廢舊電子電器回收項目可行性研究報告

1、廢舊電子電器回收項目可行性研究報告廢舊電子電器回收項目可行性研究報告（此文檔為word格式,下載后您可任意修改編輯?。U舊電子電器回收項目可行性研究報告 目錄 TOC o 1-5 h z 第一章 概述 .31.1背景介紹 .31.1.1 EEE簡介及其危害 .31.1.1.1電子廢棄物的產(chǎn)品范圍 31.1.1.2電子廢棄物的回收材料分析 51.1.2我國EEE保有量巨大 71.1.3未來1020年將是中國電子廢棄物增長的高峰期 .81.1.4電子廢物自由流轉(zhuǎn)，造成二次污染 .91.2 WEEE回收對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要意義 .111.2.1傳統(tǒng)處理方式的弊端 .111.2.2回收及專業(yè)處理對資

2、源節(jié)約的意義 .12WEEE回收、專業(yè)化處理對廣東省、某某市的意義 13小結(jié) . 18第二章 國外廢舊電子電器回收處理情況 佃2.1國外WEEE的回收再利用的政策環(huán)境建設(shè) 192.2發(fā)達(dá)國家和地區(qū) WEEE回收體系 222.3國外處理現(xiàn)狀綜述.26第三章國內(nèi)廢舊電子電器回收處理情況 .323.1國內(nèi)WEEE的回收再利用的政策環(huán)境建設(shè) . 323.2國內(nèi)其他城市 WEEE回收體系分析 .333.3國內(nèi)廢舊電子電器處理的一些技術(shù)方案 .353.3.1廣東與德國聯(lián)合開展廢舊家用制冷電器回收與處理前期研究項目.353.3.2杭州某某環(huán)保公司與德國合作進(jìn)行顯示器和冰箱處理的研究363.3.3廢舊家電處理

3、技術(shù)方案 373.3.4印刷電路板邊角料和廢電纜完全物理回收處理技術(shù)與設(shè)備 .383.3.5某某市危險廢物處理站開展的工作 .39第四章 某某市廢舊電子電器回收體系現(xiàn)狀調(diào)研情況 .404.1某某市廢舊電器回收渠道現(xiàn)狀分析 .40 TOC o 1-5 h z 4.1.1回收體系組成 .404.1.2體系中的每個結(jié)點 .404.1.3回收體系中WEEE來源、回收方式和主要去向 404.2某某市廢舊電器回收規(guī)?，F(xiàn)狀分析 514.2.1某某市廢舊電器實際報廢規(guī)模 .514.2.2某某市未來十年廢舊電器實際報廢量趨勢分析 .514.2.3某某市未來幾年電子電器產(chǎn)品報廢重量趨勢 .52第五章某某市WEEE

4、報廢量預(yù)測與分析 .54.54.54.555.1研究范圍5.2某某市相關(guān)電子電器產(chǎn)品銷售統(tǒng)計數(shù)據(jù)5.2.1統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù) .5.35.2.2市場調(diào)研數(shù)據(jù).基于銷售數(shù)據(jù)的WEEE報廢量預(yù)測59.625.4基于抽樣調(diào)研的實際報廢量預(yù)測.685.5各種電子電器產(chǎn)品的材料組成及平均重量.72第六章廢舊電子電器處理中試情況6.1背景.756.26.3技術(shù)方案實際拆解情況.75.766.4經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析.78第七章經(jīng)濟(jì)性分析.81 TOC o 1-5 h z 7.1 前言. .817.2廢舊電器的組成及價值 . .817.3廢舊電器的處理費用概算 . .857.4結(jié)論 87第八章 結(jié)論與建議 .888.1結(jié)論.

5、 .888.2建議. .88第一章概述1.1背景介紹20世紀(jì)90年代以前，人們很少注意到廢棄物消費的影響。但是近 十年間電子垃圾的數(shù)量和復(fù)雜性發(fā)生了很大的變化。為此，1990年歐洲委員會開始鼓勵針對減少垃圾環(huán)境污染的垃圾處理。法令主要集中在廢 舊輪胎、汽車、醫(yī)療廢物、建筑和拆遷廢物、電子電器垃圾。電子、電 氣設(shè)備（EEE）被作為處理的重點。首先，技術(shù)方面的快速變化將引發(fā) 產(chǎn)業(yè)革命（ENEA，1995），這將導(dǎo)致人們在活動中大量使用 EEE，EEE 將被更廣泛的應(yīng)用；同時由于技術(shù)的不斷更新，置換購買將變得更加的 頻繁，所以WEEE的量將不斷增加。第二、由于電子垃圾的不斷增長， 我們需要注意電子、

6、電氣設(shè)備中有毒物使用的不斷增長。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展最 快的產(chǎn)業(yè)之一，由此產(chǎn)生的電子廢棄物也快速增長。電子廢棄物雖然未 被列為危險廢物，但由于其中含有大量的重金屬和多氯聯(lián)苯、鉛、汞等 有毒、有害成分，因而對環(huán)境和人體健康構(gòu)成嚴(yán)重的危害，另外，電子 廢棄物中含有大量的可再生資源，所以妥善處理電子廢棄物，以更好的 保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，成為人類社會面臨的重大問題。1.1.1 WEEE簡介及其危害1.1.1.1 電子廢棄物的產(chǎn)品范圍電子產(chǎn)品和家電廢棄物的回收和處理是一個龐大的系統(tǒng)化工程。首 先，廢棄物產(chǎn)品類型、品種眾多，按照歐盟報廢電子電氣設(shè)備指令（WEE）的分類標(biāo)

7、準(zhǔn)，屬于回收范圍的電子電氣設(shè)備共涵蓋了十大類產(chǎn) 品，具體內(nèi)容見表1-1。表1-1.歐盟報廢電子電氣設(shè)備指令（WEE）產(chǎn)品范圍電子電氣設(shè)備類別具體產(chǎn)品種類大家電冰箱、洗衣機、干衣機、微波爐、加熱器具、電熱器、電風(fēng)扇、空調(diào)及其它小家電真空吸塵器、地毯清掃機、電熨斗、面包烤爐、煎鍋、咖啡磨機、電吹風(fēng)、電動牙刷IT和通訊設(shè)備中央數(shù)據(jù)處理、個人電腦（包括 CPU鼠標(biāo)、顯示 器和鍵盤）、筆記本電腦（包括 CPU鼠標(biāo)、顯示 器和鍵盤）、電話、無線電話，及其它消費設(shè)備收音機（收錄機）、電視機、錄像機、音響、樂器照明設(shè)備泛光燈、直熒光燈、簡易熒光燈、高強度燈（包括高壓鈉燈和金屬鹵化物燈，低壓鈉燈），其他照明燈具

8、電氣和電子工具電鋸、電鉆、縫紉機玩具電動火車或賽車組件、手持式游戲機控制臺、游戲機醫(yī)療設(shè)備系統(tǒng)（所有 移植的產(chǎn)品除外）放射線治療設(shè)備，心臟病、透析、肺部通氧、核 醫(yī)學(xué)、實驗室設(shè)備監(jiān)視和控制儀表煙感探測器、加熱調(diào)節(jié)器、溫控器自動售貨機用于熱飲、冷熱瓶罐、固體產(chǎn)品不同電子電氣產(chǎn)品結(jié)構(gòu)各異，在生產(chǎn)制造過程中往往采用了眾多且 復(fù)雜的各類材料，其中不僅含有許多有色金屬、黑色金屬、塑料、橡膠、 玻璃等可供回收的有價材料，而且還含有氟氯化碳（ CFC、潤滑油、聚 氨酯、鉛、鎘、汞、六價鉻、溴化阻燃劑等處置不當(dāng)會對周圍環(huán)境造成 嚴(yán)重污染的有毒有害物質(zhì)。此外，不同電子產(chǎn)品和家用電器社會保有量存在巨大差別，這也導(dǎo)

9、致不同產(chǎn)品之間每年淘汰廢棄量差別顯著，其中量大面廣的當(dāng)屬家用電 器等日用消費類電子電氣產(chǎn)品。我國是世界家用電器制造和消費大國， 2003年，我國電視機、洗衣機、電冰箱、空調(diào)器、電腦的產(chǎn)量為1.82億臺，社會保有量約為9億臺，每年報廢量2800萬臺。廣東省每年生 產(chǎn)電視機、電冰箱、洗衣機、電風(fēng)扇、電飯鍋、空調(diào)、微波爐等家用電 器以及電腦、打印機、復(fù)印機等辦公電器2億多臺，廢棄量1300萬臺，廢棄總重量約55萬噸。另外，近年來我國手機的普及速度很快，目前 社會保有量約3.5億部，而且產(chǎn)品更新速度很快。在這種情況下，要實 現(xiàn)有效地回收電子產(chǎn)品和家電廢棄物，應(yīng)首先以解決量大面廣的電子電 氣產(chǎn)品（如電視

10、機、電冰箱、洗衣機、空調(diào)、計算機、手機等）的回收 為重點，同時兼顧其它產(chǎn)品的回收，從而實現(xiàn)建立回收各種報廢電子電 氣產(chǎn)品的綜合系統(tǒng)，達(dá)到規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化回收要求的目標(biāo)。廢舊電子電氣產(chǎn)品可分為兩大類：第一類為含顯像管產(chǎn)品（電視機、 計算機、監(jiān)控設(shè)備等）；第二類為含氟氯化碳（CFC等制冷劑的家電（冰 箱、空調(diào)、冰柜、冷氣機等）、以及洗衣機和其它電器等。對廢舊電子 電氣產(chǎn)品的處理作業(yè)主要分為前期拆解、分離、破碎、材料分選和后期 處理等階段。其中電視和計算機的回收主要包括整機拆解、顯像管的玻 殼切割、線路板回收、其它固體材料回收等工藝；洗衣機結(jié)構(gòu)相對簡單， 首先拆下電機，進(jìn)行解體分離，回收材料處理；空調(diào)

11、的回收工藝包括制 冷劑回收、壓縮機回收、材料回收等；冰箱回收的工藝相對復(fù)雜，包括 制冷劑回收、壓縮機回收、線路板回收、箱體解體、聚氨酯和發(fā)泡劑（R11 回收、其它材料回收等。1.1.1.2 電子廢棄物的回收材料分析（1）有毒性電子產(chǎn)品所用的材料多樣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，且一般含有毒有害化學(xué)物質(zhì)，若不經(jīng)處理直接丟棄，其危害是毋庸置疑的。電子廢棄物中包含大量巴 塞爾公約禁止越境轉(zhuǎn)移的有毒有害物，見表 1-2。表1-2電子廢棄物中的污染成分污染物來源氯氟碳化合物冰箱鹵素阻燃劑線路板、電纜、電子設(shè)備外殼汞顯示器硒光電設(shè)備鎳、鎘電池及某些計算機顯示器鋼陰極射線管、線路板鉛陰極射線管、焊電錫、電容器及顯示 屏鉻金屬

12、鍍層盡管這些材料在EEE的總體中只占很少一部分，但是對環(huán)境的破壞 力很大。下面給出了歐盟關(guān)于 WEEE執(zhí)行意見中，關(guān)于這些材料和他們 的影響的一些分析：1） 水銀（Hg）:據(jù)估計每年世界消費水銀中的22%來自于EEE （ENEA,1995許多舊的設(shè)備都有含水銀部件。2） 熒光顯像管含有大量的水銀，并在其中轉(zhuǎn)化為紫外線 。目前還 沒有發(fā)現(xiàn)實踐中可以代替熒光顯像管中的水銀。 （Hedemalnet al,1995） 水銀也被用在繼電器、傾斜開關(guān)和制藥設(shè)備中。水銀中的有機或無機成分（甲基水銀、苯基水銀等）已經(jīng)被證明可以導(dǎo)致環(huán)境和生命體中的生物變異。（ENEA,19953）鎘（Cd）：鎘將被用于電池生

13、產(chǎn)中，還可作為塑料中的色素和穩(wěn)定劑，設(shè)備的表面處理和專業(yè)焊接。他也可以作為熒屏和老式CRT(cathode ray tubes , CRT s)中的熒光材料。消費電子產(chǎn)品中所含 的鎘占到所有市政固體垃圾中鎘的9%(US EPA, 1989)。這其中有95%來自于電池，僅有 0.1%來自于CRT s(Hedemalm et al , 1995)。鉛(Pb)： 1989年又US EPA所作的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)來自于消費電 子的鉛占到市政固體垃圾中鉛的17%(其中65%勺鉛來自于鉛酸電池)。 最近，消費電子鐘的鉛含量已經(jīng)占到 MSWmunicipal solid waste, MS) 中鉛含量的40%(C

14、EC(a), 2000)。隨著不斷提高的電池循環(huán)率，來自 EEE中的鉛可能成為MSV中的主要資源。此外，消費電子中含鉛最多的是在CRT s中。CRT s主要存在于電視設(shè)備和計算機顯示器中，其中根據(jù)成分不同含量也不同，但是所有 這兩項產(chǎn)品中都很高含量的鉛(Minn esota Office of En viro nmentalAssistanee , 1995)。據(jù)估計一臺電視 CRT設(shè)備中含有15%-208的氧化鉛(ENEA 1995)。其他的鉛主要來自于印刷電路板的焊接、塑料中的色 素和穩(wěn)定劑和鉛化玻璃(Hedemalm et al,1995 )。已經(jīng)證明，鉛對人體 有負(fù)作用，尤其是神經(jīng)系統(tǒng)

15、、血液系統(tǒng)和肝臟。鉛也可以積累在環(huán)境中， 而且對植物、動物和微生物組織有非常劇烈、長期的影響(CEC (a),2000)。六價鉻(Cr):電子廢物中的鉻并不是鉻的主要來源，大部分的 制造商已經(jīng)不再使用它了。它用于鋼板的防腐、印刷電路中( Prin ted Circuit Boards , PCB s)和塑封中(ENEA 1995)。六價鉻，Cr (VI), 非?；钴S，可以從一個地方遷移到另一個地方。它對于動植物都是劇毒的，并且在一定條件下對人體是劇毒的。溴化阻燃劑(Brominated Flame Retardants , BFR s):據(jù)估計阻燃塑料大約占到 WEE總重量的5.5%,或者說占

16、到用于EEE中所有 塑料的25% (Hedemalm et al , 1995)。這些阻燃塑料中，幾乎 80%t 溴化阻燃劑制成（ENEA 1995）。BFR s在電子產(chǎn)品主要用于阻燃。它 主要用于PCB s、組件（例如連接器）、塑封和電纜中。當(dāng)在循環(huán)處理中用加熱來處理時，BFR s將產(chǎn)生危險的二氧芑和咲 喃。然而，由于在歐洲對于由BFR s引起的環(huán)境問題的意識的不斷增強，據(jù)報告許多電子產(chǎn)品制造商已經(jīng)改變了阻燃劑的類型，同時也減少 了它的用量（Hedemalm et al ,1995 ）。BFR s例如十價、八價和五價溴化烴聯(lián)苯（PBB s）是有機金屬溴 的派生物，這些派生物是非常穩(wěn)定的，而且

17、可以在人類和動物脂肪中積 累（ ENEA 1995）。由此可見，若不對電子垃圾加以特殊處理，或?qū)⑵渑c城市垃圾一起 混合填埋或焚燒，將會對空氣、土壤、水和人類造成嚴(yán)重危害。（2）高回收價值性高價值性電子廢棄物雖含有大量有毒有害物質(zhì)，但同時也含有大量 可回收的有色金屬、黑色金屬、塑料、玻璃及一些仍有價值的零部件等。 典型電子垃圾通常由40%勺金屬、30%勺塑料及30%勺氧化物組成，與普 通生活垃圾相比擁有的回收價值要高許多。1噸典型電子垃圾的回收價 值據(jù)估計為9193.46美元（1999年標(biāo)準(zhǔn)），其可回收物及價值見表1-3。表1-3每1噸電子垃圾的回收價值材料 比例（% 質(zhì)量（Kg）單價（$/lb

18、 ）總價值（$）（美元）銅20.0004000.98392.0鐵8.0001600.0457.2鎳2.000402.2389.2錫4.000802.35188鉛2.000400.218.4鋁2.000400.7128.4鋅1.000200.489.6金0.10023885.577771.14銀0.200434.40137.60鈀0.0050.15019.16501.92塑料3060000.160合計9193.46按預(yù)測，未來十年間，某某市若能回收全市大部分報廢的電子電器, 則所得材料價值在30億美元以上。由此可見，電子廢棄物有毒性和高回收價值性兩大特點決定了 WEEE回收重要的環(huán)境效益和可觀的

19、經(jīng)濟(jì)效益。1.1.2我國WEE保有量巨大據(jù)國家統(tǒng)計局城調(diào)總隊的資料顯示，2003年我國電冰箱社會保有量 約為130 X 06臺，洗衣機約170 X06臺，電視機約350 X06臺，電腦 約16為06臺，有權(quán)威機構(gòu)預(yù)測，從2003年起，我國需淘汰的冰箱、洗 衣機、電視機、電腦等均達(dá)到5.0杓6臺每年，并且該數(shù)量將逐步增加； 2002年末，中國針孔打印機保有量6.46 10臺，噴墨打印機保有量8.92 X106臺，激光打印機保有量3.56 106臺，并消耗色帶芯及框架5.55 106 個，噴墨盒（墨水）3.57 106個，激光鼓粉盒組件3.0 106個，粉盒10 X106 個，所產(chǎn)生的固體廢棄物將

20、達(dá)0.3 106m3,重約16.14 X06噸?？傊?，電 子廢棄物在固體廢棄物中，增長速度較快，而我國在電子廢棄物方面存 在認(rèn)識不足和管理不善的情況，缺乏有效的法律法規(guī)約束，政府部門也 不能發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)作用，我國的電子廢棄物問題將日益嚴(yán)峻。此外，“洋垃圾”問題同樣應(yīng)該引起重視。“洋垃圾”主要指某些不法企業(yè)或個人采取走私或在合法進(jìn)口產(chǎn)品中夾帶等方式進(jìn)入我國的 廢棄物，以電子廢棄物為主。據(jù)調(diào)查，“洋垃圾”大多流入浙江臺州和 廣東潮汕地區(qū)（賴蕓，2004）,又以廣東省貴嶼鎮(zhèn)為最大的電子廢物流入 地，而“洋垃圾”的主要輸出國則為美國和日本。目前，“洋垃圾”問 題已經(jīng)擴(kuò)散到中國的山東、河北等地以及印度

21、、巴基斯坦等國家。如圖1-1所示圖1-1電子洋垃圾大量流入廣東1.1.3未來1020年將是中國電子廢棄物增長的高峰期電子產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)、生活，如電池、家用電器 （電視機、電冰 箱、空調(diào)機、洗衣機、DVD機等）、移動電話、電腦、汽車電子設(shè)備、 辦公耗材（硒鼓和打印機）等。中國的電子廢棄物問題產(chǎn)生于電子信息產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展過程，也必然隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展而更趨嚴(yán)重。電 視機和電冰箱等大型家用電器早在 20世紀(jì)80年代開始進(jìn)入城市居民家 庭，現(xiàn)在也已大量進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)。根據(jù)國家統(tǒng)計局第三次全國工業(yè)普 查主要數(shù)據(jù)公報，1995年我國生產(chǎn)洗衣機9.48 106臺，電冰箱9.19 X06 臺，空調(diào)機

22、6.83 106臺，電視機34.96 X06臺。考慮家用電器生產(chǎn)迅速 上升等因素，大型家電的壽命按10年15年計算，今后10年內(nèi)僅大型 家用電器淘汰所產(chǎn)生的電子廢棄物可達(dá) 20 X106臺每年，重約1.1 X06噸。我國家用電視機的生產(chǎn)和消費大致經(jīng)過了“黑白電視一彩色電視一大屏幕彩色模擬電視一大屏幕數(shù)字化高清晰度電視”的發(fā)展軌跡。目前， 大屏幕數(shù)字化高清晰度電視的生產(chǎn)和消費正在興起。另據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部數(shù) 據(jù)，2003年我國彩色電視機生產(chǎn)量為 65.21 X06臺，而中國政府已經(jīng)明 確表示將在2015年完全淘汰模擬電視?？梢姡?015年前后將是我國電 子廢棄物增長的一個新高峰，未來 10年20年中國

23、電子廢棄物將面臨 更加嚴(yán)峻的形勢。電腦廣泛應(yīng)用于各產(chǎn)業(yè)部門和中國家庭，自從1998年中國IT業(yè)開始進(jìn)入高速發(fā)展期以來，電腦已經(jīng)成為中國增長最快的電 子產(chǎn)品，1997年2002年中國家用臺式電腦的年均遞增速度即約為 58.5%,而2003年中國臺式電腦市場銷售量達(dá)到 10.36 X06臺，其中商 用臺式電腦總銷售量為7.15 X06臺。以年均遞增速度5%計算（郭海濤， 2003）,中國臺式電腦2010年銷售量可達(dá)16.51 X06臺，由于電腦更新速 度快，許多電腦在未達(dá)到使用壽命之前即面臨淘汰。因而在今后5年10年內(nèi)廢舊電腦將迅速增長，到2010年我國廢舊電腦產(chǎn)生量可達(dá)12/06 臺。電腦需求量

24、的上升還將帶動打印機、硒鼓等辦公耗材的增長，由此 造成的電子廢棄物產(chǎn)生量也將逐步提高。1.1.4電子廢棄物自由流轉(zhuǎn)，造成二次污染由于沒有專門的法律法規(guī)來有效管理，這些電子垃圾大多在民間“自由流轉(zhuǎn)”，比如把廢舊電子產(chǎn)品賣給收垃圾的小販，或賣給一些非 法拆解的作坊或企業(yè)。他們不僅回收國內(nèi)的電子垃圾，甚至進(jìn)口國外的 電子垃圾。如果說本來舊家電的危害還是潛在的，那么到了這些人手里，潛在的危害馬上就被激活，并且放大。小販們對收來的舊電器一般安排 兩個出路：能用的，改頭換面，再賣到農(nóng)村，這樣的舊電器既有不安全 隱患，對家電市場也會形成沖擊；不能用的，把玻璃、塑料等能賣錢的 賣了，其余的當(dāng)垃圾扔掉。這些包括

25、大量有害物質(zhì)的東西最終會被當(dāng)作普通垃圾填埋或焚燒。再看看拆解作坊，小販只知道塑料、玻璃可以賣 錢，殊不知電子垃圾雖然有百害，但里面也不乏寶貝。其中貴重金屬就 有：金、銀、銅、錫、鉻、鉑、鈀等。據(jù)丹麥研究人員分析，一噸隨意 搜集的電子板卡中，可以分離出 286磅銅、1磅黃金、44磅錫。僅一磅 黃金的價值就是6000美元。于是，浙江、福建、廣東沿海一些“聰明” 的人開始在電子垃圾里淘金。由于這些小販的處理手段極為原始，只能 通過焚燒、破碎、傾倒、濃酸（王水）提取貴重金屬、廢液直接排放等方 法處理，造成了非同尋常的生態(tài)惡果。而二手電器也多半都過了使用壽 命期，在繼續(xù)使用中存在不安全隱患，容易造成人員

26、和財產(chǎn)的損失。以 電腦為例，電腦的主要部件是金屬、玻璃和塑料。專家指出，制造一臺 個人電腦需要700多種化學(xué)原料，而這些原料一半以上對人體有害。比 如一臺15英寸電腦顯示器含有約3公斤鉛，還有錫焊料鎘、水銀、六 價鉻、聚氯乙烯塑料和溴化阻燃劑等有害物質(zhì)。目前，全球5億臺電腦中，共含有2817億公斤塑料、712億公斤鉛和2817萬公斤水銀。此外， 電視機、電冰箱、手機等電子產(chǎn)品也都含有鉛、鉻、水銀等重金屬。如 果這些“電子垃圾”被掩埋在土壤中不做任何處理，滲透出來的有害物 質(zhì)就會對土壤造成嚴(yán)重的污染；而假如對這些垃圾進(jìn)行焚燒，則會釋放 大量的有害氣體，對空氣造成污染，最終形成酸雨。見圖1-2所示

27、，廣東貴嶼電子廢棄物集中地。圖1-2廣東貴嶼電子廢棄物集中地按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念處理電子廢棄物，實現(xiàn)電子廢棄物的循環(huán)利用， 可最大程度上避免環(huán)境污染，因而成為一種極為有效的處理方式。隨著 技術(shù)水平的提高和世界性資源危機的出現(xiàn)，電子廢棄物作為一種不斷增 長的潛在性資源的特征也逐漸得到認(rèn)同。如圖1-3所示，若對目前處理不規(guī)范的電子廢棄物進(jìn)行專業(yè)的回收處理后并再次利用，就能實現(xiàn)電子 產(chǎn)品所需原材料的循環(huán)利用。因此，發(fā)展電子廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，可 減少采用傳統(tǒng)處理技術(shù)所造成的“二次污染”。圖1-3電子廢棄物急需專業(yè)回收處理與資源再利用電子廢棄物循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)化是一種重要的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式，有助于改變 低技

28、術(shù)、高污染”的傳統(tǒng)處理方式，為電子廢棄物回收利用產(chǎn) 業(yè)積累資金和技術(shù)，并可形成電子廢棄物小規(guī)模處理所不能達(dá)到的規(guī)模 效益，因而成為市場經(jīng)濟(jì)條件下電子廢棄物處理與回收利用的有效方式 之一。把電子廢棄物處理過程納入國家或地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系不僅 是對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的補充，也使電子廢棄物回收處理和循環(huán)利用過 程能夠與其它產(chǎn)業(yè)相銜接，在更高層次上實現(xiàn)回收和循環(huán)利用過程。同 時，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在中國的推廣也要求生產(chǎn)商和消費者妥善處理電 子廢棄物，全面推進(jìn)電子廢棄物回收產(chǎn)業(yè)化，把電子廢棄物納入地區(qū)循 環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。1.2 WEE回收對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要意義WEEE回收可以減少隨意處置造成的環(huán)境污

29、染、保護(hù)環(huán)境，同時通 過資源回收再利用可以有效的緩解資源短缺和能源短缺的問題。這樣， 就可以實現(xiàn)半閉環(huán)發(fā)展，可以保證社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展，同時也 可以提高人民生活水平。另外，WEEE回收體系、專業(yè)處理廠的建立還可以解決一部分人員 的就業(yè)問題，同時也可以有效的控制城市流動人口的增長。這對于城市 治安是有一定益處的。1.2.1傳統(tǒng)處理方式的弊端(1)填埋目前，超過91%勺市政垃圾在填埋點被處理(Irish EPA ,1998)。 在這些普通垃圾中包含的 WEE電圾已經(jīng)引起了人們的關(guān)注，主要是考 慮到它對環(huán)境的潛在的影響。對填埋場的 WEEE進(jìn)行的研究發(fā)現(xiàn)，由于垃圾被丟棄在填埋場后經(jīng) 過長期、復(fù)

30、雜的變化，電子設(shè)備對環(huán)境的潛在影響是非常難量化的。許 多外界條件影響了化學(xué)物質(zhì)的分解，這包括溫度、鹽濃度、PH值和氧濃度。與此同時，填埋點變得越來越少。因此就更加需要進(jìn)一步對進(jìn)入這 些填埋點的垃圾的類型進(jìn)行檢查，以嘗試減少其數(shù)量。(2)焚燒焚燒是一種有利有弊的垃圾處理方式，但是它所造成的環(huán)境影響還 是值得關(guān)注的。焚燒可以產(chǎn)生能量，而且使垃圾種類減少，各種垃圾都變成了灰。WEEE中對環(huán)境有危害的一些有機成分在變成灰的過程中將減少 (Taberman et al,1995 )。具有很高比例塑料的EEE產(chǎn)品有更好的發(fā)熱 成分，因此很適合進(jìn)行燃燒。然而，它們中仍然包含重金屬和鹵化物成 分，它們能夠引起

31、很多環(huán)境問題，例如：礦渣中重金屬濃度很高、水銀 的擴(kuò)散和二氧芑與咲喃的潛在的擴(kuò)散。1.2.2回收及專業(yè)處理對資源節(jié)約的意義制造原材料將消耗自然資源，從環(huán)境安全的角度，如果來自生命周 期終點的電子廢物產(chǎn)品的材料可以更多的被循環(huán)使用，那么與原材料提 取相聯(lián)系的增長將減少并且自然資源將得到保護(hù)(Swedish EPA 1995)。當(dāng)電子廢物產(chǎn)品被廢棄的時候，潛在的資源將會流失。舊產(chǎn)品中的一些 材料和組件可以在新產(chǎn)品中被恢復(fù)使用，這將減少提取新材料和制造新 產(chǎn)品的資源需求。其中，很重要的一點是通過循環(huán)和再使用可以節(jié)約能 源。例如，用于開采銅礦的能源是用于循環(huán)出同樣數(shù)量的銅時所使用的 能量的六倍，對于鋁

32、來說這個數(shù)字將超過 20倍(ICER，2000)。家庭廢棄物和工業(yè)、商業(yè)廢棄物是相聯(lián)系的。當(dāng)大量的耐用消費品 被廢棄的時候，由于要生產(chǎn)用來替代它的產(chǎn)品，相當(dāng)大數(shù)量的額外廢棄 物將產(chǎn)生。報告指出歐洲將產(chǎn)生 6X106噸 WEEE。他們通過計算得到從這些 WEEE中損失的資源將是：2.3 X06噸含鐵材料1.2 X06不含鐵材料，這其中有 0.652 X06噸銅和0.336 X06噸鋁0.162 X06噸重金屬0.012 106-0.027 106 噸鉛6-8噸汞1.2海06噸塑料0.156 106噸阻燃劑0.336 106噸玻璃資料來源：AEA Technology (1997)根據(jù) 歐盟給出的

33、數(shù)據(jù)正是由于以上原因，必須對WEEE進(jìn)行統(tǒng)一回收、專業(yè)處理才能達(dá) 到既環(huán)保又經(jīng)濟(jì)的目的。只有專業(yè)處理廠才能對WEEE進(jìn)行無害化處理，目前，民間手工作坊或流動攤販自行拆解不僅會造成資源浪費而且 會造成很嚴(yán)重的環(huán)境污染。因為，他們只是將他們認(rèn)為有用的材料(塑 料、金屬和電路板等)進(jìn)行回收、變賣，其他的東西被當(dāng)作垃圾廢棄。 這其中含有很多有害物質(zhì)會對地下水、 空氣和人等造成嚴(yán)重污染。同時, 他們的拆解方法比較原始，屬于純手工拆解，所以，其材料回收率也不 高。此外，由于這些人員缺乏專業(yè)知識、技術(shù)，因此在拆解時很容易造 成元器件損壞，也很容易使有害物質(zhì)流入某某或擴(kuò)散至空氣中。在廣東的貴嶼鎮(zhèn)和浙江的臺州，

34、由于私人拆解 WEEE造成的環(huán)境污 染和人員中毒事件就是很好的例證。1.2.3 WEEE回收、專業(yè)化處理對廣東省、某某市的意義某某市作為中國第一個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，自改革開放以來經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展， 各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、人民生活指標(biāo)都位居全國前列。廣東省在某某的帶動下 經(jīng)濟(jì)也迅速騰飛，同時，人民生活水平大幅度提高。其中某某市正在從第二產(chǎn)業(yè)為中心轉(zhuǎn)向以第三產(chǎn)業(yè)為主，但第二產(chǎn) 業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量仍然很大，這其中又以電子信息產(chǎn)業(yè)為主。眾所周知全國 大部分的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集中在某某市、廣東省一帶。有人講，廣深 高速堵上半個小時，國際電腦市場的價格就要攀升。這形象地說明了某 某及廣東部分地區(qū)電子產(chǎn)品加工業(yè)在全國以及世界的位置。

35、建市25年來某某的經(jīng)濟(jì)、社會等各方面取得了舉世矚目的成就， 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍居全國大中城市的前列，昔日的邊陲小鎮(zhèn)已變成了一個 充滿活力、欣欣向榮的現(xiàn)代化城市。盡管某某在環(huán)境保護(hù)方面做了大量 的工作并取得了一定的成效，但由于某某發(fā)展空間狹小、自然資源有限、 生態(tài)環(huán)境脆弱，加之建市初期環(huán)境保護(hù)的措施滯后于開發(fā)建設(shè)的力度， 環(huán)境問題已日益突出，水環(huán)境污染嚴(yán)重且久治難愈，大氣環(huán)境污染呈逐 年上升趨勢，生態(tài)環(huán)境破壞時有發(fā)生。某某的發(fā)展已面臨著四個“難以 為繼”的困擾，即某某的土地、空間有限難以為繼；能源、水資源短缺 難以為繼；人口不堪重負(fù)難以為繼；環(huán)境承載力嚴(yán)重透支難以為繼。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是某某建設(shè)國

36、際化城市和建設(shè)“和諧某某”、 “效益某某”的內(nèi)在要求和必由之路。走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，有助于從根本 上減輕經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境的壓力，實現(xiàn)環(huán)境與資源對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)支 撐，是某某在新的發(fā)展階段的必然選擇。（1）廣東省、某某市電子電器產(chǎn)品的保有量巨大隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，辦公電子設(shè)備、 家用電子產(chǎn)品和消費性電子產(chǎn)品的銷售量和擁有量在兩地急劇增長。尤 其是消費電子產(chǎn)品，在下表1-4中可以看到，洗衣機類，98年后廣東省 高出全國平均水平6到7個百分點；某某98年后則高出全國8到10個 百分點。電冰箱類，98年后廣東省高出全國平均水平2到4個百分點； 某某市高出全國平均水平20到30個百分點

37、。電視機類，98年后廣東省 高出全國平均水平16個百分點；某某市高出全國平均水平 30到40個 百分點。而個人計算機類，98年后廣東省的年末人均擁有量是全國平均 水平的2.5到3倍；某某則是全國平均水平的5倍多。家用空調(diào)器類， 98年后廣東省是全國平均水平的 3到4倍；某某則是全國平均水平的6 到9倍。當(dāng)然，由于氣候的原因廣東省、某某市的空調(diào)器擁有量比全國平均 水平高出許多，但與其經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展是分不開的。表1-4給出了 1995 2005年末每百戶居民家擁有耐用消費品數(shù)量。廢舊電子電器回收項目可行性研究報告 表1-4 1995年-2005年年末每百戶居民擁有耐用消費品數(shù)量（全國平均 廣東省

38、某某市對比）1995年-2005年 年末每百戶居民擁有耐用消費品數(shù)量（全國平均 廣東省 某某市對比）洗衣機（臺）電冰箱（臺）電視機（臺）個人計算機（臺）空調(diào)（臺）年全廠東某某全廠東某某全國廠東某某全廠東某某全廠東某某度國省市國省市省市國省市國省市19988.94.096.066.7499.0117.122.124.8.041.2106.5971022076310090019990.94.0101.69.76.4102.119.127.137.11.54.9133.60615067550030450615019989.99.1104.72.78.1103.100.119.145.2.69.052

39、8.016.63.6162.71260098600481300602980019990.97.0102.76.78.5103.105.123.145.3.712.341.020.71.5171.85750008900432100840010019991.97.099.577.81.0105.111.130.157.5.917.244.524.83.4180.9446074300573450104875020090.97.598.080.81.8101.116.135.160.9.725.754.030.98.0207.0520137005658002807640020092.97.8104.8

40、1.82.8105.120.139.163.13.34.571.035.107.218.122950877505265503190799150200100.104.166.75.0232.250000005020094.97.7101.88.92.5103.130.152.162.27.56.074.561.229.34115073600552008120790020095.97.399.090.93.4104.133.154.163.33.62.493.569.155.253.4960152004469501180819550資料來源：根據(jù)國家統(tǒng)計年鑒、廣東省統(tǒng)計年鑒和某某統(tǒng)計年鑒整理而成廢

41、舊電子電器回收項目可行性研究報告 廣東省、某某市電子廢棄物造成環(huán)境惡化顯著由于專業(yè)化、集約化、社會化處理處置電子廢棄物能力不足，使 得零散、小規(guī)模、低成本處理處置固體廢物具有較大的活動空間。近 年來，大量的廢舊電器、非線路板、廢塑膠、廢電線電纜等電子廢棄 物由不具備處理資格的單位或個人露天焚燒， 簡易處理，造成生態(tài)的 人為破壞，這種現(xiàn)象正向山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)展。特別是南海大 瀝鎮(zhèn)、清遠(yuǎn)龍?zhí)伶?zhèn)和潮陽貴嶼鎮(zhèn)電子廢棄物處理不當(dāng)， 造成的大氣和 水環(huán)境污染突出，被新聞媒體曝光，已引起國務(wù)院和省委省政府的高 度重視。在本次調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前在某某市寶安區(qū)和龍崗區(qū)，存在和 流動著大量電子廢棄物，手工

42、作坊式的地下拆解點屢見不鮮， 電子廢 棄物的零散或大量堆存和簡易處置不僅占用大量土地，影響交通治 安，而且對我市的土壤、水體、大氣、和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害， 直接威脅了廣大人民群眾的身體健康， 阻礙我市乃至全省的社會經(jīng)濟(jì) 的可持續(xù)發(fā)展。隨著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，未來若干年電子廢棄物的產(chǎn)生量將以驚人的速度增長， 污染防治任務(wù)將更 加艱巨，因此，迫切需要對某某市乃至廣東省的電子廢棄物進(jìn)行專業(yè) 化集中處理，并通過政策法規(guī)的制定，加以嚴(yán)格的控制和管理。廣東省、某某市的回收、處理體系尚不健全目前，國內(nèi)普遍存在的電子廢棄物回收、處理方式基本雷同。均 是大部分由個體流動攤販進(jìn)行收購，然后

43、能賣的，賣到二手市場；不 能賣的直接進(jìn)行拆解，將拆解出的塑料、金屬、玻璃等當(dāng)作廢品變賣。在二手市場，收來的二手電器如果完好則直接進(jìn)行二次銷售，如不完好則進(jìn)行簡單的維修，然后出售，這是家庭中的電子電器產(chǎn)品的主要 處理方式。大型企業(yè)中的辦公設(shè)備（計算機、打印機、復(fù)印機和傳真 機等），基本也是遵循這條路線進(jìn)行報廢的，只是數(shù)量會比家庭的報 廢量大。企事業(yè)機關(guān)單位中電子廢棄物產(chǎn)品多半是捐贈給貧困、落后地區(qū)，以完成每年上級下達(dá)的捐贈任務(wù)。因此，大量電子廢棄物產(chǎn)品都處在非科學(xué)、 無人監(jiān)管的環(huán)境中進(jìn) 行處理。私人拆解會給環(huán)境、人身安全帶來很大危害。如果是將已基 本無使用價值廢舊電子電子產(chǎn)品捐贈到貧困、落后地區(qū)

44、，表面上看是廢物得到了再利用、節(jié)約了資源，但是從根本上說，只不過是將污染 源進(jìn)行轉(zhuǎn)移的一種方式。因此，電子廢棄物產(chǎn)品捐贈因制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 實現(xiàn)規(guī)范、有序捐贈。這些廢舊電器一部分在本地消化，一部分則流入大型的集中回收、處理地，例如，廣東的貴嶼鎮(zhèn)、浙江的臺州市和河南等地。其中， 廣東貴嶼鎮(zhèn)則為全國最大、也最為人知的電子垃圾集散地，那里的自 然環(huán)境已經(jīng)變得極為惡劣、人民身體健康也受到極大威脅。廣東省不同于其它省份的地方，不僅要消化本地電子電器廢棄物，而且還要消化其它地方、甚至國外的電子電器垃圾。這就使得廣 東省比國內(nèi)其它省份更迫切的需要建立完善的回收體系和專業(yè)的處 理廠。據(jù)某某市統(tǒng)計局資料顯示，某某

45、市總?cè)丝?270萬，其中戶籍人口只有183.5萬，其中80%左右的人口為流動人口，這其中有很多人 在從事與電子電器回收、處理相關(guān)的工作。例如，流動收購攤販、二 手市場人員和廢品收購站人員，其中絕大部分人員沒有相關(guān)維修、 拆 解技術(shù)，這些人都是靠手工、原始拆解，將有用的進(jìn)行變賣，沒用的 就丟棄由環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行清理。 這不僅嚴(yán)重破壞了環(huán)境，也影響了居民 的正常生活以及增加了環(huán)衛(wèi)部門的工作量， 同時也損害了某某市的整 體形象。同時，由于存在大量的流動人口，導(dǎo)致二手電器經(jīng)營業(yè)、房屋租 賃業(yè)非常發(fā)達(dá)。據(jù)調(diào)查大部分出租房中的電器都是二手電器，這些二手電器有的已經(jīng)使用很多年，遠(yuǎn)超出使用壽命。使用這樣的電器存在

46、 很大的安全隱患；同時，流動人口在進(jìn)駐的時候會購買二手電器，當(dāng) 其離開時又會將電器作為二手電器出售。 這樣，一個家用電器產(chǎn)品很 可能幾經(jīng)轉(zhuǎn)手成為四手、五手電器。正是由于此種原因，某某真正的 報廢電器不是很多，大多數(shù)都是在流動中。這就使得某某市電子電器 產(chǎn)品的保有量巨大。不管如何轉(zhuǎn)賣，最終電器產(chǎn)品的技術(shù)壽命是一定 的，而且隨著數(shù)字電視的普及、推廣，之前的模擬電視機在2015年也將進(jìn)入強制報廢期。到時候會集中出現(xiàn)一大批的報廢家電， 這會給 城市環(huán)境帶來很大的壓力。此外，某某市是一個特殊城市，不同于國內(nèi)其他城市，某某沒有 供銷合作總社這種國營的廢品收購站。 某某大多是私營經(jīng)濟(jì)，在電子 電器回收這個行

47、業(yè)也是如此，回收站基本上是私人經(jīng)營的。 這就使得 政府對電子電器廢棄物的控制力減弱， 也縱容了這個無序市場。盡管 某某的政府職能分工明確、辦事效率高，但是在 WEEE的管理中還 是存在多方管理，責(zé)任不明確的情況。這也給政府提出了新的問題， 如何組織各政府部門對 WEEE進(jìn)行統(tǒng)一管理，做到專向管理、集中 管理。（4）完善的回收、處理體系建設(shè)將形成新的經(jīng)濟(jì)增長點根據(jù)國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，如果回收體系健全、回收率高，那么 專業(yè)處理企業(yè)的利潤要高于家電生產(chǎn)企業(yè)（一般達(dá)到20%）。專業(yè)回收、處理企業(yè)一般是先將回收的物品進(jìn)行初步的揀選、分類，然后可 以再用的進(jìn)行維修并作為二手電器進(jìn)行出售， 這部分利潤在企業(yè)

48、整體 利潤中占很大比例。對不可維修的用專業(yè)設(shè)備進(jìn)行材料分離 （基本上 是物理分離），對其中的有害物質(zhì)進(jìn)行專業(yè)的無害化處理，保證整個 過程的環(huán)保性。先進(jìn)的企業(yè)可以達(dá)到污染物零排放，大部分企業(yè)的排 放標(biāo)準(zhǔn)也都符合歐洲環(huán)保局的相關(guān)要求。這樣，一部分維修后銷售，一部分還原成材料再銷售，企業(yè)就可 以得到客觀的利潤。這將催生一個新的產(chǎn)業(yè)，可以解決一些人就業(yè)問 題。同時，這種專業(yè)處理廠投資巨大可以有效的帶動周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 但由于回收期較長，所以需要政府進(jìn)行一定的先期投入。當(dāng)回收體系建立、專業(yè)處理廠運轉(zhuǎn)后，可以增加原材料的來源。據(jù)專業(yè)人士分析，廢舊電器中銅的提煉率要遠(yuǎn)高出優(yōu)質(zhì)的銅礦石， 其 能源消耗量也只有

49、礦石提煉金屬的六分之一。 這樣，不僅解決了環(huán)境 問題，而且緩解國內(nèi)資源短缺、能源緊張的問題。1.2.4 小結(jié)建立健全的回收體系和專業(yè)處理廠對廣東省和某某市有重大社會、經(jīng)濟(jì)意義。主要表現(xiàn)為:保護(hù)環(huán)境、提咼人民生活質(zhì)量；節(jié)約資源、能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)新增長點；規(guī)范二手電器市場秩序，保障電器使用過程中的人身安全；在全國起到示范作用，并積累經(jīng)驗有利于在全國范圍開展此項工作。第二章國外廢舊電子電器回收處理情況2.1國外WEEE的回收再利用的政策環(huán)境建設(shè)德國德國制定了 關(guān)于電子電氣設(shè)備使用、回收、有利環(huán)保處理聯(lián)邦 法”(簡稱ElektroG),其中ElektroG中生產(chǎn)商應(yīng)遵守的義務(wù)和執(zhí)行的 時間

50、及期限表如表2-1。表2-1生產(chǎn)商應(yīng)遵守的義務(wù)義務(wù)執(zhí)行日期說明產(chǎn)品設(shè)計2005813 起產(chǎn)品設(shè)計應(yīng)考慮廢棄后的方便回收處理。如 不執(zhí)行，也不承擔(dān)法律后果。生產(chǎn)商注冊2005.11.23止生產(chǎn)商應(yīng)在期限內(nèi)進(jìn)行注冊，從 2005年11 月24日起，沒有注冊的生產(chǎn)商不允許出售產(chǎn)品。資金擔(dān)保2005.11.23在登記時，生產(chǎn)商應(yīng)同時提供資金擔(dān)保，以止保證企業(yè)破產(chǎn)后其出售電器的回收處理費 用。從2005年11月24日起，不允許出售沒 有資金擔(dān)保的產(chǎn)品。資金擔(dān)保形式（3種）：保單；銀行賬戶； 加入生產(chǎn)商擔(dān)保系統(tǒng)（電子廢棄物行業(yè)回收 體系）。為收集提2005.11.24生產(chǎn)商為公共回收點免費提供回收容器（5

51、供便利起類：大型家用電器和自動售貨機；電冰箱和 冷柜；IT通信設(shè)備和消費電子設(shè)備；氣體放 電燈；小型設(shè)備等）。告知和通2005.11.24對銷售的家用設(shè)備數(shù)量等每月通報 次，對報的義務(wù)起銷售的非家用設(shè)備數(shù)量等每年通報次。銷售對回收的設(shè)備數(shù)量等每年通報 次。回收2006.3.24 起標(biāo)識2006.3.24 起沒有按要求標(biāo)識的產(chǎn)品禁止銷售?；厥蘸吞幚?006.3.24 起禁用材料2006.7.1 起不符合要求的產(chǎn)品禁止銷售。再生比例2006.12.31起設(shè)備類達(dá)到70-80%材料類達(dá)到50-75%。（2）荷蘭1998年4月21日，荷蘭就已頒布實施了白色家電和棕色家電法令，其要求近似于歐盟 WEE指

52、令的規(guī)定。消費者可通過兩種渠道免費交付電子廢物，一是通過零售商來實現(xiàn)，二是直接送至市政指 定回收點。這樣的組織形式為零售商的以舊換新業(yè)務(wù)留下空間，可以繼續(xù)保留他們早先擁有的客戶源和維修業(yè)務(wù)。荷蘭針對不同產(chǎn)品類別建立了三個回收組織。NVMR家用電器）、ICT系統(tǒng)（IT產(chǎn)品、辦公 設(shè)備、電信產(chǎn)品）和Sticht ing Lightrec（照明設(shè)備），還有可能建立其他產(chǎn)品回收系統(tǒng)。NVMf是荷蘭金屬和電子產(chǎn)品處置協(xié)會（the Dutch Association for the disposal of Metal and Electrical Products）依據(jù) 1998年荷蘭的白色家電和棕色家電

53、回收處理法建立，主要處理白色電 器和小家電。該系統(tǒng)是一個傘形機構(gòu)，除了進(jìn)行制度建設(shè)的總協(xié)會（董 事會）夕卜，下設(shè)5個獨立的基金會，分別負(fù)責(zé)5類產(chǎn)品一一白色電器、 棕色電器、通風(fēng)設(shè)備、電動工具和金屬電動產(chǎn)品。政府以監(jiān)督員的身 份出席董事會會議。NVMP系統(tǒng)1999年1月開始運行，2005年8月13日開始對歐盟 WEEE旨令涉及的所有產(chǎn)品類別負(fù)責(zé)。NVM目前有15位工作人員。截 至2005年10月，加入NVMP勺生產(chǎn)商或進(jìn)口商會員有1350家，幾乎 涵蓋全部的大、小家電市場。（3）日本日本家用電器回收法制訂于1998年，正式名稱為 指定類型 家用電器回收法”該法主要涵蓋四種類型的家電：電視機，電冰

54、箱 和冰柜，洗衣機和空調(diào)（冰柜是2004年4月新增加的條目）。然而， 并不是所有的上述四種家電都受該法律的約束，僅僅是其中用于家用的部分才是該法律所涉及的內(nèi)容。 以前，這些家電由市政當(dāng)局來處理 時，發(fā)現(xiàn)了不少問題，有技術(shù)上的，也有資金方面的問題。鑒于此，日本家用電器回收法要求這四類家電生產(chǎn)商（包括進(jìn)口商）進(jìn)行 強制回收，并在廢棄時向顧客收取回收費。 此費用大致為每件2400 4600日元，具體金額由家電生產(chǎn)者來決定（該費用不包括消費稅， 按照2005年2月水平大約為100日元=1美元）。該費用不包括將廢 家電運至380個指定回收點的支出。顧客需要另外支付1000日元給零 售商，用于收集和運輸這

55、些家電到指定收集點。 收集點再將廢家電轉(zhuǎn) 移至生產(chǎn)者的循環(huán)處理設(shè)施進(jìn)行回收利用。 對于不同類型的家電，目 前強制回收的比率分別為50% （電視機）、55% （電冰箱和冰柜）和 60% （洗衣機和空調(diào)）。該比率不包括能源回收，盡管在法律中能源 回收也被認(rèn)為是一種循環(huán)利用的方法。 消費者通過回收票來確認(rèn)循環(huán) 系統(tǒng)中家電的運輸和回收是否得到恰當(dāng)?shù)奶幚怼?回收票伴隨廢家電循 環(huán)處理過程，分別由零售商和回收工作者填寫，最終返回給零售商。（4）美國、加拿大美國、加拿大均屬聯(lián)邦制國家，在電子廢棄物回收處理立法方面 主要由所屬各州負(fù)責(zé)，最近也開始醞釀制定全國統(tǒng)一的法律法規(guī)。美國聯(lián)邦政府雖然沒有對電子廢棄物實行

56、強制性回收利用的法律，只是對電子廢棄物中破壞臭氧層的氯氟烴 （CFCs）和含氫氯氟烴（HCFCs） 實行強制回收，但一些州已經(jīng)開展相關(guān)立法。加拿大的電子廢棄物回 收再利用主要經(jīng)由各省的相關(guān)立法和生產(chǎn)者延伸責(zé)任來開展。生產(chǎn)者 延伸責(zé)任在加拿大得以蓬勃開展，大多數(shù)省份的電子廢棄物回收立法 已經(jīng)開展起來。加州已經(jīng)率先通過了電子垃圾法規(guī)2003電子廢物再生法案(The Electronic Waste Recycling Act of 2003)，對在加州銷售的所有視頻顯示設(shè)備的廢棄物的管理和回收做出了規(guī)定，并于2005年1月1日起正式實施。包括：陰極射線管(CRT)電視機和電腦顯示器、 筆記本電腦、

57、電腦液晶顯示器、等離子電視機和液晶電視機。法律規(guī) 定：在法律正式實施前，生產(chǎn)商應(yīng)在2004年10月1日前告知銷售其 產(chǎn)品的所有零售商，它的哪種電子設(shè)備產(chǎn)品需要收取電子廢物費用。綜上，各國回收體系比較如表2-2所示。表2-2各國回收體系比較標(biāo)題比較結(jié)果范圍都針對顯示屏為液晶、CRT和等離子的電腦顯示器和電視 機產(chǎn)品。都不涵蓋家電、通信產(chǎn)品和電視機以外的音視 頻產(chǎn)品。艾伯塔省為：電視機、電腦顯示器、打印機及鍵盤、鼠 標(biāo)和電纜等。加州和艾伯塔省的回收處理是在 2005年實施的。緬因州回收處理的實施時間為 2006年1月。結(jié)構(gòu)艾伯塔省回收處理由armA責(zé)，該機構(gòu)是政府建立的非 贏利組織。緬因州和加州的

58、回收處理都是由州政府負(fù)責(zé)管理，緬因 州正在考慮建立 個行業(yè)回收計劃，加州可能會在未來移交給第二方機構(gòu)管理。物流系統(tǒng)加州涵蓋獲得授權(quán)的收集商和處理商。收集商包括市政 回收點、私人廢物運輸商、私人電子產(chǎn)品處理商和非贏 利組織（如Goodwill ）。收集商由授權(quán)處理商支付相關(guān) 收集費用，并獲得0.20美元/磅的合格材料收集保證金； 授權(quán)處理商則由CIWM按照0.48美元/磅支付相關(guān)處理 費用。在緬因州，市政回收點有義務(wù)收集電子廢棄物并運往授 權(quán)集運商處。艾伯塔省由市政回收點負(fù)責(zé)收集，并獲得 50加元/噸的 補償費用。資金機制加州和艾伯塔省都靠向消費者收取費用來對指定電子廢 棄物回收處理進(jìn)行補貼。加

59、州和艾伯塔省對指定電子廢棄物收取可見費用（在艾 伯塔省，零售商也可選擇不可見費用形式）。相比之下，緬因州則規(guī)定生產(chǎn)商應(yīng)承擔(dān)指定電子廢棄物 的管理和再生處理費用，這些費用被認(rèn)為是不可見成本。責(zé)任都是強制性的，受到省或州相關(guān)法規(guī)的管理。加州在零售商環(huán)節(jié)收費。費用匯繳到加州稅收署（BOE。 這筆費用如果由消費者支付則必須在零售額發(fā)票上單獨 列出，否則應(yīng)注明已由該零售商代為支付。艾伯塔省要求第一個接收者支付回收費用。但是，如果 該接收者與零售商簽訂協(xié)議并獲得 ARMA勺支持，則零售 商將成為向ARMA報告并匯繳回收費的機構(gòu)。零售商可選 擇費用的表現(xiàn)形式為可見或是不可見。大部分零售商選擇向消費者收取可見

60、費用在緬因州，生產(chǎn)商須在收到回收商發(fā)票清單 90天內(nèi)支付 費用?；厥丈虘?yīng)擁有收集數(shù)量、處理成本等紀(jì)錄，后者 由處理商提供。2.2發(fā)達(dá)國家和地區(qū) WEEE回收體系（1）德國據(jù)德國廢物管理及再生利用協(xié)會 （BVSE）介紹，目前德國每年的 電子廢棄物約為200萬噸，年均增長率為3-5%，其中電子廢棄物的 60-70%由市政當(dāng)局公共廢物管理機構(gòu)收集，30%由私人公司收集，人 均收集量達(dá)到5.5kg/年。德國電子廢棄物收集系統(tǒng)基本由4, 500個公共廢物管理機構(gòu)設(shè)立 的收集點；30，000個商業(yè)收集點；以及1，000個生產(chǎn)商提供的收 集點組成。德國電子廢棄物回收處理體系主要有：ProReturn體系、E