心理健康教育法規(guī)解讀定稿(蕪湖市)

1、中小學(xué)心理健康教育中小學(xué)心理健康教育: 政策與法規(guī)解讀政策與法規(guī)解讀安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 葛明貴葛明貴政策與法規(guī)釋義它的本質(zhì)是一種要求，是處理各種事務(wù)的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)。 政策與法規(guī)釋義政策與法規(guī)往往具有三個層次： 法律法規(guī)意見規(guī)定 行為規(guī)范政策與法規(guī)釋義 行為規(guī)范是一種輕微的行為約束要求；一般帶有倡導(dǎo)性質(zhì)。 意見規(guī)定是一種較為嚴(yán)格的行為束縛；一般帶有指向性質(zhì)。 法律法規(guī)是必須遵從的行為準(zhǔn)則系統(tǒng)；一般帶有懲戒性質(zhì)。 講授提綱講授提綱心理健康教育心理健康教育5 5問問有哪些關(guān)于心理健康教育的政策法規(guī)？為什么要出臺這些？現(xiàn)有的政策法規(guī)都體現(xiàn)了什么特點(diǎn)？今后一段時間的工作重心是

2、什么？安徽省的情況怎樣？涉及心理健康教育的有關(guān)法律涉及心理健康教育的有關(guān)法律1、中華人民共和國未成年人保護(hù)法（1991年9月4日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2006年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂 2006年12月29日中華人民共和國主席令第六十號公布自2007年6月1日起施行 ）2、中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法（1999年6月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過） 涉及心理健康教育的有關(guān)法律涉及心理健康教育的有關(guān)法律3、中華人民共和國母嬰保健法中華人民共和國母嬰保健法（1994年10月

3、27日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）4、中華人民共和國婦女權(quán)益保護(hù)法中華人民共和國婦女權(quán)益保護(hù)法（1992年年4月月3日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過 2005年年8月月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議關(guān)于修改中華人民共和國婦女權(quán)益保障法的決定關(guān)于修改中華人民共和國婦女權(quán)益保障法的決定修正修正） 涉及心理健康教育的意見規(guī)定涉及心理健康教育的意見規(guī)定1、未成年犯管教所管理規(guī)定未成年犯管教所管理規(guī)定（1999年年5月月6日司法部部長辦公會議通過日司法部部長辦公會議通過）2、

4、最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定事案件的若干規(guī)定（2000年11月15日由最高人民法院審判委員會第1139次會議通過） 3、最高人民檢察院辦理未成年人最高人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定刑事案件的規(guī)定（2006年12月28日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第六十八次會議通過） 有關(guān)心理健康教育的重要文件有關(guān)心理健康教育的重要文件1、1993年年2月月13日日 中共中央國務(wù)院中共中央國務(wù)院中國教育改革和發(fā)展綱要中國教育改革和發(fā)展綱要2、1994年年8月月31日日 中共中央中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作若干意見

5、若干意見3、1999年年6月月17日日 中共中央國務(wù)院中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定質(zhì)教育的決定4、1999年年8月月13日日 國家教育部國家教育部關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育若干關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育若干意見意見5、2002年年8月月 1日日 國家教育部國家教育部中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要6、2008年年1月月15日，十七部委聯(lián)合發(fā)布的日，十七部委聯(lián)合發(fā)布的全國精神衛(wèi)生工作體系全國精神衛(wèi)生工作體系發(fā)展指導(dǎo)綱要發(fā)展指導(dǎo)綱要（2008年年-2015年）年）出臺相關(guān)文件的背景 為什么要出臺宏觀上：社會轉(zhuǎn)型時期，人們的精神壓

6、力與生活應(yīng)激事件增大、增多；構(gòu)建和諧社會的需要；中觀上：新的時期，教育變革成為潮流，教育自身的問題越來越突顯；微觀上：現(xiàn)代社會對個體素質(zhì)的要求越來越高，個體的自我完善需要保持一個健全的體魄之外，還要保持心理健康。出臺文件的目的規(guī)范化制度化科學(xué)化具體化 使學(xué)校心理健康教育 有法可依、有章可循、有據(jù)可查。第一部分中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要的解讀 這是教育部發(fā)布，針對中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)際而制定的。 這是一個綱領(lǐng)性的文本，各省市都按照本身實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化了要求。 這是一個理想化的設(shè)計(jì)，達(dá)成目標(biāo)要求需要不斷努力。一、關(guān)于中小學(xué)心理健康教育的目標(biāo)與準(zhǔn)則 心理健康教育總的目標(biāo)是：心理健康教育總的目標(biāo)是：提高全體

7、學(xué)生的心理提高全體學(xué)生的心理素質(zhì)素質(zhì)，充分開發(fā)他們的充分開發(fā)他們的潛能潛能，培養(yǎng)學(xué)生樂觀、向上的心理培養(yǎng)學(xué)生樂觀、向上的心理品質(zhì)品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生促進(jìn)學(xué)生人格人格的健全發(fā)展。的健全發(fā)展。 幾點(diǎn)認(rèn)識幾點(diǎn)認(rèn)識: 首先、文件強(qiáng)調(diào)了個體心理素質(zhì)的重要性首先、文件強(qiáng)調(diào)了個體心理素質(zhì)的重要性社會素養(yǎng)社會素養(yǎng)人 生理素質(zhì)生理素質(zhì)心理素質(zhì)心理素質(zhì)智力智力人格人格認(rèn)知智力認(rèn)知智力情緒智力情緒智力知識知識技能技能心智技能心智技能動作技能動作技能認(rèn)識自身情緒的能力認(rèn)識自身情緒的能力調(diào)控自身情緒的能力調(diào)控自身情緒的能力自我激勵的能力自我激勵的能力認(rèn)識他人情緒的能力認(rèn)識他人情緒的能力調(diào)控他人情緒的能力調(diào)控他人情緒的能力澆花

8、要澆根，育人要育心德智 體美 勞心心理健康教育是全面發(fā)展教育的核心和中介心理健康教育是全面發(fā)展教育的核心和中介幾點(diǎn)認(rèn)識其次，文件文件指出了心理健康教育的準(zhǔn)則指出了心理健康教育的準(zhǔn)則 傳統(tǒng)教育的傳統(tǒng)教育的“規(guī)范、執(zhí)行、要求規(guī)范、執(zhí)行、要求”， “開發(fā)、培養(yǎng)、促進(jìn)開發(fā)、培養(yǎng)、促進(jìn)”指明了心理健康教育的指明了心理健康教育的準(zhǔn)則。準(zhǔn)則。二、關(guān)于心理健康教育與德育二、關(guān)于心理健康教育與德育 “中小學(xué)心理健康教育的主要任務(wù)是中小學(xué)心理健康教育的主要任務(wù)是 全面推進(jìn)素質(zhì)教育，增強(qiáng)德育工作的實(shí)效全面推進(jìn)素質(zhì)教育，增強(qiáng)德育工作的實(shí)效性、針對性和主動性，促進(jìn)學(xué)生形成健康的心性、針對性和主動性，促進(jìn)學(xué)生形成健康的心

9、理素質(zhì)，減少和避免對他們心理健康的各種不理素質(zhì)，減少和避免對他們心理健康的各種不利影響，培養(yǎng)身心健康，具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐利影響，培養(yǎng)身心健康，具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的能力，有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的 四有四有 新人。新人。 幾點(diǎn)認(rèn)識首先、 了解了解心理健康教育與德育的區(qū)別心理健康教育與德育的區(qū)別有助于更好地實(shí)施。有助于更好地實(shí)施。 幾點(diǎn)認(rèn)識：幾點(diǎn)認(rèn)識：其次、將心理健康教育納入德育范疇有助于其發(fā)展壯其次、將心理健康教育納入德育范疇有助于其發(fā)展壯大大 在中國目前的國情之下，心理健康教育是納入德育在中國目前的國情之下，心理健康教育是納入德育系列的。系列的。要注意

10、心理健康教育與德育工作的密切聯(lián)系，要注意心理健康教育與德育工作的密切聯(lián)系，既不能用用德育來代替心理健康教育，也不能以心理既不能用用德育來代替心理健康教育，也不能以心理健康教育取代德育工作。健康教育取代德育工作。 幾點(diǎn)認(rèn)識：幾點(diǎn)認(rèn)識：在相當(dāng)長一段時間里，我們應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)德育與心在相當(dāng)長一段時間里，我們應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)德育與心理健康教育密切聯(lián)系的一面，并盡可能從體制上對理健康教育密切聯(lián)系的一面，并盡可能從體制上對這種這種“聯(lián)系聯(lián)系”加以保證。因?yàn)?，加以保證。因?yàn)?，“?lián)系聯(lián)系”才能使心才能使心育找到一個適當(dāng)?shù)亩ㄎ?。育找到一個適當(dāng)?shù)亩ㄎ?。三、關(guān)于心理健康教育的內(nèi)容三、關(guān)于心理健康教育的內(nèi)容心理健康教育的內(nèi)

11、容包括：心理健康教育的內(nèi)容包括： 普及心理健康基本知識，樹立心理健康意普及心理健康基本知識，樹立心理健康意識，了解簡單的心理調(diào)節(jié)方法，認(rèn)識心理異常識，了解簡單的心理調(diào)節(jié)方法，認(rèn)識心理異?，F(xiàn)象，以及初步掌握心理保健常識，其重點(diǎn)是現(xiàn)象，以及初步掌握心理保健常識，其重點(diǎn)是學(xué)會學(xué)習(xí)、人際交往以及生活和社會適應(yīng)等方學(xué)會學(xué)習(xí)、人際交往以及生活和社會適應(yīng)等方面的常識。面的常識?！俺擎?zhèn)中小學(xué)和農(nóng)村中小學(xué)的心理健康教育，城鎮(zhèn)中小學(xué)和農(nóng)村中小學(xué)的心理健康教育，必須從不同地區(qū)的實(shí)際和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)出必須從不同地區(qū)的實(shí)際和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，發(fā)，設(shè)置分階段的具體教育內(nèi)容設(shè)置分階段的具體教育內(nèi)容。”幾點(diǎn)認(rèn)識：幾點(diǎn)認(rèn)

12、識：1、內(nèi)容要突出重點(diǎn)、內(nèi)容要突出重點(diǎn) 必須抓住每個發(fā)展階段的主要矛盾，突出重點(diǎn)，有必須抓住每個發(fā)展階段的主要矛盾，突出重點(diǎn)，有所選擇。所選擇。 我以為學(xué)校心理健康教育有兩個中心我以為學(xué)校心理健康教育有兩個中心（1）學(xué)生的）學(xué)生的學(xué)習(xí)活動學(xué)習(xí)活動；（2）學(xué)生生理和心理發(fā)展的階段性，即）學(xué)生生理和心理發(fā)展的階段性，即“以中小學(xué)生年以中小學(xué)生年齡特點(diǎn)為線索，以同齡段學(xué)生齡特點(diǎn)為線索，以同齡段學(xué)生共同的發(fā)展性需要或共性共同的發(fā)展性需要或共性問題問題為中心。為中心?！睅c(diǎn)認(rèn)識幾點(diǎn)認(rèn)識2、內(nèi)容要適合學(xué)生的學(xué)習(xí)實(shí)際、內(nèi)容要適合學(xué)生的學(xué)習(xí)實(shí)際 需要區(qū)別不同群體學(xué)生的心理差異，從本校、本班的需要區(qū)別不同群體學(xué)

13、生的心理差異，從本校、本班的實(shí)際出發(fā)篩選內(nèi)容，以體現(xiàn)實(shí)際出發(fā)篩選內(nèi)容，以體現(xiàn)“針對性針對性”，決不可死守教材框架。，決不可死守教材框架。 需要區(qū)分不同的學(xué)習(xí)階段，貫穿健康成長的主線，開需要區(qū)分不同的學(xué)習(xí)階段，貫穿健康成長的主線，開展不同時期的心理講座。展不同時期的心理講座。 需要探索心理輔導(dǎo)活動課程的多樣化訓(xùn)練內(nèi)容。需要探索心理輔導(dǎo)活動課程的多樣化訓(xùn)練內(nèi)容。幾點(diǎn)認(rèn)識3、內(nèi)容要由淺入深，循序漸進(jìn)、內(nèi)容要由淺入深，循序漸進(jìn) 四、關(guān)于心理健康教育的途徑和方法四、關(guān)于心理健康教育的途徑和方法“開展心理健康教育的途徑和方法可以多種多樣，不同學(xué)開展心理健康教育的途徑和方法可以多種多樣，不同學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身的

14、實(shí)際情況靈活選擇、發(fā)揮各種方式和途校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況靈活選擇、發(fā)揮各種方式和途徑的綜合作用。徑的綜合作用。” “開設(shè)心理健康選修課、活動課或?qū)ｎ}講座開設(shè)心理健康選修課、活動課或?qū)ｎ}講座” ” 心理健康教育的形式在小學(xué)以游戲和活動為主，在初心理健康教育的形式在小學(xué)以游戲和活動為主，在初中以活動和體驗(yàn)為主，在高中以體驗(yàn)和調(diào)適為主，并提中以活動和體驗(yàn)為主，在高中以體驗(yàn)和調(diào)適為主，并提倡課內(nèi)與課外、教育與指導(dǎo)、咨詢與服務(wù)的緊密配合。倡課內(nèi)與課外、教育與指導(dǎo)、咨詢與服務(wù)的緊密配合。 幾點(diǎn)認(rèn)識：幾點(diǎn)認(rèn)識： 1、心理健康教育的課程得到肯定心理健康教育的課程得到肯定 第一次明確肯定設(shè)立心理健康教育課、活動

15、課，這第一次明確肯定設(shè)立心理健康教育課、活動課，這是是綱要綱要的一大突破。的一大突破。 當(dāng)前，心理健康教育活動課是學(xué)校心育的當(dāng)前，心理健康教育活動課是學(xué)校心育的 瓶頸瓶頸 和和難點(diǎn)，必須下氣力加以突破。心理健康教育課程已成為難點(diǎn)，必須下氣力加以突破。心理健康教育課程已成為制約心理健康教育進(jìn)展的制約心理健康教育進(jìn)展的 瓶頸瓶頸 。 課程難題課程難題心理健康教育課心理健康教育課未納入課程體系之中，未納入課程體系之中，教育內(nèi)容教育內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，缺乏系統(tǒng)性，沒有明確的目標(biāo)，沒有明確的目標(biāo)，沒有教材（有分沒有教材（有分歧），歧），無法操作和檢測，無法操作和檢測，也沒有保證措施。也沒有保證措施。目前，國

16、家教育部正在實(shí)施新課程改革，新課程改革中目前，國家教育部正在實(shí)施新課程改革，新課程改革中除了各學(xué)科的特點(diǎn)以外，其指導(dǎo)思想實(shí)質(zhì)上就是除了各學(xué)科的特點(diǎn)以外，其指導(dǎo)思想實(shí)質(zhì)上就是心理健心理健康教育在各學(xué)科中的滲透康教育在各學(xué)科中的滲透問題。問題。2、心理健康教育活動的形式多樣性得到肯定、心理健康教育活動的形式多樣性得到肯定 全面肯定了行之有效的各種心理健康教育途徑全面肯定了行之有效的各種心理健康教育途徑或形式，放開手腳，大膽實(shí)踐?；蛐问剑砰_手腳，大膽實(shí)踐。3、心理健康教育活動的差異性得到關(guān)注、心理健康教育活動的差異性得到關(guān)注 對心理輔導(dǎo)的各種形式、方法、技巧一定要注對心理輔導(dǎo)的各種形式、方法、技巧

17、一定要注意根據(jù)中小學(xué)的實(shí)際情況加以運(yùn)用，并注意創(chuàng)造意根據(jù)中小學(xué)的實(shí)際情況加以運(yùn)用，并注意創(chuàng)造適合學(xué)生實(shí)際情況和學(xué)校實(shí)際運(yùn)作規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)。適合學(xué)生實(shí)際情況和學(xué)校實(shí)際運(yùn)作規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)。 五、關(guān)于師資隊(duì)伍建設(shè)五、關(guān)于師資隊(duì)伍建設(shè) “逐步建立在校長領(lǐng)導(dǎo)下，以班主任和逐步建立在校長領(lǐng)導(dǎo)下，以班主任和專兼職心理輔導(dǎo)教師為骨干，全體教師共同參專兼職心理輔導(dǎo)教師為骨干，全體教師共同參與的心理健康教育工作體制。與的心理健康教育工作體制?！?” “要積極組織對從事心理健康教育教師要積極組織對從事心理健康教育教師的專業(yè)培訓(xùn)，把對心理健康教育教師的培訓(xùn)列的專業(yè)培訓(xùn)，把對心理健康教育教師的培訓(xùn)列入當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)校師資培訓(xùn)計(jì)劃以及

18、在職教師繼續(xù)入當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)校師資培訓(xùn)計(jì)劃以及在職教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)系列。教育的培訓(xùn)系列?！?“各地應(yīng)廣泛開展對全體教師的心理健各地應(yīng)廣泛開展對全體教師的心理健康教育培訓(xùn)，康教育培訓(xùn)，” 教育部基教司負(fù)責(zé)人答記者問教育部基教司負(fù)責(zé)人答記者問 幾點(diǎn)認(rèn)識：幾點(diǎn)認(rèn)識：1、心理健康教育要做到全員化、心理健康教育要做到全員化 要堅(jiān)持班主任參與活動課的方向，即使在配備專要堅(jiān)持班主任參與活動課的方向，即使在配備專職心理輔導(dǎo)教師之后，也必須堅(jiān)持班主任參與心理輔職心理輔導(dǎo)教師之后，也必須堅(jiān)持班主任參與心理輔導(dǎo)活動課的要求。導(dǎo)活動課的要求。幾點(diǎn)認(rèn)識：幾點(diǎn)認(rèn)識：2、心理健康教育工作者要接受培訓(xùn)、心理健康教育工作者要接受培

19、訓(xùn) 專職人員要持證上崗專職人員要持證上崗幾點(diǎn)認(rèn)識：幾點(diǎn)認(rèn)識：3、心理健康教育專業(yè)人員須逐漸補(bǔ)充、心理健康教育專業(yè)人員須逐漸補(bǔ)充 六、關(guān)于心理健康教育的實(shí)施六、關(guān)于心理健康教育的實(shí)施 第一，教研與課題研究活動：第一，教研與課題研究活動： “加強(qiáng)心理健康教育的教研活動和課題研究，加強(qiáng)心理健康教育的教研活動和課題研究，通過教研活通過教研活動，明確心理健康教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)，掌握科學(xué)的教育方法，提動，明確心理健康教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)，掌握科學(xué)的教育方法，提高心理健康教育的質(zhì)量。高心理健康教育的質(zhì)量。”第二，自助讀本與鄉(xiāng)土教材：第二，自助讀本與鄉(xiāng)土教材： “各種心理健康教育自助讀本或相關(guān)教育材料的編寫、審查和

20、各種心理健康教育自助讀本或相關(guān)教育材料的編寫、審查和選用要根據(jù)本指導(dǎo)綱要的統(tǒng)一要求進(jìn)行。選用要根據(jù)本指導(dǎo)綱要的統(tǒng)一要求進(jìn)行?！?第三，心理測量與心理輔導(dǎo)：第三，心理測量與心理輔導(dǎo)： “心理咨詢是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，心理咨詢是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，對心理咨對心理咨詢或輔導(dǎo)人員要提出遵循保密原則，謹(jǐn)慎使用心理測試量表或其詢或輔導(dǎo)人員要提出遵循保密原則，謹(jǐn)慎使用心理測試量表或其他測試手段，禁止使用影響學(xué)生心理健康的儀器，如測謊儀、他測試手段，禁止使用影響學(xué)生心理健康的儀器，如測謊儀、cTcT腦電儀等。腦電儀等。”第四，防止兩化：第四，防止兩化： “要注意防止心理健康教育醫(yī)學(xué)化和學(xué)科

21、化的傾向。要注意防止心理健康教育醫(yī)學(xué)化和學(xué)科化的傾向?！睅c(diǎn)認(rèn)識：幾點(diǎn)認(rèn)識： 1、操作的科學(xué)性應(yīng)分層次要求：、操作的科學(xué)性應(yīng)分層次要求： 對班主任應(yīng)側(cè)重于對班主任應(yīng)側(cè)重于“要創(chuàng)設(shè)符合心理健康教育所要求的物要創(chuàng)設(shè)符合心理健康教育所要求的物質(zhì)環(huán)境和心理環(huán)境。尋找心理健康教育的契機(jī)；質(zhì)環(huán)境和心理環(huán)境。尋找心理健康教育的契機(jī)； 對學(xué)科教師應(yīng)側(cè)重于注重發(fā)揮教師在教育教學(xué)中人格魅力對學(xué)科教師應(yīng)側(cè)重于注重發(fā)揮教師在教育教學(xué)中人格魅力和為人師表的作用，建立平等、和諧、相互尊重的新型師生關(guān)和為人師表的作用，建立平等、和諧、相互尊重的新型師生關(guān)系系”； 對于專業(yè)心理健康教育工作者，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于預(yù)防與疏導(dǎo)。對于專業(yè)心

22、理健康教育工作者，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于預(yù)防與疏導(dǎo)。 2、防止醫(yī)學(xué)化傾向與防止學(xué)科化傾向同樣重要。、防止醫(yī)學(xué)化傾向與防止學(xué)科化傾向同樣重要。 學(xué)校就是學(xué)校，不是醫(yī)院學(xué)校就是學(xué)校，不是醫(yī)院；教師就是教師，不是醫(yī)生。對于；教師就是教師，不是醫(yī)生。對于超越輔導(dǎo)范圍的個案，我們的主要責(zé)任是識別和轉(zhuǎn)介。超越輔導(dǎo)范圍的個案，我們的主要責(zé)任是識別和轉(zhuǎn)介。 3、心理輔導(dǎo)室的建設(shè)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，量力而為。、心理輔導(dǎo)室的建設(shè)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，量力而為。 第二部分第二部分全國精神衛(wèi)生工作體系發(fā)展指導(dǎo)綱要全國精神衛(wèi)生工作體系發(fā)展指導(dǎo)綱要的解讀的解讀標(biāo)志性意義：1、心理保健思想心理保健思想由奢侈品 裝飾品 必需品2、心理健康教育心理

23、健康教育由民間政府行為3、精神衛(wèi)生工作精神衛(wèi)生工作由單一部門 衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門協(xié)同4、心理衛(wèi)生運(yùn)動心理衛(wèi)生運(yùn)動由個體探索民間呼吁決策層接受管理層布置具體落實(shí) 5、心理健康教育事業(yè)心理健康教育事業(yè)有了政策依據(jù)與保障關(guān)于心理健康教育事業(yè)的原則基本原則：基本原則： 以預(yù)防為主，部門分工負(fù)責(zé)，依托現(xiàn)有力量，建立和健全心理健康促進(jìn)工作的人員隊(duì)伍，因地制宜，逐步推進(jìn) 管理體系：管理體系： 政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、社會參與 教育部門工作目標(biāo)建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)目標(biāo)：中小學(xué)建立心理健康輔導(dǎo)室、設(shè)置專職教師并配備合格人員的學(xué)校比例，到2010年城市達(dá)到40%、農(nóng)村達(dá)到10%；2015年城市達(dá)到60%、農(nóng)村達(dá)到30%。

24、工作指標(biāo)工作指標(biāo)： 在學(xué)校開展心理健康教育的比例，到2010年城市達(dá)到80%、農(nóng)村達(dá)到50%；2015年城市達(dá)到85%、農(nóng)村達(dá)到70%。最終目標(biāo)：最終目標(biāo)： 降低兒童和青少年精神疾病和心理行為問題發(fā)生率（2005年部分地區(qū)調(diào)查為13.4%15.6%），到2010年降為12%，2015年降為10%。教育部門的職責(zé)教育部門負(fù)責(zé)精神衛(wèi)生人才培養(yǎng)有關(guān)工作；結(jié)合實(shí)施素質(zhì)教育，將學(xué)生心理健康教育、預(yù)防學(xué)生心理和行為問題工作納入學(xué)校日常工作計(jì)劃。第三部分 安徽省心理健康教育現(xiàn)狀：成績安徽省教育廳先后多次下發(fā)文件進(jìn)行部署。安徽省教育廳先后多次下發(fā)文件進(jìn)行部署。通過選修課、活動課或?qū)ｎ}講座等形式進(jìn)行，在地方課程

25、或校本課程的時間中通過選修課、活動課或?qū)ｎ}講座等形式進(jìn)行，在地方課程或校本課程的時間中安排，安排， 把學(xué)生心理健康教育納入學(xué)校教育和課程計(jì)劃中。把學(xué)生心理健康教育納入學(xué)校教育和課程計(jì)劃中。要求有條件的中小學(xué)設(shè)立心理咨詢室，配備心理咨詢指導(dǎo)教師，對中小學(xué)生進(jìn)要求有條件的中小學(xué)設(shè)立心理咨詢室，配備心理咨詢指導(dǎo)教師，對中小學(xué)生進(jìn)行心理健康咨詢和教育。行心理健康咨詢和教育。省教育廳于省教育廳于2010年年4月成立月成立“安徽省中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)委員會安徽省中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)委員會”，負(fù)責(zé)全，負(fù)責(zé)全省中小學(xué)心理健康教育工作的組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。省中小學(xué)心理健康教育工作的組織、管理、指導(dǎo)和

26、監(jiān)督工作。近來，各個地市遵照省教育廳布置，紛紛成立各地市、縣、區(qū)的心理健康教育近來，各個地市遵照省教育廳布置，紛紛成立各地市、縣、區(qū)的心理健康教育中心。中心。 安徽省心理健康教育現(xiàn)狀：不足我省中小學(xué)心理健康教育仍然很薄弱。對中小學(xué)生心理健康教育的重要性和迫切性認(rèn)識有待進(jìn)一步提高，工作落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)展不均衡，農(nóng)村學(xué)校和城市的小學(xué)、幼兒園還比較薄弱；各個學(xué)校之間不均衡。心理健康教育德育化，系統(tǒng)性較差。心理健康教育的教師隊(duì)伍建設(shè)極其薄弱。 安徽省心理健康教育現(xiàn)狀：未來努力建立教育行政主管與專家業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制。 指導(dǎo)中小學(xué)校積極拓寬工作途徑，全員參與，全過程、全方位開展心理健康教育。

27、 加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育師資隊(duì)伍建設(shè)。 加強(qiáng)教師心理健康教育。 積極推進(jìn)新課程改革和高考制度改革，深入實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，堅(jiān)決遏制亂辦班、亂補(bǔ)課行為，努力扭轉(zhuǎn)單純以升學(xué)率評價教師和學(xué)校、單純以考試成績評價學(xué)生的錯誤傾向，切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和升學(xué)壓力。 指導(dǎo)學(xué)校不斷改進(jìn)教育方式方法，提高心理健康教育的實(shí)效性。 積極探索對家長提供家庭教育指導(dǎo)的有效方法和途徑，同家長形成合力共同幫助青少年健康成長。 積極推動、配合有關(guān)部門，不斷加大對違規(guī)經(jīng)營的黑網(wǎng)吧及游戲室、歌舞廳、卡拉OK廳等娛樂場所的清理整治力度，繼續(xù)大力開展互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)整治活動，凈化校園周邊環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，努力營

28、造有利于青少年健康成長的文化環(huán)境。 積極推動各地繼續(xù)加強(qiáng)青少年校外活動場所和公共文化場所建設(shè)，不斷完善設(shè)施，加強(qiáng)管理和服務(wù)，豐富青少年校外活動內(nèi)容。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童心理健康教育。 第四部分第四部分 加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育的建議加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育的建議教育部中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)委員會會議紀(jì)要推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育的建議 2008年5月6日，教育部辦公廳印發(fā)了教育部中教育部辦公廳印發(fā)了教育部中小學(xué)心理健康教育專家指導(dǎo)委員會全體會議暨小學(xué)心理健康教育專家指導(dǎo)委員會全體會議暨中小學(xué)心理健康教育實(shí)驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會會議中小學(xué)心理健康教育實(shí)驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會會議紀(jì)要的通知，紀(jì)要的通知，對下一步推進(jìn)中

29、小學(xué)心理健康教育提出建議。一要一要逐步建立在校長領(lǐng)導(dǎo)下，以班主任和專兼職心理輔導(dǎo)教師為骨干，全體教師共同參與的心理健康教育工作體制。專門負(fù)責(zé)心理健康教育的教師應(yīng)發(fā)揮學(xué)校心理健康教育帶頭人的作用，引領(lǐng)全體教師具備心理健康教育的意識，注重學(xué)生的心理疏導(dǎo)，以預(yù)防為主，避免學(xué)科化、醫(yī)學(xué)化傾向。二要二要把面向全體和關(guān)注個體差異結(jié)合起來，根據(jù)不同年齡、不同學(xué)段學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)和成長規(guī)律，注重培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì)和尊重自己、珍愛生命、自律自強(qiáng)的優(yōu)良品格，增強(qiáng)排解煩惱、克服困難、承受挫折的能力，保持積極健康向上的心理狀態(tài)。三要三要通過多種方式使中小學(xué)教師特別是班主任掌握心理學(xué)的知識和技能，自覺應(yīng)用到教育教

30、學(xué)中。要進(jìn)一步明確心理健康教育是教師特別是班主任的工作職責(zé)，關(guān)注學(xué)生的精神狀態(tài)和心理活動，廣泛開展談心交流，有針對性地幫助學(xué)生處理好學(xué)習(xí)、交往、成長、升學(xué)等方面的具體問題。四要四要制定和完善學(xué)校心理健康教育規(guī)劃，確定相應(yīng)的教育內(nèi)容和科學(xué)的教育方法，讓學(xué)生及時了解可能會碰到的問題以及正確處理的方法。要采取措施逐步在學(xué)校配備專兼職心理健康教育教師，有條件的應(yīng)建立心理健康教育和咨詢的專門機(jī)構(gòu)，開展心理健康教育和心理咨詢輔導(dǎo)。要加強(qiáng)適應(yīng)我國學(xué)生特點(diǎn)的心理健康科學(xué)研究，避免出現(xiàn)違反科學(xué)規(guī)律的做法。 關(guān)于綱要的修訂（2012年啟動）修訂的核心：修訂的核心： 中小學(xué)心理健康教育是要為學(xué)校師生的幸福人生打基礎(chǔ)

31、，要關(guān)注學(xué)生心理潛能的開發(fā)、自我實(shí)現(xiàn)及自我教育。 第五條保護(hù)未成年人的工作，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）尊重未成年人的人格尊嚴(yán)；（二）適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)；（三）教育與保護(hù)相結(jié)合。第十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，對他們進(jìn)行社會生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育。 返回第五條預(yù)防未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)結(jié)合未成年人不同年齡的生理、心理特點(diǎn)，加強(qiáng)青春期教育、心理矯治和預(yù)防犯罪對策的研究。 返回 第二十四條教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)舉辦各種形式的講座、座談、培訓(xùn)等活動，針對未成年人不同時期的生理、心理特點(diǎn)，介紹良好有效的教育方法，指導(dǎo)教師、未成年人的父母和其他監(jiān)護(hù)人有效地防止、矯治未成年

32、人的不良行為。 第四十五條人民法院審判未成年人犯罪的刑事案件，應(yīng)當(dāng)由熟悉未成年人身心特點(diǎn)的審判員或者審判員和人民陪審員依法組成少年法庭進(jìn)行。 返回第四條第四條對未成年犯的改造，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生理、心理、行為特點(diǎn)，以教育為主，堅(jiān)持因人施教、以理服人、形式多樣的教育改造方式；實(shí)行依法、科學(xué)、文明、直接管理。未成年犯的勞動，應(yīng)當(dāng)以學(xué)習(xí)、掌握技能為主。 第三十九條第三十九條未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)建立心理矯治機(jī)構(gòu)，對未成年犯進(jìn)行生理、心理健康教育，進(jìn)行心理測試、心理咨詢和心理矯治。 返回第九條審判未成年人刑事案件，應(yīng)當(dāng)注意掌握未成年被告人的生理和心理特點(diǎn)，依法準(zhǔn)確，及時地查明起訴指控的案件事實(shí)；對于構(gòu)成犯罪的未

33、成年人，應(yīng)當(dāng)幫助其認(rèn)識犯罪原因和犯罪行為的社會危害性，做到寓教于審，懲教結(jié)合。 第二十七條法庭審理時，審判人員應(yīng)當(dāng)注意未成年被告人的智力發(fā)育程度和心理狀態(tài)，要態(tài)度嚴(yán)肅、和藹，用語準(zhǔn)確、通俗易懂。 返回第五條 國家鼓勵、支持母嬰保健領(lǐng)域的教育和科學(xué)研究，推廣先進(jìn)、實(shí)用的母嬰保健技術(shù)，普及母嬰保健科學(xué)知識。 返回第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)女性青少年的特點(diǎn)，在教育、管理、設(shè)施等方面采取措施，保障女性青少年身心健康發(fā)展。第十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)女性青少年的特點(diǎn)，在教育、管理、設(shè)施等方面采取措施，保障女性青少年身心健康發(fā)展。 返回1993年2月13日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的中國教育改革和發(fā)展綱要指出：“中小學(xué)

34、要由應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道，面向全體學(xué)生， 全面提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動技能和身體、心理素質(zhì)?！边@是第一次在中共中央、國務(wù)院下發(fā)的正式文件中提到心理素質(zhì)，并且把心理素質(zhì)與其他各項(xiàng) 素質(zhì)相提并論。 返回1994年8月31日，中共中央印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見指出，要“通過多種方式對不同年齡層次的學(xué)生進(jìn)行心理健康教育和指導(dǎo)，幫助學(xué)生提高心理素質(zhì)，健全人格，增強(qiáng)承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力”。 返回1999年6月17日，中共中央國務(wù)院下發(fā)的關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定指出，要“針對新形勢下青少年成長的特點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)忍不拔的意

35、志、艱苦奮斗的精神，增強(qiáng)青少年適應(yīng)社會生活的能力”。 返回1999年8月13日教育部頒發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育的若干意見。意見對以下三方面內(nèi)容做了具體的說明： (1)對心理健康教育的重要性、必要性進(jìn)行了論述； (2)對心理健康教育的目標(biāo)、任務(wù)、途徑、方法及基本原則做了規(guī)定： (3)對心理健康教育的組織領(lǐng)導(dǎo)、師資隊(duì)伍、條件保障及需要注意的問題提出了要求。意見指出：“已經(jīng)開展心理健康教育的地方和學(xué)校，要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)心理健康教育的開展和深入；目前還未開展的地方，要積極創(chuàng)造條件，從2000年秋季開學(xué)起，大中城市有條件的中小學(xué)要逐步開展心理健康教育。小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的中小學(xué)也要從實(shí)際出發(fā)，逐步創(chuàng)造條件開展心理健康教育?！?返回2002年，中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要出臺，綱要不僅就中小學(xué)心理健康教育的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)和任務(wù)，教育內(nèi)容和途徑方法，以及組織實(shí)施，當(dāng)前開展心理健康教育應(yīng)注意的問題提出了明確要求，而且責(zé)成有關(guān)省市和學(xué)校開展實(shí)驗(yàn)研究工作。 返回德育與心理健康教育的關(guān)系 德育德育心理健康教育心理健康教育教育目標(biāo)教育目標(biāo)為學(xué)生的終身發(fā)展的奠基工程為學(xué)生的終身發(fā)展的奠基工程為學(xué)生的終身發(fā)展的奠基工程為學(xué)生的終身發(fā)展的奠基工程理論基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)馬列主義、毛澤東思想馬列主義、毛澤東思想各種心理治療理論及人格心理學(xué)、