落地投產(chǎn)。三、多方聯(lián)動強化推廣，聚力傳播投資機遇環(huán)境（10）強化投資推介。制定下發(fā)綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資促進方案，吸引企業(yè) 來布局。緊貼企業(yè)投資需求，突出企業(yè)最關(guān)心的市場空間、配套半徑、物流運輸、 營商服務(wù)、用工需求等進行精準推介，找準“契合點”，

39、防止“大而全”，提升針 對性、實效性。強化“品牌化”推廣意識，固化形成投資推介模板，提升推介專 業(yè)化水平。（11）強化項i包裝。重視做好工程包裝基礎(chǔ)工作，重點圍繞當?shù)亻_展需求、 產(chǎn)業(yè)生態(tài)、消費潛力等籌劃包裝工程，增強工程“磁場”，提升招引成功率。多 渠道推送發(fā)布工程，在門戶網(wǎng)站、新媒體等平臺載體上密集發(fā)布，提升工程線上 “曝光度”。定期向相關(guān)行業(yè)協(xié)會、校友會、商會、科研院（所）等推送，增加 工程“覆蓋面”，全方位挖掘投資潛能。（12）強化宣傳推廣。發(fā)揮各級駐外機構(gòu)作用，加強同領(lǐng)事機構(gòu)、商協(xié)會、 銀行業(yè)金融機構(gòu)等合作，搶抓重大活動舉辦契機，多渠道展示開放開展成果，發(fā) 布投資機遇。密切與企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)，經(jīng)常性開展“線上”交流，持續(xù)涵養(yǎng)客商資 源。建好用好“兩微一網(wǎng)”等媒體宣傳矩陣，開展一批招商“推廣達人。定期 推送行業(yè)資訊、投資