天然氣管道巡護(hù)管理及第三方風(fēng)險(xiǎn)管理知識培訓(xùn)12.26

1、天然氣管道巡護(hù)管理及第三方風(fēng)天然氣管道巡護(hù)管理及第三方風(fēng)險(xiǎn)管理知識培訓(xùn)險(xiǎn)管理知識培訓(xùn)蘇浙滬管理處管道科蘇浙滬管理處管道科巡護(hù)管理及第三方風(fēng)險(xiǎn)管理知識培訓(xùn)巡護(hù)管理及第三方風(fēng)險(xiǎn)管理知識培訓(xùn)一、規(guī)范管理、強(qiáng)化質(zhì)量、提高意識一、規(guī)范管理、強(qiáng)化質(zhì)量、提高意識二、防止第三方損壞風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容二、防止第三方損壞風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容 三、提高管理人員業(yè)務(wù)水平三、提高管理人員業(yè)務(wù)水平一、一、規(guī)范管理、強(qiáng)化質(zhì)量、提高意識規(guī)范管理、強(qiáng)化質(zhì)量、提高意識一、巡護(hù)工作內(nèi)容與職責(zé)一、巡護(hù)工作內(nèi)容與職責(zé)二、規(guī)范巡護(hù)管理、強(qiáng)化巡護(hù)質(zhì)量、提高管二、規(guī)范巡護(hù)管理、強(qiáng)化巡護(hù)質(zhì)量、提高管道保護(hù)意識道保護(hù)意識三、線路巡護(hù)重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)識別、排查及防

2、三、線路巡護(hù)重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)識別、排查及防控控一、一、規(guī)范管理、強(qiáng)化質(zhì)量、提高意識規(guī)范管理、強(qiáng)化質(zhì)量、提高意識（一）線路管理人員（一）線路管理人員1 1 負(fù)責(zé)宣傳、貫徹國家和行業(yè)有關(guān)管道保護(hù)與管理的法負(fù)責(zé)宣傳、貫徹國家和行業(yè)有關(guān)管道保護(hù)與管理的法律法規(guī)、方針、政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，執(zhí)行西律法規(guī)、方針、政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，執(zhí)行西氣東輸管道保護(hù)與管理的規(guī)章制度和體系文件；氣東輸管道保護(hù)與管理的規(guī)章制度和體系文件；2 2 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)縣級及以下地方政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)縣級及以下地方政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督和公安部門，共同做好管道保護(hù)與管理的各項(xiàng)工作；和公安部門，共同做好管道保護(hù)與管理的

3、各項(xiàng)工作；3 3 負(fù)責(zé)管道線路的保護(hù)與管理、管道維護(hù)、防洪防汛、負(fù)責(zé)管道線路的保護(hù)與管理、管道維護(hù)、防洪防汛、落實(shí)管道線路的巡查，及時(shí)進(jìn)行管道線路安全風(fēng)險(xiǎn)識落實(shí)管道線路的巡查，及時(shí)進(jìn)行管道線路安全風(fēng)險(xiǎn)識別與評價(jià)，發(fā)現(xiàn)和消除管道安全隱患，負(fù)責(zé)場站及閥別與評價(jià)，發(fā)現(xiàn)和消除管道安全隱患，負(fù)責(zé)場站及閥室的治安保衛(wèi)工作；室的治安保衛(wèi)工作；一、一、巡護(hù)工作內(nèi)容與職責(zé)巡護(hù)工作內(nèi)容與職責(zé)4 4 負(fù)責(zé)線路巡護(hù)人員的日常管理與考核；負(fù)責(zé)線路巡護(hù)人員的日常管理與考核；5 5 掌握本轄區(qū)管道設(shè)施分布情況和沿線交通、社會、自掌握本轄區(qū)管道設(shè)施分布情況和沿線交通、社會、自然等情況，掌握本轄區(qū)管道維搶修方案和事故應(yīng)急預(yù)然等

4、情況，掌握本轄區(qū)管道維搶修方案和事故應(yīng)急預(yù)案；案；6 6 負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)第三方施工，收集和上報(bào)第三方施工申請和負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)第三方施工，收集和上報(bào)第三方施工申請和方案，進(jìn)行管道定位、測深等工作；負(fù)責(zé)督促第三方方案，進(jìn)行管道定位、測深等工作；負(fù)責(zé)督促第三方交叉方案的報(bào)批，及對第三方施工進(jìn)行監(jiān)護(hù)和管理，交叉方案的報(bào)批，及對第三方施工進(jìn)行監(jiān)護(hù)和管理，對通過審批的第三方施工按要求采取監(jiān)護(hù)和管道保護(hù)對通過審批的第三方施工按要求采取監(jiān)護(hù)和管道保護(hù)措施；措施；一、一、巡護(hù)工作內(nèi)容與職責(zé)巡護(hù)工作內(nèi)容與職責(zé)7 7 負(fù)責(zé)檢查落實(shí)本轄區(qū)管道線路、伴行道路的日常覆土、負(fù)責(zé)檢查落實(shí)本轄區(qū)管道線路、伴行道路的日常覆土、水毀處理等工作

5、的實(shí)施水毀處理等工作的實(shí)施, ,對水工設(shè)施、管道三樁、光纜對水工設(shè)施、管道三樁、光纜設(shè)施等附屬設(shè)施及時(shí)維修維護(hù)設(shè)施等附屬設(shè)施及時(shí)維修維護(hù), ,在日常巡檢工作中注意在日常巡檢工作中注意管道沿線是否有小型（管道沿線是否有小型（1m31m3以下）水毀沖溝、落水洞、以下）水毀沖溝、落水洞、塌陷的存在，如發(fā)現(xiàn)小型（塌陷的存在，如發(fā)現(xiàn)小型（1m31m3以下）水毀立即回填夯以下）水毀立即回填夯實(shí)，確?；靥钯|(zhì)量；實(shí)，確?；靥钯|(zhì)量；8 8 負(fù)責(zé)線路巡護(hù)相關(guān)手段的管理，防止發(fā)生第三方機(jī)械負(fù)責(zé)線路巡護(hù)相關(guān)手段的管理，防止發(fā)生第三方機(jī)械損害、制止違法施工和消除線路安全隱患；損害、制止違法施工和消除線路安全隱患；9 9

6、 負(fù)責(zé)管道線路的腐蝕控制與防腐、陰極保護(hù)電位日常負(fù)責(zé)管道線路的腐蝕控制與防腐、陰極保護(hù)電位日常檢測工作，配合公司業(yè)務(wù)主管部門和地區(qū)管理處對管檢測工作，配合公司業(yè)務(wù)主管部門和地區(qū)管理處對管道防腐層進(jìn)行檢查；道防腐層進(jìn)行檢查；10 10 完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。一、一、巡護(hù)工作內(nèi)容與職責(zé)巡護(hù)工作內(nèi)容與職責(zé)（二）（二） 線路巡護(hù)人員線路巡護(hù)人員1 1 每日沿管道徒步巡線，對人口稠密、施工頻繁的地段每日沿管道徒步巡線，對人口稠密、施工頻繁的地段按要求按要求 加密巡檢，汛期雨后實(shí)行加密巡檢；加密巡檢，汛期雨后實(shí)行加密巡檢；2 2 按規(guī)定要求采集相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)按規(guī)定填寫巡線記錄，按

7、規(guī)定要求采集相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)按規(guī)定填寫巡線記錄，并按要求向主管上級匯報(bào)；并按要求向主管上級匯報(bào)；3 3 對管道重點(diǎn)部位進(jìn)行值守看護(hù)，特殊情況按要求和指對管道重點(diǎn)部位進(jìn)行值守看護(hù)，特殊情況按要求和指 令進(jìn)行特殊巡查或特別值守看護(hù)；令進(jìn)行特殊巡查或特別值守看護(hù)；4 4 檢查水工設(shè)施是否完好，管道安全影響范圍內(nèi)是否有檢查水工設(shè)施是否完好，管道安全影響范圍內(nèi)是否有水土流水土流 失、漏斗、沖溝、塌陷等；失、漏斗、沖溝、塌陷等；5 5 檢查管道是否發(fā)生露管，是否有人為破壞；檢查管道是否發(fā)生露管，是否有人為破壞；一、一、巡護(hù)工作內(nèi)容與職責(zé)巡護(hù)工作內(nèi)容與職責(zé)6 6 檢查硅管、光纜及人手孔設(shè)施、管道三樁是否完好；

8、檢查硅管、光纜及人手孔設(shè)施、管道三樁是否完好；7 7 檢查管道兩側(cè)檢查管道兩側(cè) 100m 100m 范圍內(nèi)，是否有機(jī)械施工行為；范圍內(nèi)，是否有機(jī)械施工行為；8 8 檢查管道周圍檢查管道周圍 50m 50m 范圍內(nèi)是否有影響管道安全的行為；范圍內(nèi)是否有影響管道安全的行為；9 9 檢查管道沿線是否有可疑人員或車輛出現(xiàn)，管道上方、檢查管道沿線是否有可疑人員或車輛出現(xiàn)，管道上方、兩側(cè)是否有新近翻挖動(dòng)土跡象；兩側(cè)是否有新近翻挖動(dòng)土跡象；10 10 及時(shí)了解本轄區(qū)管道線路、管段設(shè)施情況及周邊地形、及時(shí)了解本轄區(qū)管道線路、管段設(shè)施情況及周邊地形、交交 通、水利、社會環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害等情況；通、水利、

9、社會環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害等情況；11 11 發(fā)現(xiàn)管道故障和事故，及時(shí)匯報(bào)，并配合相關(guān)部門進(jìn)發(fā)現(xiàn)管道故障和事故，及時(shí)匯報(bào)，并配合相關(guān)部門進(jìn)行處行處 理；理；12 12 完成上級交付的其他工作。完成上級交付的其他工作。一、一、巡護(hù)工作內(nèi)容與職責(zé)巡護(hù)工作內(nèi)容與職責(zé) 利用現(xiàn)有資源，形成線路線路巡護(hù)人員、線路管理利用現(xiàn)有資源，形成線路線路巡護(hù)人員、線路管理人員及分管經(jīng)理等多個(gè)層面的密集巡護(hù)模式，必須人員及分管經(jīng)理等多個(gè)層面的密集巡護(hù)模式，必須“走到、看到、問到、聽到、宣傳到、反饋到走到、看到、問到、聽到、宣傳到、反饋到”。應(yīng)。應(yīng)針對每一位線路值班人員制定出專項(xiàng)的巡線方案，結(jié)針對每一位線路值班人員制定

10、出專項(xiàng)的巡線方案，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重點(diǎn)部位根據(jù)季節(jié)變化，優(yōu)化巡線方式和合風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重點(diǎn)部位根據(jù)季節(jié)變化，優(yōu)化巡線方式和巡檢路徑，調(diào)整巡線頻率，加強(qiáng)線路管理人員的實(shí)地巡檢路徑，調(diào)整巡線頻率，加強(qiáng)線路管理人員的實(shí)地巡查，在時(shí)間和空間上與巡線員相互交替，從時(shí)間、巡查，在時(shí)間和空間上與巡線員相互交替，從時(shí)間、空間上減少巡護(hù)盲區(qū)。空間上減少巡護(hù)盲區(qū)。 分管經(jīng)理每半個(gè)月對第三方施工頻繁地段和第三方分管經(jīng)理每半個(gè)月對第三方施工頻繁地段和第三方破壞風(fēng)險(xiǎn)大的部位，及春季農(nóng)忙、第三方施工多發(fā)季破壞風(fēng)險(xiǎn)大的部位，及春季農(nóng)忙、第三方施工多發(fā)季節(jié)和春季溝渠清淤、土地平整頻繁季節(jié)，所涉及到的節(jié)和春季溝渠清淤、土地平整頻繁季節(jié)，

11、所涉及到的管段進(jìn)行重點(diǎn)抽查。每半個(gè)月對第三方施工現(xiàn)場進(jìn)行管段進(jìn)行重點(diǎn)抽查。每半個(gè)月對第三方施工現(xiàn)場進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對重要部位的第三方施工每周檢查一次。重點(diǎn)抽查，對重要部位的第三方施工每周檢查一次。二、二、規(guī)范巡護(hù)管理、強(qiáng)化巡護(hù)質(zhì)量、提高管道保規(guī)范巡護(hù)管理、強(qiáng)化巡護(hù)質(zhì)量、提高管道保護(hù)意識護(hù)意識 分管經(jīng)理每周不少于分管經(jīng)理每周不少于3天（次）在線路上檢查，預(yù)天（次）在線路上檢查，預(yù)控點(diǎn)和布控點(diǎn)必查；線路管理人員必須保證每周控點(diǎn)和布控點(diǎn)必查；線路管理人員必須保證每周5天天（次）在線路上檢查；建立完善陪巡制度，線路檢查（次）在線路上檢查；建立完善陪巡制度，線路檢查人員每周陪巡人員每周陪巡1至至2名線路巡

12、護(hù)人員，親自參與有效信名線路巡護(hù)人員，親自參與有效信息收集跟蹤、聯(lián)合勘察和現(xiàn)場布控以及施工過程中的息收集跟蹤、聯(lián)合勘察和現(xiàn)場布控以及施工過程中的監(jiān)控管理，檢查巡線員巡線情況和第三方施工現(xiàn)場情監(jiān)控管理，檢查巡線員巡線情況和第三方施工現(xiàn)場情況，在作業(yè)現(xiàn)場痕跡卡上簽字并提出意見。組織第三況，在作業(yè)現(xiàn)場痕跡卡上簽字并提出意見。組織第三方施工多發(fā)季節(jié)及溝渠清淤、土地平整頻繁季節(jié)涉及方施工多發(fā)季節(jié)及溝渠清淤、土地平整頻繁季節(jié)涉及到管段的加密巡查工作。每天對正在施工作業(yè)的第三到管段的加密巡查工作。每天對正在施工作業(yè)的第三方施工現(xiàn)場全部巡查一遍方施工現(xiàn)場全部巡查一遍;對第三方施工信息和有施工對第三方施工信息和

13、有施工跡象的要安排專人負(fù)責(zé)跟蹤，落實(shí)預(yù)控和防控措施跡象的要安排專人負(fù)責(zé)跟蹤，落實(shí)預(yù)控和防控措施（加密巡查、（加密巡查、“點(diǎn)對點(diǎn)點(diǎn)對點(diǎn)”監(jiān)護(hù)、檢測和標(biāo)識管道和光監(jiān)護(hù)、檢測和標(biāo)識管道和光纜的位置、布設(shè)警示牌和警戒帶）。纜的位置、布設(shè)警示牌和警戒帶）。二、二、規(guī)范巡護(hù)管理、強(qiáng)化巡護(hù)質(zhì)量、提高管道保規(guī)范巡護(hù)管理、強(qiáng)化巡護(hù)質(zhì)量、提高管道保護(hù)意識護(hù)意識 線路巡護(hù)人員每日沿管道徒步巡線一遍，對人口稠線路巡護(hù)人員每日沿管道徒步巡線一遍，對人口稠密、第三方施工頻繁的地段按要求重點(diǎn)巡檢。加密巡密、第三方施工頻繁的地段按要求重點(diǎn)巡檢。加密巡護(hù)、優(yōu)化路徑：春季農(nóng)忙、第三方施工多發(fā)季節(jié)及溝護(hù)、優(yōu)化路徑：春季農(nóng)忙、第三方

14、施工多發(fā)季節(jié)及溝渠清淤、土地平整頻繁季節(jié)，凡涉及到管道區(qū)段的分渠清淤、土地平整頻繁季節(jié)，凡涉及到管道區(qū)段的分管經(jīng)理同意，按照安排執(zhí)行上午、下午加密巡護(hù)的模管經(jīng)理同意，按照安排執(zhí)行上午、下午加密巡護(hù)的模式；根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，重點(diǎn)部位及存在第三方破壞風(fēng)險(xiǎn)式；根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，重點(diǎn)部位及存在第三方破壞風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)段優(yōu)化巡檢路徑。的區(qū)段優(yōu)化巡檢路徑。 線路巡護(hù)人員是管道保護(hù)的基礎(chǔ)安全單元，巡線員線路巡護(hù)人員是管道保護(hù)的基礎(chǔ)安全單元，巡線員巡護(hù)是否到位，是否充分發(fā)揮巡線員的主觀能動(dòng)性，巡護(hù)是否到位，是否充分發(fā)揮巡線員的主觀能動(dòng)性，將直接影響管道安全平穩(wěn)運(yùn)行。將直接影響管道安全平穩(wěn)運(yùn)行。二、二、規(guī)范巡護(hù)管理、強(qiáng)化巡護(hù)

15、質(zhì)量、提高管道保規(guī)范巡護(hù)管理、強(qiáng)化巡護(hù)質(zhì)量、提高管道保護(hù)意識護(hù)意識 在嚴(yán)格執(zhí)行公司線路巡護(hù)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)前提下，在嚴(yán)格執(zhí)行公司線路巡護(hù)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)前提下，應(yīng)積極推行人性化管理，通過優(yōu)秀巡護(hù)人員評定樹立應(yīng)積極推行人性化管理，通過優(yōu)秀巡護(hù)人員評定樹立巡護(hù)模范典型、加大獎(jiǎng)懲力度，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)巡護(hù)模范典型、加大獎(jiǎng)懲力度，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整線路巡護(hù)人員工資，關(guān)心線路巡護(hù)人員生活和準(zhǔn)調(diào)整線路巡護(hù)人員工資，關(guān)心線路巡護(hù)人員生活和家庭狀況，必要時(shí)給予有力幫助與支持等舉措，讓線家庭狀況，必要時(shí)給予有力幫助與支持等舉措，讓線路巡護(hù)人員能夠充分感覺到企業(yè)對他們的關(guān)懷，不斷路巡護(hù)人員能夠充分感覺到企業(yè)對

16、他們的關(guān)懷，不斷調(diào)動(dòng)巡線員的積極性和發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，積極調(diào)動(dòng)巡線員的積極性和發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，積極營造拴心留人的企業(yè)氛圍，確保巡線質(zhì)量的穩(wěn)步提高。營造拴心留人的企業(yè)氛圍，確保巡線質(zhì)量的穩(wěn)步提高。 二、二、規(guī)范巡護(hù)管理、強(qiáng)化巡護(hù)質(zhì)量、提高管道保規(guī)范巡護(hù)管理、強(qiáng)化巡護(hù)質(zhì)量、提高管道保護(hù)意識護(hù)意識 通過現(xiàn)場講解的方式強(qiáng)化對線路巡護(hù)人員的日常培通過現(xiàn)場講解的方式強(qiáng)化對線路巡護(hù)人員的日常培訓(xùn)，提高線路巡護(hù)人員對管道周邊第三方破壞風(fēng)險(xiǎn)的訓(xùn)，提高線路巡護(hù)人員對管道周邊第三方破壞風(fēng)險(xiǎn)的識別與防范能力及管道保護(hù)意識和責(zé)任心，提高巡線識別與防范能力及管道保護(hù)意識和責(zé)任心，提高巡線質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)第三方施工

17、跡象，確保信息及時(shí)匯報(bào)。質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)第三方施工跡象，確保信息及時(shí)匯報(bào)。在巡線員的心中深刻烙上：管道兩側(cè)只要在目視范圍在巡線員的心中深刻烙上：管道兩側(cè)只要在目視范圍內(nèi)看得見的動(dòng)土作業(yè)，必須了解清楚作業(yè)的內(nèi)容、發(fā)內(nèi)看得見的動(dòng)土作業(yè)，必須了解清楚作業(yè)的內(nèi)容、發(fā)展方向及是否與管道相關(guān)等細(xì)節(jié)，保證即將向管道方展方向及是否與管道相關(guān)等細(xì)節(jié)，保證即將向管道方向發(fā)展的施工能夠得到有效的控制和引導(dǎo)，保證與管向發(fā)展的施工能夠得到有效的控制和引導(dǎo)，保證與管道相關(guān)的施工可以安全的通過。道相關(guān)的施工可以安全的通過。 只有線路巡護(hù)人員的思想覺悟提高了，才能有效地只有線路巡護(hù)人員的思想覺悟提高了，才能有效地提高巡線質(zhì)量，

18、巡線人員的管道保護(hù)意識上不去，巡提高巡線質(zhì)量，巡線人員的管道保護(hù)意識上不去，巡線質(zhì)量就無從談起，很多施工可能就在眼前線質(zhì)量就無從談起，很多施工可能就在眼前, ,但不一定但不一定能被及時(shí)的發(fā)現(xiàn)。能被及時(shí)的發(fā)現(xiàn)。二、二、規(guī)范巡護(hù)管理、強(qiáng)化巡護(hù)質(zhì)量、提高管道保規(guī)范巡護(hù)管理、強(qiáng)化巡護(hù)質(zhì)量、提高管道保護(hù)意識護(hù)意識 二、二、規(guī)范巡護(hù)管理、強(qiáng)化巡護(hù)質(zhì)量、提高管道保規(guī)范巡護(hù)管理、強(qiáng)化巡護(hù)質(zhì)量、提高管道保護(hù)意識護(hù)意識1、 對穿越溝渠部位的清淤風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)識別對穿越溝渠部位的清淤風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)識別 對管道及光纜穿越溝渠情況進(jìn)行全面排查，一是對管道及光纜穿越溝渠情況進(jìn)行全面排查，一是摸排統(tǒng)計(jì)溝渠穿越數(shù)量、位置、溝渠深

19、度、溝渠寬度、摸排統(tǒng)計(jì)溝渠穿越數(shù)量、位置、溝渠深度、溝渠寬度、檢測管道及光纜埋深等基本信息。二是識別出存在機(jī)檢測管道及光纜埋深等基本信息。二是識別出存在機(jī)械清淤、第三方損壞風(fēng)險(xiǎn)的溝渠部位。三是制定實(shí)施械清淤、第三方損壞風(fēng)險(xiǎn)的溝渠部位。三是制定實(shí)施預(yù)控措施，物防措施：未進(jìn)行混凝土覆蓋保護(hù)的，采預(yù)控措施，物防措施：未進(jìn)行混凝土覆蓋保護(hù)的，采取設(shè)立警示牌，拉設(shè)臨時(shí)警戒帶的措施；人防措施：取設(shè)立警示牌，拉設(shè)臨時(shí)警戒帶的措施；人防措施：加密巡護(hù)，重點(diǎn)搜集信息。加密巡護(hù)，重點(diǎn)搜集信息。三、三、線路巡護(hù)重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)識別、排查及防控線路巡護(hù)重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)識別、排查及防控2 、對第三方施工頻繁地段及高后果區(qū)內(nèi)的大

20、型機(jī)械施、對第三方施工頻繁地段及高后果區(qū)內(nèi)的大型機(jī)械施工挖掘作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)識別工挖掘作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)識別 一是對第三方施工頻繁地段進(jìn)行摸排和區(qū)域劃分確一是對第三方施工頻繁地段進(jìn)行摸排和區(qū)域劃分確認(rèn)，全面掌握基礎(chǔ)信息。二是通過信息收集、走訪、認(rèn)，全面掌握基礎(chǔ)信息。二是通過信息收集、走訪、巡護(hù)，及時(shí)了解掌握基礎(chǔ)設(shè)施、水利、交通建設(shè)等第巡護(hù)，及時(shí)了解掌握基礎(chǔ)設(shè)施、水利、交通建設(shè)等第三方施工信息和跡象，識別出第三方損壞風(fēng)險(xiǎn)。三是三方施工信息和跡象，識別出第三方損壞風(fēng)險(xiǎn)。三是制定實(shí)施預(yù)控措施，物防措施：設(shè)立警示牌，拉設(shè)臨制定實(shí)施預(yù)控措施，物防措施：設(shè)立警示牌，拉設(shè)臨時(shí)警戒帶；人防措施：加密巡護(hù)，重點(diǎn)搜

21、集信息。同時(shí)警戒帶；人防措施：加密巡護(hù)，重點(diǎn)搜集信息。同時(shí)，對管道沿線大型機(jī)具進(jìn)行詳細(xì)排查，對機(jī)主和操時(shí)，對管道沿線大型機(jī)具進(jìn)行詳細(xì)排查，對機(jī)主和操作手進(jìn)行管道安全保護(hù)宣傳和告知，建立臺賬，進(jìn)行作手進(jìn)行管道安全保護(hù)宣傳和告知，建立臺賬，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。動(dòng)態(tài)跟蹤。三、三、線路巡護(hù)重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)識別、排查及線路巡護(hù)重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)識別、排查及防控防控3 3、 對管道及光纜埋深進(jìn)行排查，對埋深不足部位重點(diǎn)對管道及光纜埋深進(jìn)行排查，對埋深不足部位重點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別 線路管理人員負(fù)責(zé)，每年完成一次所轄管段全線的線路管理人員負(fù)責(zé)，每年完成一次所轄管段全線的管道及光纜埋深及線位的排查檢測工作，對穿越（溝管

22、道及光纜埋深及線位的排查檢測工作，對穿越（溝渠、河道、農(nóng)村土路、公路、農(nóng)田）等重點(diǎn)部位進(jìn)行渠、河道、農(nóng)村土路、公路、農(nóng)田）等重點(diǎn)部位進(jìn)行復(fù)測排查。對于檢測到的埋深過淺部位必須立即采取復(fù)測排查。對于檢測到的埋深過淺部位必須立即采取預(yù)控措施，如設(shè)立警示牌、臨時(shí)覆蓋、加強(qiáng)巡護(hù)等預(yù)控措施，如設(shè)立警示牌、臨時(shí)覆蓋、加強(qiáng)巡護(hù)等, ,并并及時(shí)向分管經(jīng)理匯報(bào)，由分管經(jīng)理落實(shí)治理方案。及時(shí)向分管經(jīng)理匯報(bào)，由分管經(jīng)理落實(shí)治理方案。三、三、線路巡護(hù)重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)識別、排查及線路巡護(hù)重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)識別、排查及防控防控二、防止第三方損壞風(fēng)險(xiǎn)管理二、防止第三方損壞風(fēng)險(xiǎn)管理（一）管道第三方損壞（一）管道第三方損壞（二）事故案例

23、（二）事故案例（三）關(guān)鍵控制要素（三）關(guān)鍵控制要素二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容 （一）管道第三方損壞（一）管道第三方損壞 第三方損壞：主要指管道安全范圍內(nèi)第三第三方損壞：主要指管道安全范圍內(nèi)第三方從事修筑道路、建筑施工、耕作、物探、方從事修筑道路、建筑施工、耕作、物探、爆破等人為活動(dòng)過程中由于不了解光纜在地爆破等人為活動(dòng)過程中由于不了解光纜在地下的準(zhǔn)確位置或無視管道（光纜）的危險(xiǎn)性下的準(zhǔn)確位置或無視管道（光纜）的危險(xiǎn)性所引起的機(jī)械性損傷。所引起的機(jī)械性損傷。 二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容 據(jù)據(jù)OPSOPS統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)，1

24、990-20011990-2001年，美國共發(fā)生輸氣管年，美國共發(fā)生輸氣管道事故道事故942942起，其中第三方損壞平均占起，其中第三方損壞平均占39.82%39.82%。歐。歐洲輸氣管道事故統(tǒng)計(jì)表明，洲輸氣管道事故統(tǒng)計(jì)表明，1970-19921970-1992年，第三方年，第三方損壞引起的管道事故占總事故的損壞引起的管道事故占總事故的52.17%52.17%。我國格爾。我國格爾木木拉薩成品油管道自拉薩成品油管道自1977 1977 年投產(chǎn)以來共發(fā)生年投產(chǎn)以來共發(fā)生10 10 起管道破裂泄油事故。其中在青藏公路整治工程施起管道破裂泄油事故。其中在青藏公路整治工程施工中工中, ,因工程機(jī)械鏟斷、

25、爆破作業(yè)炸斷管道而造成因工程機(jī)械鏟斷、爆破作業(yè)炸斷管道而造成泄漏事故泄漏事故5 5 起。起。 國內(nèi)有關(guān)大口徑高壓力氣管道因國內(nèi)有關(guān)大口徑高壓力氣管道因第三方損壞造成失效的也頻見報(bào)道。第三方損壞造成失效的也頻見報(bào)道。 2008年年12月，某月，某DN800天然氣主管線發(fā)生燃爆，天然氣主管線發(fā)生燃爆，此管道建于此管道建于2004年，管材為年，管材為81314.2mm的的L450（X65）螺旋管，燃爆時(shí)管線運(yùn)行壓力）螺旋管，燃爆時(shí)管線運(yùn)行壓力4.13MPa。經(jīng)多方分析，燃爆原因由于長期非法堆。經(jīng)多方分析，燃爆原因由于長期非法堆土，而管線埋于松軟地層，導(dǎo)致天然氣管道受擠壓、土，而管線埋于松軟地層，導(dǎo)致

26、天然氣管道受擠壓、變形后出現(xiàn)管道破裂，導(dǎo)致天然氣泄漏后遇火種發(fā)變形后出現(xiàn)管道破裂，導(dǎo)致天然氣泄漏后遇火種發(fā)生爆燃。生爆燃。（二）事故案例（二）事故案例二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容早晨5時(shí)40分燃爆點(diǎn)火焰約1m多高早晨6時(shí)30分燃燒情況一、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容一、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容爆燃坑成爆燃坑成“漏斗漏斗”型直徑約型直徑約50至至60m，深約，深約4m距燃爆點(diǎn)約距燃爆點(diǎn)約30m處一輛被燒焦的摩托車和頭盔處一輛被燒焦的摩托車和頭盔距燃爆點(diǎn)約距燃爆點(diǎn)約100m處一輛卡車的擋風(fēng)玻璃被處一輛卡車的擋風(fēng)玻璃被爆炸所產(chǎn)生的沖擊波擊碎，車上的水壺被爆炸所產(chǎn)生的沖擊波擊碎，車上的水壺被產(chǎn)生的熱量

27、烤化產(chǎn)生的熱量烤化管線發(fā)生彎曲變形，兩段斷口管線發(fā)生彎曲變形，兩段斷口上下位移約上下位移約2.3m、前后位移約、前后位移約0.4m二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容 多種統(tǒng)計(jì)和案例表明：管道第三方破壞已成為管多種統(tǒng)計(jì)和案例表明：管道第三方破壞已成為管道失效的主要形式，是影響管道結(jié)構(gòu)和功能完整性道失效的主要形式，是影響管道結(jié)構(gòu)和功能完整性的重要危險(xiǎn)源，也是管道失效的主要因素之一。的重要危險(xiǎn)源，也是管道失效的主要因素之一。 其破壞方式主要表現(xiàn)在：一是直接導(dǎo)致管道破裂引其破壞方式主要表現(xiàn)在：一是直接導(dǎo)致管道破裂引起管道內(nèi)介質(zhì)泄漏，造成著火爆炸事故，威脅管道起管道內(nèi)介質(zhì)泄漏，造成著火爆炸事故

28、，威脅管道周邊（特別是高后果區(qū)）的生命財(cái)產(chǎn)；二是在一定周邊（特別是高后果區(qū)）的生命財(cái)產(chǎn)；二是在一定程度上破壞了防腐層或?qū)艿拦魏?、壓坑，進(jìn)而引程度上破壞了防腐層或?qū)艿拦魏?、壓坑，進(jìn)而引發(fā)管道腐蝕、應(yīng)力裂紋、疲勞，最終導(dǎo)致管道破壞；發(fā)管道腐蝕、應(yīng)力裂紋、疲勞，最終導(dǎo)致管道破壞；三是管道的附屬設(shè)施（光纜）斷裂會影響輸油氣管三是管道的附屬設(shè)施（光纜）斷裂會影響輸油氣管道數(shù)據(jù)傳輸?shù)日Ｉa(chǎn)活動(dòng)，給國家造成一定的經(jīng)道數(shù)據(jù)傳輸?shù)日Ｉa(chǎn)活動(dòng)，給國家造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。濟(jì)損失。二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容1.資源配置資源配置2.巡線頻率巡線頻率3.激勵(lì)機(jī)制激勵(lì)機(jī)制4.管道保護(hù)氛圍管道保護(hù)氛

29、圍（三）防止第三方損壞風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵控制要素（三）防止第三方損壞風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵控制要素二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容5.管道地面標(biāo)識管道地面標(biāo)識6.信息收集渠道信息收集渠道7.管道和光纜埋深符合要求管道和光纜埋深符合要求8.建立快速通道建立快速通道9.施工現(xiàn)場管理施工現(xiàn)場管理二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容1.1.資源配置資源配置 充足、合理的資源配置，是開展線路巡護(hù)工作的充足、合理的資源配置，是開展線路巡護(hù)工作的前提。包括相關(guān)人員、車輛、巡檢工器具等。前提。包括相關(guān)人員、車輛、巡檢工器具等。2.2.巡線頻率巡線頻率 合理、良好的巡線頻率，對于防范第三方損壞風(fēng)合理、良好的巡線頻率

30、，對于防范第三方損壞風(fēng)險(xiǎn)收效明顯?？梢约皶r(shí)發(fā)現(xiàn)線路上的各類問題。險(xiǎn)收效明顯?？梢约皶r(shí)發(fā)現(xiàn)線路上的各類問題。二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容3.激勵(lì)機(jī)制激勵(lì)機(jī)制 建立良好的激勵(lì)機(jī)制，能夠調(diào)動(dòng)廣大線路管理人建立良好的激勵(lì)機(jī)制，能夠調(diào)動(dòng)廣大線路管理人員的工作積極性。尤其是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或晉升職務(wù)等。員的工作積極性。尤其是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或晉升職務(wù)等。4.管道保護(hù)氛圍管道保護(hù)氛圍 與沿線政府、居民建立和諧的管道保護(hù)氛圍，有與沿線政府、居民建立和諧的管道保護(hù)氛圍，有助于提升對方參與管道保護(hù)工作積極性，主動(dòng)提助于提升對方參與管道保護(hù)工作積極性，主動(dòng)提供有價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)信息。供有價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)信息。二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理

31、內(nèi)容二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容 充分利用春耕季節(jié)農(nóng)村人員集中、第三方施工頻充分利用春耕季節(jié)農(nóng)村人員集中、第三方施工頻繁的時(shí)機(jī)，開展有針對性的局部宣傳、季節(jié)性宣傳繁的時(shí)機(jī)，開展有針對性的局部宣傳、季節(jié)性宣傳和第三方施工保護(hù)宣傳，確保管道保護(hù)宣傳管線覆和第三方施工保護(hù)宣傳，確保管道保護(hù)宣傳管線覆蓋率蓋率100%100%。采取到村鎮(zhèn)、管線交叉施工工地、農(nóng)戶。采取到村鎮(zhèn)、管線交叉施工工地、農(nóng)戶家庭發(fā)放慰問品等形式，廣泛宣傳管道保護(hù)的重要家庭發(fā)放慰問品等形式，廣泛宣傳管道保護(hù)的重要性，突出宣傳重點(diǎn)內(nèi)容，通過有效的宣傳，提高管性，突出宣傳重點(diǎn)內(nèi)容，通過有效的宣傳，提高管道沿線群眾及政府部門、工礦企業(yè)對管道企業(yè)

32、的認(rèn)道沿線群眾及政府部門、工礦企業(yè)對管道企業(yè)的認(rèn)知度，了解管道保護(hù)的重要性和必要性，建立良好知度，了解管道保護(hù)的重要性和必要性，建立良好的管道保護(hù)社會氛圍。的管道保護(hù)社會氛圍。 二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容 二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容5.管道地面標(biāo)識管道地面標(biāo)識 地面標(biāo)識的完好性與通視性至關(guān)重要，并且要準(zhǔn)地面標(biāo)識的完好性與通視性至關(guān)重要，并且要準(zhǔn)確的反映出標(biāo)志物的信息，也是有效防范或遏制確的反映出標(biāo)志物的信息，也是有效防范或遏制第三方損壞的重要手段之一，通過對以往光纜損第三方損壞的重要手段之一，通過對以往光纜損壞的次數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，發(fā)現(xiàn)光纜損壞現(xiàn)場有壞的次數(shù)

33、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，發(fā)現(xiàn)光纜損壞現(xiàn)場有8080存在地面標(biāo)識不清或位置不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。存在地面標(biāo)識不清或位置不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。 二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容 第三方風(fēng)險(xiǎn)信息來源越廣泛，才能有針第三方風(fēng)險(xiǎn)信息來源越廣泛，才能有針對性的、從容不迫的采取應(yīng)對措施。重對性的、從容不迫的采取應(yīng)對措施。重點(diǎn)是土地權(quán)屬者、村干部等基層人員。點(diǎn)是土地權(quán)屬者、村干部等基層人員。6.信息收集渠道信息收集渠道二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容二、第三方風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容7.管道和光纜埋深管道和光纜埋深 管道和光纜埋深符合要求，是防止第三方損壞

34、的管道和光纜埋深符合要求，是防止第三方損壞的重要條件之一。重要條件之一。8.8.建立快速通道建立快速通道 建立第三方風(fēng)險(xiǎn)建立快速處置程序，節(jié)省周期。建立第三方風(fēng)險(xiǎn)建立快速處置程序，節(jié)省周期。9.9.施工現(xiàn)場管理施工現(xiàn)場管理 落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保人員、設(shè)備、機(jī)具的安落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保人員、設(shè)備、機(jī)具的安全。全。三、三、提高管理人員業(yè)務(wù)水平提高管理人員業(yè)務(wù)水平（一）（一）法律、法規(guī)對油氣管道保護(hù)有關(guān)規(guī)法律、法規(guī)對油氣管道保護(hù)有關(guān)規(guī)定定 （二）（二）儲備專業(yè)知識，提高操作技能儲備專業(yè)知識，提高操作技能三、三、提高管理人員業(yè)務(wù)水平提高管理人員業(yè)務(wù)水平三、三、提高管理人員業(yè)務(wù)水平提高管理人員業(yè)務(wù)水

35、平 （一）法律、法規(guī)對油氣管道保護(hù)有關(guān)規(guī)定（一）法律、法規(guī)對油氣管道保護(hù)有關(guān)規(guī)定 1 1、中華人民共和國刑法中華人民共和國刑法（自（自19971997年年1010月月1 1日起實(shí)施）日起實(shí)施） 第一百一十八條第一百一十八條 破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，危破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。期徒刑。第一百一十九條第一百一十九條 破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃?xì)馄茐慕煌üぞ?、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、易燃易爆設(shè)備，造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒設(shè)備、易燃易爆設(shè)備，造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。刑、無期徒刑或者死刑。 過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。三、三、提高管理人員業(yè)務(wù)水平提高管理人員業(yè)務(wù)水平 2 2、中華人民共和國治安管理處罰法中華人民共和國治安管理處罰法（自（自20062006年年3 3月月1 1日日起實(shí)施）起實(shí)施）