建設(shè)工程招投標實例分析

1、.wd.wd.wd.咸陽職業(yè)技術(shù)學院課時授課方案課 題任務(wù)3.5 建設(shè)工程招投標實例分析授課班級 方案課時2授課時間 教學目的與要求通過建筑工程招投標實例進一步掌握在工程施工招投標中應(yīng)注意的問題，提高招投標工作的質(zhì)量。能力培養(yǎng)目標能完成建筑工程的招投標工作重點難點工程招投標中應(yīng)注意的問題教學方法討論法、案例分析法課堂提問投標中可以應(yīng)用哪些策略和技巧作業(yè)及思考題作業(yè)：從網(wǎng)上找兩個招標文件范本閱讀其格式及內(nèi)容參考書及教具吳全利?工程工程招投標與合同管理?、?合同法?教師：簽名 教研室審批： 年 月 日【復習導課】前面學習了工程施工投標的程序、投標時應(yīng)注意的問題、投標文件的編制以及在投標時可以采取的

2、策略和報價技巧。今天我們結(jié)合典型投標案例來分析在投標時的一些實際問題。【授新課】任務(wù)3.5 建設(shè)工程招投標實例分析1. 工程建設(shè)工程施工招標公揭露布媒介選擇背景某地區(qū)一個總投資額4500萬元人民幣的政府辦公樓建設(shè)工程，總建筑面積24000m2，其地下2層，地上8層，檐口高度42.00m,招標人采用國內(nèi)公開招標的方式組織工程施工招標。招標公告編制完成后，招標人為了充分吸納潛在投標人，分別在當?shù)氐挠行谓ㄖ袌?、該省日報?中國經(jīng)濟導報?和?中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)?上發(fā)布了招標公告。在當?shù)氐挠行谓ㄖ袌龊?中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)?上發(fā)布的招標公告為全文，同時為了減少招標公告的發(fā)布費用，招標人

3、對在該省日報和?中國經(jīng)濟導報?上發(fā)布的招標公告內(nèi)容進展了大幅度刪減，注明了招標全文見?中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)?，并規(guī)定在購置招標文件的同時，潛在投標人須提交50%的投標保證金，即8萬元人民幣后才能夠購置，以保證潛在投標人購置招標文件后參與工程投標，防止招標失敗。針對招標人的上述做法，有以下三種觀點：A、招標人選擇的公揭露布媒介符合國家、行業(yè)管理部門的相關(guān)管理規(guī)定，如?中國經(jīng)濟導報?為國家指定的招標公揭露布媒介，?中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)?為建設(shè)部指定的房屋建筑工程招標公告的發(fā)布媒介；B、工程建設(shè)工程的招標公告不能僅在?中國經(jīng)濟導報?上發(fā)布，還應(yīng)該在?中國建設(shè)報?上發(fā)布；同時，該工程招標公

4、告還需要在?中國采購與招標網(wǎng)?上發(fā)布；C、要求潛在投標人在購置招標文件的同時提交一定比例的投標保證金，可以有效防止招標失敗，從而節(jié)省人力物力，降低招標成本。問題1國家指定的招標公揭露布媒介有哪些2分析上述三種觀點正確與否，哪一種更合理為什么3招標人在上述發(fā)布招標公告過程中存在哪些不正確行為為什么分析 1?中國日報?、?中國經(jīng)濟導報?、?中國建設(shè)報?和?中國采購與招標網(wǎng)?。2A的觀點符合?國家計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標工程招標公告的媒介通知?，?招標公揭露布暫行方法?原國家計委4號令中對招標公揭露布的規(guī)定招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標公告。指定報紙在發(fā)布招標公告的同

5、時，應(yīng)將招標公告如實抄送指定網(wǎng)絡(luò)。，同時滿足建設(shè)部?房屋建筑和市政根基設(shè)施工程招標投標管理方法?對房屋建筑工程招標公揭露布的要求，更有利于吸引潛在投標人投標，相對合理。B和C兩種觀點不符合規(guī)定，不正確。3招標人在發(fā)布招標公告過程中，存在以下兩種不正確的行為：要求潛在投標人提交8萬元人民幣的投標保證金后才能購置招標文件；在不同發(fā)布媒介上發(fā)布的招標公告內(nèi)容不一致。2.投標文件接收條件及檢查背景 某工程貨物采購工程定于上午10：00投標截止，招標人在招標文件中規(guī)定的開標現(xiàn)場內(nèi)安排專人接收投標文件，填寫?投標文件接收登記表?。招標文件規(guī)定“投標文件正本、分開包裝，并在封套上標記“正本或“字樣。同時在開

6、口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標人法人章。否那么不予受理。投標人A的正本與封裝在了一個文件箱內(nèi)；投標人B采用檔案袋封裝的投標文件，一共有5個檔案袋，上面沒有標記正本、字樣；投標人C投標文件在投標截止時間前送達，封裝滿足要求， 但其投標保證金在招標文件規(guī)定的投標截止時間后兩分鐘送達；投標人D在招標文件規(guī)定的投標截止時間后1分鐘送到；投標人E在投標截止時間前幾秒鐘，攜帶全套投標文件跨進了投標文件接收地點某會議室，但距離招標人安排的投標文件接收人員的辦公桌還需要走20秒，將投標文件遞交給投標文件接收人員時，時間已經(jīng)超過了上午10：00。其他F、G、H投標人遞交的投標文件均滿足要求.問題 1確定上

7、述投標人A-D的投標文件那些應(yīng)接收，哪些應(yīng)拒絕接收，為什么2若何處理投標人E的投標文件。參考答案 1A、B、D不能接收，C的投標文件應(yīng)接收，但其投標保證金應(yīng)拒收。應(yīng)允許A、B重新封裝和標記，在投標截止時間前遞交。 2對E的投標文件按招標文件規(guī)定的外封裝條件檢查。符合的接收，否那么不予受理3.某投資公司建設(shè)一幢辦公樓，采用公開招標方式選擇施工單位，投標保證金有效期時間同投標有效期。提交投標文件截止時間為2003年5月30日。該公司于2003年3月6日發(fā)出招標公告，后有A、B、C、D、E等5家建筑施工單位參加了投標，E單位由于工作人員疏忽于6月2日提交投標保證金。開標會于6月3日由該省建委主持，D

8、單位在開標前向投資公司要求撤回投標文件。經(jīng)過綜合評選，最終確定B單位中標。雙方按規(guī)定簽定了施工承包合同。問題：1E單位的投標文件按要求若何處理為什么E單位的投標文件應(yīng)當被認為是無效投標而拒絕。因為招標文件規(guī)定的投標保證金是投標文件的組成局部，因此，對于未能按照要求提交投標保證金的投標包括期限，招標單位將視為不響應(yīng)招標而予以拒絕。2對D單位撤回投標文件的要求應(yīng)當若何處理為什么對D單位撤回投標文件的要求，應(yīng)當沒收其投標保證金。因為，投標行為是一種要約，在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件，應(yīng)視為違約行為。3上述招標投標程序中，有哪些不妥之處請說明理由。1提交投標文件的截止時間，與舉行開標會的時間不是同一時

9、間。按照?招標投標法?的規(guī)定，開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進展。 2開標應(yīng)當由招標人或者招標代理人主持，省建委作為行政管理機關(guān)只能監(jiān)視招投標的活動，不能作為開標會的主持人。4.投標人與有效投標的理解分析【背景材料】在某地一次公路工程開標活動中，投標截止時間前有三家投標人按時遞交了投標文件，開標后經(jīng)密封檢驗有一家投標人的投標文件密封不符合招標文件的要求，這種情形若何處理是確定為投標人缺乏三家重新招標還是繼續(xù)開標、評標如果評標，評標委員會是否只能作出否決全部投標的決定。當時評標專家有三種不同意見：第一種意見：認為投標人少于三家，終止開標，招標人依法重新招標；第二種意見

10、：認為繼續(xù)開標，再由評標委員會作出投標人少于三家，招標人依法重新招標的決定；第三種意見：認為投標人沒有少于三家，繼續(xù)開標，但評委評審時，依據(jù)有效投標人缺乏三家，評委會按法規(guī)，只能作出否決全部投標的決定，招標人依法重新招標。各位同學你同意哪一種觀點，自己是否還有更準確的觀點?！痉治觥客稑私刂箷r間前投標文件密封不合格的，招標人應(yīng)該拒收。參與了開標，這說明該投標人已響應(yīng)了招標，并參與了投標競爭，依據(jù)投標人的概念，說明該投標人是法定意義上的投標人。投標人數(shù)量確實定應(yīng)以投標截止時間來判斷。投標截止時間前招標人簽收的投標文件，沒有被撤回的，就成為了法定意義上的投標人。本案例投標人并沒有少于三家。思考三個問

11、題：1通過了資格預審的申請人沒有參加投標或投標時遲到的，是否可以不退還其投標保證金 2若何理解投標人少于三個與有效投標少于三個3若何理解“如果有效投標缺乏三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標這一法律條文三個問題的答案：1答：投標保證金是隨投標文件遞交的，沒有投標就不存在投標保證金，提前收起的應(yīng)在投標截止時間到后，歸還沒有參加投標的潛在投標人。2答：投標截止時間到后，遞交投標文件的不到3家那么為投標人少于3個，經(jīng)評委評審后有否決為不合格的投標或界定為廢標的，使得有效投標合格投標人缺乏三個，稱為有效投標缺乏三個。3因有效投標缺乏三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投

12、標。“可以是給評標委員會的自由裁定權(quán)，可以否決也可不否決繼續(xù)評審，推薦中標候選人。原那么是依據(jù)投標是否具備競爭性而決定是繼續(xù)評標。5.某重點工程工程方案于2004年12月28日開工，由于工程復雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式。于2004年9月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均承受了邀請，并于規(guī)定時間9月2022日購置了招標文件。招標文件中規(guī)定，10月18日下午4時是招標文件規(guī)定的投標截止時間，11月10日發(fā)出中標通知書。在投標截止時間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)于10月18日下午5時才送

13、達，原因是中途堵車；10月21日下午由當?shù)卣型稑吮O(jiān)視管理辦公室主持進展了公開開標。評標委員會成員共有7人組成，其中當?shù)卣型稑吮O(jiān)視管理辦公室1人，公證處1人，招標人1人，技術(shù)經(jīng)濟方面專家4人。評標時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標文件均已有工程經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評標委員會于10月28日提出了評標報告。B、A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標報價高于A企業(yè),11月10日招標人向A企業(yè)發(fā)出了中標通知書，并于12月12日簽訂了書面合同。1企業(yè)自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當說明理由。答：根據(jù)?招標投標法?第十一條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重

14、點工程中不適宜公開招標的工程，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，方可進展邀請招標。因此，本案業(yè)主自行對省重點工程工程決定采取邀請招標的做法是不妥的。2C企業(yè)和E企業(yè)投標文件是否有效說明理由。答：根據(jù)?招標投標法?第二十八條規(guī)定，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。本案C企業(yè)的投標文件送達時間遲于投標截止時間，因此該投標文件應(yīng)被拒收。根據(jù)?招標投標法?和國家計委、建設(shè)部等?評標委員會和評標方法暫行規(guī)定?，投標文件假設(shè)沒有法定代表人簽字和加蓋公章，那么屬于重大偏差。本案E企業(yè)投標文件沒有法定代表人簽字，工程經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無權(quán)代表本企業(yè)投標簽字，盡管

15、有單位公章，仍屬存在重大偏差，應(yīng)作廢標處理。3請指出開標工作的不妥之處，說明理由。答：1根據(jù)?招標投標法?第三十四條規(guī)定，開標應(yīng)當在投標文件確定的提交投標文件的截止時間公開進展，本案招標文件規(guī)定的投標截止時間是10月18日下午4時，但遲至10月21日下午才開標，是不妥之處一；2根據(jù)?招標投標法?第三十五條規(guī)定，開標應(yīng)由招標人主持，本案由屬于行政監(jiān)視部門的當?shù)卣型稑吮O(jiān)視管理辦公室主持，是不妥之處二。4請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。答：根據(jù)?招標投標法?和國家計委、建設(shè)部等?評標委員會和評標方法暫行規(guī)定?，評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家，并規(guī)定工程主管部門或者行政監(jiān)視部門的人員不得擔任評標委員會委員。一般而言公證處人員不熟悉工程工程相關(guān)業(yè)務(wù)，當?shù)卣型稑吮O(jiān)視管理辦公室屬于行政監(jiān)視部門，顯然招投標監(jiān)視管理辦公室人員和公證處人員擔任評標委員會成員是不妥的。?招投標法?還規(guī)定評標委員會技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案技術(shù)