2021年遼寧公務員考試申論試題（B卷）（考生回憶版）

1、 PAGE 72021 年遼寧公務員考試申論試題（B 卷）（考生回憶版）材料一新春伊始，新農(nóng)村記者小梁到基層調(diào)研，以下是他在南北兩個鄉(xiāng)村采訪的片段?！按遄诱娓蓛簟保@是外來人對東各村的第一印象。村道上見不到一點兒垃圾，家家院里院外清清爽爽， 79 歲的高大媽笑著把小梁往屋里迎。冬季取暖，煤改電以后，高大媽家裝了地熱，外面再冷，屋里也溫暖。高大媽自己收拾得利索，家里拾掇得干凈，言語間也透著喜悅，“兒子孝順，春節(jié)前，辭了城里的工作回來，專門照顧我們老兩口?！薄鞍謰屔狭四昙o，身體都不大好，有個頭疼腦熱，身邊沒個人照顧那肯定不成?！备叽髬尩膬鹤有≡I完菜剛一進門就接過了話頭。東各村是太行山脈的一個小山

2、村。村子不大，一共 250 多口人，但老齡化程度較高，60 歲以上的老人就有70 多位。平時，村里就是這些老人“守著”，村委會一周放兩次公益電影，捧場的也都是這些老人?！按謇锏拇鬆敶髬尪际蔷蛹茵B(yǎng)老，兒女負責贍養(yǎng)。子女外出打工的，只能是老兩口互相照顧。村里打算建個托老所， 解決老人的日間吃飯和活動、照料問題?！贝妩h支部委員李大姐介紹說。聽說要建“托老所”，高大媽覺得不錯，“老姊妹能時常見上一面，嘮嘮嗑。”但小曾覺得，老父親腿腳不好，出不了門，還是兒女在眼前伺候著放心。村里買東西不太方便，買點油鹽醬醋、買點菜得去鎮(zhèn)上，單程 4 公里，走到公交站就得一刻鐘，這對老年人是個“大挑戰(zhàn)”。兒子能在身邊盡孝

3、，高大媽心里高興，可也著急。她跟李大姐商量：“咱村里能不能辦個產(chǎn)業(yè)，讓我兒子也能有點收入，不然他光照顧我們了，以后咋辦？”東各村邊有條遠近聞名的宋代古道，村內(nèi)還保留著古道上唯一的一座三孔拱橋，來的游客不少。李大姐對 高大媽說：“村里已經(jīng)有 10 多戶拿到了農(nóng)家樂的經(jīng)營執(zhí)照，要是鄉(xiāng)村旅游搞起來，不愁您兒子沒事兒干！”坐落在太湖之濱的水鄉(xiāng)小村開弓村，則是另外一種景象。彎彎的小清河穿村而過，如箭在弦，村名由此而來。上世紀 30 年代，費孝通先生來此調(diào)研，寫下了著名的經(jīng)濟調(diào)研報告。歲月變遷，費老留下的精神財富，成了開弓村重要的文化資源和發(fā)展動力。甜茶、昆曲、橋文化在開弓村文化紀念館，或圖文、或影像、或

4、模型，地方風土人情躍然眼前。陳列 廳里，一件件舊物什，散發(fā)著濃濃的年代感，有不少是村民自己捐贈的。被村里人稱為“農(nóng)民教授”的老姚感 嘆，這里存放的是村民共同的鄉(xiāng)村文化記憶。開弓村越來越富，村民的生活和城里無異，但老姚喜中有憂，開 弓村曾經(jīng)是“處處倚蠶箔，家家下魚荃”，而如今農(nóng)耕文化、蠶桑文化卻有淡化之勢，“這是我們的根??！” 老姚頗有感慨。如何傳承鄉(xiāng)風民俗？老姚說：“首先要發(fā)揮好鄉(xiāng)賢的力量。大家都有共識，要有個鄉(xiāng)賢議事會?！痹?鄉(xiāng)賢議事會成立后的一次會議上，大家一致認為，要以有形的形式展現(xiàn)開弓村文化，如熏豆制作工藝，婚嫁習 俗，搖三櫓船，桑、蠶、絲到蠶絲被的一條龍產(chǎn)業(yè)老姚的期盼是：讓來到開弓村

5、的人，從親身參與民俗活 動中體味到農(nóng)耕文化和蠶桑文化的韻味。村民的文化活動要有載體，開弓村發(fā)展較早，能用的土地已經(jīng)不多， 怎么解決？經(jīng)過商議，村里準備把老倉庫改造成文化禮堂。按照規(guī)劃，禮堂能容納 100 人左右，今后村民的黨員活動、小型培訓、會議、文藝演出都可以使用。 材料二“去趟鎮(zhèn)上就靠一雙腳板子，都是山路，車子進不來呀！”說起自己的老家大姜山脈的雙河村，小馮滿是 感慨。雙河村地勢陡峭，四面環(huán)山，人都住在半山腰上，道路不暢，外面的建材也很難運進來，村民只好就地 取材，筑起了木房子?！澳痉繒r間長了就容易變形，腐爛的也有?！毙●T說。遇到刮風下雨，就神經(jīng)緊繃，生 怕房子漏雨、塌了，覺都睡不安穩(wěn)。一

6、家守著不足 3 畝的陡坡地過活，靠天吃飯。成家后，雖然小馮也曾拖家?guī)Э诘爻鋈リJ過，卻沒有攢下多少積蓄。后來，小馮有了第二個孩子，加之老母親身體不好，常年吃藥，夫妻 倆只能辭職回家，沒撐幾年就成了貧困戶。接到易地扶貧搬遷的消息時，小馮還有點不敢相信：“一家子 5 口人還能搬出大山，做夢都沒想到?！?018年 7 月，小馮全家從大山深處搬到了縣城。挪了窮窩，小馮一家成了新市民。房子面積 100 平方米，寬敞的臥室、獨立的廚房、干凈的衛(wèi)生間下雨天終于能睡個安穩(wěn)覺了。但沒住幾天，小馮卻有點不自在，地面都鋪 了亮堂的瓷磚，稍微落點灰或者踩個腳印都看得清清楚楚。從村里人成為新市民，有很多新的不適應：垃圾得

7、 倒進樓下的垃圾桶，要開始交物業(yè)費了讓小馮尤其困惑的就是物業(yè)費：“住的是自己的房子，為啥每月還 得交錢？”不只是他，許多搬遷戶剛開始都想不通。針對居民們的新困惑，社區(qū)干部采取“兩步走”：一方面 挨家挨戶走訪，了解需求和想法；另一方面“一對一”講政策、做工作，不讓困惑“發(fā)酵”。經(jīng)過一段時間的 溝通和適應，搬遷戶們慢慢習慣了社區(qū)生活。小馮有點不好意思：“啥事兒都有個過程嘛，懂了就習慣了?！?進了城，剛安頓好，小馮就開始找工作。一天，他突然有了一個想法：“誰都得吃飯，周圍餐館又不多，這是個機會?！钡D(zhuǎn)頭又犯難了：干慣了體力活，炒菜的水平也不高怎么辦？妻子也發(fā)愁：店面租金是筆不小的數(shù)目，一時半會也難湊

8、出來。2018 年底，隨著最后一批搬遷戶入住，社區(qū)開始開展不同類型的就業(yè)技能培訓。一看到有廚師培訓班，早有想法的小馮和妻子立刻報了名。兩個多月后，在社區(qū)的幫助下，小馮用湊齊的 5 萬元租下了一間門面，期盼許久的小餐館就這樣開張了。小館子環(huán)境衛(wèi)生、口味地道，再加上兩口子手腳勤快又熱情，贏得了不少回頭客。看著生意一天比一天好，一個月能掙七八千塊，早已脫貧，小馮終于能緩口氣了。搬出大山，工作也有了著落，還能照顧家里人，小馮覺得很滿足，但另一件心事也隨之而來。以前村里沒學校，孩子只能到鎮(zhèn)上念書，一大早就得摸著黑出門，沿著山路要走兩個多小時。時間長了，大人都受不了， 更何況孩子。后來外出打工，孩子就跟了

9、一路?！耙驗榻?jīng)常換工作，孩子幾乎沒有在固定的地方上完一年學?！?一說到這兒，小馮滿是愧疚。搬到縣城后，小馮家距學校只有十幾分鐘路程，上學不愁了。原以為在家門口上學是件高興事兒，但出乎 意料的是，開學第一周，小馮明顯感覺孩子情緒不太高。幾番詢問，他才弄清楚：“之前我們外出打工，孩子 常年跟著在外地念書。現(xiàn)在回到家鄉(xiāng)的學校上學，反而有些不習慣?！崩蠋熞舶l(fā)現(xiàn)了這個問題，還專門來家里 了解情況，跟小馮認真談了一次心，臨走時，提醒小馮夫婦也要多幫助孩子融入新生活。小馮說：“還是觀念 有問題，過去老覺得教育孩子就靠學校，不靠家長，以后我們對孩子的教育要更上心才行?！比缃?，孩子慢慢認識了不少新朋友，成績也提

10、高了不少。這一切，小馮看在眼里，樂在心里。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。從搬出大山到在縣城成家扎根，盡管有些磕磕絆絆，但日子越過越有奔頭。材料三位于 Z 市東湖鎮(zhèn)新泉村的新泉中學，因優(yōu)化農(nóng)村學校布局，多年前已不再辦學，老教學樓被列入閑置農(nóng)房。雖然樓梯拐角墻上，還完整保留著當年捐資興學的石刻銘文，但人去樓空。由于閑置，村里很多人提議拆掉學校建住宅，但村兩委最終統(tǒng)一意見：拆掉“太可惜”，還是應該盤活利用，壯大村集體經(jīng)濟。但是留著開發(fā)什么項目呢？一時拿不定主意。東湖鎮(zhèn)產(chǎn)茶歷史悠久，周邊茶農(nóng)集中，產(chǎn)出的茶葉主要由泉江茶業(yè)有限公司收購。隨著市場的拓展，公司認為僅靠買賣茶葉項目單一，不利于長

11、遠發(fā)展。在實地考察了新泉中學情況后，董事長老鄭腦中閃出一個念頭： 通過競拍把學校租下來，改造成茶文化專題博物館，讓更多的人到這里感受越紅功夫茶的歷史文化傳統(tǒng)。但是， 要把設想付諸實施，需要得到房屋使用權(quán)，還要與市里的相關(guān)部門、村委會達成共識，并得到支持。一座占地 500 多平方米、長期閑置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐書記的一塊心病。多年無人問津，只好用于村民堆貨，成了村容村貌整治中的一處“死角”。唐仁村有釀酒的傳統(tǒng)，許多村民都是釀酒的好把式，特別是鄉(xiāng)賢老孫，不僅有釀酒的手藝，還有滿肚子當?shù)剜l(xiāng)土文化的故事。老孫打算把這座老宅盤下來，改造成融生產(chǎn)銷售、非遺傳承和文化體驗于一體的“越莊酒坊”。既能開門

12、迎客，又能帶動村集體經(jīng)濟實現(xiàn)增收，可謂一舉兩得。一年過去了，白墻黛瓦、青磚鋪地、木格花窗，越莊酒坊修舊如舊，成為鄉(xiāng)村風貌的一抹亮色。過去做倉庫堆貨，年租金不過 4000 多元，如今已漲到 6 萬多元。唐書記感慨地說：“這座老建筑之所以能成功激活， 關(guān)鍵是跟鎮(zhèn)里的釀酒特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設掛上了鉤，盤活利用要找對路子，因地制宜，才能真正激發(fā)活力，持續(xù)產(chǎn)生效益?！比欢茣浀男牟∪匀粵]有完全消除：唐仁村里的唐仁老街歷史悠久，沿街百余間傳統(tǒng)民宅，還有不少 處于閑置狀態(tài)，這些閑置房屋怎么辦？來唐仁村考察的農(nóng)村問題專家王教授感嘆道：“雖然有的閑置房屋開發(fā) 利用了，但是閑置農(nóng)房利用改造要遵循規(guī)劃設計

13、建設規(guī)范，與村落布點規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、土 地利用規(guī)劃相匹配，如何找準方向、善加利用，至關(guān)重要?！睅X北鎮(zhèn)孚家村老于同兒子住在外地，老宅空置多年。老宅是個三間正房、有東西廂房的大院套，過去使用 的石磨、農(nóng)具等靜靜躺在那里。老于說這些東西留著用不上，扔了又舍不得。老于的兒子曾聽說，外省某地有 “閑置農(nóng)房銀行”，這個特殊的“銀行”就是在鎮(zhèn)里建立一個閑置農(nóng)房儲備平臺，農(nóng)戶和村集體可供利用的閑 置農(nóng)房，都可登記申報，存進“銀行”。正式“激活”前，房子歸自己管，等有用戶看中了閑置房屋激活利用 了，再按租賃合同獲得收益。但是，這畢竟是人家的做法。如何喚醒“沉睡”的農(nóng)房資源，既能給農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入，又能為下

14、鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場所？如果將 閑置農(nóng)房激活同古村落的新規(guī)劃有機結(jié)合起來，就能盤活出更多像“越莊酒坊”這樣有特色的“點”，串聯(lián)帶動起美麗鄉(xiāng)村建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“面”。企業(yè)家黃某認為，Z 市政府應該出臺有關(guān)辦法，明確規(guī)定農(nóng)村范圍內(nèi)在集體土地上建造的、產(chǎn)權(quán)合法明晰的、處于閑置狀態(tài)且能夠安全使用的房屋及其配套設施（主要包括農(nóng)戶閑置住宅房、村集體閑置用房和原衛(wèi)生 院、學校、站所等閑置房屋），實施加固、修繕后可進行旅游、休閑等三產(chǎn)開發(fā)利用。截至 2020 年底，Z 市有激活意愿、尚待開發(fā)利用的閑置農(nóng)房近 50 萬平方米。由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，大都是扎堆搞農(nóng)家樂、經(jīng)營民宿。如何避免“一窩蜂”開發(fā)、突破同質(zhì)化

15、競爭的局限？這是一個難題，直接關(guān)系到激 活行動的質(zhì)量和實效。材料四走進李石村村民李姐的超市，她指著里面幾個書柜說：“這就是微光書苑。現(xiàn)在有 10 多平方米、4000 冊書，既是閱讀室，也是給孩子們上課的地方。”2005 年，李姐在村里開了個小超市，很多村民經(jīng)常來買東西，并建議李姐“在超市支個麻將桌吧，俺們打牌，你掙錢?！崩罱銋s有自己的想法。她自己愛書，也想讓更多人能讀書。2008 年春天，李姐買來 300 本舊書， 又拿出自己收藏的 200 本書，把它們擺在了店里，在超市里辟出一片閱讀空間，在書邊的墻上寫了“微光書苑”4 個大字?！盀槭裁雌鹈⒐猓烤褪且粋€農(nóng)村小超市的貨架上，擺了幾本書，本身就

16、非常非常微小?！崩罱阏f， “微光雖微，但可以不斷點燃火種?！辈灰C件、不辦手續(xù)、不收錢，零門檻借閱，書苑就這樣辦了起來。剛開始時，前來借閱的人寥寥無幾， 只有幾個孩子來借書，有些人甚至根本沒有注意到貨架上還有書。于是，李姐采取措施鼓勵閱讀。借書的孩子 來還書的時候，她就會問一些問題，回答上來的孩子可以領(lǐng)到鉛筆、橡皮，寫了讀后感的還能得到筆記本 來的孩子越來越多，村里大人也開始感興趣了，于是李姐準備了小毛巾、牙膏等作為閱讀禮物，雖然不貴，但 卻很有效。李姐說，小手拉大手，大手拉小手，大人、孩子相互帶動，村里閱讀氛圍越來越濃了。借閱的人多起來，書漸漸不夠用了。李姐把自己的藏書、親戚朋友家的書，能找

17、的全都找來了。除了家庭 必需的開支，李姐把余下的錢都拿來買書，縣城的舊書攤、大小書店，李姐跑了個遍。任何能想到的法子，她 都試了個遍。這期間，村民們的支持也給了她很大鼓勵，有的村民還把自己買來或找來的書送到書苑。這個小 小的書苑，在悄悄地改變著村里的人。大家發(fā)現(xiàn)，平時打麻將的少了，茶余飯后串門嘮家常的也少了，而聚在 書苑里看書、交流的人多了村民們平時在家里也時常拿起書來，科學養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)科技等成為村民們交流的 話題，讀書逐漸成為他們的一種習慣。外村的人都說，李石村的村民變了，精氣神都大不一樣了。李姐一家自費創(chuàng)辦微光書苑、在鄉(xiāng)間推廣閱讀的事跡，逐漸開始受到外界的關(guān)注。越來越多的機構(gòu)、公益組織和愛心

18、人士與她聯(lián)系捐贈書籍。隨著微光書苑名氣增大，不斷有其他人想要加入，李姐開始發(fā)展合作伙伴， 由微光書苑免費配書，進一步擴大鄉(xiāng)村閱讀的推廣范圍。最多的時候，微光書苑零門檻借閱模式有 27 個合作伙伴，書苑走進了超市、旅店、診所、幼兒園，還組建起百余人的基層閱讀推廣志愿服務團隊，累計受眾 30 多萬人次。“種下滿地金黃的莊稼，才是為曠野除草的最好辦法，要驅(qū)趕心靈的荒蕪，最好的辦法就是推廣閱讀。 也許鄉(xiāng)村圖書館做成什么樣，沒有標準答案，我只想讓這束在田野間聚起的光，照到更多鄉(xiāng)親?！崩罱阏f。習近平總書記曾說：“讀書可以讓人保持思想活力，讓人得到智慧啟發(fā)，讓人滋養(yǎng)浩然之氣?！币粋€人讀 書，能讓心靈豐富；一

19、群人讀書，能激蕩出思想火花；一個民族讀書，必將使這個民族的文化煥發(fā)出更絢麗、 更持久的風采。問題一根據(jù)“給定資料 1”，請分別談談高大媽和老姚的“喜”和“盼”。（15 分） 要求：準確、全面、有條理，不超過 200 字。問題二“給定資料 2”中提到，“盡管有些磕磕絆絆，但日子越過越有奔頭”，請根據(jù)給定資料，談談對這句話的理解。（20 分）要求：準確、全面、有邏輯性；不超過 300 字。問題三請根據(jù)“給定資料 3”，提出有效激活 Z 市閑置農(nóng)房的措施。（25 分） 要求：緊扣資料，內(nèi)容完整；條理清晰，措施可行；不超過 400 字。 問題四請深入理解“給定資料 4”中“種下滿地金黃的莊稼，才是為曠

20、野除草的最好辦法”這句話，聯(lián)系實際， 自擬題目，自選角度，寫一篇文章。（40 分）要求：觀點明確，見解深刻；思路清晰，語言流暢；不準照抄照搬給定資料；總字數(shù) 800-1000 字。參考答案問題一 參考答案喜：1.村容村貌改善。硬件設施完善，生活環(huán)境舒適。2.子女孝順。返鄉(xiāng)照顧父母。3.文化紀念館建成。 保留風土人情，存放文化記憶。4.村民經(jīng)濟富裕，城鄉(xiāng)生活水平無異。盼：1.開辦養(yǎng)老機構(gòu)。提供日常服務，滿足交流需求。2.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。解決村民收入問題。3.完善基礎(chǔ) 設施。增設物資售貨點，優(yōu)化公交站點。4.傳承鄉(xiāng)風民俗。發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用；復興鄉(xiāng)村文化，讓游客體會文化韻 味；搭建文化活動載體，建造文化禮

21、堂，開展鄉(xiāng)村文化活動。問題二 參考答案這句話指搬遷戶在融入城市的過程中雖然會遇到阻礙，但生活在逐漸改善，未來充滿希望?！翱目慕O絆”指：1.易地搬遷后，從村里人變成新市民，生活方式、生活環(huán)境改變，難以適應社區(qū)生活；2. 創(chuàng)業(yè)過程中，技能不足、缺少資金；3.隨遷子女回鄉(xiāng)上學不習慣，情緒低落。“越過越有奔頭”指：1.居住條件改善，安全性、舒適度提高。社區(qū)干部耐心細致地答疑解惑，幫助習慣 社區(qū)生活；2.社區(qū)提供就業(yè)技能培訓，幫忙租賃店面，個人用心經(jīng)營，生意紅火，收入提升，實現(xiàn)脫貧；3.學 校和家長共同努力，幫助孩子融入新環(huán)境，結(jié)識新朋友，成績穩(wěn)定?？梢?，脫貧摘帽不是終點而是新生活、新奮斗的起點。 問題

22、三參考答案明確激活對象。出臺指導辦法，規(guī)定農(nóng)村范圍內(nèi)在集體土地上建造的、產(chǎn)權(quán)合法明晰的、處于閑置狀態(tài) 且能夠安全使用的房屋及其配套設施，可進行旅游、休閑等三產(chǎn)開發(fā)利用。統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進。遵循“規(guī)劃設計建設”規(guī)范，與村落布點規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、土地利 用規(guī)劃相匹配；與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設相結(jié)合。規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易。建立市鎮(zhèn)村三級溝通協(xié)調(diào)機制，公開競拍閑置農(nóng)房使用權(quán)；建立閑置農(nóng)房儲備平臺。鼓 勵農(nóng)戶和村集體登記申報可供利用的閑置農(nóng)房，統(tǒng)一對外租賃。明確方向，因地制宜。保留傳統(tǒng)民宅風貌，修舊如舊，與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)聯(lián)合，改建專題博物館，傳承歷史文化傳統(tǒng)；開發(fā)融生產(chǎn)銷售、非遺傳承和文化體驗于一體的項

23、目；有序發(fā)展民宿、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)， 突破同質(zhì)化競爭局限。加大招商力度。組織宣傳推介農(nóng)房資源活動，吸引鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)人員以及企業(yè)下鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。 問題四參考答案推廣鄉(xiāng)村閱讀 點燃文化火種由于長期缺乏讀書氛圍，無知、落后曾經(jīng)一度成為鄉(xiāng)村的代名詞。在鄉(xiāng)村文化振興背景下，鄉(xiāng)村閱讀恰恰 可以在鄉(xiāng)民的心田種下金黃的莊稼，以驅(qū)趕心靈的荒蕪，思想的愚昧，進而重塑鄉(xiāng)村文化自信。因此，我們要 積極推廣鄉(xiāng)村閱讀，讓這“星星之火”，綻放點點微光，不斷點燃鄉(xiāng)村文化的火種，不斷滿足人民美好生活的 文化需要。推廣鄉(xiāng)村閱讀，有利于群眾保持思想活力，獲得智慧的啟發(fā)，改善鄉(xiāng)村精神風貌，豐富鄉(xiāng)村精神文化生活， 讓民族文化綻放持久風采。