化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》釋義

1、化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)?；ぃㄎｋU(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定障生產(chǎn)安全十條規(guī)定釋義釋義常德市安全教育培訓(xùn)中心常德市安全教育培訓(xùn)中心伍作君伍作君家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第第64號(hào)號(hào) 化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定全十條規(guī)定已經(jīng)已經(jīng)2013年年7月月15日國(guó)家安日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 局長(zhǎng)局長(zhǎng) 楊棟梁楊棟梁 2013年年9月月18日日化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)化工（危險(xiǎn)化學(xué)

2、品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定安全十條規(guī)定一、必須依法設(shè)立、證照齊全有效。一、必須依法設(shè)立、證照齊全有效。二、必須建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶二、必須建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。班值班制度。三、必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓(xùn)合格，依法持證上崗。三、必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓(xùn)合格，依法持證上崗。四、必須嚴(yán)格管控重大危險(xiǎn)源，嚴(yán)格變更管理，遇險(xiǎn)科學(xué)施救。四、必須嚴(yán)格管控重大危險(xiǎn)源，嚴(yán)格變更管理，遇險(xiǎn)科學(xué)施救。五、必須按照五、必須按照危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則要求排要求排查治理隱患。

3、查治理隱患。六、嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行和未經(jīng)審批停用報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)。六、嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行和未經(jīng)審批停用報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)。七、嚴(yán)禁可燃和有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)。七、嚴(yán)禁可燃和有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)。八、嚴(yán)禁未經(jīng)審批進(jìn)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、八、嚴(yán)禁未經(jīng)審批進(jìn)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。九、嚴(yán)禁違章指揮和強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)。九、嚴(yán)禁違章指揮和強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)。十、嚴(yán)禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無(wú)關(guān)的事。十、嚴(yán)禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無(wú)關(guān)的事。一、必須依法設(shè)立、證照齊全有效一

4、、必須依法設(shè)立、證照齊全有效 依法設(shè)立是要求：企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)依法設(shè)立是要求：企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃；企業(yè)的選址應(yīng)當(dāng)符合政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃；企業(yè)的選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃；新建化工企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃；新建化工企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入化工園區(qū)（或集中區(qū)），必須經(jīng)過(guò)正規(guī)設(shè)計(jì)、進(jìn)入化工園區(qū)（或集中區(qū)），必須經(jīng)過(guò)正規(guī)設(shè)計(jì)、必須裝備自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)及必要的安全儀表系統(tǒng)，必須裝備自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)及必要的安全儀表系統(tǒng)，周邊距離不足和城區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)要搬遷進(jìn)入化周邊距離不足和城區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)要搬遷進(jìn)入化工園區(qū)。工園區(qū)。 證照齊全主要是指各種企業(yè)安全許可證照，包括證

5、照齊全主要是指各種企業(yè)安全許可證照，包括建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)三同時(shí)”審查和各類相應(yīng)的安全許可審查和各類相應(yīng)的安全許可證不僅要齊全，還要確保在有效期內(nèi)。證不僅要齊全，還要確保在有效期內(nèi)。 依法設(shè)立是企業(yè)安全生產(chǎn)的首要條件和前提保障。依法設(shè)立是企業(yè)安全生產(chǎn)的首要條件和前提保障。安全生產(chǎn)行政審批是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入的首要安全生產(chǎn)行政審批是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入的首要關(guān)口，是檢查企業(yè)是否具備基本安全生產(chǎn)條件的關(guān)口，是檢查企業(yè)是否具備基本安全生產(chǎn)條件的重要環(huán)節(jié)，是安全監(jiān)管部門強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，是安全監(jiān)管部門強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要行政手段。而非法生產(chǎn)行為一直是引發(fā)事故，重要行政手段。而非法生產(chǎn)行

6、為一直是引發(fā)事故，特別是較大以上群死群傷事故的主要原因之一。特別是較大以上群死群傷事故的主要原因之一。 例如，例如，2013年年3月月1日，遼寧省朝陽(yáng)市建平縣鴻燊日，遼寧省朝陽(yáng)市建平縣鴻燊商貿(mào)有限責(zé)任公司硫酸儲(chǔ)罐爆炸泄漏事故，導(dǎo)致商貿(mào)有限責(zé)任公司硫酸儲(chǔ)罐爆炸泄漏事故，導(dǎo)致7人死亡、人死亡、2人受傷。事故企業(yè)未取得工商注冊(cè)，人受傷。事故企業(yè)未取得工商注冊(cè)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，除辦理了臨時(shí)占地手續(xù)外，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，除辦理了臨時(shí)占地手續(xù)外，項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)等相關(guān)手續(xù)均項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)等相關(guān)手續(xù)均未辦理。未辦理。二、必須建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)二、必須建立健全并嚴(yán)格

7、落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要制度，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員安的重要制度，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重全生產(chǎn)責(zé)任制，是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要基礎(chǔ)。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度是強(qiáng)化企要基礎(chǔ)。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度是強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)、及時(shí)掌握安全業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)、及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)的重要途徑，是及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事生產(chǎn)動(dòng)態(tài)的重要途徑，是及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要保障。件的重要保障。 安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、不落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶班值班安全生產(chǎn)責(zé)任制

8、不健全、不落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度執(zhí)行不嚴(yán)格往往是事故發(fā)生的首要潛在因素。制度執(zhí)行不嚴(yán)格往往是事故發(fā)生的首要潛在因素。 例如，例如，2012年年12月月31日，山西省潞城市山西潞安日，山西省潞城市山西潞安集團(tuán)天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司苯胺泄漏事故，集團(tuán)天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司苯胺泄漏事故，造成區(qū)域環(huán)境污染事件，直接經(jīng)濟(jì)損失約造成區(qū)域環(huán)境污染事件，直接經(jīng)濟(jì)損失約235.92萬(wàn)元。事故直接原因雖然是事故儲(chǔ)罐進(jìn)料管道上萬(wàn)元。事故直接原因雖然是事故儲(chǔ)罐進(jìn)料管道上的金屬軟管破裂導(dǎo)致的，但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的金屬軟管破裂導(dǎo)致的，但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)（當(dāng)班員工責(zé)任制不落實(shí)（當(dāng)班員工18個(gè)小時(shí)不巡

9、檢）和領(lǐng)個(gè)小時(shí)不巡檢）和領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度未嚴(yán)格落實(shí)是導(dǎo)致事故發(fā)生的重導(dǎo)帶班值班制度未嚴(yán)格落實(shí)是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。要原因。三、必須確保從業(yè)人員符合錄用條三、必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓(xùn)合格，依法持證上崗件并培訓(xùn)合格，依法持證上崗 化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中涉及到品種繁化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中涉及到品種繁多、特性各異的危險(xiǎn)化學(xué)品，涉及復(fù)雜多樣的工多、特性各異的危險(xiǎn)化學(xué)品，涉及復(fù)雜多樣的工藝技術(shù)、設(shè)備、儀表、電氣等設(shè)施。特別是近年藝技術(shù)、設(shè)備、儀表、電氣等設(shè)施。特別是近年來(lái)，化工生產(chǎn)呈現(xiàn)出裝置大型化、集約化的發(fā)展，來(lái)，化工生產(chǎn)呈現(xiàn)出裝置大型化、集約化的發(fā)展，對(duì)從業(yè)人員提出了更高的要求。

10、因此，從業(yè)人員對(duì)從業(yè)人員提出了更高的要求。因此，從業(yè)人員的良好素質(zhì)是化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)必須具備的的良好素質(zhì)是化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)必須具備的基礎(chǔ)條件。只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，掌握生產(chǎn)工藝基礎(chǔ)條件。只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，掌握生產(chǎn)工藝及設(shè)備操作技能、熟知本崗位存在的安全隱患及及設(shè)備操作技能、熟知本崗位存在的安全隱患及防范措施、需要取證的崗位依法取證后，才能承防范措施、需要取證的崗位依法取證后，才能承擔(dān)并完成自己的本職工作，保證自身和裝置的安擔(dān)并完成自己的本職工作，保證自身和裝置的安全。全。 不符合錄用條件、不具備相關(guān)知識(shí)和技能、不持證上崗的不符合錄用條件、不具備相關(guān)知識(shí)和技能、不持證上崗的“三不三不”人

11、員從事化工生產(chǎn)極易發(fā)生事故。人員從事化工生產(chǎn)極易發(fā)生事故。 例如，例如，2012年年2月月28日，河北省石家莊市趙縣河北克爾化日，河北省石家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故，造成工有限公司重大爆炸事故，造成29人死亡、人死亡、46人受傷，人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失4459萬(wàn)元。事故暴露出的主要問(wèn)題之一就萬(wàn)元。事故暴露出的主要問(wèn)題之一就是公司從業(yè)人員不具備化工生產(chǎn)的專業(yè)技能。該公司車間是公司從業(yè)人員不具備化工生產(chǎn)的專業(yè)技能。該公司車間主任和重要崗位員工多為周邊村里的農(nóng)民（初中以下文化主任和重要崗位員工多為周邊村里的農(nóng)民（初中以下文化程度），缺乏化工生產(chǎn)必備的專業(yè)知識(shí)和技能，未經(jīng)有效

12、程度），缺乏化工生產(chǎn)必備的專業(yè)知識(shí)和技能，未經(jīng)有效的安全教育培訓(xùn)即上崗作業(yè)，把危險(xiǎn)程度較低的生產(chǎn)過(guò)程的安全教育培訓(xùn)即上崗作業(yè)，把危險(xiǎn)程度較低的生產(chǎn)過(guò)程變成了高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)過(guò)程，針對(duì)突發(fā)異常情況，缺乏及變成了高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)過(guò)程，針對(duì)突發(fā)異常情況，缺乏及時(shí)有效應(yīng)對(duì)緊急情況的知識(shí)和能力，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。時(shí)有效應(yīng)對(duì)緊急情況的知識(shí)和能力，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。四、必須嚴(yán)格管控重大危險(xiǎn)源，嚴(yán)四、必須嚴(yán)格管控重大危險(xiǎn)源，嚴(yán)格變更管理，遇險(xiǎn)科學(xué)施救格變更管理，遇險(xiǎn)科學(xué)施救 嚴(yán)格管控危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源是有效預(yù)防、遏制嚴(yán)格管控危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源是有效預(yù)防、遏制重特大事故的重要途徑和基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性措施。重特大事故

13、的重要途徑和基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性措施。2011年年12月月1日起施行的日起施行的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定規(guī)定（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)）明確提出了對(duì)危險(xiǎn)號(hào)）明確提出了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源要完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控手段和落實(shí)安全監(jiān)督管化學(xué)品重大危險(xiǎn)源要完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控手段和落實(shí)安全監(jiān)督管理責(zé)任等要求。由于構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化理責(zé)任等要求。由于構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量較大，一旦發(fā)生事故，造成的后果和影響十分巨學(xué)品數(shù)量較大，一旦發(fā)生事故，造成的后果和影響十分巨大。大。 例如，例如，2008年年8月月26日，廣西河池市廣維化工

14、股份日，廣西河池市廣維化工股份有限公司爆炸事故，造成有限公司爆炸事故，造成21人死亡、人死亡、59人受傷，廠區(qū)附人受傷，廠區(qū)附近近3公里范圍共公里范圍共11500多名群眾疏散，直接經(jīng)濟(jì)損失多名群眾疏散，直接經(jīng)濟(jì)損失7586萬(wàn)元。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該起事故與罐區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措萬(wàn)元。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該起事故與罐區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施不到位有直接關(guān)系，事故儲(chǔ)罐沒(méi)有安裝液位、溫度、壓施不到位有直接關(guān)系，事故儲(chǔ)罐沒(méi)有安裝液位、溫度、壓力測(cè)量監(jiān)控儀表和可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警儀表。力測(cè)量監(jiān)控儀表和可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警儀表。 變更管理是指對(duì)人員、工作過(guò)程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或變更管理是指對(duì)人員、工作過(guò)程、工作程序、

15、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制，確保變更帶來(lái)的危害得到充分識(shí)別，暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制，確保變更帶來(lái)的危害得到充分識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。變更按內(nèi)容分為工藝技術(shù)變更、設(shè)備設(shè)施變更和風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。變更按內(nèi)容分為工藝技術(shù)變更、設(shè)備設(shè)施變更和管理變更等。變更管理在我國(guó)化工企業(yè)安全管理中是薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)生管理變更等。變更管理在我國(guó)化工企業(yè)安全管理中是薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)生變更時(shí)，如果未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并采取安全措施，就極易形成重大事變更時(shí)，如果未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并采取安全措施，就極易形成重大事故隱患，甚至造成事故。故隱患，甚至造成事故。例如，例如，2010年年7月月16日，遼寧省大連市的

16、大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公日，遼寧省大連市的大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司原油罐區(qū)發(fā)生的輸油管道爆炸事故，造成嚴(yán)重環(huán)境污染和司原油罐區(qū)發(fā)生的輸油管道爆炸事故，造成嚴(yán)重環(huán)境污染和1名作業(yè)名作業(yè)人員失蹤、人員失蹤、1名消防戰(zhàn)士犧牲。該起事故是未嚴(yán)格執(zhí)行變更管理程序名消防戰(zhàn)士犧牲。該起事故是未嚴(yán)格執(zhí)行變更管理程序?qū)е率鹿拾l(fā)生的典型案例。事故單位的原油硫化氫脫除劑的活性組分導(dǎo)致事故發(fā)生的典型案例。事故單位的原油硫化氫脫除劑的活性組分由有機(jī)胺類變更為雙氧水，脫除劑組分發(fā)生了變更，加注過(guò)程操作條由有機(jī)胺類變更為雙氧水，脫除劑組分發(fā)生了變更，加注過(guò)程操作條件也發(fā)生了變化，但企業(yè)沒(méi)有針對(duì)這些變更進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，也沒(méi)有

17、制件也發(fā)生了變化，但企業(yè)沒(méi)有針對(duì)這些變更進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，也沒(méi)有制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案，導(dǎo)致了在加劑過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，大火持續(xù)定風(fēng)險(xiǎn)控制方案，導(dǎo)致了在加劑過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，大火持續(xù)燃燒燃燒15個(gè)小時(shí)，泄漏原油流入附近海域。個(gè)小時(shí)，泄漏原油流入附近海域。 在作業(yè)遇險(xiǎn)時(shí)，不能保證自身安全的情況下盲目在作業(yè)遇險(xiǎn)時(shí)，不能保證自身安全的情況下盲目施救，往往會(huì)使事故擴(kuò)大，造成施救者受到傷害施救，往往會(huì)使事故擴(kuò)大，造成施救者受到傷害甚至死亡。甚至死亡。 例如，例如，2012年年5月月26日，江蘇省鹽城市大豐躍龍日，江蘇省鹽城市大豐躍龍化學(xué)有限公司中毒事故，導(dǎo)致化學(xué)有限公司中毒事故，導(dǎo)致2人死亡。事故原人死

18、亡。事故原因是尾氣吸收崗位因有毒氣體外逸并在密閉空間因是尾氣吸收崗位因有毒氣體外逸并在密閉空間積聚，導(dǎo)致當(dāng)班操作人員中毒，當(dāng)班職工在組織積聚，導(dǎo)致當(dāng)班操作人員中毒，當(dāng)班職工在組織救援的過(guò)程中因防范措施不當(dāng)，盲目施救，致使救援的過(guò)程中因防范措施不當(dāng)，盲目施救，致使3名救援人員在施救過(guò)程中相繼中毒。名救援人員在施救過(guò)程中相繼中毒。五、必須按照五、必須按照危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則查治理實(shí)施導(dǎo)則要求排查治理隱患要求排查治理隱患 隱患是事故的根源。排查治理隱患，是安全生產(chǎn)工作的最基本任務(wù)，是預(yù)防和減少事故的最有效手段，也是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作。 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事

19、故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則對(duì)企業(yè)建對(duì)企業(yè)建立并不斷完善隱患排查體制機(jī)制、制定完善管理制度、扎立并不斷完善隱患排查體制機(jī)制、制定完善管理制度、扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理工作提出了明確要求和細(xì)致的規(guī)定。實(shí)開(kāi)展隱患排查治理工作提出了明確要求和細(xì)致的規(guī)定。隱患排查走過(guò)場(chǎng)、隱患消除不及時(shí)，都可能成為事故的誘隱患排查走過(guò)場(chǎng)、隱患消除不及時(shí)，都可能成為事故的誘因。因。 例如，例如，2011年年11月月6日，吉林省松原市松原石油化工股份日，吉林省松原市松原石油化工股份有限公司氣體分餾車間發(fā)生爆炸引起火災(zāi)，造成有限公司氣體分餾車間發(fā)生爆炸引起火災(zāi)，造成4人死亡、人死亡、1人重傷，人重

20、傷，6人輕傷。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生時(shí)，氣體分人輕傷。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生時(shí)，氣體分餾裝置存在硫化氫腐蝕，事發(fā)前曾出現(xiàn)硫化氫嚴(yán)重超標(biāo)現(xiàn)餾裝置存在硫化氫腐蝕，事發(fā)前曾出現(xiàn)硫化氫嚴(yán)重超標(biāo)現(xiàn)象，企業(yè)沒(méi)有據(jù)此縮短設(shè)備監(jiān)測(cè)檢查周期，排查隱患，加象，企業(yè)沒(méi)有據(jù)此縮短設(shè)備監(jiān)測(cè)檢查周期，排查隱患，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，充分暴露出企業(yè)隱患治理工作沒(méi)有落實(shí)到位，強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，充分暴露出企業(yè)隱患治理工作沒(méi)有落實(shí)到位，為事故發(fā)生埋下伏筆。為事故發(fā)生埋下伏筆。六、嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行和未經(jīng)六、嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行和未經(jīng)審批停用報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)審批停用報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng) 設(shè)備、設(shè)施是化工生產(chǎn)的基礎(chǔ)，設(shè)備、設(shè)施帶病設(shè)備、設(shè)施是化工生產(chǎn)的基礎(chǔ)

21、，設(shè)備、設(shè)施帶病運(yùn)行是事故的主要根源之一。運(yùn)行是事故的主要根源之一。 例如，例如，2010年年5月月9日，上海中石化高橋分公司煉日，上海中石化高橋分公司煉油事業(yè)部?jī)?chǔ)運(yùn)油事業(yè)部?jī)?chǔ)運(yùn)2號(hào)罐區(qū)石腦油儲(chǔ)罐火災(zāi)事故，造號(hào)罐區(qū)石腦油儲(chǔ)罐火災(zāi)事故，造成成1613#罐罐頂掀開(kāi)，罐罐頂掀開(kāi)，1615#罐罐頂局部開(kāi)裂，經(jīng)罐罐頂局部開(kāi)裂，經(jīng)濟(jì)損失濟(jì)損失60余萬(wàn)元。事故直接原因是余萬(wàn)元。事故直接原因是1613#油罐鋁油罐鋁制浮盤腐蝕穿孔，造成罐內(nèi)硫化亞鐵遇空氣自燃。制浮盤腐蝕穿孔，造成罐內(nèi)硫化亞鐵遇空氣自燃。事故企業(yè)事故企業(yè)2003年至事發(fā)時(shí)只做過(guò)一次內(nèi)壁防腐，年至事發(fā)時(shí)只做過(guò)一次內(nèi)壁防腐，石腦油罐罐壁和鋁制浮盤嚴(yán)重

22、腐蝕，一直帶病運(yùn)石腦油罐罐壁和鋁制浮盤嚴(yán)重腐蝕，一直帶病運(yùn)行，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。行，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。 報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)是規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理、降低安全風(fēng)險(xiǎn)、保證裝置的平穩(wěn)運(yùn)行、安全生產(chǎn)的有效手段，是防止事故發(fā)生的重要措施，也是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑。未經(jīng)審批、隨意停用報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)會(huì)給安全生產(chǎn)造成極大的隱患。 例如，例如，2011年年7月月11日，廣東省惠州市中海油煉化公司惠日，廣東省惠州市中海油煉化公司惠州煉油分公司芳烴聯(lián)合裝置火災(zāi)事故，造成重整生成油分州煉油分公司芳烴聯(lián)合裝置火災(zāi)事故，造成重整生成油分離塔塔底泵的軸承、密封及進(jìn)出口管線及附近管線、電纜離塔塔底泵的軸承、

23、密封及進(jìn)出口管線及附近管線、電纜及管廊結(jié)構(gòu)等損毀。直接原因是重整生成油分離塔塔底泵及管廊結(jié)構(gòu)等損毀。直接原因是重整生成油分離塔塔底泵非驅(qū)動(dòng)端的止推軸承損壞，造成軸劇烈振動(dòng)和軸位移，導(dǎo)非驅(qū)動(dòng)端的止推軸承損壞，造成軸劇烈振動(dòng)和軸位移，導(dǎo)致該泵非驅(qū)動(dòng)端的兩級(jí)機(jī)械密封的嚴(yán)重?fù)p壞造成泄漏，泄致該泵非驅(qū)動(dòng)端的兩級(jí)機(jī)械密封的嚴(yán)重?fù)p壞造成泄漏，泄漏的介質(zhì)遇到軸套與密封端蓋發(fā)生硬摩擦產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致漏的介質(zhì)遇到軸套與密封端蓋發(fā)生硬摩擦產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致著火。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生的一個(gè)重要原因是由于著火。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生的一個(gè)重要原因是由于DCS通道不足，儀表系統(tǒng)沒(méi)有按照規(guī)范設(shè)置泵的機(jī)械密封通道不足，儀表系統(tǒng)沒(méi)

24、有按照規(guī)范設(shè)置泵的機(jī)械密封油罐低液位信號(hào)，進(jìn)入控制室的信號(hào)只設(shè)置了狀態(tài)顯示，油罐低液位信號(hào)，進(jìn)入控制室的信號(hào)只設(shè)置了狀態(tài)顯示，沒(méi)有聲光報(bào)警，致使控制室值班人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情沒(méi)有聲光報(bào)警，致使控制室值班人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。況。七、嚴(yán)禁可燃和有毒氣體泄漏等報(bào)七、嚴(yán)禁可燃和有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài) 可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)是可燃有毒氣體泄漏的重要預(yù)警手段?？扇己陀卸練怏w含量超出安全規(guī)定要求但不能被檢測(cè)出時(shí)，極易發(fā)生事故。例如，2010年11月20日，榆林化工股份有限公司樹(shù)脂二廠2#聚合廠房?jī)?nèi)發(fā)生了空間爆炸，造成4人死亡、2人重傷、3人輕傷，經(jīng)濟(jì)損失2

25、500萬(wàn)元。雖然事故直接原因是位于2#聚合廠房四層南側(cè)待出料的9號(hào)釜頂部氯乙烯單體進(jìn)料管與總排空管控制閥下連接的上彎頭焊縫開(kāi)裂導(dǎo)致氯乙烯泄漏，泄漏的氯乙烯漏進(jìn)9號(hào)釜一層?xùn)|側(cè)出料泵旁的混凝土柱上的聚合釜出料泵啟動(dòng)開(kāi)關(guān)，產(chǎn)生電氣火花，引起廠房?jī)?nèi)的氯乙烯氣體空間爆炸，但是本應(yīng)起到報(bào)警作用的泄漏氣體檢測(cè)儀卻沒(méi)有發(fā)出報(bào)警，未起到預(yù)防事故發(fā)生的作用，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。八、嚴(yán)禁未經(jīng)審批進(jìn)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高八、嚴(yán)禁未經(jīng)審批進(jìn)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高 處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)作業(yè) 化工企業(yè)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨化工企業(yè)動(dòng)火

26、、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)均具有時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)均具有很大的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格八大作業(yè)的安全管理，就是要很大的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格八大作業(yè)的安全管理，就是要審查作業(yè)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)是否分析全面，確認(rèn)作業(yè)條審查作業(yè)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)是否分析全面，確認(rèn)作業(yè)條件是否具備、安全措施是否足夠并落實(shí)，相關(guān)人件是否具備、安全措施是否足夠并落實(shí)，相關(guān)人員是否按要求現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、簽字。同時(shí)，必須加強(qiáng)員是否按要求現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、簽字。同時(shí)，必須加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程監(jiān)督，作業(yè)過(guò)程中必須有監(jiān)護(hù)人進(jìn)行現(xiàn)作業(yè)過(guò)程監(jiān)督，作業(yè)過(guò)程中必須有監(jiān)護(hù)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。作業(yè)過(guò)程中因?qū)徟贫炔煌晟?、?zhí)行不場(chǎng)監(jiān)護(hù)。作業(yè)過(guò)程中因?qū)徟?/p>

27、制度不完善、執(zhí)行不到位導(dǎo)致的人身傷亡的事故時(shí)有發(fā)生。到位導(dǎo)致的人身傷亡的事故時(shí)有發(fā)生。 例如，例如，2010年年6月月29日，遼寧省遼陽(yáng)市中石油遼日，遼寧省遼陽(yáng)市中石油遼陽(yáng)石化分公司煉油廠原油輸轉(zhuǎn)站陽(yáng)石化分公司煉油廠原油輸轉(zhuǎn)站1個(gè)個(gè)3萬(wàn)立方米的萬(wàn)立方米的原油罐在清罐作業(yè)過(guò)程中，發(fā)生可燃?xì)怏w爆燃事原油罐在清罐作業(yè)過(guò)程中，發(fā)生可燃?xì)怏w爆燃事故，致使罐內(nèi)作業(yè)人員故，致使罐內(nèi)作業(yè)人員3人死亡、人死亡、7人受傷。事故人受傷。事故的主要原因之一就是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在沒(méi)有監(jiān)護(hù)的主要原因之一就是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在沒(méi)有監(jiān)護(hù)人員在場(chǎng)的情況下，帶領(lǐng)作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員在場(chǎng)的情況下，帶領(lǐng)作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，同時(shí)，在作業(yè)，同時(shí)，在“有限空間作業(yè)票有限空間作業(yè)票”和和“進(jìn)入有進(jìn)入有限空間作業(yè)安全監(jiān)督卡限空間作業(yè)安全監(jiān)督卡”上的安全措施未落實(shí)，上的安全措施未落實(shí)，用閥門代替盲板，就簽字確認(rèn)，使工人在存在較用閥門代替盲板，就簽字確認(rèn)，使工人在存在較大事故隱患的環(huán)境里作業(yè)，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。大事故隱患的環(huán)境里作業(yè)，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。九、嚴(yán)禁違章指揮和強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)九、嚴(yán)禁違章指揮和強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)作業(yè) 違章指揮，往往會(huì)造成額外的風(fēng)險(xiǎn)，給作違章指揮，往往會(huì)造成額外的風(fēng)險(xiǎn)，給作業(yè)者帶來(lái)傷害，甚至是血的教訓(xùn)，違章指業(yè)者帶來(lái)傷害，甚至是血的教訓(xùn)，違章指揮和強(qiáng)令他