安全生產法律法規(guī)講義PPT通用課件

1、安全生產法律法規(guī)講義我國目前的安全生產法律體系 安全生產法律體系是一個包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng)，從法律規(guī)范的形式和特點來講，既包括作為整個安全生產法律法規(guī)基礎的憲法，也包括行政法律規(guī)范、技術性法律規(guī)范、程序性法律規(guī)范。按法律地位及效力同等原則，安全生產法律體系分為七個門類。德宏州安全生產監(jiān)督管理局安全生產培訓教程安全生產法律體系類一、安全生產法律體系分為七個門類：（一）憲法憲法是安全生產法律體系框架的最高層級。（二）安全生產方面的法律1. 基礎法如：安全生產法2. 專門法律如：礦山安全法，消防法，道路交通安全法、電力法等。3. 相關法律安全生產專門法律以外的其他涵蓋有安全生產內容

2、的法律。如：勞動法，建筑法，煤炭法，鐵路法，民用航空法，工會法等。（三）安全生產行政法規(guī)國務院組織制定并批準頒布的有關安全生產方面的規(guī)定、條例等。如：國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定，危險化學品安全管理條例，安全生產許可證條例等。（四）地方性安全生產法規(guī) 地方人民代表大會及其常委會和地方政府制定的安全生產規(guī)范性文件。是由法律授權制定的，是對國家安全生產法律、法規(guī)的補充和完善。如目前我國有27個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大制定了勞動保護條例或勞動安全衛(wèi)生條例等。（五）部門安全生產規(guī)章、地方政府安全生產規(guī)章 國務院有關部門和地方政府為加強安全生產工作而制定頒布的規(guī)范性文件。如：國務院關于進一步

3、加強企業(yè)安全生產工作的通知（國發(fā)201023號）和云南省實施意見（六）安全生產標準安全生產標準是安全生產法規(guī)體系中的一個重要組成部分，也是安全生產管理的基礎和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術依據(jù)。大致分為：設計規(guī)范類；安全生產設備、工具類；生產工藝安全衛(wèi)生類；防護用品類。（七）我國已批準的國際勞工安全公約 目前我國政府已批準的國際勞工公約有23個，其中4個是與職業(yè)安全衛(wèi)生相關的。涉及安全生產的相關法律范疇可以從涵蓋內容不同分成8個類別： 1. 綜合類安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章 2. 礦山類安全法律法規(guī) 3. 危險物品類安全法律法規(guī) 4. 建筑業(yè)安全法律法規(guī) 5. 交通運輸安全法律法規(guī) 6. 公共聚集場所及

4、消防安全法律法規(guī) 7. 其他安全生產法律法規(guī)（石化、電力、機械、建材、造船、冶金、輕紡、軍工、商貿等） 8. 國際勞工安全衛(wèi)生標準中華人民共和國安全生產法中華人民共和國安全生產法于2002年6月29日第九屆全國人民代表大會第二十八次常務委員會通過，同年11月1日頒布施行。 是我國安全生產法規(guī)的第一部綜合基本法律 安全生產法立法的必要性安全生產法的貫徹實施，有利于依法規(guī)范各類生產經營單位的安全生產工作；有利于加強各級人民政府對安全生產的領導；有利于加強各級安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門對安全生產的監(jiān)督管理和依法行政；有利于保障職工勞動安全的權利和提高從業(yè)人員的素質；有利于依法制裁各種安全生產違法

5、行為，防止和減少生產安全事故，促進經濟發(fā)展。安全生產立法意義1 .是安全生產領域落實依法治國方略的需要2. 是加強安全生產監(jiān)督管理的需要3. 是保護人民群眾生命和財產安全的需要4. 是預防和減少事故的需要5. 是制裁安全生產違法犯罪的需要安全生產執(zhí)法的基本原則1. 有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則2. 合法、公正、公開的原則3. 懲戒和教育相結合的原則4. 聯(lián)合執(zhí)法的原則5. 依據(jù)事實、尊重科學的原則 安全生產法主要內容安全生產法共七章，九十七條，主要內容有：總則生產經營單位的安全生產保障從業(yè)人員的權利義務安全生產的監(jiān)督管理生產安全事故的應急救援與調查處理法律責任附則 安全生產法綜述1、安全

6、生產法規(guī)定了保障安全生產的國家總體運行機制，包括五個方面的內容：政府監(jiān)管與指導（通過立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）；企業(yè)實施與保障（落實預防、應急救援和事故處理等措施）；員工權益與自律（八項權益和三項義務）；社會監(jiān)督與參與（公民、工會、輿論和社會監(jiān)督）；中介支持與服務（通過技術支持和咨詢服務等方式）。2、安全生產法明確了我國現(xiàn)階段實行的國家安全生產監(jiān)管體制是：國家安全生產綜合監(jiān)管與各級政府有關職能部門（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)察、建筑、交通運輸、質量技術監(jiān)督、工商行政管理等）專項監(jiān)管相結合的體制。有關部門合理分工、相互協(xié)調。表明了我國安全生產法的執(zhí)法主體是國家安全生產綜合監(jiān)管部門和相應的專門監(jiān)管部

7、門。3、安全生產法確定了我國安全生產的七項基本法律制度：安全生產監(jiān)督管理制度；生產經營單位安全保障制度；從業(yè)人員安全生產權利義務制度；生產經營單位負責人安全責任制度；安全中介服務制度；安全生產責任追究制度；事故應急救援和處理制度。4、安全生產法確定了我國安全生產負有責任的各方，包括以下四個負有責任的方面：政府責任方；即各級政府和對安全生產負有監(jiān)管職責的有關部門（監(jiān)管責任）；生產經營單位責任方（主體責任）；從業(yè)人員責任方；中介機構責任方。5、安全生產法指明實現(xiàn)我國安全生產的三大政策體系：一是事前預防對策體系： 即要求生產經營單位建立安全生產責任制，堅持“三同時”，保證安全機構及專業(yè)人員，落實安全

8、投入，進行安全培訓，實行危險源管理，進行項目安全評價，推行安全設備管理，落實現(xiàn)場安全管理，嚴格交叉作業(yè)管理，實施高危作業(yè)安全管理，保證承包租賃安全管理，落實工傷保險等。同時加強政府監(jiān)管，發(fā)動社會監(jiān)督，推行中介技術支持等；二是事中應急救援體系： 要求政府建立行政區(qū)域內的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應急救援預案；要求生產經營單位進行危險源的預防，制定事故應急救援預案等；三是建立事后處理對策系統(tǒng)： 包括推行嚴密的事故處理及嚴格的事故報告制度，實施事故后的行政責任追究制度，強化事故經濟處罰，明明確事故刑事責任追究等。6、安全生產法對生產經營單位負責人的安全生產責任作了專門的規(guī)定；（第十七條規(guī)定了

9、六項職責）1. 建立健全安全生產責任制；2. 組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；3. 保證本單位安全生產的投入和實施；4. 督促、檢查本單位的安全生產工作，及時 消除生產安全事故隱患；5. 組織制定并實施本單位的生產安全事故應急 救援預案；6. 及時、如實報告生產安全事故。7、安全生產法明確了從業(yè)人員的權利和義務； （八種權利：知情權、建議權、批評權、檢舉權、控告權、拒絕權、緊急避險權、依法賠償權、獲得勞動保護和教育培訓的權利。 三種義務：自律遵規(guī)的義務、自覺學習安全生產知識的義務、危險報告的義務）8、安全生產法以法的方式，明確規(guī)定了我國安全生產的四種監(jiān)督方式：一是工會民主監(jiān)督；二是社會輿

10、論監(jiān)督；三是公眾舉報監(jiān)督；四是社區(qū)報告監(jiān)督。9、安全生產法明確了對相應違法行為的處罰方式：對行政監(jiān)督管理人員有降職、撤職的行政處罰；對政府監(jiān)督管理部門有責令改正、責令退還違法收取的費用的處罰；對中介機構有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機構資格的處罰；對生產經營單位有責令限期改正、停產停業(yè)整頓、經濟罰款、責令停止建設、關閉企業(yè)、吊銷其有關證照、連帶賠償?shù)忍幜P；對生產經營單位負責人有行政處分、個人經濟罰款、限期不得擔任生產經營單位的主要負責人、降職、撤職、處15日以下拘留等處罰；對從業(yè)人員有批評教育、依照有關規(guī)章制度給予處分的處罰。無論任何人，造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任

11、。一、總則（一）安全生產法的立法目的 ： （安法第一條規(guī)定）1、防止和減少生產安全事故；2、保障人民群眾生命和財產安全；3、加強安全生產的監(jiān)督管理；4、促進經濟發(fā)展。 （二）安全生產法的適用范圍：（安法第二條規(guī)定） 時間效力：2002年11月1日起施行。 空間效力和對人的效力：一切在中華人民共和國境內從事生產經營活動的單位都應遵守安全生產法的各項規(guī)定，違反安全生產法規(guī)定的行為將受到法律的追究。本法適用的主體為在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的企業(yè)單位、事業(yè)單位和個體經濟組織。調整的是生產經營領域的安全問題。 安全生產法調整的對象： 安全生產法是專門調整涉及安全生產的相關關系的法律，其適宜

12、的范圍只限定在生產經營領域?！吧a經營活動”既包括資源的開采活動、各種產品的加工和制作活動；也包括各類工程建設和商業(yè)、娛樂業(yè)以及其他服務業(yè)的經營活動。（三）安全生產管理方針：安全生產方針是指政府對安全生產工作總的要求，它是安全生產工作的方向。根據(jù)歷史資料,我國安全生產方針大體可以歸納為3次變化，即：“生產必須安全、安全為了生產”（1949-1983年）；“安全第一，預防為主” （1984-2004年 ）；“安全第一，預防為主，綜合治理”（2005年至今）。 安全第一是指生產、效益、安全等之間的關系，當它們發(fā)生矛盾或沖突時，要將安全放在第一位。即“安全優(yōu)先”原則。 預防為主是指安全生產工作要以事

13、故前的預防為主。即“預防為主”原則。 綜合治理是指綜合運用經濟、法律、行政、教育等各種手段，充分發(fā)揮社會各界力量，形成標本兼治、齊抓共管的格局。 二、生產經營單位的安全生產保障（一）生產經營單位從事生產經營活動應具備的安全生產條件: 生產經營單位應當具備安全生產法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。云南省安全生產條例第十條規(guī)定，生產經營單位應當具備下列安全生產條件，方可從事生產經營活動：1、有關法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產條件，并依法取得相關證照；2、生產經營場所和設備、設施符合有關國家標準或者行業(yè)標準；3、建立健全安全生產責任

14、制，制定安全生產規(guī)章制度和相關操作規(guī)程；4、保證安全生產所必需的資金投入；5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員；6、為從業(yè)人員提供符合安全技術標準的勞動工具、勞動防護用品和自救器材，保證作業(yè)環(huán)境符合安全衛(wèi)生標準；7、主要負責人和安全生產管理人員具備與生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力；8、從業(yè)人員經安全生產教育和培訓合格，特種作業(yè)人員經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書。（二）生產經營單位主要負責人的職責 生產經營單位主要負責人的含義： 有限責任公司和股份有限公司的主要負責人應當是公司董事長和經理；對于非公司制的企業(yè)，主要負責人是企業(yè)的廠長、經理礦長等企業(yè)行政“

15、第一把手”、在決策層有決策權的領導人。安全生產法第五條規(guī)定生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。安全生產責任制是指根據(jù)安全生產法律、法規(guī)，將企業(yè)各級負責人員、職能部門及其工作人員、工程技術人員和各崗位操作人員在安全生產方面應做的事情及應負的責任。安全生產規(guī)章制度主要包括安全生產管理方面和安全技術方面的規(guī)章制度。安全操作規(guī)程是指在生產活動中，為消除能導致人身傷亡或造成設備、財產破壞以及危害環(huán)境的因素而制定的具體技術要求和實施程序的統(tǒng)一規(guī)定。生產安全事故應急救援預案是指生產經營單位根據(jù)本單位的實際情況，針對可能發(fā)生的事故的類別、性質、特點和范圍等情況制定的事故發(fā)生時的組織、技術措

16、施和其他應急措施。云南省安全生產條例第十七條規(guī)定，生產經營單位的主要負責人除履行中華人民共和國安全生產法第十七條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：1、與內設部門和下屬單位簽訂安全生產責任 書，并督促落實；2、組織制定安全生產工作計劃；3、督促開展安全生產宣傳教育工作；4、組織開展生產安全事故應急救援演練；5、組織現(xiàn)場安全檢查。（三）安全生產管理機構的設置 安全生產管理機構是生產經營單位專門負責安全生產監(jiān)督管理的內設機構，其工作人員是專（兼）職安全生產管理人員。是否設立安全生產管理機構要根據(jù)生產經營單位的危險性、規(guī)模等因素來確定。 安全生產法第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營

17、、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。 （四）安全生產管理人員的任職要求 安全生產管理人員指：安全管理機構負責人，主管安全生產的負責人，專職安全生產管理人員，兼職安全生產管理人員。 安全生產法第二十條規(guī)定：生產經營單位的主要負責人和安全管理人員必須具備所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職。業(yè)務運行操作崗位安全管理職能崗位企業(yè)領導層法定代表人安全責任企業(yè)所有崗位構成責任合體云南省安全生產條例第十八條規(guī)定，生產經營單

18、位的安全生產管理人員應當履行下列職責：1、貫徹落實安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技 術規(guī)程、標準；2、組織實施安全生產規(guī)章制度；3、組織開展安全生產檢查，消除事故隱患；4、組織對設施、設備進行定期安全檢測檢驗；5、組織開展安全生產宣傳教育工作；6、督促從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品；7、及時報告事故隱患和安全生產情況；8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。（五）安全生產教育和培訓工作要求安全生產法第二十一條規(guī)定：生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)

19、人員，不得上崗作業(yè)。安全教育培訓工作是貫徹生產經營單位方針、目標，實現(xiàn)安全生產和文明生產，提高員工安全意識和安全素質，防止產生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。 培訓的主要內容（1）國家安全生產方針、政策和有關安全生 產的法律、法規(guī)規(guī)章及標準；（2）安全生產管理、安全生產技術，職業(yè)衛(wèi) 生等知識；（3）傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調查 處理方法；（4）應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容 和要求；（5）國內外先進的安全生產管理經驗；（6）典型事故和應急救援案例分析；（7）其他需要培訓的內容。(六)特種作業(yè)人員的資格要求安全生產法第二十三條規(guī)定：生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)

20、定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員就是在生產經營單位直接從事特種作業(yè)的人員。特種作業(yè)人員從事的工作，接觸的危險因素較大，而且一旦發(fā)生事故，造成的損失和傷害也很大。特種作業(yè)人員應當符合下列條件：1、年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；2、經社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構體檢健康合格，并無妨礙從事相應特種作業(yè)的器質性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；3、具有初中及以上文化程度（危險化學品特種作業(yè)人員應當具備

21、高中或者相當于高中及以上文化程度）；4、具備必要的安全技術知識與技能；5、相應特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定國家安全生產監(jiān)督管理總局令（第30號）規(guī)定：特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內有效。特種作業(yè)操作證每3年復審1次。特種作業(yè)目錄：1、電工作業(yè)；2、焊接與熱切割作業(yè)；3、高處作業(yè)；4、制冷與空調作業(yè)；5、煤礦安全作業(yè)；6、金屬非金屬礦山安全作業(yè)；7、石油天然氣安全作業(yè)；8、冶金（有色）生產安全作業(yè)；9、危險化學品安全作業(yè)；10、煙花爆竹安全作業(yè)；11、安全監(jiān)管總局認定的其他作業(yè)。（七）生產經營單位安全生產的基礎保障安全投入 建設項目安全設施的“三同時”

22、建設項目的安全論證和安全評價 建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收 勞動保護用品 工傷保險 安全生產法第二十四條規(guī)定：生產經營單位新建、改建、擴建工程的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。（三同時原則）建設項目安全設施的“三同時”，應達到要求：（1）建設項目的設計單位在編制項目設計文件時，應同時按照有關法律、法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準，編制安全設施的設計文件；（2）生產經營單位在編制建設項目投資計劃和財務計劃時，應將安全設施所需投資一并納入計劃，同時編報；（3）對于按照有關規(guī)定項目設計需要報經主管部門批準的建設項目，在報批時，應當同時報送安全設施設計文件；。（4）生產

23、經營單位應當要求具體從事建設項目施工的單位嚴格按照安全設施的施工圖紙和設計要求施工；（5）在生產設備調試階段，應同時對安全設施進行調試和考核，對其效果作出評價；（6）建設項目預驗收時，應同時對安全設施進行驗收；（7）安全設施應當與主體工程同時投入生產和使用建設項目安全論證是指在建設項目的可行性研究階段，對該項目的安全條件進行分析、論證，為編制建設項目的可行性研究報告以及項目的初步設計提供依據(jù)。建設項目安全評價是指在建設項目的可行性研究階段的安全預評價，即根據(jù)建設項目可行性研究報告的內容，運用科學的評價方法，分析和預測該項目存在的職業(yè)危險、危險因素的種類和危險、危害程度，提出合理可行的安全技術和

24、管理對策，作為該建設初步設計中安全設計和建設項目安全管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。勞動防護用品是指勞動者在生產過程中為免遭或減輕事故傷害和職業(yè)危害所配備的防護裝備，可分為一般勞動防護用品和特種勞動防護用品。一般勞動防護用品指普遍應用于各行業(yè)、各崗位勞動者的防護用品，如工作服、工作帽、工作手套等。特種勞動防護用品指對特種作業(yè)、危險作業(yè)等特殊環(huán)境下作業(yè)使用的勞動防護用品，如在噪音、強光條件下工作的工人佩戴的護耳器和保護視力的器具等。例：對于高空作業(yè)人員，應當配備安全帶；電氣操作人員，應該配備絕緣靴、絕緣手套等。（八）生產經營單位安全生產的管理保障安全警示標志的管理 設備的安全管理 危險物品的安全管理 重大

25、危險源的安全管理 安全出口的管理 爆破吊裝作業(yè)的安全管理 交叉作業(yè)的安全管理 租賃承包的安全管理 現(xiàn)場安全檢查 安全警示標志，一般由安全色、幾何圖形和圖形符號構成。危險物品是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。云南省安全生產條例第十六條規(guī)定，生產經營單位應當建立健全下列制度：1、安全生產責任制度；2、安全生產例會制度；3、安全生產獎懲制度；4、安全生產教育培訓制度；5、生產經營場所、設備和設施的安全管理制度；6、安全生產檢查制度；7、

26、重大危險源監(jiān)控和事故隱患報告、整改制度；8、傷亡事故報告和處理制度；9、勞動防護用品管理制度；10法律、法規(guī)規(guī)定應當制定的其他安全生產制度。三、從業(yè)人員的權利和義務 生產經營單位的從業(yè)人員指該單位從事生產經營活動各項工作的所有人員，包括管理人員、技術人員和各崗位的工人，也包括生產經營單位臨時聘用的人員。（一）從業(yè)人員的權利1. 事故工傷保險和傷亡求償權；2. 危險因素和應急措施的知情權；3. 安全管理的批評權、檢舉權、控告權；4. 拒絕違章作業(yè)和強令冒險作業(yè)權；5. 緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權。云南省安全生產條例第二十六條規(guī)定，生產經營單位的從業(yè)人員享有下列權利：1、了解其作業(yè)場所、工作

27、崗位存在的危險危害因素 以及防范和應急措施；2、對安全生產工作中存在的問題提出建議、批評、 舉報和控告；3、拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)；4、在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，停止作 業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所；5、因生產安全事故受到人身傷害或者因職業(yè)危害造 成健康損害的，依法獲得治療、賠償以及保險賠 付；6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。云南省安全生產條例第二十七條規(guī)定，生產經營單位的從業(yè)人員應當履行下列義務：1、遵守安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度和 操作規(guī)程，服從安全生產管理；2、接受安全生產教育和培訓；3、及時報告生產安全事故和事故隱患；4、參加生產安全事故搶險救援；5、法律、法規(guī)規(guī)

28、定的其他義務。四、安全生產的監(jiān)督與管理（一）安全生產監(jiān)督管理體制 國務院和縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照本法對全國和本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。 國務院和縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內對有關的安全生產工作實施監(jiān)督管理。（二）負有安全生產監(jiān)督管理職責部門的職權1. 對涉及安全生產事項的審查、批準、驗收；2. 進入生產經營單位檢查以及了解有關情況；3. 對安全生產違法行為的處理權；4. 對事故隱患的處理權；5. 對有關設施、設備、器材的處理權。 監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動（三）安全生產監(jiān)督的舉報

29、制度負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度(安全生產法第63條規(guī)定)社會群體對安全生產事項的報告權和舉報權（安全生產法第64和65條規(guī)定）（四）監(jiān)察部門的監(jiān)察（安全生產法第六十一條） 監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。監(jiān)察機關的監(jiān)察是“對監(jiān)督者的監(jiān)督”。（五）安全生產的社會監(jiān)督1. 社會公眾（任何單位或個人）的監(jiān)督；2. 中介機構的監(jiān)督；3. 基層群眾性自治組織的監(jiān)督；（居民委員會、村民委員會等組織）4. 新聞媒體的監(jiān)督。（新聞、出版、廣播、電影、電視等單位）五、生產安全事故的應急救援與調查處理（一）應急救援體系

30、1. 應急救援指揮系統(tǒng)2. 應急救援日常值班系統(tǒng)3. 應急救援信息系統(tǒng)4. 應急救援技術支持系統(tǒng)5. 應急救援組織及經費保障應急救援預案是指為減少事故后果而預先制定的搶險救災方案，是進行事故救援活動的行動指南。應急救援體系是指保證應急救援預案的具體落實所需的組織、人力、物力等各種要素及其調配關系的總和，是應急救援預案屆時能夠落實的保證。（二）安全生產事故調查處理事故調查處理應當事實求是、尊重科學，按照“四不放過”的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任人提出處理意見。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調查處理。四不放過原則：事故原因不

31、查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關員未受到教育不放過。生產安全事故的分級（分4個等級） 1、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故； 2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故； 3、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故； 4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故

32、。 生產安全事故報告和調查處理條例第三條生產安全事故類別（分20類）物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、 觸 電、淹 溺、灼 燙、火 災、 高處墜落、坍 塌、冒頂片幫、透 水、 放 炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、 容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害。 國標GB644186企業(yè)職工傷亡事故分類六、安全生產法律責任 （一）安全生產法確定的違法責任主體 違法責任主體是指實施了安全生產違法行為應予追究法律責任的社會組織和公民，主要有下列四種： 1、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的工作人員； 2、生產經營單位及其主要負責人、有關主管人員； 3、生產經營單位的從業(yè)人員； 4、安全生產中介服務

33、機構和安全生產中介服務人員。違反安全生產法的民事責任1. 安全生產法第43條、第48條的規(guī)定 工傷社會保險以及之外的賠償2. 安全生產法第79條的規(guī)定 安全中介機構出具虛假證明的民事責任3. 安全生產法第86條的規(guī)定 發(fā)包和出租方面的民事責任4. 安全生產法第95條的規(guī)定 生產經營單位發(fā)生生產安全事故的賠償。違反安全生產法的行政責任1. 安全生產法第77條的規(guī)定 安全生產監(jiān)督管理工作人員不依法辦事的行政責任2. 安全生產法第78條的規(guī)定 安全生產監(jiān)督管理部門不依法辦事的行政責任3. 安全生產法第79條的規(guī)定 安全中介機構出具虛假證明的行政責任4. 安全生產法第80條的規(guī)定 生產經營單位不具備安

34、全生產條件的行政責任5. 安全生產法第81條的規(guī)定 主要負責人未履行職責的行政責任6. 安全生產法第82條的規(guī)定 生產經營單位未設安全管理機構的行政責任7. 安全生產法第83條的規(guī)定 生產經營單位違反安全生產保障的行政責任8. 安全生產法第84條的規(guī)定 擅自生產、經營、儲存危險品的行政責任9. 安全生產法第85條的規(guī)定 生產經營單位違反危險品管理的行政責任10. 安全生產法第86條的規(guī)定 生產經營單位違反發(fā)包規(guī)定的行政責任11. 安全生產法第87條的規(guī)定 兩個生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)違反有關規(guī)定 的行政責任12. 安全生產法第88條的規(guī)定 車間、宿舍等違反有關規(guī)定的行政責任13. 安全生產法第

35、89條的規(guī)定 簽定生產安全事故非法協(xié)議的行政責任14. 安全生產法第90條的規(guī)定 從業(yè)人員不服從管理的行政責任15. 安全生產法第91條、92條的規(guī)定 違反事故搶救、調查、處理有關規(guī)定的行政責任16. 安全生產法第93條的規(guī)定 生產經營單位經停產整頓仍不具備安全生產條件的行政責任。（二）生產經營單位的安全生產違法行為安全生產法規(guī)定要追究法律責任的生產經營單位的安全生產違法行為有27種： 1、生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經 營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產所必需 的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產 條件的； 2、生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安 全生產管理職責的

36、； 3、生產經營單位未按照規(guī)定設立安全生產管理機構 或者配備安全生產管理人員的； 4、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建 筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未 按照規(guī)定經考核合格的； 5、生產經營單位未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生 產教育和培訓，或者未按照規(guī)定如實告知從業(yè)人 員有關的安全生產事項的；6、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓 并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。 7、生產經營單位的礦山建設項目或者用于生產、儲 存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安 全設施設計未按照規(guī)定報經有關部門審查同意的； 8、礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的 建設項目的施

37、工單位未按照批準的安全設施設 計施工的；9、礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的 建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施 未經驗收合格的； 10、生產經營單位未在有較大危險因素的生產經 營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警 示標志的；11、安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢 不符合國家標準或者行業(yè)標準的； 12、未對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)和 定期檢測的； 13、未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行 業(yè)標準的勞動防護用品的； 14、特種設備以及危險物品的容器、運輸工 具未經取得專業(yè)資質的機構檢測、檢驗合 格，取得安全使用證或者安全標志，投入 使用的； 15、使用國家明令淘汰、禁

38、止使用的危及生 產安全的工藝、設備的。 16、未經依法批準，擅自生產、經營、儲存危險 物品的；17、生產經營單位生產、經營、儲存、使用危險 物品，未建立專門安全管理制度、未采取可 靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法 實施的監(jiān)督管理的；18、對重大危險源未登記建檔，或者未進行評 估、監(jiān)控，或者未制定應急預案 的； 19、進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管 理人員進行現(xiàn)場安全管理的；20、生產經營單位將生產經營項目、場所、設備 發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相 應資質的單位或者個人的；21、生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂 專門的安全生產管理協(xié)議或者未在承包合 同、租賃合同中明

39、確各自的安全生產管理職 責，或者未對承包單位、承租單位的安全生 產統(tǒng)一協(xié)調、管理的；22、兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進 行可能危及對方安全生產的生產經營活動， 未簽訂安全生產管理協(xié)議或者未指定專職安 全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調的；23、生產經營單位生產、經營、儲存、使 用危險物品的車間、商店、倉庫與員工 宿舍在同一座建筑內，或者與員工宿舍 的距離不符合安全要求的；24、生產經營場所和員工宿舍未設有符合 緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的 出口，或者封閉、堵塞生產經營場所或 者員工宿舍出口的；25、生產經營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議， 免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全 事故傷亡依法應承擔的責任的；26、生產經營單位不具備本法和其他有關法律、行 政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生 產條件，經停產停業(yè)整頓仍不具備安全生產條 件的；27、生產經營單位發(fā)生生產安全事故造成人員傷 亡、他人財產損