社區(qū)警務的社會力量

1、社區(qū)警務的社會力量社區(qū)警務的社會力量n【教學目的】通過教學使學生認識群防群治工作的重要性，并根據(jù)不同群防群治組織的特點，在市場經(jīng)濟條件下如何加強群防群治工作。n【教學重點】市場經(jīng)濟條件下如何加強治保會等群防群治組織工作n【主要參考書】馮文光、張菠社區(qū)警務實用教程； 倪海英社區(qū)警務教程；石宗政治安基層基礎教程;寇礎石、郭太生、張弘經(jīng)濟文化保衛(wèi)工作手冊 治安保衛(wèi)委員會治安保衛(wèi)委員會 n治安保衛(wèi)委員會的性質(zhì)治安保衛(wèi)委員會的性質(zhì)n我國憲法明確規(guī)定：治保會是一個群眾性的自治的治安保衛(wèi)組織。n民間性民間性n自治性自治性n自衛(wèi)性自衛(wèi)性n輔助性輔助性n治安工作性治安工作性 二、治保會的類型和組建原則二、治保會

2、的類型和組建原則n（一）治保會的類型n1、城市街道居民治保會n2、農(nóng)村村民治保會n3、內(nèi)部單位職工治保會n4、行業(yè)治保會n（二）組建原則治安保衛(wèi)委員會的任務治安保衛(wèi)委員會的任務n宣傳、教育群眾增強法制觀念和安全防范意識；n組織群眾開展治安巡邏、安全檢查等社會治安群防群治工作；n落實以防盜、防火、防破壞和防其他治安災害事故、防矛盾激化為主要的內(nèi)容的安全防范措施；n及時向公安機關(guān)反映敵社情動態(tài)和可能造成危害社會治安的民間糾紛及鬧事苗頭，并協(xié)助政府和有關(guān)部門做好控制、教育、疏導、化解工作；n注意調(diào)查、發(fā)現(xiàn)吸毒人員和毒品原植物；對有輕微吸毒行為人員進行幫助教育，責令其自行戒毒，對已戒斷毒癮人員進行跟蹤

3、監(jiān)督、考察、防止復吸毒品；n對有輕微違法犯罪行為和“兩勞”釋解人員進行幫助、教育；對依法被判處管制、剝奪政治權(quán)利和假釋、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法進行教育、監(jiān)督、考察、改造；n協(xié)助公安機關(guān)及時保護案件現(xiàn)場，積極提供破案線索；對現(xiàn)場違法犯罪分子進行控制或?qū)⑵渑に凸矙C關(guān)；n協(xié)助公安機關(guān)管理民用槍支、公共復雜場所、特種行業(yè)；n協(xié)助公安機關(guān)管理常住人口、暫住人口、房屋出租戶和居民身份證；n向政府及公安機關(guān)反映人民群眾對社會治安管理工作的意見建議和要求。 治安保衛(wèi)委員會的職權(quán)治安保衛(wèi)委員會的職權(quán) n（一）對正在實施犯罪或犯罪后即被發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行危害國家安全分子、其他刑事犯罪分子和對被通緝、追捕及越獄逃跑的

4、罪犯，有扭送或報告公安機關(guān)的職責，但沒有逮捕、拘留關(guān)押、審訊和處理的權(quán)力；n（二）對非現(xiàn)行的危害國家安全分子或其他刑事犯罪分子，有調(diào)查、監(jiān)視居住和向公安機關(guān)檢舉、揭發(fā)的職責，但沒有傳訊、搜查的權(quán)力；n（三）對發(fā)生的危害國家安全案件或其他刑事案件，有保護案件現(xiàn)場、搶救現(xiàn)場傷員、控制事態(tài)發(fā)展的職責，但沒有變動現(xiàn)場、處理現(xiàn)場和勘查現(xiàn)場以及偵查破案的權(quán)力；n（四）對被判處管制、剝奪政治權(quán)利、假釋、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，有組織群眾依法對其進行監(jiān)督、考察、教育、改造的職責，但沒有縮短和撤銷管制、假釋、緩刑期限的權(quán)力；n（五）對違反治安管理行為人有進行勸阻、制止和批評教育的職責，但沒有沒收財物、罰款等處罰的

5、權(quán)力；n（六）對非法種植的毒品原植物有依法進行鏟除的職責，但沒有進行處罰的權(quán)力；n（七）對常住人口的戶籍管理工作有協(xié)助公安派出所辦理出生、死亡、遷出、遷入、變更、更正、人口統(tǒng)計、居民身份證的職責，但沒有辦理相應證件的權(quán)力；n（八）有協(xié)助公安派出所管理暫寄住人員戶口、房屋出租戶的職責，但沒有頒發(fā)有關(guān)證件的權(quán)力。治保會工作的現(xiàn)狀與問題治保會工作的現(xiàn)狀與問題n缺乏經(jīng)濟支撐，隊伍士氣不高n缺乏法律依據(jù)，公眾配合不好n缺乏教育訓練，工作效率不高n缺乏管理監(jiān)督，社會形象不佳 資料農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村地區(qū)“治安中心戶治安中心戶”介紹介紹n治安中心戶制是農(nóng)村公安派出所在轄區(qū)內(nèi)劃定一些治安片區(qū)，治安中心戶制是農(nóng)村公安派

6、出所在轄區(qū)內(nèi)劃定一些治安片區(qū)，在片區(qū)內(nèi)選舉一些治安積極戶擔任治安中心戶，協(xié)助公安機關(guān)在片區(qū)內(nèi)選舉一些治安積極戶擔任治安中心戶，協(xié)助公安機關(guān)維護片區(qū)內(nèi)治安的一種制度。其具體作法是在行政村以下按照維護片區(qū)內(nèi)治安的一種制度。其具體作法是在行政村以下按照群眾地理居住環(huán)境，把相對毗鄰的農(nóng)戶劃分為同一治安片區(qū)，群眾地理居住環(huán)境，把相對毗鄰的農(nóng)戶劃分為同一治安片區(qū)，每一個治安片區(qū)推選一個治安中心戶，戶長在公安派出所和治每一個治安片區(qū)推選一個治安中心戶，戶長在公安派出所和治保會的指導下，協(xié)助處理片區(qū)的社會治安問題。中心戶長的要保會的指導下，協(xié)助處理片區(qū)的社會治安問題。中心戶長的要求須有求須有“五有五有”，即有

7、較好的家庭條件、有通訊工具、有較強，即有較好的家庭條件、有通訊工具、有較強的正義感、有一定的群眾基礎、有一定的法律知識。中心戶長的正義感、有一定的群眾基礎、有一定的法律知識。中心戶長由片區(qū)群眾推選和組織推薦相結(jié)合產(chǎn)生。治安中心戶長的職責由片區(qū)群眾推選和組織推薦相結(jié)合產(chǎn)生。治安中心戶長的職責主要是警民聯(lián)系、法制宣傳、治安防范、交通協(xié)管、幫教轉(zhuǎn)化、主要是警民聯(lián)系、法制宣傳、治安防范、交通協(xié)管、幫教轉(zhuǎn)化、權(quán)益維護等。治安中心戶的工作是在綜治辦協(xié)調(diào)下，由駐村民權(quán)益維護等。治安中心戶的工作是在綜治辦協(xié)調(diào)下，由駐村民警和村治保會進行管理指導，戶長掌握的情況向治保會或派出警和村治保會進行管理指導，戶長掌握的

8、情況向治保會或派出所報告，一般糾紛由戶長處理，較大糾紛由治保會與戶長共同所報告，一般糾紛由戶長處理，較大糾紛由治保會與戶長共同處理，案件交派出所處理。處理，案件交派出所處理。公安機關(guān)加強對治保會的指導公安機關(guān)加強對治保會的指導抓好治保會的培訓總結(jié)經(jīng)驗，培養(yǎng)典型從政治上、生活上關(guān)心 （對農(nóng)村治保會成員的培訓圖片）強化治保會工作的對策強化治保會工作的對策n強化自我保護，減少防范難度強化自我保護，減少防范難度n適應市場經(jīng)濟，完善保障體制適應市場經(jīng)濟，完善保障體制n抓住大好時機，迅速調(diào)整結(jié)構(gòu)抓住大好時機，迅速調(diào)整結(jié)構(gòu)n切實有效培訓，全面規(guī)范行為切實有效培訓，全面規(guī)范行為社區(qū)民警的群眾工作社區(qū)群眾工作的主要特點n行為的示范性n情理的交融性n工作的細致性社區(qū)群眾工作中的常見問題n不能妥善處理行使職權(quán)與熱情服務的關(guān)系n缺乏靈活處置警務工作與非警務事項的技巧n難以有效化解警力不足與基層組織缺位的癥結(jié)社區(qū)警務中群眾工作方法n開展社區(qū)安全防范n及時處理鄰里糾紛n積極應對群眾求助與幾種特別情形人員的交往技巧