鶴崗市地方煤礦打擊非法違規(guī)生產行為實施方案

1、鶴崗市地方煤礦打擊非法違規(guī)生產行為實施方案鶴崗市地方煤礦打擊非法違法生產活動實施方案；鶴崗市地方煤礦打擊非法違法生產活動實施方案；為全面整改國務院安委會辦公室對我市煤礦安全工作發(fā)現(xiàn)的違法復產等問題；經市政府研究決定；建立健全全市打擊地方煤礦違法違規(guī)生產行為的長效機制；特制定本計劃。一、指導思想：認真貫徹落實黨中央、國務院、國家安全監(jiān)管總局和省委、省政府領導同志關于安全生產工作的指示精神，針對國務院安委會辦公室發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，有效打擊煤礦復工和正常生產期間的違法違規(guī)生產行為，全面規(guī)范煤礦安全生產秩序，實現(xiàn)全市煤礦安全有序穩(wěn)定健康發(fā)展。二、工作重點煤礦有下列情況之一的，將嚴厲打擊：(一)煤礦

2、復產驗收期。1.未經批準復工整改，違反規(guī)定啟封、解除交通系統(tǒng)印章的；2.未經當?shù)卣鷾?，組織人員入井整改；3.煤礦整改期間，采掘工作面未經管轄批準擅自進展的；4.礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)不能正常運行，未經批準，擅自組織人員入井進行整改；5.在整改措施審批中，區(qū)煤管局審批每班、每天使用的火工品清單，違規(guī)超量使用火工品；6.未經批準，違法違規(guī)購買、挪用、借用火工品的。(二)煤礦正常生產期間。1.煤礦不具備安全生產條件，市、區(qū)監(jiān)管部門采取查封措施后拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，煤礦擅自解封組織生產的；2 .整頓礦井、技術改造礦井，非法組織生產的；3.煤礦超層越界組織生產；4.區(qū)煤管局在作業(yè)規(guī)程審批中，審

3、批每班、每天使用的火工品清單，違規(guī)超量使用火工品；5.未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、礦長安全資格證，或者證照有效期屆滿，從事生產的；6.煤礦存在其他非法生產行為的。組長：王秋實市委副書記、市政府副組長市長：劉德成市委常委、市政府副市長、市政府副市長、市公安局局長：陳剛市政府副秘書長、市安監(jiān)局局長、市紀委副書記、市監(jiān)察局局長、東山區(qū)民興安區(qū)區(qū)長、南山區(qū)區(qū)長、裕興山區(qū)區(qū)長市國土資源局局長、市煤管局局長、市公安局副局長市煤礦安全監(jiān)察大隊大隊長辦公室設在市公安局，辦公室主任何慶炎(兼職)負責本次專項行動的組織、協(xié)調和監(jiān)督工作。四.職責分工公安部門負責煤礦火工品的監(jiān)督管理。

4、對未經批準使用火工品或者超過批準用量使用火工品的，依法查處；及時查處煤管、區(qū)、地提供的煤礦違法違規(guī)行為(2)突出重點，注重實效。各區(qū)、各部門、各煤礦要深入剖析煤礦非法生產的主要因素。對隱患突出、違法違規(guī)的煤礦，要抓住關鍵環(huán)節(jié)，實施精準打擊、重點打擊、有效打擊。把有效打擊煤礦違法行為專項行動與“煤礦安全主體責任年”活動結合起來，通過日常監(jiān)管、明察暗訪等方式，切實解決影響和制約煤礦安全發(fā)展的突出問題。特別是針對當前煤礦安全監(jiān)管工作，要做到以下幾點：一是對未批準整改方案的煤礦井口實行半封閉，絞車用封條加鎖，封條由轄區(qū)煤管局編號管理，主管區(qū)長簽字，封存責任人、時間、地點要有記錄和影像資料備查；二是已批

5、準整改且無整改量的煤礦要查封提升系統(tǒng)；有整改量的煤礦，整改方案要說明整改量和火工品用量。區(qū)煤管局局長、總工程師、中隊長及專業(yè)人員入井現(xiàn)場核查后，由區(qū)煤管局審批，區(qū)政府出具整改批復文件，并注明具體整改地點、數(shù)量及火工品用量。公安部門將分期分批供應火工品。(3)精心安排和協(xié)調。各區(qū)、各部門、各煤礦要建立健全工作機制，明確責任分工，精心組織，配備有力裝備，落實責任，確保打擊效果。加強專項行動工作的協(xié)調配合，建立定期聯(lián)席會議、信息通報和信息溝通制度，加強各級專項行動工作機構之間的聯(lián)系，加強部門和地區(qū)之間的溝通協(xié)作，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動的打擊局面。(4)加強輿論宣傳，接受監(jiān)督。要注重發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，通過網絡、報刊、電視、廣播等媒體，動員和引導相關部門、從業(yè)人員和公眾充分了解、參與和宣傳專項行動，營造濃厚的社會氛圍。充分發(fā)