【第2課】安全生產(chǎn)普法宣傳培訓(xùn)課件（59頁(yè)）

1、2021安全生產(chǎn)普法宣傳法的相關(guān)概念12法律效力層級(jí)3普法的重要性4違法犯罪的后果第一部分1、法的相關(guān)概念憲法：是中華人民共和國(guó)的根本大法，擁有最高法律效力。第五條中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。1、法的相關(guān)概念法律的定義：法律是國(guó)家制定或認(rèn)可的，以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，以行為和社會(huì)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的，具有普遍約束力的，反映、維護(hù)一定社會(huì)歷史時(shí)期掌握國(guó)家政權(quán)的階級(jí)的意志和利益的社會(huì)規(guī)范體系。1、法的相關(guān)概念廣義的法律包括狹義的法律、有法律效力的解釋以及其行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律而

2、制定的規(guī)范性文件，為數(shù)眾多的司法解釋、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章都是廣義的法律。狹義的法律專指全國(guó)人大及常委會(huì)依照立法程序制定的規(guī)范性法律文件。以中華人民共和國(guó)XX法命名的法律文件，以主席令的形式發(fā)布。如中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（主席令13號(hào)）1、法的相關(guān)概念行政法規(guī)：由國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法賦予的權(quán)限和法定程序制定并修改的規(guī)范性法律文件。通過國(guó)務(wù)院令的形式，由總理簽發(fā)。例如：危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院第591號(hào)令）地方法規(guī)：由各省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定。如吉林省安全生產(chǎn)條例1、法的相關(guān)概念部門規(guī)章：指的是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)所屬的各部門、委員會(huì)在自己的職權(quán)范

3、圍內(nèi)發(fā)布的調(diào)整部門管理事項(xiàng)，并不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件。例如：危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（總局40號(hào)令）、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法（總局45號(hào)令）2、法律效力層級(jí)上位法高于下位法： 憲法法律行政法規(guī)部門規(guī)章下位法與上位法有抵觸時(shí)，以上位法為準(zhǔn)3.普法的重要性通過普法可以達(dá)到以下目的提高執(zhí)法人員水平和行政辦公效率。提高社會(huì)單位及個(gè)人法律知識(shí)水平，避免犯法。熟悉違法犯罪后果，敬畏法律，減少犯法。提高企業(yè)安全管理水平，減少事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)。有利于依法治國(guó)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。4、違法犯罪后果違法：指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體或公民，因違反法律的規(guī)定，致使

4、法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序受到破壞，依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為。犯罪：依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪。但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。4、違法犯罪后果1、行政處罰（未發(fā)生事故、未構(gòu)成犯罪時(shí)）（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（六）行政拘留；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他形式；違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。4、違法犯罪后果2、刑罰（發(fā)生事故、構(gòu)成犯罪時(shí)）(一)管制;(二)拘役;(三)有期徒刑;(四)無期徒刑;(五)死刑。【附加刑種類】附加刑的種類如下：(一)罰金

5、;(二)剝奪政治權(quán)利;(三)沒收財(cái)產(chǎn)。4、違法犯罪后果3、行政處分（對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員，未構(gòu)成犯罪）（一）警告；（二）記過；（三）記大過；（四）降級(jí)；（五）撤職；（六）開除4、違法犯罪后果4、生產(chǎn)安全事故中常見罪名刑法 第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪;強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。刑法 第一百三十五條【重大勞動(dòng)安全事故罪】安

6、全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。4、違法犯罪后果案例：2019年3月21日14 時(shí)48分許，位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失198635.07萬元。4、違法犯罪后果江蘇響水“321”特別重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告事故原因：國(guó)務(wù)院近日批復(fù)江蘇響水天嘉宜化工有限公司“321”特別重大爆炸事故調(diào)查報(bào)告。經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定，江蘇響水天嘉宜化工有

7、限公司“321”特別重大爆炸事故是一起長(zhǎng)期違法貯存危險(xiǎn)廢物導(dǎo)致自燃進(jìn)而引發(fā)爆炸的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故調(diào)查組查明，事故的直接原因是天嘉宜公司舊固廢庫(kù)內(nèi)長(zhǎng)期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導(dǎo)致自燃，燃燒引發(fā)爆炸。事故調(diào)查組認(rèn)定，天嘉宜公司無視國(guó)家環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，刻意瞞報(bào)、違法貯存、違法處置硝化廢料，安全環(huán)保管理混亂，日常檢查弄虛作假，固廢倉(cāng)庫(kù)等工程未批先建。相關(guān)環(huán)評(píng)、安評(píng)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重違法違規(guī)，出具虛假失實(shí)評(píng)價(jià)報(bào)告。4、違法犯罪后果江蘇響水“321”特別重大爆炸事故4、違法犯罪后果江蘇響水“321”特別重大爆炸事故事故處理：11月30日，江蘇省鹽城市中級(jí)人民法院和所轄響水、

8、射陽(yáng)、濱海等7個(gè)基層人民法院，對(duì)江蘇響水天嘉宜化工有限公司“321”特大爆炸事故所涉22起刑事案件進(jìn)行一審公開宣判，對(duì)7個(gè)被告單位和53名被告人依法判處刑罰。第一，原天嘉宜公司總經(jīng)理、法定代表人張勤岳犯非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪、污染環(huán)境罪和單位行賄罪，撤銷緩刑與原犯污染環(huán)境罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑二十年，剝奪政治權(quán)利五年，并處罰金155萬元（人民幣，下同）。第二，以非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪判處倪家巷集團(tuán)罰金2000萬元，對(duì)集團(tuán)原任及現(xiàn)任董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、法定代表人吳岳忠、倪成良分別判處有期徒刑十二年和十三年，并處剝奪政治權(quán)利。第三，原天嘉宜公司副總經(jīng)理?xiàng)钿?、安全總監(jiān)兼總工程師耿宏等4人被以非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪

9、、污染環(huán)境罪并罰判處九年至六年不等有期徒刑，并處罰金；第四，原公司副總經(jīng)理、硝化車間主任、法定代表人陶在明等2人被以非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪分別判處八年和六年有期徒刑。第五，幫助天嘉宜公司非法貯存硝化廢料的當(dāng)?shù)匮b卸服務(wù)部經(jīng)營(yíng)人張惠德犯非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪，撤銷緩刑與前罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑四年。第六，原天嘉宜公司安全科科長(zhǎng)蔣立華和5名安全員被以重大勞動(dòng)安全事故罪分別判處五年至一年六個(gè)月不等有期徒刑。第七，鹽城市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心等6家中介機(jī)構(gòu)犯提供虛假證明文件罪或出具證明文件重大失實(shí)罪，分別被判處100萬元至10萬元不等罰金，鹽城市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心化驗(yàn)室副主任楊浩杰等22名責(zé)任人被以提供虛假證明文件罪或出具證

10、明文件重大失實(shí)罪判處四年至九個(gè)月不等有期徒刑，并處罰金。第八，原響水縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)孫鋒等15名國(guó)家公職人員分別被以玩忽職守罪、受賄罪判處七年六個(gè)月至三年三個(gè)月不等有期徒刑，其中部分人員被并處罰金，孫鋒等9人同時(shí)犯兩罪，依法予以并罰。宣判后，張勤岳等絕大部分被告人當(dāng)庭表示認(rèn)罪、悔罪，不上訴。人大代表、政協(xié)委員、媒體記者和各界群眾代表分別旁聽了各案的宣判。法院根據(jù)各被告單位、被告人犯罪的事實(shí)、情節(jié)、危害后果、在共同犯罪中的地位、作用以及是否自首、認(rèn)罪認(rèn)罰等，分別依法作出一審判決。第二部分安全生產(chǎn)法及主體責(zé)任落實(shí)1、安全生產(chǎn)法的發(fā)布、適用范圍、方針2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員

11、會(huì)第二十八次會(huì)議通過，首次發(fā)布。2014年12月31日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 ，再次發(fā)布。適用范圍：在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)，適用本法。安全生產(chǎn)方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)安全生產(chǎn)法中明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的七條職責(zé)具有重要意義： 因?yàn)槁鋵?shí)好這七條是預(yù)防事故的必要條件是事故追責(zé)倒查的重點(diǎn)是監(jiān)管執(zhí)法檢查的重點(diǎn)所以也是企業(yè)安全管理的重點(diǎn)2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；如何落實(shí)？ 應(yīng)根據(jù)公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工確立責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)逐

12、級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，并進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲。（安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，“五落實(shí)五到位”要求） 2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；案例： 2013年1月14日18時(shí)55分左右，吉林老金廠金礦股份有限公司發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成10人死亡，28人受傷，另有1人在救援中受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失929萬元。 事故直接原因：焊割安裝鋼支護(hù)作業(yè)時(shí)，掉落的金屬熔化物（焊渣和熔珠）造成井筒襯木陰燃，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；老金廠事故間接原因：1、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。沒有制定企業(yè)法人代表的安全生產(chǎn)職責(zé)，相關(guān)人員對(duì)安全

13、生產(chǎn)責(zé)任制不清楚。企業(yè)安全培訓(xùn)不嚴(yán)格，對(duì)有的特種作業(yè)人員沒有再培訓(xùn)，沒有開展安全操作規(guī)程培訓(xùn)。沒有建立特種作業(yè)人員管理臺(tái)賬，井下動(dòng)火作業(yè)不履行審批手續(xù)。沒有按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。2、搶險(xiǎn)救援組織不力。事故發(fā)生后，企業(yè)在沒有采取有效防護(hù)措施的情況下，盲目組織人員下井施救，造成1名救援人員受傷。帶班礦長(zhǎng)在遇到險(xiǎn)情時(shí)，沒有立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員及時(shí)撤離，導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大。企業(yè)未按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練，缺少必要的搶險(xiǎn)救援設(shè)備。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；老金廠事故間接原因：3、嚴(yán)重遲報(bào)。企業(yè)負(fù)責(zé)人在14日20時(shí)許獲知發(fā)生事故

14、后，沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門報(bào)告，直到次日凌晨3時(shí)40分才向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，錯(cuò)失了取得外部救援的最佳時(shí)機(jī)。4、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有對(duì)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。存在冬季主扇一直未啟動(dòng)，車場(chǎng)候罐木質(zhì)長(zhǎng)椅處使用燈泡進(jìn)行防潮、烘烤和采暖，卷?yè)P(yáng)機(jī)硐室存放油類等問題。入井登記和檢查制度執(zhí)行不嚴(yán)格，負(fù)責(zé)入井登記監(jiān)督管理的帶班礦長(zhǎng)和安全員不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；老金廠事故反思：1、新安全生產(chǎn)法規(guī)定的主要負(fù)責(zé)人七條職責(zé)，在本次事故中基本都存在失職。為什么？七條職責(zé)是吸收眾多事故教訓(xùn)形成的，是經(jīng)典、重點(diǎn)，是企業(yè)主要負(fù)

15、責(zé)人必須履行的職責(zé)。從事故倒查追責(zé)上看，不履行七條職責(zé)或履行不到位，是各企業(yè)的通病。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；如何落實(shí)？ 企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)制定法律法規(guī)要求的規(guī)章制度，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、裝置設(shè)備特點(diǎn)、物料危險(xiǎn)制定操作規(guī)程。需要編制哪些制度？危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法中19項(xiàng)制度危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中32項(xiàng)制度 其他法律法規(guī)規(guī)章中的要求。制度規(guī)程應(yīng)當(dāng)經(jīng)評(píng)審、簽署公布，具有實(shí)用性，定期修訂學(xué)習(xí)2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； 注：企業(yè)應(yīng)每年年初制定年度安全培訓(xùn)

16、教育計(jì)劃，并組織落實(shí)。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)至少包括崗前三級(jí)安全培訓(xùn)教育、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育、全員年度再培訓(xùn)、主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn)教育、其他培訓(xùn)教育，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保障培訓(xùn)所需的經(jīng)費(fèi)和時(shí)間。 培訓(xùn)學(xué)時(shí)、內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，應(yīng)如實(shí)記錄培訓(xùn)情況安全培訓(xùn)教育是預(yù)防事故的重要防線，培訓(xùn)不到位就是最大的安全隱患2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； 需要學(xué)習(xí)的規(guī)章安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（總局44號(hào)令）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定（總局63號(hào)令修改）特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（總局30號(hào)令） 2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（三）組織制定并實(shí)施本單位安全

17、生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； 培訓(xùn)的學(xué)時(shí)要求，摘自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。 2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

18、計(jì)劃； 培訓(xùn)的內(nèi)容要求，摘自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 第十四條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容編制培訓(xùn)教材 2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； 培訓(xùn)的內(nèi)容要求，摘自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 第十六條廠（礦）級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí)；（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)

19、；（安全生產(chǎn)法、勞動(dòng)法有規(guī)定）（四）有關(guān)事故案例等。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠（礦）級(jí)安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； 培訓(xùn)的內(nèi)容要求，摘自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 第十七條車間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一） 工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素；（二） 所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；（三） 所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（四）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理；（五）安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用

20、和維護(hù)；（六）本車間（工段、區(qū)、隊(duì)）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；（七）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；（八）有關(guān)事故案例；2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； 培訓(xùn)的內(nèi)容要求，摘自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 第十八條班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）崗位安全操作規(guī)程；（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)；（三）有關(guān)事故案例；（四）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； 特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，摘自特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定特種作業(yè)目錄：電工作業(yè)、焊接與熱切

21、割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； 特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，摘自特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定特種作業(yè)人員必須具備初中及以上學(xué)歷，年滿18周歲，體檢合格。特種作業(yè)證有效期6年，每3年復(fù)審一次，全國(guó)通用。第四十二條特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處2000元以上1000

22、0元以下的罰款。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； 培訓(xùn)相關(guān)罰則，直接處罰安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（總局44號(hào)令）第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，處3萬元以下的罰款：（一）從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時(shí)間少于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定或者有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；（二）礦山新招的井下作業(yè)人員和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新招的危險(xiǎn)工藝操作崗位人員，未經(jīng)實(shí)習(xí)期滿獨(dú)立上崗作業(yè)的；2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； 培訓(xùn)相關(guān)罰則，直接處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管

23、監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：（一）未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的；（二）未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的；（三）從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)案例：2013年6月3日6時(shí)06分， 吉林寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。事故現(xiàn)場(chǎng)：2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)寶源豐火災(zāi)爆炸事故原因直接原因：配電室的上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。2.生產(chǎn)

24、經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)寶源豐火災(zāi)爆炸事故原因間接原因：安全生產(chǎn)主體責(zé)任根本不落實(shí)企業(yè)廠房建設(shè)過程中，為了達(dá)到少花錢的目的，未按照原設(shè)計(jì)施工從未組織開展過安全宣傳教育；從未組織開展過應(yīng)急演練；鎖閉部分直通室外的安全出口;主廠房?jī)?nèi)電纜明敷，二車間的電線未使用橋架、槽盒，也未穿安全防護(hù)管未按照有關(guān)規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，未對(duì)存在的重大隱患進(jìn)行排查整改消除。尤其是2010年發(fā)生多起火災(zāi)事故后，沒有認(rèn)真吸取教訓(xùn)2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)寶源豐火災(zāi)爆炸事故原因間接原因：安全生產(chǎn)主體責(zé)任根本不落實(shí)企業(yè)沒有建立健全、更沒有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，雖然制定了一些內(nèi)部管理制度、安全操作規(guī)程，主要是為了應(yīng)

25、付檢查和檔案建設(shè)需要，沒有公布、執(zhí)行和落實(shí)；總經(jīng)理、廠長(zhǎng)、車間班組長(zhǎng)不知道有規(guī)章制度，更談不上執(zhí)行；總經(jīng)理、廠長(zhǎng)、車間班組長(zhǎng)不知道有規(guī)章制度，更談不上執(zhí)行。管理人員招聘后僅在會(huì)議上宣布，沒有文件任命，日常管理屬于隨機(jī)安排；投產(chǎn)以來沒有組織開展過全廠性的安全檢查。沒有逐級(jí)簽訂包括消防在內(nèi)的安全責(zé)任書，企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、綜合辦公室主任及車間、班組負(fù)責(zé)人都不知道自己的安全職責(zé)和責(zé)任。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；注：每年初應(yīng)編制年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取計(jì)劃，記錄使用情況。 應(yīng)當(dāng)保證安全設(shè)備設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生、培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援、事故處理、工傷保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、

26、隱患整改等各方面的安全投入，并有效實(shí)施。 提取標(biāo)準(zhǔn)參見企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法（財(cái)企201216號(hào)），各行業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)不同、使用范圍不同2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；事故隱患分為：一般事故隱患：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患重大事故隱患：危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（總局16號(hào)令）吉林省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理責(zé)任追究暫行規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則 2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生

27、產(chǎn)安全事故隱患；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)的隱患如實(shí)公布告知從業(yè)人員。隱患問題應(yīng)限期整改、落實(shí)責(zé)任人和資金，要求有治理、有驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患檢查頻次最低要求：廠級(jí)每半月、車間每周、班組每天隱患上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察

28、部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患相關(guān)罰則：第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的；（二）未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；（三）未制定事故隱患治理方案的；（四）重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的；（五）未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的

29、職責(zé)（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；分為：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案每三年應(yīng)重新修訂、評(píng)審備案。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。摘自危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例非中央企業(yè)的非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（六）組織制定并實(shí)施本單

30、位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；應(yīng)急救援預(yù)案的編制、演練綜合應(yīng)急預(yù)案每年至少演練一次危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，（一）對(duì)重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，每年至少進(jìn)行一次； （二）對(duì)重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)處置方案，每半年至少進(jìn)行一次。應(yīng)急預(yù)案編制參照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則應(yīng)急預(yù)案組織參考生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)留有演練計(jì)劃、方案、簽到、照片、評(píng)價(jià)、總結(jié)等記錄。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。學(xué)習(xí)：生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）事故分級(jí)： （一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（

31、包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故?！耙陨稀卑ū緮?shù)，“以下”不包括本數(shù)2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。案例：2013年3月29日，吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)

32、公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人死亡、12人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4708.9萬元。事故發(fā)生后，企業(yè)瞞報(bào)7人死亡，意欲降低死亡人數(shù)至29人（重大事故），圖謀降低刑事責(zé)任和罰款，結(jié)果罪加一等。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。學(xué)習(xí)：生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）事故報(bào)告： 第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。學(xué)習(xí)：生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令493號(hào)）事故處罰： 安全生產(chǎn)法屬于上位法，有更高的法律效力，按照安全生產(chǎn)法處罰事故級(jí)別生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例處罰標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)法處罰標(biāo)準(zhǔn)一般事故1020萬2050萬較大事故2050萬50100萬重大事故50100萬100500萬特大事故200500萬5002000萬2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要