全區(qū)國省公路危舊橋改造項目青藏公路部分勘察設(shè)計咨詢審查第二次評標(biāo)辦法合理低價法

1、全區(qū)國省公路危舊橋改造項目（青藏公路部分）勘察設(shè)計咨詢審查（第二次）評標(biāo)辦法（合理低價法）評標(biāo)辦法前附表條款號評審因素與評審標(biāo)準(zhǔn)1評標(biāo)方法（1）若同一標(biāo)段有多家投標(biāo)單位評分并列第一時，評標(biāo)委 員會將按照以下先后順序進(jìn)行排名：A、評標(biāo)價（下浮后的報價率）低的投標(biāo)人優(yōu)先B、上一年度凈資產(chǎn)高得投標(biāo)人優(yōu)先C、以投標(biāo)文件遞交時間在前的優(yōu)先。其他投標(biāo)人排名依次后推。2.1.12.1.3形式評審與 響應(yīng)性評審 標(biāo)準(zhǔn)第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審標(biāo)準(zhǔn)：（1）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清 晰可辨：a.投標(biāo)函按招標(biāo)文件規(guī)定填報了項目名稱、標(biāo)段號、補遺書編 號（如有）；b.投標(biāo)文件組成齊全完整

2、，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。（2）投標(biāo)文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標(biāo)人 的單位章蓋章齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定。（3）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定遞交了投標(biāo)保證金（如有）：a.投標(biāo)保證金金額符合招標(biāo)文件規(guī)定的金額,且投標(biāo)保證金有 效期不少于投標(biāo)有效期；b.若投標(biāo)保證金采用現(xiàn)金或支票形式提交，投標(biāo)人應(yīng)在遞交投 標(biāo)文件截止時間前，將投標(biāo)保證金由投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)人 指定賬戶；c.若投標(biāo)保證金采用保函形式提交,開具的保函應(yīng)符合招標(biāo)文 件要求。（4）投標(biāo)人法定代表人授權(quán)委托代理人簽署投標(biāo)文件的，需 提交授權(quán)委托書，且授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)委托書上簽名，未 使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。條

3、款號評審因素與評審標(biāo)準(zhǔn)2.1.12.1.3形式評審與 響應(yīng)性評審 標(biāo)準(zhǔn)（5）投標(biāo)人法定代表人親自簽署投標(biāo)文件的，提供了法定代表 人身份證明，且法定代表人在法定代表人身份證明上親筆簽名，未 使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。（6）投標(biāo)人如有分包計劃，符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知” 相關(guān)規(guī)定。（7）同一投標(biāo)人未提交兩個以上不同的投標(biāo)文件，但招標(biāo)文件 要求提交備選投標(biāo)的除外。（8）投標(biāo)文件中未出現(xiàn)有關(guān)投標(biāo)報價（下浮率）的內(nèi)容。（9）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限未超過招標(biāo)文件規(guī)定的 時限。（10）投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。（11）權(quán)利義務(wù)符合招標(biāo)文件規(guī)定：a.投標(biāo)人應(yīng)接受

4、招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險劃分原則，未提出新的風(fēng) 險劃分辦法；b.投標(biāo)人未增加發(fā)包人的責(zé)任范圍，或減少投標(biāo)人義務(wù)；c.投標(biāo)人未提出不同的支付辦法；d.投標(biāo)人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；e.投標(biāo)人在投標(biāo)活動中無欺詐行為；f.投標(biāo)人未對合同條款有重要保留。（12）投標(biāo)文件正、副本份數(shù)符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須 知”第3. 7. 4項規(guī)定。條款號評審因素與評審標(biāo)準(zhǔn)2.1.12.1.3形式評審與 響應(yīng)性評審 標(biāo)準(zhǔn)第二個信封（報價文件）評審標(biāo)準(zhǔn)：（1）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可 辨，內(nèi)容齊全完整：a.投標(biāo)函按招標(biāo)文件規(guī)定填報了項目名稱、標(biāo)段號、補遺書編號（如 有）、投標(biāo)價（下

5、浮率）；b.投標(biāo)文件組成齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。（2）投標(biāo)文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標(biāo)人的單 位章蓋章齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定。（3）下浮后的報價率未超過招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價。（4）投標(biāo)報價的下浮率能夠確定具體數(shù)值。（5）同一投標(biāo)人未提交兩個以上不同的投標(biāo)報價（下浮率），但招 標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。（6）投標(biāo)文件正、副本份數(shù)符合招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”第 3. 7.4項規(guī)定。2.1.2資格評審 標(biāo)準(zhǔn)（1）投標(biāo)人具備有效的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、組織機構(gòu) 代碼證（三證合一的除外）和基本賬戶開戶許可證；（2）投標(biāo)人的資質(zhì)等級符合招標(biāo)文件規(guī)定；（3）投標(biāo)人的類似

6、項目業(yè)績符合招標(biāo)文件規(guī)定；（4）投標(biāo)人的信譽符合招標(biāo)文件規(guī)定；（5）投標(biāo)人的資格符合招標(biāo)文件規(guī)定；（6）投標(biāo)人的其他要求符合招標(biāo)文件規(guī)定；（7）投標(biāo)人不存在第二章“投標(biāo)人須知”第1. 4. 3項或第1. 4. 4項規(guī) 定的任何一種情形；續(xù)上表注：在各標(biāo)段評審過程中通過評審的單位不足三家時，如果評標(biāo)委員會統(tǒng)一認(rèn)定評標(biāo)仍具 有競爭性時，建議繼續(xù)進(jìn)行下一階段評審。條款號條款內(nèi)容編列內(nèi)容2.2.1分值構(gòu)成（總 分100分）評標(biāo)價：100分2.2.2評標(biāo)基準(zhǔn)價 計算方法本次招標(biāo)設(shè)定的評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方法，在第二信封（報價文件）開 標(biāo)現(xiàn)場，每個標(biāo)段隨機抽取其中的一種作為該標(biāo)段評標(biāo)基準(zhǔn)價（下浮 率）的計算方法

7、。（評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方法由招標(biāo)代理機構(gòu)在開標(biāo)現(xiàn)場 用搖號機隨機抽取，須再次抽取的nl、n2、X值、Y值、m值等由招標(biāo) 人在開標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行二次隨機抽取。）評標(biāo)價E二投標(biāo)報價函文字報價（下浮后的報價率）。當(dāng)采用方法一、二、三時，評標(biāo)基準(zhǔn)價計算時去掉nl個最高評標(biāo) 價（下浮后的報價率）和n2個最低評標(biāo)價（下浮后的報價率）。（1）當(dāng)NV6時,nl、n2均為0；（2）當(dāng)NN6時，去掉nl個最高評標(biāo)價（下浮后的報價率），去掉 n2個最低評標(biāo)價（下浮后的報價率）；nl在取值區(qū)間1MT中隨機抽?。ㄗ钚?）, n2在取值區(qū)間1M+1 中隨機抽取；M=N/4,M向下取整。N為某標(biāo)段第二個信封（報價文件）現(xiàn)場開標(biāo)有效

8、的投標(biāo)人數(shù)量，超 過最高投標(biāo)限價的投標(biāo)人不參與計算。根據(jù)上述規(guī)則去除nl個最高值和n2個最低值后，其余評標(biāo)價（下浮 后的報價率）參與評標(biāo)基準(zhǔn)價的計算，評標(biāo)基準(zhǔn)價保留四位小數(shù)，小數(shù) 點后第五位“四舍五入二方法一:二次平均法對參與評標(biāo)基準(zhǔn)價計算的所有評標(biāo)價（下浮后的報價率）進(jìn)行第一 次平均，對所有小于或等于第一次平均值的評標(biāo)價（下浮后的報價率） （不包括去掉的n2個最低評標(biāo)價）進(jìn)行第二次平均，第二次平均值即為評 標(biāo)基準(zhǔn)價P。方法二:隨機系數(shù)法評標(biāo)基準(zhǔn)價P=（Emax-Emin） *K+EminEmax-去掉nl個最高評標(biāo)價（下浮后的報價率）后的最大值。Emin去掉n2個最低評標(biāo)價（下浮后的報價率）

9、后的最小值。K-基準(zhǔn)價系數(shù)，由在第二信封（報價文件）開標(biāo)現(xiàn)場隨機抽取的X、 Y兩個系數(shù)構(gòu)成,K=（X+Y/10）/10,其中X、Y各設(shè)10個系數(shù)，分別為0、1、2、 3、 4、 5、 6、 7、 8、 9。方法三:隨機權(quán)重法評標(biāo)基準(zhǔn)價P=A*K+B* （1-K）A去掉nl個最高評標(biāo)價（下浮后的報價率）后的最大值B參與評標(biāo)基準(zhǔn)價計算的所有評標(biāo)價（下浮后的報價率）的平均 值K權(quán)重系數(shù)，由在第二個信封（報價文件）開標(biāo)現(xiàn)場隨機抽取的X、 Y兩個系數(shù)構(gòu)成,K=（X+Y/10）/10,其中X有4個系數(shù)，分別為3、4、5、 6;Y有 10個系數(shù)分別為0、1、2、3、4、5、6、7、8、9。方法四：隨機低價法

10、（適用于N25）評標(biāo)基準(zhǔn)價P二去掉m個最低評標(biāo)價（下浮后的報價率）的最低價（下 浮后的報價率）m一在第二個信封（報價文件）開標(biāo)現(xiàn)場隨機抽取，取值范圍為n3 n4,步距為1。n3=N*0.2, n4=N*0. 7, n3、n4向下取整。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)對評標(biāo)基準(zhǔn)價進(jìn)行復(fù)核，存在計算錯 誤的應(yīng)予以修正并在評標(biāo)報告中作出說明。除此之外，評標(biāo)基準(zhǔn)價在整 個評標(biāo)期間保持不變，不隨任何因素發(fā)生變化。2.2.3評標(biāo)價的偏 差率計算公 式偏差率=100% x （投標(biāo)人評標(biāo)價（下浮后的報價率）一評標(biāo)基準(zhǔn) 價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價偏差率保留小數(shù)點后九位，小數(shù)點后十位“四舍五入”。2.2.4評標(biāo)價100分評標(biāo)價（

11、下浮后的報價率）得分計算：（1）如果投標(biāo)人的評標(biāo)價（下浮后的報價率）評標(biāo)基準(zhǔn)價，則 評標(biāo)價（下浮后的報價率）得分=100 偏差率X100XE1；（2）如果投標(biāo)人的評標(biāo)價（下浮后的報價率）W評標(biāo)基準(zhǔn)價，則 評標(biāo)價（下浮后的報價率）得分=100 +偏差率X100XE2。其中：E1是評標(biāo)價（下浮后的報價率）每高于評標(biāo)基準(zhǔn)價個百 分點的扣分值、E2是評標(biāo)價（下浮后的報價率）每低于評標(biāo)基準(zhǔn)價一 個百分點的扣分值，招標(biāo)人可依據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要設(shè)置 El、E2,但E1應(yīng)大于E2, El=1.5, E2=lo所有評標(biāo)價得分分值計算 保留小數(shù)點后四位（小數(shù)點后第五位“四舍五入”）。.評標(biāo)方法本次評標(biāo)采

12、用合理低價法。評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件， 按照本章第2.2款規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選 人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。綜合評分相 等時，評標(biāo)委員會應(yīng)按照評標(biāo)辦法前附表規(guī)定的優(yōu)先次序推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo) 人。.評審標(biāo)準(zhǔn)初步評審標(biāo)準(zhǔn)1.1形式評審（詳見評標(biāo)辦法前附表）。1.2資格評審標(biāo)準(zhǔn)：（詳見評標(biāo)辦法前附表）。1. 3響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)（詳見評標(biāo)辦法前附表）。分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn)2.1分值構(gòu)成評標(biāo)價：見評標(biāo)辦法前附表。評標(biāo)基準(zhǔn)價計算評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方法：見評標(biāo)辦法前附表。評標(biāo)價的偏差率計算評標(biāo)價的偏差率計算公式：見評

13、標(biāo)辦法前附表。評分標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)價評分標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。.評標(biāo)程序第一個信封初步評審1.1評標(biāo)委員會依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及 技術(shù)文件）進(jìn)行初步評審。有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。 3.2第二個信封開標(biāo)第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審結(jié)束后，招標(biāo)人將按照第二章“投標(biāo)人須知” 第5. 1款規(guī)定的時間和地點對通過投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評審的投 標(biāo)文件第二個信封（報價文件）進(jìn)行開標(biāo)。第二個信封初步評審. 3.1評標(biāo)委員會依據(jù)本章第2. 1. 1項、第2. 1. 3項規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件 第二個信封（報價文件）進(jìn)行初步評審。有一項不符

14、合評審標(biāo)準(zhǔn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)否 決其投標(biāo)。.3.2修正后的最終投標(biāo)報價若超過最高投標(biāo)限價（如有），評標(biāo)委員會應(yīng)否決其 投標(biāo)。第二個信封詳細(xì)評審4.1評標(biāo)委員會按本章第2.2款規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分，并計算出綜 合評估得分（即評標(biāo)價得分）。3. 4.2投標(biāo)人得分分值計算保留小數(shù)點后四位，小數(shù)點后第五位“四舍五入”。3. 4.3評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價，使得其投標(biāo)報價可 能低于其個別成本的，應(yīng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相應(yīng)的證明材料。投標(biāo)人 不能合理說明或不能提供相應(yīng)證明材料的，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報 價競標(biāo)，并否決其投標(biāo)。3.5投標(biāo)文件相關(guān)信息的核查3

15、. 5.1在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)查詢交通運輸主管部門”公路建設(shè)市場信用 信息管理系統(tǒng)”，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級 等信息進(jìn)行核實。若投標(biāo)文件載明的信息與交通運輸主管部門“公路建設(shè)市場信用信 息管理系統(tǒng)”發(fā)布的信息不符，使得投標(biāo)人的資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，評標(biāo) 委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。3. 5.2評標(biāo)委員會應(yīng)對在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)人與投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo) 人之間存在的串通投標(biāo)的情形進(jìn)行評審和認(rèn)定。投標(biāo)人存在串通投標(biāo)、弄虛作假、行 賄等違法行為的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決其投標(biāo)。（1）有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：a,投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文

16、件的實質(zhì)性內(nèi)容；b.投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；c.投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或中標(biāo)；d.屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；e.投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。（2）有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：a.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或個人編制；b.不同投標(biāo)人委托同一單位或個人辦理投標(biāo)事宜；c.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；d.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；e.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；f.不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或個人的賬戶轉(zhuǎn)出。（3）有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通

17、投標(biāo)：a.招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；b.招標(biāo)人直接或間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；c.招標(biāo)人明示或暗示投標(biāo)人壓低或抬高投標(biāo)報價；d.招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；e.招標(biāo)人明示或暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；f.招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。（4）投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：a.使用通過受讓或租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)；b.使用偽造、變造的許可證件；C.提供虛假的財務(wù)狀況或業(yè)績；d.提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；e.提供虛假的信用狀況；f.其他弄虛作假的行為。投標(biāo)文件的澄清和說明6.1在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不 明確的內(nèi)容、明顯文字或計算錯誤進(jìn)行書面澄清或說明。評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主 動提出的澄清、說明。投標(biāo)人不按評標(biāo)委員會要求澄清或說明的，評標(biāo)委員會應(yīng)否決 其投標(biāo)。6.2澄清和說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù) 性錯誤的修正除外）。投標(biāo)人的書面澄清、說明屬于投標(biāo)文件的組成部分。6.3評標(biāo)委員會不得暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，對投標(biāo)人