工程項(xiàng)目管理采購管理課件

1、采購管理工程項(xiàng)目管理第五章 建設(shè)項(xiàng)目采購管理1 概述2 建設(shè)項(xiàng)目采購的基本模式3 采購方式的發(fā)展趨勢1 概述采購原則及方式原則公開原則公平原則公正原則誠實(shí)信用原則采購方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)競爭性談判、詢價(jià)單一來源采購招標(biāo)組織準(zhǔn)備招標(biāo)申請編制招標(biāo)文件、標(biāo)底等文件發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ婧驼袠?biāo)通告資格預(yù)審發(fā)出招標(biāo)文件踏勘現(xiàn)場、招標(biāo)答疑接收投標(biāo)文件開標(biāo)評標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書基本程序廢標(biāo)的條件投標(biāo)或者投標(biāo)文件屬下列情況之一的，作為廢標(biāo)處理：逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；未按招標(biāo)文件要求密封的； 無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的； 未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的

2、； 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）； 投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的； 未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。中標(biāo)1）確定中標(biāo)人的時(shí)間評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日前30個(gè)工作日內(nèi)確定。2）發(fā)出中標(biāo)通知書招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人要求提供履約擔(dān)保，招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支

3、付擔(dān)保。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。 1、要有利于投資控制； 5、有利于整個(gè)工程的組織和協(xié)調(diào)； 2、有利于進(jìn)度控制； 4、有利于合同管理。承發(fā)包模式的選用原則3、有利于質(zhì)量控制；承發(fā)包模式的類型 平行承發(fā)包 施工總承包 施工總承包管理 項(xiàng)目總承包 項(xiàng)目總承包管理 CM模式 Program Management Partnering5.2 建設(shè)項(xiàng)目采購的基本模式業(yè) 主承包商1承包商2承包商m供貨商1供貨商2供貨商n設(shè)計(jì)單位又稱分別發(fā)包平行承發(fā)包模式施工總承包模式General Contractor英文名稱是簡稱GC業(yè) 主施工總承包單位(只可少

4、量分包)設(shè)計(jì)單位供貨商分包商*注：此為業(yè)主自行發(fā)包的部分*TIME設(shè)計(jì)施工招投標(biāo)GC的項(xiàng)目開展順序 英文名稱是 Managing Contractor 簡稱MC意為管理型承包施工總承包管理模式的概念簽訂施工總承包管理協(xié)議業(yè)主某個(gè)單位或聯(lián)合體負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的施工組織與管理TIMEMC招投標(biāo)施工圖設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)擴(kuò)初設(shè)計(jì)MC的項(xiàng)目開展順序 MC單位與分包單位不簽約型英文名稱是 Managing Contractor 簡稱MC意為管理型承包第一種類型第二種類型MC單位與分包單位簽約型MC施工總承包管理模式的合同結(jié)構(gòu)業(yè) 主施工總承包管理單位設(shè)計(jì)單位分包商分包商1分包商2分包商m分供貨商1分供貨商2分供貨商n

5、供貨商*注：此為業(yè)主自行發(fā)包的部分第一種類型MC的合同結(jié)構(gòu)*業(yè) 主施工總承包管理單位分包商1分包商2分包商m供貨商1供貨商2供貨商n設(shè)計(jì)單位第二種類型MC的合同結(jié)構(gòu)1、合同總價(jià)不是一次確定，某一部分施工圖設(shè)計(jì)完 成以后，再進(jìn)行該部分施工招標(biāo)，確定該部分合 同價(jià)，因此整個(gè)項(xiàng)目的合同總額的確定較有依據(jù)MC與GC相比的優(yōu)點(diǎn)2、所有分包合同和分供貨合同的發(fā)包，都通過招標(biāo) 獲得有競爭力的投標(biāo)報(bào)價(jià)，對業(yè)主方節(jié)約投資有 利3、MC單位只收取總包管理費(fèi)，不賺總包與分包之間 的差價(jià)-純施工總承包管理模式；-承擔(dān)部分施工任務(wù)的施 工總承包管理模式。第一種MC又分為兩種：必須參加這一部分工程分包招標(biāo)的投標(biāo)，分包合同

6、的招標(biāo)工作轉(zhuǎn)由業(yè)主負(fù)責(zé)。-分包商合同款由MC單位支付；-分包商合同款由業(yè)主 直接支付。根據(jù)由誰向承包商付款而分為以下兩種類型：在第一種MC中CM承發(fā)包模式的概念CM是英文Construction Management的縮寫 CM模式是由業(yè)主委托CM單位，以一個(gè)承包商的身份，采取Fast Track（快速路徑法）的生產(chǎn)組織方式，來進(jìn)行施工管理，直接指揮施工活動，在一定程度上影響設(shè)計(jì)活動，而它與業(yè)主的合同通常采用“Cost Plus”方式的這樣一種承發(fā)包模式。CM模式與MC模式有一個(gè)很大的區(qū)別：CM單位對設(shè)計(jì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面提供咨詢意見。MC單位必須按圖施工CM承發(fā)包模式的合同結(jié)構(gòu) CM/Non-

7、Agency （非代理型CM）； CM/Agency （代理型CM）。由CM單位與分包商簽約由業(yè)主直接與分包商簽約兩種CM模式的區(qū)別(1)采用CM/Non-Agency模式，CM單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大于CM/Agency模式(任何工程承包合同的簽約者都將承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn))；(2)采用CM/Non-Agency模式，CM單位對分包商的控制強(qiáng)度大于CM/Agency模式；(3)在CM/Non-Agency模式中，CM單位要承擔(dān)GMP(保證最大工程費(fèi)用)，而CM/Agency不承擔(dān)GMP；(4)兩者合同條件的內(nèi)容和組成有很大區(qū)別；(5)在CM/Agency模式中，CM單位不向業(yè)主單獨(dú)收取CMfee（CM單位的利潤

8、及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)），而CM/Non-Agency要收CMfee。兩者合同價(jià)的構(gòu)成有很大區(qū)別。GMP-保證最大工程費(fèi)用 所謂GMP，是指CM單位向業(yè)主保證將來的建安工程費(fèi)用的總和不超過某一規(guī)定的數(shù)額，這個(gè)最大數(shù)額在合同文件中稱為保證最大工程費(fèi)用(除合同文件規(guī)定的設(shè)計(jì)變更外)，超過保證最大工程費(fèi)用的費(fèi)用應(yīng)由CM單位支付，業(yè)主不予承擔(dān)。GMP-保證最大工程費(fèi)用GMP保證最大工程費(fèi)用實(shí)際工程費(fèi)用（如果超出）實(shí)際工程費(fèi)用（如果節(jié)余）超出部分由CM單位承擔(dān)節(jié)余部分歸業(yè)主CM單位可提成一部分費(fèi)用其中第i個(gè)Budget作為GMPBudget 0Budget 1Budget iBudget n投標(biāo)簽約設(shè)計(jì)結(jié)束工程竣工T

9、IMEGMP的編制方法CM/Agency酬金有以下特點(diǎn)CM單位收取的是CM班子的直接工作成本加一定比例的補(bǔ)償,CM單位不向業(yè)主單獨(dú)收取Cmfee。CM合同價(jià)中不含在CM/Non-Agency中所包括的“Cost of the Work”,其組成CM/Non- Agency簡單得多。CM承發(fā)包模式的合同價(jià)CM合同價(jià)CM利潤及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)CM fee施工階段工程費(fèi)用Cost of the WorkCM班子工作成本(CM cost)分包商/供貨商合同費(fèi)用其它過程費(fèi)用CM/Non-Agency模式的合同價(jià)CM/Agency模式的合同價(jià)CM酬金管理人員費(fèi)應(yīng)支付費(fèi)用交通費(fèi)、通訊費(fèi)、各種手續(xù)費(fèi)復(fù)印費(fèi)、郵寄費(fèi)、傳真

10、費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的超時(shí)各種費(fèi)業(yè)主要求的特殊險(xiǎn)種保險(xiǎn)費(fèi)基本服務(wù)費(fèi)額外服務(wù)費(fèi)施工前階段服務(wù)費(fèi)施工階段服務(wù)費(fèi)施工聯(lián)合體A公司B公司C公司K公司工程業(yè)主 施工聯(lián)合體以聯(lián)合體的名義簽約；有錢出錢，有力出力；根據(jù)投入量或協(xié)商確定百分比；聯(lián)合體有代表和總負(fù)責(zé)人；如果有一家企業(yè)倒閉了，所引起的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由其他成員負(fù)責(zé)。施工合作體A公司B公司C公司K公司工程業(yè)主施工合作體分別與業(yè)主簽合同，各自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，某一家公司倒閉了，其他公司不予承擔(dān)，由業(yè)主自己負(fù)責(zé)。合同價(jià)計(jì)價(jià)方法建安工程承包合 同總價(jià)合同單價(jià)合同Cost Plus合同固定總價(jià)合同變動總價(jià)合同簡單Cost Plus合同目標(biāo)Cost Plus合同部分保證費(fèi)用

11、合同保證最大費(fèi)用合同承包合同的三種類型固定單價(jià)合同變動單價(jià)合同業(yè)主承包商設(shè)計(jì)方獨(dú)立的組織系統(tǒng)獨(dú)立的目標(biāo)系統(tǒng)緊張、敵對的關(guān)系業(yè)主設(shè)計(jì)方承包商項(xiàng)目上的利益共同體和諧信任的項(xiàng)目環(huán)境3.1.5 Partnering模式的定義Partnering模式的定義 Partnering模式是業(yè)主與項(xiàng)目參與各方之間為了取得最大的資源效益，在相互信任、資源共享的基礎(chǔ)上達(dá)成的一種短期或長期的相互協(xié)定。這種協(xié)定突破了傳統(tǒng)的組織界限，在充分考慮參與各方利益的基礎(chǔ)上通過確定共同的項(xiàng)目目標(biāo)，建立工作小組，及時(shí)的溝通以避免爭議和訴訟的發(fā)生，培育相互合作的良好工作關(guān)系，共同解決項(xiàng)目中的問題，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和成本以促使在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)

12、的同時(shí)也保證參與各方目標(biāo)和利益的實(shí)現(xiàn)。Partnering模式與傳統(tǒng)建設(shè)模式的比較Partnering主持人Facilitator業(yè)主XX項(xiàng)目業(yè)主代表設(shè)計(jì)單位總承包商材料設(shè)備供應(yīng)商分包商（業(yè)主指定）分包商1分包商2分包商n分包商1分包商2分包商nPartnering的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)Partnering主持人Partnering 協(xié)議負(fù)責(zé)人項(xiàng)目評價(jià)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人爭議處理系統(tǒng)負(fù)責(zé)人參與各方人員組成參與各方人員組成參與各方人員組成中立第三方Partnering小組的組織結(jié)構(gòu)Partnering模式的核心系統(tǒng)Partnering模式的三個(gè)核心系統(tǒng)Partnering 的協(xié)議Partnering的爭議處理系統(tǒng)

13、Partnering的評價(jià)系統(tǒng)1. 每一步都有明確的時(shí)間概念，保證爭議解決的時(shí)效性2. 每一步解決措施都有明確的管理層次負(fù)責(zé)3. 解決方法由簡單到復(fù)雜逐步升級，并盡可能采用最小的 成本解決問題4. 需要事先由參與各方指定一個(gè)中立的第三方，他與項(xiàng)目 無任何利益關(guān)系，并且對項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)系統(tǒng)非常熟悉， 是工程建設(shè)方面的專業(yè)人士Partnering的爭議處理系統(tǒng)業(yè)主設(shè)計(jì)甲設(shè)計(jì)乙設(shè)計(jì)丙設(shè)計(jì)甲設(shè)計(jì)乙設(shè)計(jì)丙業(yè)主設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)單位設(shè)計(jì)任務(wù)委托模式長沙卷煙廠設(shè)計(jì)合同結(jié)構(gòu)業(yè) 主外地設(shè)計(jì)+當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)業(yè) 主當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)外地設(shè)計(jì)業(yè) 主外地設(shè)計(jì)當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)1：分別委托結(jié)構(gòu)2：分包結(jié)構(gòu)3：聯(lián)合體業(yè) 主設(shè)計(jì)外方+設(shè)計(jì)中方業(yè) 主設(shè)計(jì)中

14、方設(shè)計(jì)外方業(yè) 主設(shè)計(jì)外方設(shè)計(jì)中方上海證券大廈廈門會展中心交銀金融大廈項(xiàng)目總承包模式Design and Build英文名稱是簡稱D+B業(yè) 主項(xiàng)目總承包單位設(shè)計(jì)單位供貨商分包商建設(shè)項(xiàng)目總承包的產(chǎn)生解決設(shè)計(jì)與施工分離導(dǎo)致的問題：設(shè)計(jì)單位忽視設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，投資額高，設(shè)計(jì)費(fèi)大較少考慮可施工性 不能結(jié)合施工單位的特點(diǎn)和能力進(jìn)行設(shè)計(jì) 施工圖完成以后再進(jìn)行施工任務(wù)的發(fā)包，項(xiàng)目建設(shè)周期長 建設(shè)單位的組織、協(xié)調(diào)工作量大 D+B與EPC 的區(qū)別D+B 設(shè)計(jì)和施工總承包：對應(yīng)FIDIC工程設(shè)備和設(shè)計(jì)建造（D+B）合同條件（新黃皮書）EPC 設(shè)計(jì)、采購和施工總承包：對應(yīng)FIDIC設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同

15、條件（銀皮書） 項(xiàng)目總承包單位的介入時(shí)間 工程管理委托的模式 業(yè)主方自行項(xiàng)目管理業(yè)主方委托項(xiàng)目管理業(yè)主方與項(xiàng)目管理咨詢單位合作進(jìn)行項(xiàng)目管理業(yè)主方自行項(xiàng)目管理總裁 或總經(jīng)理業(yè)主自己組建的工程管理班子設(shè)計(jì)單位施工單位供貨單位其他單位業(yè)主的其他職能部門業(yè)主方委托項(xiàng)目管理業(yè)主方與項(xiàng)目管理咨詢單位合作進(jìn)行項(xiàng)目管理代建制代建制是指政府或政府授權(quán)單位通過招標(biāo)等方式，選擇社會專業(yè)化項(xiàng)目管理單位（代建單位），負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。方式一：代建單位與實(shí)施單位只有管理關(guān)系，沒有合同關(guān)系，代建單位按照項(xiàng)目總投資的百分比或者固定的金額收取代建費(fèi)。方式二，投資人和代建單位簽訂委托代理合同，代建單位再與其它實(shí)施單位（設(shè)計(jì)、施工、供貨）簽訂合同。這種情況下，代建單位與實(shí)施單位既有管理關(guān)系又有合同關(guān)系，比較有利于項(xiàng)目的管理。采購方式的發(fā)展趨勢 D+D+B（Develop+Design+Build），即受委托方負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期決策階段的策劃、設(shè)計(jì)和施工；D+B+FM（Design+Build+Facility Management），即受委托方負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工