【第2課】安全生產(chǎn)普法宣傳培訓課件（59頁）

1、2021安全生產(chǎn)普法宣傳法的相關(guān)概念12法律效力層級3普法的重要性4違法犯罪的后果第一部分1、法的相關(guān)概念憲法：是中華人民共和國的根本大法，擁有最高法律效力。第五條中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。1、法的相關(guān)概念法律的定義：法律是國家制定或認可的，以國家強制力保證實施的，以行為和社會關(guān)系為調(diào)整對象的，以權(quán)利和義務為內(nèi)容的，具有普遍約束力的，反映、維護一定社會歷史時期掌握國家政權(quán)的階級的意志和利益的社會規(guī)范體系。1、法的相關(guān)概念廣義的法律包括狹義的法律、有法律效力的解釋以及其行政機關(guān)為執(zhí)行法律而

2、制定的規(guī)范性文件，為數(shù)眾多的司法解釋、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章都是廣義的法律。狹義的法律專指全國人大及常委會依照立法程序制定的規(guī)范性法律文件。以中華人民共和國XX法命名的法律文件，以主席令的形式發(fā)布。如中華人民共和國安全生產(chǎn)法（主席令13號）1、法的相關(guān)概念行政法規(guī)：由國務院根據(jù)憲法賦予的權(quán)限和法定程序制定并修改的規(guī)范性法律文件。通過國務院令的形式，由總理簽發(fā)。例如：危險化學品安全管理條例（國務院第591號令）地方法規(guī)：由各省、自治區(qū)、直轄市以及設區(qū)的市的人民代表大會及其常委會制定。如吉林省安全生產(chǎn)條例1、法的相關(guān)概念部門規(guī)章：指的是國家最高行政機關(guān)所屬的各部門、委員會在自己的職權(quán)范

3、圍內(nèi)發(fā)布的調(diào)整部門管理事項，并不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件。例如：危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（總局40號令）、危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法（總局45號令）2、法律效力層級上位法高于下位法： 憲法法律行政法規(guī)部門規(guī)章下位法與上位法有抵觸時，以上位法為準3.普法的重要性通過普法可以達到以下目的提高執(zhí)法人員水平和行政辦公效率。提高社會單位及個人法律知識水平，避免犯法。熟悉違法犯罪后果，敬畏法律，減少犯法。提高企業(yè)安全管理水平，減少事故，促進安全生產(chǎn)。有利于依法治國，促進社會和諧穩(wěn)定。4、違法犯罪后果違法：指國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體或公民，因違反法律的規(guī)定，致使

4、法律所保護的社會關(guān)系和社會秩序受到破壞，依法應承擔法律責任的行為。犯罪：依照法律應當受刑罰處罰的，都是犯罪。但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪。4、違法犯罪后果1、行政處罰（未發(fā)生事故、未構(gòu)成犯罪時）（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得、沒收非法財物；（四）責令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（六）行政拘留；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他形式；違法行為構(gòu)成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰。4、違法犯罪后果2、刑罰（發(fā)生事故、構(gòu)成犯罪時）(一)管制;(二)拘役;(三)有期徒刑;(四)無期徒刑;(五)死刑?！靖郊有谭N類】附加刑的種類如下：(一)罰金

5、;(二)剝奪政治權(quán)利;(三)沒收財產(chǎn)。4、違法犯罪后果3、行政處分（對行政機關(guān)公務人員，未構(gòu)成犯罪）（一）警告；（二）記過；（三）記大過；（四）降級；（五）撤職；（六）開除4、違法犯罪后果4、生產(chǎn)安全事故中常見罪名刑法 第一百三十四條【重大責任事故罪;強令違章冒險作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。刑法 第一百三十五條【重大勞動安全事故罪】安

6、全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。4、違法犯罪后果案例：2019年3月21日14 時48分許，位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟損失198635.07萬元。4、違法犯罪后果江蘇響水“321”特別重大爆炸事故調(diào)查報告事故原因：國務院近日批復江蘇響水天嘉宜化工有限公司“321”特別重大爆炸事故調(diào)查報告。經(jīng)國務院調(diào)查組認定，江蘇響水天嘉宜化工有

7、限公司“321”特別重大爆炸事故是一起長期違法貯存危險廢物導致自燃進而引發(fā)爆炸的特別重大生產(chǎn)安全責任事故。事故調(diào)查組查明，事故的直接原因是天嘉宜公司舊固廢庫內(nèi)長期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導致自燃，燃燒引發(fā)爆炸。事故調(diào)查組認定，天嘉宜公司無視國家環(huán)境保護和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，刻意瞞報、違法貯存、違法處置硝化廢料，安全環(huán)保管理混亂，日常檢查弄虛作假，固廢倉庫等工程未批先建。相關(guān)環(huán)評、安評等中介服務機構(gòu)嚴重違法違規(guī)，出具虛假失實評價報告。4、違法犯罪后果江蘇響水“321”特別重大爆炸事故4、違法犯罪后果江蘇響水“321”特別重大爆炸事故事故處理：11月30日，江蘇省鹽城市中級人民法院和所轄響水、

8、射陽、濱海等7個基層人民法院，對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“321”特大爆炸事故所涉22起刑事案件進行一審公開宣判，對7個被告單位和53名被告人依法判處刑罰。第一，原天嘉宜公司總經(jīng)理、法定代表人張勤岳犯非法儲存危險物質(zhì)罪、污染環(huán)境罪和單位行賄罪，撤銷緩刑與原犯污染環(huán)境罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑二十年，剝奪政治權(quán)利五年，并處罰金155萬元（人民幣，下同）。第二，以非法儲存危險物質(zhì)罪判處倪家巷集團罰金2000萬元，對集團原任及現(xiàn)任董事長、總經(jīng)理、法定代表人吳岳忠、倪成良分別判處有期徒刑十二年和十三年，并處剝奪政治權(quán)利。第三，原天嘉宜公司副總經(jīng)理楊鋼、安全總監(jiān)兼總工程師耿宏等4人被以非法儲存危險物質(zhì)罪

9、、污染環(huán)境罪并罰判處九年至六年不等有期徒刑，并處罰金；第四，原公司副總經(jīng)理、硝化車間主任、法定代表人陶在明等2人被以非法儲存危險物質(zhì)罪分別判處八年和六年有期徒刑。第五，幫助天嘉宜公司非法貯存硝化廢料的當?shù)匮b卸服務部經(jīng)營人張惠德犯非法儲存危險物質(zhì)罪，撤銷緩刑與前罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑四年。第六，原天嘉宜公司安全科科長蔣立華和5名安全員被以重大勞動安全事故罪分別判處五年至一年六個月不等有期徒刑。第七，鹽城市環(huán)境監(jiān)測中心等6家中介機構(gòu)犯提供虛假證明文件罪或出具證明文件重大失實罪，分別被判處100萬元至10萬元不等罰金，鹽城市環(huán)境監(jiān)測中心化驗室副主任楊浩杰等22名責任人被以提供虛假證明文件罪或出具證

10、明文件重大失實罪判處四年至九個月不等有期徒刑，并處罰金。第八，原響水縣應急管理局局長孫鋒等15名國家公職人員分別被以玩忽職守罪、受賄罪判處七年六個月至三年三個月不等有期徒刑，其中部分人員被并處罰金，孫鋒等9人同時犯兩罪，依法予以并罰。宣判后，張勤岳等絕大部分被告人當庭表示認罪、悔罪，不上訴。人大代表、政協(xié)委員、媒體記者和各界群眾代表分別旁聽了各案的宣判。法院根據(jù)各被告單位、被告人犯罪的事實、情節(jié)、危害后果、在共同犯罪中的地位、作用以及是否自首、認罪認罰等，分別依法作出一審判決。第二部分安全生產(chǎn)法及主體責任落實1、安全生產(chǎn)法的發(fā)布、適用范圍、方針2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員

11、會第二十八次會議通過，首次發(fā)布。2014年12月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過 ，再次發(fā)布。適用范圍：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法。安全生產(chǎn)方針：安全第一、預防為主、綜合治理。 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責安全生產(chǎn)法中明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的七條職責具有重要意義： 因為落實好這七條是預防事故的必要條件是事故追責倒查的重點是監(jiān)管執(zhí)法檢查的重點所以也是企業(yè)安全管理的重點2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；如何落實？ 應根據(jù)公司組織機構(gòu)設置和職責分工確立責任制，應當逐

12、級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，并進行考核，獎懲。（安全生產(chǎn)標準化要求，“五落實五到位”要求） 2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；案例： 2013年1月14日18時55分左右，吉林老金廠金礦股份有限公司發(fā)生重大火災事故，造成10人死亡，28人受傷，另有1人在救援中受傷，直接經(jīng)濟損失929萬元。 事故直接原因：焊割安裝鋼支護作業(yè)時，掉落的金屬熔化物（焊渣和熔珠）造成井筒襯木陰燃，導致發(fā)生火災。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；老金廠事故間接原因：1、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實。沒有制定企業(yè)法人代表的安全生產(chǎn)職責，相關(guān)人員對安全

13、生產(chǎn)責任制不清楚。企業(yè)安全培訓不嚴格，對有的特種作業(yè)人員沒有再培訓，沒有開展安全操作規(guī)程培訓。沒有建立特種作業(yè)人員管理臺賬，井下動火作業(yè)不履行審批手續(xù)。沒有按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。2、搶險救援組織不力。事故發(fā)生后，企業(yè)在沒有采取有效防護措施的情況下，盲目組織人員下井施救，造成1名救援人員受傷。帶班礦長在遇到險情時，沒有立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織涉險區(qū)域人員及時撤離，導致事故傷亡擴大。企業(yè)未按規(guī)定制定事故應急預案并進行演練，缺少必要的搶險救援設備。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；老金廠事故間接原因：3、嚴重遲報。企業(yè)負責人在14日20時許獲知發(fā)生事故

14、后，沒有在規(guī)定時間內(nèi)向當?shù)匕踩O(jiān)管部門報告，直到次日凌晨3時40分才向當?shù)卣畧蟾?，錯失了取得外部救援的最佳時機。4、現(xiàn)場管理混亂。企業(yè)負責人沒有對安全規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況進行監(jiān)督。存在冬季主扇一直未啟動，車場候罐木質(zhì)長椅處使用燈泡進行防潮、烘烤和采暖，卷揚機硐室存放油類等問題。入井登記和檢查制度執(zhí)行不嚴格，負責入井登記監(jiān)督管理的帶班礦長和安全員不認真履行監(jiān)督職責。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；老金廠事故反思：1、新安全生產(chǎn)法規(guī)定的主要負責人七條職責，在本次事故中基本都存在失職。為什么？七條職責是吸收眾多事故教訓形成的，是經(jīng)典、重點，是企業(yè)主要負

15、責人必須履行的職責。從事故倒查追責上看，不履行七條職責或履行不到位，是各企業(yè)的通病。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；如何落實？ 企業(yè)至少應當制定法律法規(guī)要求的規(guī)章制度，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、裝置設備特點、物料危險制定操作規(guī)程。需要編制哪些制度？危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法中19項制度危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準中32項制度 其他法律法規(guī)規(guī)章中的要求。制度規(guī)程應當經(jīng)評審、簽署公布，具有實用性，定期修訂學習2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃； 注：企業(yè)應每年年初制定年度安全培訓

16、教育計劃，并組織落實。培訓計劃應至少包括崗前三級安全培訓教育、特種作業(yè)人員安全培訓教育、全員年度再培訓、主要負責人及安全管理人員培訓教育、其他培訓教育，主要負責人應保障培訓所需的經(jīng)費和時間。 培訓學時、內(nèi)容應符合相關(guān)規(guī)定，應如實記錄培訓情況安全培訓教育是預防事故的重要防線，培訓不到位就是最大的安全隱患2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃； 需要學習的規(guī)章安全生產(chǎn)培訓管理辦法（總局44號令）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定（總局63號令修改）特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定（總局30號令） 2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（三）組織制定并實施本單位安全

17、生產(chǎn)教育和培訓計劃； 培訓的學時要求，摘自生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。 2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓

18、計劃； 培訓的內(nèi)容要求，摘自生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定 第十四條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓教育。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進行安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。 企業(yè)應根據(jù)培訓內(nèi)容編制培訓教材 2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃； 培訓的內(nèi)容要求，摘自生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定 第十六條廠（礦）級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括：（一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律；（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務

19、；（安全生產(chǎn)法、勞動法有規(guī)定）（四）有關(guān)事故案例等。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠（礦）級安全培訓除包括上述內(nèi)容外，應當增加事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃； 培訓的內(nèi)容要求，摘自生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定 第十七條車間（工段、區(qū)、隊）級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括：（一） 工作環(huán)境及危險因素；（二） 所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；（三） 所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準；（四）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；（五）安全設備設施、個人防護用品的使用

20、和維護；（六）本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；（七）預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項；（八）有關(guān)事故案例；2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃； 培訓的內(nèi)容要求，摘自生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定 第十八條班組級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括：（一）崗位安全操作規(guī)程；（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；（三）有關(guān)事故案例；（四）其他需要培訓的內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃； 特種作業(yè)人員的培訓，摘自特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定特種作業(yè)目錄：電工作業(yè)、焊接與熱切

21、割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險化學品安全作業(yè)2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃； 特種作業(yè)人員的培訓，摘自特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定特種作業(yè)人員必須具備初中及以上學歷，年滿18周歲，體檢合格。特種作業(yè)證有效期6年，每3年復審一次，全國通用。第四十二條特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處2000元以上1000

22、0元以下的罰款。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃； 培訓相關(guān)罰則，直接處罰安全生產(chǎn)培訓管理辦法（總局44號令）第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，責令改正，處3萬元以下的罰款：（一）從業(yè)人員安全培訓的時間少于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定或者有關(guān)標準規(guī)定的；（二）礦山新招的井下作業(yè)人員和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新招的危險工藝操作崗位人員，未經(jīng)實習期滿獨立上崗作業(yè)的；2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃； 培訓相關(guān)罰則，直接處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管

23、監(jiān)察部門責令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：（一）未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的；（二）未建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案的；（三）從業(yè)人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責案例：2013年6月3日6時06分， 吉林寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，直接經(jīng)濟損失1.82億元。事故現(xiàn)場：2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責寶源豐火災爆炸事故原因直接原因：配電室的上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物，燃燒產(chǎn)生的高溫導致氨設備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。2.生產(chǎn)

24、經(jīng)營單位的主要負責人的職責寶源豐火災爆炸事故原因間接原因：安全生產(chǎn)主體責任根本不落實企業(yè)廠房建設過程中，為了達到少花錢的目的，未按照原設計施工從未組織開展過安全宣傳教育；從未組織開展過應急演練；鎖閉部分直通室外的安全出口;主廠房內(nèi)電纜明敷，二車間的電線未使用橋架、槽盒，也未穿安全防護管未按照有關(guān)規(guī)定對重大危險源進行監(jiān)控，未對存在的重大隱患進行排查整改消除。尤其是2010年發(fā)生多起火災事故后，沒有認真吸取教訓2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責寶源豐火災爆炸事故原因間接原因：安全生產(chǎn)主體責任根本不落實企業(yè)沒有建立健全、更沒有落實安全生產(chǎn)責任制，雖然制定了一些內(nèi)部管理制度、安全操作規(guī)程，主要是為了應

25、付檢查和檔案建設需要，沒有公布、執(zhí)行和落實；總經(jīng)理、廠長、車間班組長不知道有規(guī)章制度，更談不上執(zhí)行；總經(jīng)理、廠長、車間班組長不知道有規(guī)章制度，更談不上執(zhí)行。管理人員招聘后僅在會議上宣布，沒有文件任命，日常管理屬于隨機安排；投產(chǎn)以來沒有組織開展過全廠性的安全檢查。沒有逐級簽訂包括消防在內(nèi)的安全責任書，企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、綜合辦公室主任及車間、班組負責人都不知道自己的安全職責和責任。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；注：每年初應編制年度安全生產(chǎn)費用提取計劃，記錄使用情況。 應當保證安全設備設施、職業(yè)衛(wèi)生、培訓教育、應急救援、事故處理、工傷保險、風險評價、

26、隱患整改等各方面的安全投入，并有效實施。 提取標準參見企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（財企201216號），各行業(yè)提取標準不同、使用范圍不同2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；事故隱患分為：一般事故隱患：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患重大事故隱患：危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)重點學習安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（總局16號令）吉林省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理責任追究暫行規(guī)定危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則 2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生

27、產(chǎn)安全事故隱患；生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。應當將發(fā)現(xiàn)的隱患如實公布告知從業(yè)人員。隱患問題應限期整改、落實責任人和資金，要求有治理、有驗收，實現(xiàn)閉環(huán)管理。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患檢查頻次最低要求：廠級每半月、車間每周、班組每天隱患上報生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察

28、部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患相關(guān)罰則：第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；（二）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；（三）未制定事故隱患治理方案的；（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的；（五）未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的

29、職責（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；分為：綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案每三年應重新修訂、評審備案。危險化學品事故應急預案報所在地設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。摘自危險化學品安全管理條例非中央企業(yè)的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應急預案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（六）組織制定并實施本單

30、位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；應急救援預案的編制、演練綜合應急預案每年至少演練一次危險化學品單位應當制定重大危險源事故應急預案演練計劃，（一）對重大危險源專項應急預案，每年至少進行一次； （二）對重大危險源現(xiàn)場處置方案，每半年至少進行一次。應急預案編制參照生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則應急預案組織參考生產(chǎn)安全事故應急演練指南應急演練應當留有演練計劃、方案、簽到、照片、評價、總結(jié)等記錄。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。學習：生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院令493號）事故分級： （一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（

31、包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故?！耙陨稀卑ū緮?shù)，“以下”不包括本數(shù)2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。案例：2013年3月29日，吉林省吉煤集團通化礦業(yè)集團公司八寶煤業(yè)

32、公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36人死亡、12人受傷，直接經(jīng)濟損失4708.9萬元。事故發(fā)生后，企業(yè)瞞報7人死亡，意欲降低死亡人數(shù)至29人（重大事故），圖謀降低刑事責任和罰款，結(jié)果罪加一等。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。學習：生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院令493號）事故報告： 第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人的職責（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。學習：生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院令493號）事故處罰： 安全生產(chǎn)法屬于上位法，有更高的法律效力，按照安全生產(chǎn)法處罰事故級別生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例處罰標準安全生產(chǎn)法處罰標準一般事故1020萬2050萬較大事故2050萬50100萬重大事故50100萬100500萬特大事故200500萬5002000萬2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要