長(zhǎng)沙文化公園應(yīng)急預(yù)案決策系統(tǒng)

1、長(zhǎng)沙文化公園應(yīng)急指揮系統(tǒng)軟件部分設(shè)計(jì)方案2009 年 9 月1目 錄第一章第一章項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況.31.1項(xiàng)目背景.31.2系統(tǒng)組成.31.3系統(tǒng)功能及指標(biāo).41.4設(shè)計(jì)原則.5第二章第二章預(yù)案決策系統(tǒng)需求分析預(yù)案決策系統(tǒng)需求分析.62.1數(shù)據(jù)交換需求.62.2突發(fā)事件監(jiān)測(cè)功能.62.3突發(fā)事件預(yù)警需求.62.4事件信息上報(bào)處理需求.62.5資源管理與調(diào)度需求.72.6信息發(fā)布功能需求.72.7模擬培訓(xùn)需求.72.8GIS 系統(tǒng)建設(shè)需求.7第三章第三章系統(tǒng)設(shè)計(jì)系統(tǒng)設(shè)計(jì).73.1系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計(jì).73.2系統(tǒng)功能設(shè)計(jì).83.2.1突發(fā)事件監(jiān)測(cè)模塊.83.2.2突發(fā)事件預(yù)警模塊.93.2.3事件信

2、息上報(bào)處理模塊.103.2.4應(yīng)急資源管理模塊.113.2.5信息發(fā)布模塊.123.2.6模擬培訓(xùn)模塊.123.2.7數(shù)據(jù)交換.133.2.8GIS系統(tǒng).142第四章第四章系統(tǒng)管理系統(tǒng)管理.164.1.1角色管理.164.1.2系統(tǒng)日志管理.164.1.3數(shù)據(jù)字典管理.173第一章 項(xiàng)目概況1.1 項(xiàng)目背景長(zhǎng)沙濱江文化園“兩館一廳” ，用地面積 186 畝，總建筑面積為149943m2，其中博物館建筑面積為 30100 m2，音樂(lè)廳建筑面積為 22960 m2，圖書館建筑面積為 31322 m2，其余為架空層配套停車場(chǎng)、設(shè)備用房、物業(yè)管理和商業(yè)輔助設(shè)施面積。建筑層數(shù)為 l5 層。兩館一廳建筑智

3、能化系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，就是以現(xiàn)代化系統(tǒng)工程管理理念為指導(dǎo)，融合多種先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，采用科學(xué)的計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)同和決策一體化系統(tǒng)工程管理模式，采用樓宇綜合信息采集、綜合、分析和處理的集成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)樓宇設(shè)施管理的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化和智能化，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能和提高樓宇設(shè)備及設(shè)施運(yùn)行的效率和效益，為兩館一廳創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、便捷、高效、節(jié)能、環(huán)保的工作環(huán)境。“兩館一廳”是人員集中的公眾場(chǎng)所，當(dāng)一些特殊、突發(fā)、應(yīng)急和重要事件如自然災(zāi)害、公共安全衛(wèi)生等事件發(fā)生的時(shí)候,要求各個(gè)職能部門單位之間信息互通、行動(dòng)配合、措施協(xié)調(diào)，以更好保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。這對(duì)管理部門的管理與服務(wù)水平提出了更高的要求,“應(yīng)急指

4、揮”等功能的實(shí)現(xiàn)顯得尤為重要。應(yīng)急指揮系統(tǒng)就是針對(duì)突發(fā)緊急事件如地震、火災(zāi)、洪水、流行性疾病爆發(fā)等事件發(fā)生，為管理部門進(jìn)行應(yīng)急對(duì)策、應(yīng)急指揮提供相關(guān)信息獲取、應(yīng)對(duì)措施查詢、決策支持的信息應(yīng)用系統(tǒng)，具有災(zāi)情信息獲取、信息共享查詢、快速評(píng)估、輔助決策、命令發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)指揮、動(dòng)態(tài)顯示、信息公告等功能，并為實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的“通信暢通、現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)、數(shù)據(jù)完備、指揮到位”提供技術(shù)保障。1.2 系統(tǒng)組成應(yīng)急指揮系統(tǒng)由調(diào)度交換機(jī)、數(shù)字電話機(jī)和預(yù)案決策軟件組成，其中調(diào)度4交換機(jī)設(shè)置在架空層安防機(jī)房?jī)?nèi)，數(shù)字電話機(jī)分別設(shè)置在各館（廳）安防機(jī)房?jī)?nèi)，數(shù)字電話機(jī)在各館（廳）的數(shù)量分配待中標(biāo)方進(jìn)行深化設(shè)計(jì)確認(rèn)。調(diào)度交換機(jī)由交換

5、及接口、信息綜合接入、操作三部分組成。交換及接口包括交換機(jī)、交換機(jī)控制模塊、資源模塊、接口模塊等；信息綜合接入包括通訊網(wǎng)關(guān)模塊、維護(hù)測(cè)試模塊、計(jì)費(fèi)模塊等模塊；操作包括電腦調(diào)度臺(tái)、按鍵調(diào)度臺(tái)和維護(hù)終端。預(yù)案決策軟件實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、突發(fā)事件預(yù)警事件信息上報(bào)處理、資源管理與調(diào)度、信息發(fā)布功能、模擬培訓(xùn)等功能。1.3 系統(tǒng)功能及指標(biāo)1.整合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、安防監(jiān)控、有線和無(wú)線通信、視頻會(huì)議、公共廣播、消防等系統(tǒng)，建立起話音、數(shù)據(jù)、圖像三位于一體的全面的綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)，提高應(yīng)急防御、決策支持能力。2.利用安防系統(tǒng)的電視墻顯示各場(chǎng)館內(nèi)部及周邊環(huán)境、事故現(xiàn)場(chǎng)、電子地圖、有關(guān)資料信息等多種供決

6、策的信息，以節(jié)省投資、提高效率。3.利用消防系統(tǒng)的報(bào)警信號(hào)，通過(guò)呼叫站及時(shí)與各館廳的公共廣播系統(tǒng)通訊。4.通過(guò)調(diào)度臺(tái)，方便快捷的調(diào)度如公安 110 、消防 119 、急救 120 、交通 122 、供水、供電、供氣、供暖、市政、疾病防控、防汛、抗震以及人防等相關(guān)部門。5.配置的調(diào)度臺(tái)，和無(wú)線手持對(duì)講系統(tǒng)與有線通訊系統(tǒng)的程控交換機(jī)通過(guò) E1 線路相連，實(shí)現(xiàn)有線無(wú)線互通，提高通訊指揮效能。6.能實(shí)現(xiàn)各類專題電子地圖（安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)圖、消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)圖、建筑結(jié)構(gòu)圖,水、電、氣、暖通等專題圖、危險(xiǎn)源分布圖、人員設(shè)備分布等）的檢索、查詢、疊加、立體結(jié)構(gòu)顯示、漫游、統(tǒng)計(jì)、事故場(chǎng)所定位、事故發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

7、、人員疏散的預(yù)測(cè)功能，應(yīng)能為應(yīng)急預(yù)案實(shí)施和調(diào)整提供信息。7.通過(guò)緊急廣播、有線/無(wú)線通訊實(shí)施人員疏散的指揮與管理，組織實(shí)施救援方案，對(duì)外發(fā)布事故處置狀態(tài)信息等。51.4 設(shè)計(jì)原則設(shè)計(jì)原則（1） 、先進(jìn)性及成熟性原則采用先進(jìn)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)及開發(fā)工具，運(yùn)用先進(jìn)成熟的設(shè)計(jì)技術(shù)，保證系統(tǒng)建設(shè)平臺(tái)具有相應(yīng)長(zhǎng)時(shí)間穩(wěn)定的使用壽命。（2） 、實(shí)用性原則完善友好的開發(fā)環(huán)境定制，支持不同技術(shù)層次使用者的使用要求。系統(tǒng)安裝簡(jiǎn)易，使用簡(jiǎn)單，有完善的系統(tǒng)參數(shù)配置工具和管理控制臺(tái)。（3） 、開放性與兼容性原則為保證系統(tǒng)的開放性，系統(tǒng)構(gòu)建中將使用主流的軟件平臺(tái)，基于業(yè)界開放式標(biāo)準(zhǔn)，支持系統(tǒng)建設(shè)中涉及的各種網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、硬件接口、數(shù)

8、據(jù)接口等，為未來(lái)的系統(tǒng)擴(kuò)展奠定基礎(chǔ)。 (4)、整體性及系統(tǒng)化原則為了達(dá)到系統(tǒng)化及整體性目標(biāo)，整個(gè)系統(tǒng)是一個(gè)不可分割的整體，系統(tǒng)中的各類應(yīng)用軟件既有完好的自聚性，又能相互依存相互協(xié)作以構(gòu)成一個(gè)完整的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。(5)、共享性原則系統(tǒng)將盡量與其它相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行信息的共享和軟硬件的的共享，建立中心數(shù)據(jù)庫(kù)和共享數(shù)據(jù)庫(kù)。(6)、可擴(kuò)展性原則系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)采用組件化和模塊化，便于擴(kuò)展和組裝。(7)、可維護(hù)性原則系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及編碼將嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范（國(guó)家的軟件工程標(biāo)準(zhǔn)和 CMMI3） ，盡量進(jìn)行參數(shù)化設(shè)置，編碼將按照公司的編碼規(guī)范進(jìn)行，主要的編碼要求附有標(biāo)準(zhǔn)的注解，便于系統(tǒng)運(yùn)行的升級(jí)和維護(hù)。6第

9、二章 預(yù)案決策系統(tǒng)需求分析根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況，我們對(duì)預(yù)案決策系統(tǒng)的需求做如下分析：2.1 數(shù)據(jù)交換需求交換與共享系統(tǒng)是各類應(yīng)用系統(tǒng)業(yè)務(wù)信息統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換和信息共享的平臺(tái)，是多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息整合的重要手段。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)采用多種模式與現(xiàn)有的系統(tǒng)有機(jī)集成。2.2 突發(fā)事件監(jiān)測(cè)功能突發(fā)公共事件的發(fā)生具有分散性、隱蔽性、積聚性和突發(fā)性的特點(diǎn)，因此根據(jù)這些特點(diǎn)建立了事件監(jiān)測(cè)的機(jī)制，能從日常管理的系統(tǒng)數(shù)據(jù)中、日常管理作業(yè)流程中、各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及其他相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)的抽取發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件隱患的功能，并利用各種數(shù)據(jù)挖掘工具，進(jìn)行突發(fā)公共事件信息的挖掘分析，做到突發(fā)事件及早發(fā)現(xiàn)、消滅，提前預(yù)防、及時(shí)處理

10、。2.3 突發(fā)事件預(yù)警需求根據(jù)不同專業(yè)特點(diǎn)建立各種突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警模型，日常管理系統(tǒng)不斷為模型輸入?yún)?shù)，一旦模型計(jì)算結(jié)果出現(xiàn)異常情況時(shí)，系統(tǒng)必須能夠通過(guò)預(yù)先設(shè)定的途徑進(jìn)行報(bào)警，并自動(dòng)通過(guò)電話、傳真、Email、短信等方式提醒突發(fā)公共事件相關(guān)人員。2.4 事件信息上報(bào)處理需求能夠根據(jù)不同專業(yè)的突發(fā)事件的管理模式及報(bào)告制度，設(shè)定該專業(yè)的突發(fā)事件的報(bào)送流程。突發(fā)公共事件一旦發(fā)生，系統(tǒng)必須能夠自動(dòng)地根據(jù)已經(jīng)配置好的報(bào)送流程，根據(jù)事件等級(jí)的不同，直接報(bào)送到不同的直報(bào)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，根據(jù)不同的事件等級(jí)將信息報(bào)送或抄送不同的應(yīng)急指揮中心。72.5 資源管理與調(diào)度需求突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件等級(jí)

11、和預(yù)案對(duì)所涉應(yīng)急資源集中管理和統(tǒng)一調(diào)度。能夠設(shè)置本專業(yè)應(yīng)急資源的空間分布、資源屬性以及分配和調(diào)度方式。2.6 信息發(fā)布功能需求系統(tǒng)能及時(shí)向系統(tǒng)內(nèi)用戶發(fā)布專業(yè)信息，提供專業(yè)應(yīng)急信息的服務(wù)功能；并能及時(shí)向公眾發(fā)布事件發(fā)展情況、緊急救助信息服務(wù)和善后處理工作信息。2.7 模擬培訓(xùn)需求系統(tǒng)應(yīng)提供仿真演習(xí)的功能，能通過(guò)仿真演習(xí)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練。通過(guò)培訓(xùn)教育，提高工作人員指揮分析能力，提供廣大民眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)能力。2.8 GIS 系統(tǒng)建設(shè)需求以地理信息空間數(shù)據(jù)庫(kù)和關(guān)系數(shù)據(jù)的方式方便地統(tǒng)一管理地理空間數(shù)據(jù)和相應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)，并能夠?qū)臻g數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)、更新、查詢、分析

12、、輸出等操作。第三章 系統(tǒng)設(shè)計(jì)3.1 系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計(jì) 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，長(zhǎng)沙文化公園預(yù)案決策系統(tǒng)的整體框架設(shè)計(jì)如下：8應(yīng)急信息管理人員應(yīng)急指揮調(diào)度人員數(shù)據(jù)交換與共享用戶管理GIS平臺(tái)預(yù)案庫(kù)應(yīng)急資源庫(kù)案例庫(kù)模型庫(kù)應(yīng)應(yīng)急急數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)庫(kù)認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施用戶層應(yīng)用層應(yīng)用支撐層數(shù)據(jù)層系系統(tǒng)統(tǒng)管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)安安全全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)模塊突發(fā)事件預(yù)警模塊事件信息上報(bào)處理模塊信息發(fā)布模塊應(yīng)急資源管理模塊模擬培訓(xùn)模塊3.2 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)上圖所示的預(yù)案決策系統(tǒng)由突發(fā)事件監(jiān)測(cè)模塊、突發(fā)事件預(yù)警模塊、事件信息上報(bào)處理模塊、應(yīng)急資源管理模塊、信息發(fā)布模塊、模擬培訓(xùn)模塊及數(shù)據(jù)交換、GIS 應(yīng)用平臺(tái)等應(yīng)用組成，下

13、面對(duì)各組成部分進(jìn)行功能設(shè)計(jì)。3.2.1 突發(fā)事件監(jiān)測(cè)模塊突發(fā)事件監(jiān)測(cè)模塊突發(fā)事件監(jiān)測(cè)模塊主要包括數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析功能，說(shuō)明如下：數(shù)據(jù)采集管理數(shù)據(jù)采集管理是突發(fā)事件監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)，其主要功能是采集外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)信息，并進(jìn)行初步整理、加工、存儲(chǔ)及傳輸。它是保證應(yīng)急部門獲得高質(zhì)量信9息，充分識(shí)別、正確分析突發(fā)事件的前提條件。突發(fā)事件預(yù)警信息數(shù)據(jù)廣泛，包括各種危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)以及與突發(fā)事件相關(guān)的其他信息。數(shù)據(jù)采集有多種方式，如基于 GIS 的視頻數(shù)據(jù)采集/手持設(shè)備數(shù)據(jù)采集（如下圖）等。 數(shù)據(jù)分析利用相關(guān)統(tǒng)計(jì)技術(shù)（如地理空間分析和空間統(tǒng)計(jì)技術(shù)） ，結(jié)合日常業(yè)務(wù)，對(duì)上述各類數(shù)據(jù)

14、進(jìn)行分類匯總和統(tǒng)計(jì)分析，并以可視化的方式加以表示，有助于對(duì)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和有關(guān)環(huán)境因素進(jìn)行綜合處理。根據(jù)報(bào)告、個(gè)案調(diào)查、專題調(diào)查等數(shù)據(jù)信息，利用相關(guān)技術(shù)手段對(duì)突發(fā)事件可能發(fā)生的征兆進(jìn)行追蹤，并對(duì)可能波及的區(qū)域進(jìn)行分析，為突發(fā)事件的預(yù)測(cè)評(píng)估提供科學(xué)的依據(jù)。3.2.2 突發(fā)事件預(yù)警模塊突發(fā)事件預(yù)警模塊突發(fā)事件預(yù)警模塊主要包括事件預(yù)測(cè)、預(yù)警評(píng)價(jià)及推斷、預(yù)警發(fā)布及反饋等功能，說(shuō)明如下：事件預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)依賴的是科學(xué)的預(yù)測(cè)模型和詳實(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。在對(duì)事件信息進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，調(diào)用有關(guān)突發(fā)事件預(yù)警預(yù)控模型，進(jìn)行模擬預(yù)測(cè)和綜合研判，并將結(jié)果進(jìn)行二、三維可視化。預(yù)警評(píng)價(jià)與推斷根據(jù)事件信息匯總

15、分析、模擬預(yù)測(cè)和綜合研判結(jié)果，比對(duì)分級(jí)指標(biāo)，確定10事件目前預(yù)警級(jí)別，必要時(shí)可對(duì)預(yù)警級(jí)別進(jìn)行調(diào)整。對(duì)應(yīng)急事件的預(yù)警評(píng)價(jià)與推斷依賴于預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系是在脆弱性評(píng)估與診斷的基礎(chǔ)上，為了準(zhǔn)確地量度突發(fā)事件的級(jí)別而從大量的數(shù)據(jù)中篩選并建立的指標(biāo)體系，其具體指標(biāo)與數(shù)量根據(jù)不同地區(qū)的具體情況而有所不同，但都應(yīng)遵循敏感性、獨(dú)立性、可測(cè)性和規(guī)范性原則。預(yù)警發(fā)布及反饋預(yù)警發(fā)布是應(yīng)急管理預(yù)警系統(tǒng)的重要功能。預(yù)警信息內(nèi)容包括突發(fā)事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起始時(shí)間、警示事項(xiàng)、影響估計(jì)及應(yīng)采取的措施等。預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容需變更或解除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更信息或解除信息。預(yù)警信息

16、的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、通信（如短信） 、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器等多種途徑和方式進(jìn)行。在預(yù)警信息發(fā)布后，突發(fā)事件可能發(fā)生地的單位應(yīng)及時(shí)向相關(guān)人員傳遞預(yù)警信息并通過(guò)一定的方式反饋相關(guān)結(jié)果信息。預(yù)警區(qū)域內(nèi)的有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別采取相應(yīng)的措施，做好啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。3.2.3 事件信息上報(bào)處理模塊事件信息上報(bào)處理模塊系統(tǒng)支持多種手段（包括電話、短信、傳真、郵件等）突發(fā)事件信息上報(bào)方式。值守人員可實(shí)現(xiàn)事件各要素的快速記錄、初步判定、流程辦理，自動(dòng)生成詳細(xì)的事件報(bào)送文檔。能夠根據(jù)不同專業(yè)的突發(fā)事件的管理模式及報(bào)告制度，設(shè)定該專業(yè)的突發(fā)事件的報(bào)送流程。突發(fā)公共事件一旦發(fā)生，系統(tǒng)必須能夠自動(dòng)

17、地根據(jù)已經(jīng)配置好的報(bào)送流程，根據(jù)事件等級(jí)的不同，直接報(bào)送到不同的直報(bào)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，根據(jù)不同的事件等級(jí)將信息報(bào)送或抄送不同的應(yīng)急指揮中心。系統(tǒng)能將包括電話、短信、傳真、郵件等原始信息記錄保存，并提供自動(dòng)將電話錄音、傳真及短信等與值守事件記錄關(guān)聯(lián)，方便值班員核查有關(guān)電話、傳真、短信等內(nèi)容，供日后調(diào)用查閱。系統(tǒng)能結(jié)合地理信息系統(tǒng)（GIS）提供的功能，進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急處理。系統(tǒng)支持值守人員對(duì)一般上報(bào)信息的調(diào)度處理，也能支持任一類別、任一級(jí)別突發(fā)事件的判定和相關(guān)預(yù)案的匹配和輔助啟動(dòng)。11系統(tǒng)可對(duì)已發(fā)生及處置完成事件進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)分析并實(shí)現(xiàn)報(bào)表輸出功能。系統(tǒng)可提供各種檢索方法。為指揮領(lǐng)導(dǎo)、值班人員提供處理事件所

18、需要的支持性信息、方法、方案、資源、建議等要素。3.2.4 應(yīng)急資源管理模塊應(yīng)急資源管理模塊應(yīng)急資源是指應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中所使用各種類型資源的總稱。它是應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)，是應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。應(yīng)急保障資源包括人力保障資源、資金保障資源、物資保障資源、設(shè)施保障資源、技術(shù)保障資源、信息保障資源和特殊保障資源等，每個(gè)方面都應(yīng)做好內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量的保障。應(yīng)急保障資源是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的過(guò)程，其流動(dòng)包含資源需求、資源供給、資源儲(chǔ)備和資源使用四個(gè)不斷循環(huán)的過(guò)程。在特別緊急的情況下，有些資源可從資源供給直接到達(dá)資源使用。資源供給資源需求資源使用資源儲(chǔ)備運(yùn)輸調(diào)用辦理申請(qǐng)系統(tǒng)的功能主要系統(tǒng)在對(duì)應(yīng)急保障資源的綜合管

19、理，從應(yīng)急保障資源的需求統(tǒng)計(jì)、布局設(shè)計(jì)、采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)用及應(yīng)急保障資源信息的維護(hù)，概括為應(yīng)急保障資源配置和維持及應(yīng)急保障資源調(diào)用等內(nèi)容。為加強(qiáng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)對(duì)應(yīng)急保障資源的需要，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急保障資源的儲(chǔ)備、維護(hù)、補(bǔ)充等工作，以提高應(yīng)急保障資源的綜合利用和使用效能，同時(shí)建立應(yīng)急保障資源信息庫(kù)，以便及時(shí)掌握應(yīng)急保障資源的狀態(tài)信息。應(yīng)急保障資源是指與突發(fā)事件響應(yīng)有關(guān)的應(yīng)急保障資源調(diào)用，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急指揮的要求，確定調(diào)用的數(shù)量，指定運(yùn)送方式和路線，在限定的時(shí)間內(nèi)調(diào)集到特定的地點(diǎn)，發(fā)揮其應(yīng)急功能。具有緊迫性和動(dòng)態(tài)時(shí)效性的特點(diǎn)。依據(jù)應(yīng)急保障資源的特點(diǎn)，采用不同的調(diào)用方式，可以提高應(yīng)急保障資源調(diào)用效率，

20、減少調(diào)用環(huán)節(jié)造成的資源消耗，節(jié)省應(yīng)急活動(dòng)的費(fèi)用。12應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件等級(jí)和預(yù)案對(duì)所涉應(yīng)急資源集中管理和統(tǒng)一調(diào)度。能夠設(shè)置本專業(yè)應(yīng)急資源的空間分布、資源屬性以及分配和調(diào)度方式。3.2.5 信息發(fā)布模塊信息發(fā)布模塊信息發(fā)布模塊是對(duì)應(yīng)急事件過(guò)程中的情況、信息及發(fā)布進(jìn)行有效管理和監(jiān)控。信息發(fā)布的對(duì)象分為系統(tǒng)內(nèi)用戶及公眾。對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)用戶發(fā)布專業(yè)信息，提供專業(yè)應(yīng)急信息的服務(wù)功能；對(duì)公眾發(fā)布事件發(fā)展情況、緊急救助信息服務(wù)和善后處理工作信息。對(duì)公眾發(fā)布的信息須有管理、呈報(bào)、批核，不縮小、不夸大，以事實(shí)為基礎(chǔ)進(jìn)行信息及情況的管理、發(fā)布，同時(shí)對(duì)信息及應(yīng)用門戶的資料進(jìn)行管理；對(duì)公眾信息發(fā)布的渠道包括電視、

21、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電臺(tái)、短信、各類報(bào)刊等渠道。3.2.6 模擬培訓(xùn)模塊模擬培訓(xùn)模塊模擬培訓(xùn)模塊實(shí)現(xiàn)仿真演練與實(shí)際調(diào)度相結(jié)合的演練功能，輔助完成人員培訓(xùn)功能。仿真演練主要實(shí)現(xiàn)以下功能：情景定制功能；能夠人工設(shè)定情景參數(shù)，生成推演和培訓(xùn)中需要的場(chǎng)景；情景演變展示功能；能夠根據(jù)不同的應(yīng)急預(yù)案按照一定規(guī)則生成突發(fā)事件演變的下一個(gè)階段的情景，并對(duì)該情景加以視覺(jué)展示。仿真演練包括以下方面的內(nèi)容：1）指揮調(diào)度模擬演練主要采用計(jì)算機(jī)模擬的方法，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程進(jìn)行模擬。設(shè)定了事件發(fā)生位置后，系統(tǒng)就會(huì)給演示模擬突發(fā)事件的發(fā)生隨時(shí)間而變化的動(dòng)態(tài)情況，并能檢索出該類事故的救援辦法。指揮調(diào)度人員根據(jù)模擬的情況，通

22、過(guò)系統(tǒng)發(fā)出各種指揮調(diào)度指令，并對(duì)發(fā)出指令的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控。 2）接警處警模擬演練通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)錄入接警信息，或人工錄入接警信息，觀察系統(tǒng)對(duì)所接信息作出的反映，訓(xùn)練值班人員對(duì)應(yīng)急事件的敏感度及及時(shí)處理能力。133）應(yīng)急響應(yīng)模擬演練系統(tǒng)發(fā)出模擬指揮調(diào)度指令后，各類工作人員需要立即進(jìn)入工作狀態(tài)，各種物資調(diào)配工作立即展開，同時(shí)，系統(tǒng)對(duì)這些工作的進(jìn)程可進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并根據(jù)進(jìn)程情況對(duì)調(diào)度工作進(jìn)行調(diào)整。4）現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)模擬演練系統(tǒng)采用計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)，用聲、光、文字、圖片、錄相等手段演示現(xiàn)場(chǎng)救援知識(shí)和方法。內(nèi)容包括各種現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)常見外科急癥急救和急救器具的使用方法、快速制定行動(dòng)路線的方法、快速定位突發(fā)事

23、件地點(diǎn)的方法等，供救護(hù)人員學(xué)習(xí)之用。5）善后處理模擬演練根據(jù)預(yù)定義的突發(fā)事件各類參數(shù)，分析模擬突發(fā)事件造成的后果，制定各種善后工作流程，并對(duì)善后工作效果進(jìn)行評(píng)估，訓(xùn)練善后工作人員對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置后的善后處理能力。為實(shí)現(xiàn)演練的目的，演練之前應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)可使指揮調(diào)度人員、救援人員等應(yīng)急事件處置相關(guān)人員了解一旦發(fā)生突發(fā)事件，他們應(yīng)該做什么，能夠做什么，如何去做，以及如何協(xié)調(diào)各應(yīng)急部門人員的工作等。3.2.7 數(shù)據(jù)交換數(shù)據(jù)交換數(shù)據(jù)交換是應(yīng)急指揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)與應(yīng)用進(jìn)行交互的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)建數(shù)據(jù)共享、使用、交換、整合的通道，設(shè)置數(shù)據(jù)交換與共享服務(wù)中心，保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)橫向上的互聯(lián)互通

24、和互操作，同時(shí)為應(yīng)用系統(tǒng)提供各類資源（包括基礎(chǔ)信息資源、各專業(yè)信息資源、服務(wù)資源等）的統(tǒng)一訪問(wèn)和管理機(jī)制。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)采用多種模式與各類應(yīng)用系統(tǒng)的有機(jī)集成。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，本方案重點(diǎn)介紹 WEBSERVICE 方式下的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，其功能、特性如下所述：客戶端應(yīng)用程序通過(guò) HTTP 協(xié)議，以 SOAP 消息的形式向數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)發(fā)送數(shù)據(jù)，服務(wù)器根據(jù)消息內(nèi)包含的路由信息把接收到的信息分發(fā)到其他系統(tǒng)，完成消息發(fā)送的功能。同樣客戶端也可以通過(guò) HTTP 協(xié)議，以 SOAP 消息的形式向服務(wù)器請(qǐng)求接收消息，服務(wù)器把其他系統(tǒng)發(fā)送到客戶端子系統(tǒng)的消息以 SOAP 消息的形式返回客戶端，完成消息接收的功能

25、。14客戶端和服務(wù)器端之間的通訊采用請(qǐng)求/回答的方式。發(fā)送消息是客戶端子系統(tǒng)調(diào)用服務(wù)器發(fā)送接口完成發(fā)送動(dòng)作，發(fā)送以后服務(wù)器會(huì)返回適當(dāng)?shù)南?。而接收消息則需要客戶子系統(tǒng)定時(shí)輪詢接收消息的接口，從而達(dá)到實(shí)時(shí)接收數(shù)據(jù)的目的。根據(jù) Web 服務(wù)接口的開發(fā)流程，數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)提供所有通信接口的 WSDL定義文件，定義服務(wù)器和客戶端通信的方式?？蛻舳俗酉到y(tǒng)根據(jù)中央集成信息管理系統(tǒng)提供的 WSDL 文件，在不同的應(yīng)用平臺(tái)，可以生成客戶端子系統(tǒng)的基礎(chǔ)代碼。這些基礎(chǔ)代碼簡(jiǎn)化了客戶端子系統(tǒng)調(diào)用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)接口的方式。不同的平臺(tái)都可以直接調(diào)用接口的方式調(diào)用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的信息交換接口。把需要交換的數(shù)據(jù)根據(jù)接口規(guī)格說(shuō)明書

26、的要求封裝成 XML 的格式，并對(duì) XML 的消息體進(jìn)行相關(guān)的校驗(yàn)。根據(jù) Web 服務(wù)的接口描述，客戶端子系統(tǒng)把發(fā)送的數(shù)據(jù)作為參數(shù)填寫到發(fā)送接口的接口參數(shù)當(dāng)中，調(diào)用發(fā)送接口，完成發(fā)送的動(dòng)作?？蛻舳俗酉到y(tǒng)接收消息客戶端子系統(tǒng)根據(jù)消息接收接口的要求，填寫接口參數(shù)，調(diào)用消息接受接口。服務(wù)器返回本系統(tǒng)需要接收的消息，客戶端子系統(tǒng)可以從接口上直接獲得需要接收的消息。3.2.8GIS 系統(tǒng)系統(tǒng)GIS 平臺(tái)概述地理信息平臺(tái)是應(yīng)急指揮系統(tǒng)的底層技術(shù)支撐平臺(tái)，其總體架構(gòu)如下圖：15地圖輸入：能夠應(yīng)用其數(shù)字地圖，主要采用：購(gòu)置的專業(yè)電子地圖數(shù)據(jù)進(jìn)行輸入、編制三維地理信息進(jìn)行輸入、或者是其它方式的數(shù)字地圖數(shù)據(jù)錄入等，然后進(jìn)行修改或內(nèi)容增補(bǔ)，形成地圖基礎(chǔ)的空間數(shù)據(jù)。地圖分析：對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，例如疊加分析、網(wǎng)格分析、領(lǐng)域分析、三維分析等。地圖查詢：對(duì)空間定位數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)分別查詢，也可以把兩者結(jié)合起來(lái)一一對(duì)應(yīng)查詢。地圖輸出：把經(jīng)過(guò)分析做出的規(guī)劃方案（圖形或文字）通過(guò)繪圖儀或彩色噴墨繪圖儀、打印機(jī)等打印出來(lái)或則