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1、第 頁(yè) (共 11 頁(yè))中原經(jīng)濟(jì)區(qū)糧食生產(chǎn)的時(shí)空差異和主導(dǎo)因素的分析引言 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地處黃河中下游 ,是中華民族和華夏文明的核心發(fā)源地。改革開(kāi)放特別是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來(lái),中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展取得巨大成就,具有在高起點(diǎn)上加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位為:國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,全國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū),全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊,全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐,華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。我認(rèn)為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用自身優(yōu)越的地理位置以及豐厚的歷史文化積淀,把握住當(dāng)前大好的政策方針來(lái)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)包括HYPERLINK
2、http:/ http:/ http:/ http:/ http:/ 樣本數(shù)據(jù)的選擇以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各省市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的統(tǒng)計(jì)年鑒為資料來(lái)源,使用了2000年到2011年的中國(guó)糧食產(chǎn)量和播種面積、成災(zāi)面積、有效灌溉面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力和農(nóng)業(yè)化肥施用量的數(shù)據(jù),對(duì)影響糧食產(chǎn)量的因素進(jìn)行實(shí)證分析2時(shí)空差異分析中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地域廣大,東起安徽蚌埠,西達(dá)山西運(yùn)城,南至河南信陽(yáng),北抵河北邢臺(tái)。區(qū)內(nèi)自然地理?xiàng)l件復(fù)雜多樣,地勢(shì)總體西高東低,處于我國(guó)二三級(jí)階梯上以及二三級(jí)階梯的分界線上。地形以平原為主,兼有山地、盆地。該區(qū)大部分處于溫帶季風(fēng)氣候區(qū),年溫差大,降水較少且不穩(wěn)定,該區(qū)南部則屬于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),具有四季分
3、明、雨熱同期、復(fù)雜多樣和氣象災(zāi)害頻繁的特點(diǎn)。因此所跨地區(qū)各地的氣象條件差異較大。因而導(dǎo)致了該區(qū)的糧食生產(chǎn)條件各異,兼有利弊的局面。正因?yàn)橹性?jīng)濟(jì)區(qū)空間差異大,因此,我把占中原經(jīng)濟(jì)區(qū)大部分的,具有典型特征的河南省與其他省市(河北、山東、山西、安徽的部分地區(qū))拿出來(lái)單獨(dú)對(duì)比,如下(圖1)我們不難看出:近十二年內(nèi),河南省糧食播種面積一直處于穩(wěn)中有升的狀態(tài),相比之下其他省市波動(dòng)較大,具有明顯的不穩(wěn)定性。因此,我們可以得出結(jié)論,河南省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力對(duì)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至整個(gè)全國(guó)的糧食安全問(wèn)題提供了巨大保障。 圖1:河南省與中原其他省市糧食播種面積的比較2000-2011年,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)糧食播種面積大致呈現(xiàn)出數(shù)
4、量穩(wěn)中有升、年際增長(zhǎng)率整體企穩(wěn)的局面(圖1)。糧食播種面積由2000年的1 622. 09萬(wàn)公頃增至2011年的1 836. 15萬(wàn)公頃,占全國(guó)比重由21世紀(jì)初的不足15%提高到16. 5%左右(其他研究結(jié)果可參見(jiàn)劉懷廉的2011年中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展報(bào)告)3。糧食播種面積除2001年、2003年分別較上年下降3. 21%和1. 88%之外,其余年份均出現(xiàn)不同程度增長(zhǎng),年均增長(zhǎng)1. 16%,年增長(zhǎng)率最大為2005年的5. 23 %,最小為2001年的一3. 21 %;分地區(qū)來(lái)看,河南省由2000年的902. 96萬(wàn)公頃增至2011年的985. 99萬(wàn)公頃,占中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和全國(guó)糧食播種面積比重則分別保持
5、在1/2以上和8. 9%左右,年際增長(zhǎng)率則在一2. 29 % ( 2001年)一3. 3 % ( 2006年),年均增長(zhǎng)0. 81 %;全區(qū)其余地市(縣)則由21世紀(jì)初的700萬(wàn)公頃規(guī)模增至2011年的850萬(wàn)公頃以上,占全國(guó)比重達(dá)到7. 6%左右,年際增長(zhǎng)率在一4.37%(2001年)一9. 41 % ( 2005年),年均增長(zhǎng)1. 60% 。2001年和2003年,河南省與該區(qū)其余市(縣)糧食播種面積均有所減少,分別下降2. 29%和0. 58% ,4. 37%和3. 56%,且后者在2008年亦略有減少,下降0. 71%。2.1糧食產(chǎn)量規(guī)模至2011年中原經(jīng)濟(jì)區(qū)己實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量8連增,且連
6、續(xù)兩年突破億噸規(guī)模,達(dá)到10 422. 33萬(wàn)t,較2000年產(chǎn)量增長(zhǎng)41. 86%,占全國(guó)比重則由21世紀(jì)初的16%左右提高到18%以上(受數(shù)據(jù)可獲得性限制,本文所用數(shù)據(jù)口徑較實(shí)際范圍偏大);其中,河南省也實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量8連增,2011年達(dá)到5 542. 5萬(wàn)t,區(qū)域內(nèi)其他市(縣)總計(jì)4 880. 33萬(wàn)t,分別較2000年水平增長(zhǎng)35. 13%和50. 35 %,占全國(guó)的比重分別由期初的9%和7%左右提高到10%左右和8%以上。 圖2:中原經(jīng)濟(jì)區(qū)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)率變化趨勢(shì) 圖3:中原經(jīng)濟(jì)區(qū)糧食產(chǎn)量(2000-2011)2.2糧食播種面積該區(qū)各地市差距較大。全部32個(gè)地級(jí)市中,2011年,糧食播種
7、面積超過(guò)100萬(wàn)公頃的有5個(gè),50萬(wàn)公頃以上的有16個(gè),不足30萬(wàn)公頃的有9個(gè),低于20萬(wàn)公頃的僅有3個(gè)。排名前10位和后10位地市(2009年以來(lái)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各市播種面積排名變化基本不大,2011年排名前10的為駐馬店、周口、南陽(yáng)、菏澤、阜陽(yáng)、商丘、毫州、信陽(yáng)、宿州和聊城,排名后10位的為鄭州、焦作、淮北、漯河、長(zhǎng)治、淮南、晉城、鶴壁、三門(mén)峽和濟(jì)源,其糧食播種面積分別為972. 34萬(wàn)公頃和221. 21萬(wàn)公頃,分別占全區(qū)的53. 0%和12.0%,相差近3. 4倍;其中,駐馬店最多,為117. 41萬(wàn)公頃,濟(jì)源最少,為4. 17萬(wàn)公頃,二者相差27. 16倍。2.3糧食總產(chǎn)量各地市差距較大,
8、高產(chǎn)地市主要集中于海河平原、淮河平原及南陽(yáng)盆地等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。無(wú)論是播種面積,還是總產(chǎn)和單產(chǎn),各地市均差距較大,尤其是單產(chǎn)水平,呈現(xiàn)出典型的梯級(jí)分布。河南周口、駐馬店、商丘、南陽(yáng)、信陽(yáng),山東菏澤、聊城,安徽阜陽(yáng)、毫州、宿州,河北邯鄲、邢臺(tái)等地市的糧食生產(chǎn)規(guī)模位居前列,而河南鶴壁、三門(mén)峽、濟(jì)源,山西晉城等地則受其耕地面積和地理位置限制,糧食生產(chǎn)能力相對(duì)較弱。全區(qū)32個(gè)地市中,2011年,糧食產(chǎn)量在500萬(wàn)t以上的有9個(gè),200萬(wàn)一500萬(wàn)t的有13個(gè),低于100萬(wàn)t的有3個(gè)。排名前10和后10位地市的糧食產(chǎn)量分別為587. 30萬(wàn)t和123. 87萬(wàn)t,占全區(qū)的56. 3%和11.9%;其中,產(chǎn)
9、量最多的是周口,達(dá)747. 20萬(wàn)t,最少的是濟(jì)源,僅21. 55萬(wàn)t,二者相差近33. 7倍(圖3 ) 。 圖4:近年中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各省市糧食產(chǎn)量前十名3主導(dǎo)因素分析 通過(guò)上述的圖表及文字不難看出,影響中原經(jīng)濟(jì)區(qū)糧食產(chǎn)量時(shí)空差異的主導(dǎo)因素?zé)o非是:3.1糧食播種面積工業(yè)建設(shè)用地增加、糧食比較效益降低和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等帶來(lái)的壓力,造成了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)糧食耕地緊張,糧食占農(nóng)作物播種面積比重長(zhǎng)期趨于降低的局面。一方面,在國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的背景下,包括河南省在內(nèi)的整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段,受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)欲望的刺激和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的促動(dòng),工業(yè)建設(shè)用地需求持續(xù)增加,農(nóng)業(yè)耕地尤其是糧食耕
10、地則因其在國(guó)家糧食安全體系中的重要作用而亞需保護(hù),這使得工業(yè)建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)耕地之間存在矛盾,造成了糧食耕地面臨極為緊張的局面。2012年末的河南省周口市“強(qiáng)制平墳”事件便是鮮活例證。另一方面,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格普遍上漲、種糧比較收益持續(xù)偏低的情況下,受農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收政策等的驅(qū)動(dòng),農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性再次受挫,這直接導(dǎo)致了糧食播種面積占農(nóng)作物播種面積比重長(zhǎng)期處于下降趨勢(shì)。以河南省為例,1978年以來(lái),上述比重從最初83. 19%的高位持續(xù)下降到2004年64. 97%的最低值,直到近幾年此下降趨勢(shì)才逐步得到遏制,至2011年又恢復(fù)到69. 15 %,但仍低于1978-2003年75. 5
11、5%的平均水平。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)整體情況也大致如此。3.2糧食總產(chǎn)量從該區(qū)糧食產(chǎn)量波動(dòng)的成因來(lái)看,在影響糧食產(chǎn)量的諸多因素中,糧食播種面積、糧食品種結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)科技推廣以及旱澇等自然災(zāi)害的影響較為顯著,其中,糧食播種面積和自然災(zāi)害被普遍認(rèn)為是影響糧食生產(chǎn)的兩大主要因素4。一方面,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)糧食耕地能夠保持?jǐn)?shù)量上穩(wěn)中有升、質(zhì)量上逐步改善的態(tài)勢(shì),且有不斷加強(qiáng)的物質(zhì)投入力度、不斷優(yōu)化的糧食品種結(jié)構(gòu)、不斷完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、不斷提高的農(nóng)業(yè)科技水平和政策支持水平予以保障,使該區(qū)糧食生產(chǎn)在保持足夠規(guī)模的基礎(chǔ)上,主要依靠單產(chǎn)水平的提高來(lái)增加產(chǎn)量,進(jìn)而在一定程度上保證該區(qū)糧食的高產(chǎn)增產(chǎn)。相關(guān)研究顯示,農(nóng)業(yè)政
12、策對(duì)糧食生產(chǎn)也具有顯著正向影響,尤其是農(nóng)業(yè)支出政策和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資,對(duì)拉動(dòng)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)具有重要作用。另一方面,化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲,使得糧食種植成本持續(xù)升高,種糧收益持續(xù)偏低,打擊了糧農(nóng)種糧積極性,且受農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響,油料、棉花及蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物種植比例增加,糧食占農(nóng)作物播種面積比重不斷降低,加之農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)下降、結(jié)構(gòu)惡化,糧食生產(chǎn)集約化、現(xiàn)代化水平不高,限制了糧食產(chǎn)量的進(jìn)一步提高。3.3其他因素此外,旱澇等自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定性的負(fù)面作用不容忽視。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)特的自然地理環(huán)境決定了該地區(qū)自然災(zāi)害種類(lèi)繁多,發(fā)生頻繁且危害嚴(yán)重,尤其是以河南省為中心的黃淮海平原地帶飽受洪
13、澇、干旱災(zāi)害困擾,其糧食生產(chǎn)受到較大影響,且受水災(zāi)影響尤為顯著。通常受災(zāi)嚴(yán)重的年份,糧食減產(chǎn)嚴(yán)重5。以2003年為例,全區(qū)糧食產(chǎn)量普遍減產(chǎn)15%以上,秋糧減產(chǎn)更是達(dá)35%以上,正是受當(dāng)年大部分地區(qū)旱澇并重的嚴(yán)重自然災(zāi)害影響的結(jié)果。在秋糧播種期間的嚴(yán)重干旱與秋收時(shí)節(jié)持續(xù)陰雨洪澇的雙重作用下,僅河南省受災(zāi)和成災(zāi)面積就高達(dá)496. 5萬(wàn)公頃和273. 9萬(wàn)公頃,均創(chuàng)30年來(lái)新高,占當(dāng)年農(nóng)作物播種面積比重分別高達(dá)36. 28%和20. 02 %。事實(shí)上,2000年以來(lái),河南省乃至整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積比重在受災(zāi)嚴(yán)重的2000年、2003年都超過(guò)1/3,其余大部分年份也都接近或超過(guò)1/5
14、,而成災(zāi)面積占比在2000年、2003年超過(guò)1/5,其余年份在1/10左右。 4結(jié)論中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的糧食生產(chǎn)在近10余年取得了不俗成績(jī),整體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)但仍存在一定不利因素和波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。從糧食播種面積來(lái)看,該區(qū)保持?jǐn)?shù)量穩(wěn)中有升、增長(zhǎng)率整體企穩(wěn)局面的同時(shí),其糧食播種面積占農(nóng)作物播種面積比重由持續(xù)下降轉(zhuǎn)而得到逐步恢復(fù),但仍承受著來(lái)自工業(yè)建設(shè)用地增加、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的巨大壓力,使糧食耕地面臨極為緊張的形勢(shì),糧食播種面積存在增加受限乃至減少的風(fēng)險(xiǎn)。從糧食產(chǎn)量來(lái)看,受糧食播種面積穩(wěn)中有升、物質(zhì)投入、農(nóng)業(yè)科技和政策支持水平不斷提高等的綜合作用,該區(qū)取得了糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高,產(chǎn)量占全國(guó)比重在
15、波動(dòng)中有所提升,且產(chǎn)量年增長(zhǎng)率整體高于全國(guó)平均水平等成績(jī),但其糧食生產(chǎn)受洪澇、干旱等自然災(zāi)害影響顯著,產(chǎn)量年際增長(zhǎng)率波動(dòng)較大,且受種糧比較收益偏低、糧農(nóng)種糧積極性降低、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)下降等一系列負(fù)面因素影響,使得糧食生產(chǎn)穩(wěn)定性受到威肋、糧食增產(chǎn)能力受到限制。從糧食單產(chǎn)來(lái)看,該區(qū)得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)種植條件和突出的糧食區(qū)位優(yōu)勢(shì)奠定了糧食高產(chǎn)的基礎(chǔ),而物質(zhì)投入、農(nóng)業(yè)科技水平的穩(wěn)定提高和政策扶持力度的不斷加強(qiáng),使其糧食單產(chǎn)得以保持高于全國(guó)水平的增長(zhǎng)速度。但該區(qū)糧食單產(chǎn)受自然災(zāi)害影響仍然較大,且隨著物質(zhì)投入對(duì)單產(chǎn)提高的帶動(dòng)效應(yīng)趨于減弱,加之先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、措施推廣力度有限、相關(guān)惠農(nóng)政策落實(shí)不到位等負(fù)面影響,單
16、產(chǎn)面臨著短期增長(zhǎng)波動(dòng)較大和長(zhǎng)期提高頗具難度的雙重壓力。從種植結(jié)構(gòu)來(lái)看,糧食作物則呈現(xiàn)出夏糧和秋糧并重,以小麥、玉米等谷物為主,規(guī)模上夏糧大于秋糧、小麥一枝獨(dú)秀、玉米緊隨其后等特征。其中,小麥和玉米廣泛分布在淮河平原、北部海河平原地帶以及南陽(yáng)盆地,稻谷則集中分布于河南信陽(yáng)和安徽阜陽(yáng)、蚌埠等地,豆類(lèi)和薯類(lèi)也零星分布于安徽北部、河南中東部及南陽(yáng)盆地。在此,我個(gè)人就研究這個(gè)問(wèn)題發(fā)表一些建議。 一是在堅(jiān)持推行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的前提下,科學(xué)規(guī)劃,合理分配,調(diào)和工業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)用地與糧食耕地之間、糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物之間的用地沖突,確保糧食耕地規(guī)模,并加強(qiáng)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、土地整理和復(fù)墾開(kāi)發(fā)等基本
17、農(nóng)田工程建設(shè)力度,切實(shí)提高糧食耕地質(zhì)量。二是要穩(wěn)定和提高物質(zhì)投入水平、農(nóng)業(yè)科技水平和政策支持水平,繼續(xù)依靠良種良方、測(cè)土配方施肥等先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技拉動(dòng)單產(chǎn)水平的提高,以糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等糧食獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼及監(jiān)督機(jī)制,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,以農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),促進(jìn)全區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn);三是積極探索,突破行政區(qū)劃限制,建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,在有條件的地區(qū)推行適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng),支持種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展,提高糧食生產(chǎn)規(guī)?;⒓s化水平。三夯實(shí)基拙,重點(diǎn)突破,優(yōu)化糧食作物種植結(jié)構(gòu)與優(yōu)勢(shì)作物區(qū)域布局一方面要繼續(xù)夯實(shí)黃淮海平原地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥、玉米的生產(chǎn)基礎(chǔ),穩(wěn)定和擴(kuò)大播種面積,著重
18、提高單產(chǎn)水平,以河南南部、安徽北部適宜地區(qū)的水稻種植為突破,輔以河南西部、山西南部的玉米優(yōu)勢(shì)帶和安徽北部的豆類(lèi)種植區(qū),形成優(yōu)勢(shì)作物集中連片、次優(yōu)作物帶狀分布、劣勢(shì)作物適度縮減的糧食種植格局;另一方面要充分考慮各產(chǎn)區(qū)、各地市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與糧食區(qū)位優(yōu)勢(shì)方面的差異,既要鞏固淮河平原產(chǎn)區(qū)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)與海河平原產(chǎn)區(qū)的單產(chǎn)優(yōu)勢(shì),著力提高淮河平原產(chǎn)區(qū)的單產(chǎn)水平,又要注重對(duì)西部黃泛平原產(chǎn)區(qū)的投入和扶持,形成規(guī)模上主次分明、重點(diǎn)突出,布局上有所先后、梯級(jí)分布,單產(chǎn)上無(wú)明顯短板,增產(chǎn)上分工合理的糧食生產(chǎn)態(tài)勢(shì)。參 考 文 獻(xiàn)1 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo) 意見(jiàn)J.河南日?qǐng)?bào),201
19、1 -10 - 09.2 HYPERLINK http:/ -113 劉懷廉2011年中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展報(bào)告J.北京社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2011:1 -4.4 馬九杰,崔衛(wèi)杰,朱信凱,等農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)糧食綜合生產(chǎn)能力的影響分析J.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題J.2005 (4) : 14一17.5王亞偉,韓坷,蘇克勤,等自然災(zāi)害對(duì)河南省糧食綜合生產(chǎn)能力的影響分析J.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2011,45(6):720一730. The temporal and spatial analysis of grain production area of Central Plains economy and domina
20、nt factorsAbstract: as the core area of grain production, the Central Plains Economic Area to the development of grain production in a prominent position, to 2020 this regional grain production capacity to reach 130000000000 pounds. However, the domestic and foreign research for grain production area of C
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