校園安全應急預案與事故處理

1、校園安全應急預案與事故處理校園安全應急預案與事故處理校園安全應急預案校園安全應急預案n我國應急救援體系現(xiàn)狀n校園安全應急預案意義和重要性國務院2006年1月8日發(fā)布的國家突發(fā)公共事件總體應急預案 以人為本，減少危害；居安思危，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，提高素質 我國應急救援體系現(xiàn)狀n目前，我國突發(fā)公共事件應急預案編制工作已基本完成，全國應急預案框架體系初步建立。預案體系包括已完成的國家總體應急預案、25件專項應急預案、80件部門應急預案以及地方應急預案、企事業(yè)單位應急預案5個層次。應急救援體系基本框架結構負責對全市各級教育部門和學校安全工作

2、開展督導檢查,調查掌握各縣(市)區(qū)學校安全狀況,督促各級教育部門落實安全工作責任制和各項防范措施學校衛(wèi)生安全問題局安全處書記、局長根據教育局學校安全”三位一體”責任制管理辦法,主要內容為: 1、組織協(xié)調十個部門，協(xié)調各職能部門安全工作的重點問題，充分發(fā)揮各職能部門在處理安全糾紛、維護校園穩(wěn)定中的積極作用； 2、參加學校安全檢查和工作協(xié)調會議，匯報工作進度，根據安全工作實際情況，提出工作建議。同時，負責編發(fā)安全動態(tài)，通報工作情況； 3、具體工作由局辦公室和安全處協(xié)調。學前處學前處宣傳法規(guī)處宣傳法規(guī)處職教處職教處基教處基教處辦公室辦公室督導室督導室財務處財務處高教處高教處體衛(wèi)藝處體衛(wèi)藝處紀委紀委負

3、責教育局機關安全工作,加強機關人員的安全教育,完善安全防范措施,確保機關工作的順利進行。負責對全市中小學安全工作的組織管理。負責全市各級各類學校危房改造工作,加快學校放火防盜等安全設施的投入和建設提高學校安全防范能力。負責全市教育系統(tǒng)學校安全工作的宣傳報道工作及時總結安全工作中的經驗指咨詢安全法律法規(guī)負責對全市幼兒園(所)安全工作的組織管理,加強對教師和幼兒的安全教育督促幼兒園(所)認真落實安全責任和各項防范措施。負責對市屬高校,師范學校安全工作的組織管理,掌握有關學校安全工作狀況,督促學校,落實安全工作責任制和各項防范措施.負責對全市職業(yè)學校安全工作的組織管理,掌握職業(yè)學校安全工作狀況,加強

4、對教師和學生的安全教育,督促學校落實安全工作責任制和各項防范措施。負責全市各級各類的衛(wèi)生保健管理工作,認真落實學校體育衛(wèi)生工作條例和食品衛(wèi)生法等有關法律法規(guī),做好學校體育,文藝等大型活動的安全防范工作。負責學校安全工作責任追究。協(xié)調牽頭聯(lián)席工作會議,負責制定學校安全責任制,完善學校安全防范措施,指導檢查學校安全工作, 指導、協(xié)調教育系統(tǒng)安全教育工作;負責大型活動的安全保衛(wèi)工作國家應急救援體系示意圖按照各類突發(fā)公共事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級，即I級(特別重大)、級(重大)、III級(較大)和級(一般)。 事故災難類突發(fā)事件等級劃分 n特別重大事件（I級） 一

5、次次死亡30人以上：其他性質特別嚴重，對當?shù)貙W校教學生活秩序有特別重大影響的事故n重大事件（II級） 一次死亡10人以上：其他性質嚴重，對當?shù)貙W校教學生活秩序有重大影響的事故n較大事件（III級） 一次死亡3人以上；重傷11人以上；其他對當?shù)貙W校教學生活秩序有較大影響的事故n一般事件（IV級） 一次死亡1人以上；重傷2人以上；其他對學校教學、生活秩序有一定影響的事故 應急預案 應急預案在應急系統(tǒng)中起著關鍵的作用，它應急預案在應急系統(tǒng)中起著關鍵的作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中，明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中，以及剛剛結束后，誰負責做什么，何時做，以及剛剛結束后，誰負責做什么，

6、何時做，響應的策略和資源準備等。它是針對可能發(fā)響應的策略和資源準備等。它是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果嚴重程度，為生的重大事故及其影響和后果嚴重程度，為應急準備和應急響應的各個方面所預先作出應急準備和應急響應的各個方面所預先作出的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故應急救援工作的行動指南。應急救援工作的行動指南。分管書記、局長工作調度定期通報責任考核辦公室、安全處、基教處、辦公室、安全處、基教處、職教處、成教處、發(fā)展規(guī)職教處、成教處、發(fā)展規(guī)劃處、學前處、紀委、縣劃處、學前處、紀委、縣市區(qū)教育局、市學校等相市區(qū)教育局、市學校等相關部門關部門安全處牽頭

7、每月調度一次工作安全隱患登記提出考核建議年終匯總情況每日安全快報每周安全動態(tài)每月綜合通報聽取情況匯報分析存在問題研究對策建議 現(xiàn)場督導檢查事故發(fā)生之前事故發(fā)生之前應急預案的核心要素應急預案的核心要素應急預案的基本結構基本預案n基本預案是該應急預案的總體描述。主基本預案是該應急預案的總體描述。主要闡述應急預案所要解決的緊急情況、要闡述應急預案所要解決的緊急情況、應急的組織體系、方針、應急資源、應應急的組織體系、方針、應急資源、應急的總體思路并明確各應急組織在應急急的總體思路并明確各應急組織在應急準備和應急行動中的職責、以及應急預準備和應急行動中的職責、以及應急預案的演練和管理等規(guī)定。案的演練和管

8、理等規(guī)定。應急功能設置 該預案應僅僅圍繞應急工作中主要功能而編制，該預案應僅僅圍繞應急工作中主要功能而編制，明確執(zhí)行該預案的各部門和負責人的具體任務。明確執(zhí)行該預案的各部門和負責人的具體任務。 其核心的功能包括：接警與通知、指揮與控制、其核心的功能包括：接警與通知、指揮與控制、警報與緊急公告、通信、事態(tài)監(jiān)測與評估、警警報與緊急公告、通信、事態(tài)監(jiān)測與評估、警戒與管制、人群疏散、人群安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、戒與管制、人群疏散、人群安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關系、應急人員安全、消防與搶險、泄露公共關系、應急人員安全、消防與搶險、泄露物控制、現(xiàn)場恢復等。這里應明確每個應急功物控制、現(xiàn)場恢復等。這里應明確每個應急

9、功能所對應的職責部門和目標。能所對應的職責部門和目標。特殊風險管理n針對地震、洪水和重大事故等這些突發(fā)針對地震、洪水和重大事故等這些突發(fā)和后果嚴重的特殊危險而制定的專門的和后果嚴重的特殊危險而制定的專門的預案，它是前兩部分的重要補充。預案，它是前兩部分的重要補充。標準操作程序n標準操作程序主要是針對每個應急活動執(zhí)行部標準操作程序主要是針對每個應急活動執(zhí)行部門，在進行某幾項或某一項具體應急活動時所門，在進行某幾項或某一項具體應急活動時所規(guī)定的操作標準。這種操作標準包括一個操作規(guī)定的操作標準。這種操作標準包括一個操作指令檢查表和對檢查表的說明，一旦應急預案指令檢查表和對檢查表的說明，一旦應急預案啟

10、動，相關人員可按照操作指令檢查表，逐項啟動，相關人員可按照操作指令檢查表，逐項落實行動。它是編制應急預案中最重要和最具落實行動。它是編制應急預案中最重要和最具可操作性的文件，回答的是應急活動中誰來做、可操作性的文件，回答的是應急活動中誰來做、如何做和怎樣做的一系列問題。如何做和怎樣做的一系列問題。n標準操作程序應保證與應急預案的協(xié)調和一致標準操作程序應保證與應急預案的協(xié)調和一致性，其中重要的標準操作程序可作為應急預案性，其中重要的標準操作程序可作為應急預案附件或以適當方式引用。附件或以適當方式引用。支持附件n這部分內容最全面，是應急的支持體系，這部分內容最全面，是應急的支持體系，應急策劃中的危

11、險分析、資源分析和化應急策劃中的危險分析、資源分析和化學危險品的一些數(shù)據、管理內容、工藝學危險品的一些數(shù)據、管理內容、工藝過程、專家?guī)煜到y(tǒng)等材料都在支持附件過程、專家?guī)煜到y(tǒng)等材料都在支持附件中體現(xiàn)。中體現(xiàn)。標準化應急響應程序學校重大安全事故應急處理流程圖學校重大安全事故應急處理流程圖主要領導和上級有關部門教育局安全處現(xiàn)場指揮部重大火重大火災事故災事故重大危險物重大危險物品安全事故品安全事故重大交重大交通事故通事故重大工程建重大工程建設安全事故設安全事故外來暴力外來暴力侵害事故侵害事故特種設備重特種設備重大安全事故大安全事故外出大型活外出大型活動安全事故動安全事故食物中食物中毒事故毒事故自然災害

12、自然災害1.立即成立現(xiàn)場保衛(wèi),醫(yī)療救護,后勤保障等緊急救援小組,組織有關部門迅速開展搶險救災工作力爭將順損失降到最低程度。2.統(tǒng)一部署應急預案的實施，對搶救工作中的問題采取具體緊急措施。 3.緊急調用各類物資、設備、人員和場地。4.做好群眾的轉移和物質、的疏散工作。5.做好遇難人員家屬的撫慰工作。6.及時向應急救援指揮部和有關工作部門報告情況1.迅速向公安消防部門報告.2.迅速疏散師生和貴重物質,有爆炸和有毒氣體泄露的場所應及時疏散周遍人員.3.做好傷員救助,交通疏導等工作.1.立即向當?shù)毓矙C關報告,同時迅速組織學校有關人員制止非法侵害行為,保護好現(xiàn)場2.組織搶救受害師生,盡量減少師生傷亡和

13、財產損失.3.穩(wěn)定師生情緒做好善后處理工作.1.迅速通知城建主管部門或單位及公安部門趕往現(xiàn)場,組織開展前險工作.2.調集搶險隊伍和施工機械.搜尋遇難和幸存人員.3.做好現(xiàn)場保護和傷員搶救工作.1.學校應迅速向教育主管部門和公安衛(wèi)生部門報告,積極采取措施,控制事故的擴大.2.救援小組要明確職責,落實責任,組織有關人員迅速做好傷員的搶救工作.3.組織有關人員認真調查事情原因,由于失職造成人員傷亡的,要追究有關責任人的事故責任.1.迅速向搶險救災有關部門和教育主管部門報告.2.迅速組織師生有秩序的轉移至安全地區(qū).3.調集搶險隊伍和施工機械,搜尋遇難和幸存人員.4.做好傷員救助,交通疏導等工作,確保搶

14、險救災工作順利進行.1.迅速向公安交警部門報告,快速全力搶救傷員,認真做好事故現(xiàn)場的勘察處理和保護2.妥善做好受傷及遇害家屬的思想工作.1.迅速向公安等部門報告,組織人員實施搶險,救護受傷師生.2.壓力容器和壓力管道事故應采取有效措施,切斷危險源,并設立警戒區(qū)域,疏散人員.3.特種設備事故應視不同情況,及時調動專用設備設施進行搶險.1.速向公安等部門報告,積極穩(wěn)妥組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內的其他人員.2.迅速控制危害源,測定危險化學品性質,事故危害區(qū)域及程度,迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。3.做好現(xiàn)場保護和傷員搶救工作.1.立即向當?shù)匦l(wèi)生教育行政部門報告,同時組織有關人員協(xié)助醫(yī)護

15、人員對中毒人員進行救護.2.學校應保留造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及其原料,工具,設備和現(xiàn)場.3.積極配合衛(wèi)生行政部門進行食物中毒事故的調查和處理.應急演習n應急演習的目的一方面是檢查預案的科學應急演習的目的一方面是檢查預案的科學性與可行性，并對應急缺陷進行診斷，另性與可行性，并對應急缺陷進行診斷，另一方面，演習也是提高應急救援體系的反一方面，演習也是提高應急救援體系的反應能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重應能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段。為檢驗和提高應急救援體系的實要手段。為檢驗和提高應急救援體系的實戰(zhàn)能力，各級應急指揮中心都應制定響應戰(zhàn)能力，各級應急指揮中心都應制定響應的

16、演習計劃。應急演習的具體形式很多，的演習計劃。應急演習的具體形式很多，后續(xù)章節(jié)將詳細介紹。后續(xù)章節(jié)將詳細介紹。 校園安全應急預案校園安全應急預案n總則 n應急組織指揮體系及職責 n預防和預警機制 n應急預案啟動標準和響應程序 n應急結束 n后期處置 n應急保障 n宣傳教育、培訓和演練 n提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，切實保障廣大師生的生命與財產安全，保證學校正常的教育教學生活秩序，維護教育系統(tǒng)和社會穩(wěn)定 編制依據 n中華人民共和國刑法 n中華人民共和國教育法 n中華人民共和國高等教育法 n中華人民共和國集會游行示威法 n中華人民共和國治安管理處罰法n教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案

17、n四川省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案 適用范圍 n高校突發(fā)群體性事件 n突發(fā)公共衛(wèi)生事件 n事故災害事件 n自然災害事件 n影響學校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件 突發(fā)公共衛(wèi)生事件n包括學校內發(fā)生并造成或者可能造成學校師生健康嚴重損害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或學校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件 事故災害事件n包括學校發(fā)生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響學校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)災難事故等 自然災害事件 n包括洪水、地質滑坡、地震災害以及由

18、地震誘發(fā)的各種次生災害等 工作原則 n預防為本，及時控制 n統(tǒng)一指揮，快速反應 n區(qū)分性質，處置得當 學校大型活動安全管理 n總則 n安全管理和報批 n安全事項 總則n大型群眾性活動安全管理條例n校內舉辦的各類大型活動（人數(shù)在1000人以上）n演唱會、音樂會、專題報告會、篝火晚會n體育競賽、科技競賽、文藝表演n人才交流招聘會n其它大型活動n“安全第一，預防為主”n“承辦者負責，保衛(wèi)處監(jiān)管” 安全管理n保衛(wèi)處負責學校各類大型活動的安全審查、報批和監(jiān)管工作 n活動的時間、地點、內容及組織方式n安全工作人員的數(shù)量、任務分配和識別標志n活動場所可容納的人員數(shù)量以及活動預計參加人數(shù)n治安緩沖區(qū)域的設定及

19、其標識n車輛停放、疏導措施n現(xiàn)場秩序維護、人員疏導措施n保障疏散通道、安全出口、消防車通道順暢n保障消防設施和器材配置齊全、完好有效 承辦部門的職責 n做好大型活動的安全宣傳教育工作n保障活動場所設施設備符合國家安全標準和安全規(guī)定，保障臨時搭建的設施、建筑物的安全n根據活動場所容納人員數(shù)量組織活動，落實醫(yī)療救護、水電保障、應急疏散等救援措施n保障應急廣播、應急照明、疏散指示標志符合法律、法規(guī)、技術標準的規(guī)定 校園事故處理方法n火災事故處理辦法n校舍建筑安全事故處理辦法n通道擁擠踩踏事故處理辦法n校園爆炸事故處理辦法n校園惡性交通事故處理辦法n大型群體活動公共安全事故處理辦法n外出實習、參觀等活

20、動安全事故處理辦法火災事故處理辦法火災事故處理辦法 n學校立即啟動應急預案，領導和有關人員迅速到現(xiàn)場組織疏散、滅火，同時向當?shù)?19指揮中心報警。消防隊到后主動提供有關信息，配合他們的工作n迅速切斷煤氣、電源等，避免繼發(fā)性危害。n搶救傷員，配合醫(yī)療機構進行救治；n采取措施封鎖現(xiàn)場、疏散人員、轉移重要財物，做好受災人員安置工作 校舍建筑安全事故處理辦法校舍建筑安全事故處理辦法 n學校領導和有關人員迅速到現(xiàn)場組織搶救,視情況啟動應急預案，同時向當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告n積極組織搶救傷員，解救受困人員n迅速切斷煤氣和電源，監(jiān)控其他建筑，避免繼發(fā)性危害 通道擁擠踩踏事故處理辦法 n發(fā)生事故，學校領導和有關人員要迅速到現(xiàn)場組織搶救，視情況啟動應急預案，立即向醫(yī)療急救部門求援，同時報告當?shù)卣蜕霞壗逃姓块Tn控制局