四不放過整改措施

1、第17頁 共17頁四不放過整改措施四不放過國家對發(fā)生事故后的“四不放過”處理原則，其具體內容是：（1）事故原因未查清不放過；（2）責任人員未受到處理不放過；（3）事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；（4）事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過。事故處理的“四不放過”原則是要求對安全生產(chǎn)工傷事故必須進行嚴肅認真的調查處理，接受教訓，防止同類事故重復發(fā)生。第一層“四不放過”原則的第一層含義是要求在調查處理傷亡事故時，首先要把事故原因分析p 清楚，找出導致事故發(fā)生的真正原因，不能敷衍了事，不能在尚未找到事故主要原因時就輕易下結論，也不能把次要原因當成真正原因，未找到真正原因決不輕易放過，直至找

2、到事故發(fā)生的真正原因，并搞清各因素之間的因果關系才算達到事故原因分析p 的目的。第二層“四不放過”原則的第二層含義也是安全事故責任追究制的具體體現(xiàn)，對事故責任者要嚴格按照安全事故責任追究規(guī)定和有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行嚴肅處理。第三層“四不放過”原則的第三層含義是要求在調查處理工傷事故時，不能認為原因分析p 清楚了，有關人員也處理了就算完成任務了，還必須使事故責任者和廣大群眾了解事故發(fā)生的原因及所造成的危害，并深刻認識到搞好安全生產(chǎn)的重要性，使大家從事故中吸取教訓，在今后工作中更加重視安全工作。第四層“四不放過”原則的第四層含義是要求必須針對事故發(fā)生的原因，在對安全生產(chǎn)工傷事故必須進行嚴肅認真的

3、調查處理的同時，還必須提出防止相同或類似事故發(fā)生的切實可行的預防措施，并督促事故發(fā)生單位加以實施。只有這樣，才算達到了事故調查和處理的最終目的。對安全工作責任不落實,發(fā)生重特大事故的,要嚴格按照事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、有關人員未受到教育不放過、整改措施未落實不放過的四不放過原則和國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定(國務院令第302號),嚴肅追究有關領導和責任人的責任。1975-04-07國務院關于轉發(fā)全國安全生產(chǎn)會議紀要的通知“三不放過”，即：事故原因分析p 不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過。20_4-02-17國務院辦公廳文件關于加強

4、安全工作的緊急通知（20_47號提出“四不放過”：對責任不落實，發(fā)生重特大事故的，要嚴格按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則和國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定(國務院令第302號)，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。1、吸取事故教訓，細化了吸取事故教訓的具體措施發(fā)生事故，暴露了人員、設備、技術、環(huán)境、管理上的諸多問題，通過按照“四不放過”原則吸取他人事故教訓的方式，以心得體會、建議措施上報，不說套話、廢話，就讓全體員工實實在在分析p 發(fā)現(xiàn)問題，做實了吸取事故教訓的方法，取得了良好的實效。2、起到了警示作用，提高了

5、全員安全意識各企業(yè)都制定有對安全生產(chǎn)事故責任者的處理規(guī)定，但往往職工都不會去關心這些規(guī)定，因為都覺得自己不會是事故責任人。而我們在落實“四不放過”原則過程中，增設一個假如：假如身邊發(fā)生這樣的事故、我是事故責任人，對照事故處理法律法規(guī)和公司安全管理規(guī)定，應該受到什么樣的處理；假如我是事故的受害人，我的家庭、親人會遭受什么樣的打擊。通過假設和對照，使全體員工受到震動和沖擊。雖然是假設，但也使全體員工感到了一旦發(fā)生事故帶來的壓力，受到了很強的安全教育，對自己的安全責任重新認識和提高，增強了責任感和安全意識，比空洞的說教更有說服力。3、切實發(fā)現(xiàn)并消除了隱患，提高了本質性安全生產(chǎn)安全事故是由于人的不安全

6、行為或機械設備的不安全因素等原因造成的。為了防范類似事故重復發(fā)生，在處理事故中要堅持“四不放過”的原則。對于事故處理，國家早在1975年就提出了“三不放過”原則。“四不放過”原則的第一原則是首先要針對事故，認真分析p ，找出導致事故發(fā)生的真正原因。第二個原則是新增加的內容，突出了要對有關責任者進行嚴肅處理，這是落實國家對事故責任者追究的具體體現(xiàn)。第三個原則是不能認為分析p 清楚了原因，處理了有關人員就算完成事故處理了，還必須通過分析p 事故發(fā)生的原因和危害，使廣大職工從中受到教育、吸取教訓，進而提高認識，努力在實際工作中防止事故的發(fā)生。第四個原則是要針對事故發(fā)生的原因，不但要制定出防止類似事故

7、重復發(fā)生的預防措施，還要針對事故發(fā)生所暴露出的不安全因素進行徹底整改。只有這樣，才能通過處理已發(fā)生的事故，收到預防事故重復發(fā)生的良好效果。對于這“四不放過”，前三者是“事務性”的，而第四個則是“實質性”的；前三者是基礎，第四者是關鍵；因為只有查清了事故原因、處理了責任者、落實了整改措施，才能真正吸取教訓。然而，當前往往是前三者做的比較好，而忽視了對教訓的吸取。“四不放過”，不能只停留在口頭上，而是應該有具體的實實在在的行動，不僅要做到查清原因、處理責任人、落實整改措施，更重要的是要深刻吸取教訓，舉一反三，做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管和預防工作。安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，就會伴隨著無辜生命的死亡，這樣的教訓有

8、一次就夠了，不要總是吸取，甚至是總不吸取。方法要求（1）事故原因沒有查清不放過。各單位學習事故通報時，沒有針對相關人員的行為及設備、環(huán)境的安全狀況進行分析p ，對照本單位安全管理、技術管理、制度落實方面是否存在問題，分析p 不清不放過。（2）事故責任者沒有嚴肅處理不放過。不進行一次假如發(fā)生這樣的事故，對照事故調查處理的法律法規(guī)和公司安全生產(chǎn)獎懲制度，哪些崗位、哪些人員應該受到什么樣的處理的大討論不放過。（3）職工沒有受到教育不放過。沒有本著舉一反三的原則，該吸取教訓受到教育的人沒有吸取教訓、受到教育不放過。（4）防范措施沒有落實不放過。針對本單位實際情況，結合事故單位的防范措施，沒有制定本單位

9、的防范措施，并將措施責任到人，落實到位不放過。具體做法（1）學習事故通報，各生產(chǎn)單位、班組都要按照“四不放過”的要求召開事故分析p 會。（2）通過學習通報，對本單位相關對應人員行為、設備、環(huán)境、工藝的安全狀況進行分析p ，對照安全管理、設備管理、技術管理、制度落實等方面進行自查，能解決的自行整改，需要上級部門協(xié)調解決的報相關管理部門備案，由相關管理部門協(xié)調責任部門整改。（3）各職能部門按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，對整改或防范措施落實情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)落實不力者，按照公司安全管理制度追究單位安全第一責任人的責任。（4）各班組及時總結教訓及存在的問題，整治安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，

10、不斷提高安全管理水平。四不放過國家對發(fā)生事故后的“四不放過”處理原則，其具體內容是： （1）事故原因未查清不放過； （2）責任人員未受到處理不放過；（3）事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過； （4）事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過。 事故處理的“四不放過”原則是要求對安全生產(chǎn)工傷事故必須進行嚴肅認真的調查處理，接受教訓，防止同類事故重復發(fā)生。 第一層“四不放過”原則的第一層含義是要求在調查處理傷亡事故時，首先要把事故原因分析p 清楚，找出導致事故發(fā)生的真正原因，不能敷衍了事，不能在尚未找到事故主要原因時就輕易下結論，也不能把次要原因當成真正原因，未找到真正原因決不輕易放過，直至找到

11、事故發(fā)生的真正原因，并搞清各因素之間的因果關系才算達到事故原因分析p 的目的。 第二層“四不放過”原則的第二層含義也是安全事故責任追究制的具體體現(xiàn)，對事故責任者要嚴格按照安全事故責任追究規(guī)定和有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行嚴肅處理。 第三層“四不放過”原則的第三層含義是要求在調查處理工傷事故時，不能認為原因分析p 清楚了，有關人員也處理了就算完成任務了，還必須使事故責任者和廣大群眾了解事故發(fā)生的原因及所造成的危害，并深刻認識到搞好安全生產(chǎn)的重要性，使大家從事故中吸取教訓，在今后工作中更加重視安全工作。 第四層“四不放過”原則的第四層含義是要求必須針對事故發(fā)生的原因，在對安全生產(chǎn)工傷事故必須進行嚴肅認

12、真的調查處理的同時，還必須提出防止相同或類似事故發(fā)生的切實可行的預防措施，并督促事故發(fā)生單位加以實施。只有這樣，才算達到了事故調查和處理的最終目的。對安全工作責任不落實,發(fā)生重特大事故的,要嚴格按照事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、有關人員未受到教育不放過、整改措施未落實不放過的四不放過原則和國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定(國務院令第302號),嚴肅追究有關領導和責任人的責任。1975-04-07國務院關于轉發(fā)全國安全生產(chǎn)會議紀要的通知“三不放過”，即：事故原因分析p 不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過。20_4-02-17國務院辦公廳文件關于

13、加強安全工作的緊急通知（20_47號提出“四不放過”：對責任不落實，發(fā)生重特大事故的，要嚴格按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則和國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定(國務院令第302號)，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。1、吸取事故教訓，細化了吸取事故教訓的具體措施 發(fā)生事故，暴露了人員、設備、技術、環(huán)境、管理上的諸多問題，通過按照“四不放過”原則吸取他人事故教訓的方式，以心得體會、建議措施上報，不說套話、廢話，就讓全體員工實實在在分析p 發(fā)現(xiàn)問題，做實了吸取事故教訓的方法，取得了良好的實效。2、起到了警示作用，

14、提高了全員安全意識各企業(yè)都制定有對安全生產(chǎn)事故責任者的處理規(guī)定，但往往職工都不會去關心這些規(guī)定，因為都覺得自己不會是事故責任人。而我們在落實“四不放過”原則過程中，增設一個假如：假如身邊發(fā)生這樣的事故、我是事故責任人，對照事故處理法律法規(guī)和公司安全管理規(guī)定，應該受到什么樣的處理；假如我是事故的受害人，我的家庭、親人會遭受什么樣的打擊。通過假設和對照，使全體員工受到震動和沖擊。雖然是假設，但也使全體員工感到了一旦發(fā)生事故帶來的壓力，受到了很強的安全教育，對自己的安全責任重新認識和提高，增強了責任感和安全意識，比空洞的說教更有說服力。3、切實發(fā)現(xiàn)并消除了隱患，提高了本質性安全 生產(chǎn)安全事故是由于人

15、的不安全行為或機械設備的不安全因素等原因造成的。為了防范類似事故重復發(fā)生，在處理事故中要堅持“四不放過”的原則。對于事故處理，國家早在1975年就提出了“三不放過”原則。“四不放過”原則的第一原則是首先要針對事故，認真分析p ，找出導致事故發(fā)生的真正原因。第二個原則是新增加的內容，突出了要對有關責任者進行嚴肅處理，這是落實國家對事故責任者追究的具體體現(xiàn)。第三個原則是不能認為分析p 清楚了原因，處理了有關人員就算完成事故處理了，還必須通過分析p 事故發(fā)生的原因和危害，使廣大職工從中受到教育、吸取教訓，進而提高認識，努力在實際工作中防止事故的發(fā)生。第四個原則是要針對事故發(fā)生的原因，不但要制定出防止

16、類似事故重復發(fā)生的預防措施，還要針對事故發(fā)生所暴露出的不安全因素進行徹底整改。只有這樣，才能通過處理已發(fā)生的事故，收到預防事故重復發(fā)生的良好效果。 對于這“四不放過”，前三者是“事務性”的，而第四個則是“實質性”的；前三者是基礎，第四者是關鍵；因為只有查清了事故原因、處理了責任者、落實了整改措施，才能真正吸取教訓。然而，當前往往是前三者做的比較好，而忽視了對教訓的吸取?！八牟环胚^”，不能只停留在口頭上，而是應該有具體的實實在在的行動，不僅要做到查清原因、處理責任人、落實整改措施，更重要的是要深刻吸取教訓，舉一反三，做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管和預防工作。安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，就會伴隨著無辜生命的死亡，這

17、樣的教訓有一次就夠了，不要總是吸取，甚至是總不吸取。方法要求（1）事故原因沒有查清不放過。各單位學習事故通報時，沒有針對相關人員的行為及設備、環(huán)境的安全狀況進行分析p ，對照本單位安全管理、技術管理、制度落實方面是否存在問題，分析p 不清不放過。（2）事故責任者沒有嚴肅處理不放過。不進行一次假如發(fā)生這樣的事故，對照事故調查處理的法律法規(guī)和公司安全生產(chǎn)獎懲制度，哪些崗位、哪些人員應該受到什么樣的處理的大討論不放過。（3）職工沒有受到教育不放過。沒有本著舉一反三的原則，該吸取教訓受到教育的人沒有吸取教訓、受到教育不放過。（4）防范措施沒有落實不放過。針對本單位實際情況，結合事故單位的防范措施，沒有

18、制定本單位的防范措施，并將措施責任到人，落實到位不放過。具體做法 （1）學習事故通報，各生產(chǎn)單位、班組都要按照“四不放過”的要求召開事故分析p 會。（2）通過學習通報，對本單位相關對應人員行為、設備、環(huán)境、工藝的安全狀況進行分析p ，對照安全管理、設備管理、技術管理、制度落實等方面進行自查，能解決的自行整改，需要上級部門協(xié)調解決的報相關管理部門備案，由相關管理部門協(xié)調責任部門整改。（3）各職能部門按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，對整改或防范措施落實情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)落實不力者，按照公司安全管理制度追究單位安全第一責任人的責任。（4）各班組及時總結教訓及存在的問題，整治安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)

19、和突出問題，不斷提高安全管理水平。 四不放過：（1）事故原因未查清不放過；（2）事故責任人未受到處理不放過；（3）事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；（4）事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。四不傷害：不傷害自己 不傷害他人 不被他人傷害 保護他人不受傷害“三違”是指“違章指揮，違章操作，違反勞動紀律”的簡稱。 違章指揮 主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營者違反安全生產(chǎn)方針、政策、法律、條例、規(guī)程、制度和有關規(guī)定指揮生產(chǎn)的行為。違章指揮具體包括：不遵守安全生產(chǎn)規(guī)程、制度和安全技術措施或擅自變更安全工藝和操作程序，指揮者未經(jīng)培訓上崗，使用未經(jīng)安全培訓的勞動者或無專門資質認證的人員；指揮工人在安

20、全防護設施或設備有缺陷、隱患未解決的條 件下冒險作業(yè)；發(fā)現(xiàn)違章不制止等。違章作業(yè)主要是指現(xiàn)場操作工人違反勞動生產(chǎn)崗位的安全規(guī)章和制度，如安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、工人安全守則、安全用電規(guī)程、交接班制度等以及安全生產(chǎn)通知、決定等作業(yè)行為。違章作業(yè)具體包括：不遵守施工現(xiàn)場的安全制度，進入施工現(xiàn)場不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶和不正確使用個人防護用品；擅自動用機械、電氣設備或拆改挪用設施、設備；隨意爬腳手架和高空支架等。違反勞動紀律主要是指工人違反生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動規(guī)則和勞動秩序，即違反單位為形成和維持生產(chǎn)經(jīng)營秩序、保證勞動合同的得以履行，以及與勞動、工作緊密相關的其他過程中必須共同遵守的規(guī)則。

21、違反勞動紀律具體包括：不履行勞動合同及違約承擔的責任，不遵守考勤與休假紀律、生產(chǎn)與工作紀律、獎懲制度、其他紀律等。要杜絕違章，首先要明白什么是違章：違章就是違反安全管理制度、規(guī)范、章程，違反安全技術措施及交底要求所從事的活動。違章包括：作業(yè)違章，指揮違章，失職違章。作業(yè)違章是指從事各類活動的人員在過程中出現(xiàn)的違章行為；指揮違章是指各級承擔管理職能的人員，在活動過程中出現(xiàn)的違章指揮行為；失職違章是指承擔安全管理、監(jiān)督職責的人員，在活動過程中，不履行安全管理責任而出現(xiàn)失職、瀆職行為。違章不一定出事（故），出事（故）必是違章。這句話很好地詮釋了事故與違章的關系。根據(jù)對全國每年上百萬起事故原因進行的分

22、析p 證明，95以上是由于違章而導致的。違章是發(fā)生事故的起因，事故是違章導致的后果。事故帶來的影響是深遠的，損失是難以估量的，會對個人、家庭帶來巨大的傷痛，對企業(yè)、社會、國家?guī)聿豢蓮浹a的損失。因此，要保障個人的身心健康和家庭的幸福，要保障企業(yè)的長治久安和社會的和諧穩(wěn)定，就要控制各類事故的發(fā)生，而控制事故發(fā)生的關鍵就是杜絕違章。 違章的現(xiàn)象難以杜絕，究其原因主要有僥幸心理。有一部分人在幾次違章沒發(fā)生事故后，慢慢滋生了僥幸心理，混淆了幾次違章沒發(fā)生事故的偶然性和長期違章遲早要發(fā)生事故的必然性。省能心理。人們嫌麻煩，圖省事，降成本，總想以最小的代價取得最好的效果，甚至壓縮到極限，降低了系統(tǒng)的可靠性。尤其是在生產(chǎn)任務緊迫和眼前即得利益的誘因下，急易產(chǎn)生。自我表現(xiàn)心理（或者叫逞能）。有的人自以為技術好，有經(jīng)驗，常滿不在乎，雖說能預見到有危險，但是輕信能避免，用冒險蠻干當作表現(xiàn)自己的技能。有的新人技術差，經(jīng)驗少，可謂初生牛犢不怕虎，急于表現(xiàn)自己，以自己或他人的痛苦驗證安全制度的重要作用，用鮮血和生命證實安全規(guī)程的科學性。從眾心理。別人做了沒事，我福大命大造化大，肯定更沒事。尤其是一個安全秩序不好，管理混亂的場所，這種心理向瘟疫一樣，嚴重威脅企業(yè)的生產(chǎn)安全。逆反心理。在人與人之間關系緊張的時候，人們常常產(chǎn)生這種心理。把同事的善意提