《森林經(jīng)營(yíng)方案》編制課件

1、Fujian Forestry Vocational Technical College講題講題 森林經(jīng)營(yíng)方案的編制森林經(jīng)營(yíng)方案的編制廖建國(guó)廖建國(guó): QQ: 584021205Fujian Forestry Vocational Technical C內(nèi)容安排內(nèi)容安排 第一節(jié)、森林經(jīng)營(yíng)方案概述第一節(jié)、森林經(jīng)營(yíng)方案概述第二節(jié)、森林經(jīng)營(yíng)方案編制的要點(diǎn)第二節(jié)、森林經(jīng)營(yíng)方案編制的要點(diǎn)第三節(jié)、森林經(jīng)營(yíng)方案的成果與審批第三節(jié)、森林經(jīng)營(yíng)方案的成果與審批Fujian Forestry Vocational Technical College區(qū)劃區(qū)劃調(diào)查調(diào)查信息管理信息管理分析、評(píng)價(jià)、

2、決策、實(shí)施分析、評(píng)價(jià)、決策、實(shí)施編制編制森林經(jīng)營(yíng)方案森林經(jīng)營(yíng)方案森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)調(diào)查調(diào)查區(qū)劃區(qū)劃Fujian Forestry Vocational Technical College林業(yè)行業(yè)的特點(diǎn)要求林業(yè)行業(yè)的特點(diǎn)要求-對(duì)森林資源經(jīng)營(yíng)應(yīng)編制規(guī)劃對(duì)森林資源經(jīng)營(yíng)應(yīng)編制規(guī)劃林業(yè)是以經(jīng)營(yíng)管理森林生態(tài)系統(tǒng)為主的林業(yè)是以經(jīng)營(yíng)管理森林生態(tài)系統(tǒng)為主的具有具有產(chǎn)業(yè)屬性的社會(huì)公益事業(yè)產(chǎn)業(yè)屬性的社會(huì)公益事業(yè)。v林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè), ,具有生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給具有生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給雙重任務(wù)雙重任務(wù). .v 市場(chǎng)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)品：企業(yè)經(jīng)營(yíng)范疇企業(yè)經(jīng)營(yíng)范疇v

3、公益產(chǎn)品公益產(chǎn)品：政府管理和配置政府管理和配置Fujian Forestry Vocational Technical College（1 1）經(jīng)營(yíng)）經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)性系統(tǒng)性( (資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)構(gòu)資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成整體）成整體）與多樣性與多樣性（效益、所有制、經(jīng)營(yíng)模（效益、所有制、經(jīng)營(yíng)模式等多樣）式等多樣）（2 2）產(chǎn)業(yè)性與公益性產(chǎn)業(yè)性與公益性（3 3）可再生性可再生性（4 4）計(jì)劃性（生產(chǎn)周期長(zhǎng)、需求多、復(fù)雜性）計(jì)劃性（生產(chǎn)周期長(zhǎng)、需求多、復(fù)雜性） “生態(tài)文明生態(tài)文明”建設(shè)的建設(shè)的更要求經(jīng)營(yíng)單位編制更要求經(jīng)營(yíng)單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案森林經(jīng)營(yíng)方案林業(yè)的特點(diǎn)林業(yè)的特點(diǎn):Fujian Fore

4、stry Vocational Technical College物質(zhì)產(chǎn)品物質(zhì)產(chǎn)品全球生態(tài)平衡全球生態(tài)平衡生物多樣性保護(hù)生物多樣性保護(hù)功能多樣功能多樣Fujian Forestry Vocational Technical C一、森林經(jīng)營(yíng)方案概述一、森林經(jīng)營(yíng)方案概述 由于林業(yè)生產(chǎn)的以上特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)單位要合由于林業(yè)生產(chǎn)的以上特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)單位要合理組織生產(chǎn)，只能通過(guò)理組織生產(chǎn)，只能通過(guò)長(zhǎng)期的規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)。需要有一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)性質(zhì)的方案需要有一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)性質(zhì)的方案森林經(jīng)森林經(jīng)營(yíng)方案營(yíng)方案，作為依據(jù)和法定性文件按照既定的，作為依據(jù)和法定性文件按照既定的目標(biāo)組織生產(chǎn)。目標(biāo)組織生產(chǎn)。 編制和實(shí)

5、施編制和實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案森林經(jīng)營(yíng)方案是一項(xiàng)法定是一項(xiàng)法定性工作，是森林資源經(jīng)營(yíng)管理的性工作，是森林資源經(jīng)營(yíng)管理的最核心的工作最核心的工作。Fujian Forestry Vocational Technical C森林法森林法第第1616條規(guī)定條規(guī)定 第十六條第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃。國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)上級(jí)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行。主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行。 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)

6、村集體經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)有的農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)國(guó)有的農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案。營(yíng)方案。Fujian Forestry Vocational Technical C一、森林經(jīng)營(yíng)方案概念一、森林經(jīng)營(yíng)方案概念（一）森林經(jīng)營(yíng)方案（一）森林經(jīng)營(yíng)方案森林經(jīng)營(yíng)主體為了科學(xué)、合理、森林經(jīng)營(yíng)主體為了科學(xué)、合理、有序地經(jīng)營(yíng)森林，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社有序地經(jīng)營(yíng)森林，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，根據(jù)森林資源狀況和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然條會(huì)效益，根據(jù)森林資源狀況和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然條件，編制的森林培育、保護(hù)和利用的中長(zhǎng)期規(guī)劃，件，編制的森林培育、保護(hù)和利用的中長(zhǎng)期規(guī)劃，以及對(duì)生產(chǎn)順

7、序和經(jīng)營(yíng)利用措施的規(guī)劃設(shè)計(jì)。以及對(duì)生產(chǎn)順序和經(jīng)營(yíng)利用措施的規(guī)劃設(shè)計(jì)。 50年代，年代，森林施業(yè)案森林施業(yè)案 60年代，年代，森林經(jīng)營(yíng)利用設(shè)計(jì)方案森林經(jīng)營(yíng)利用設(shè)計(jì)方案 70年代至今，年代至今，森林經(jīng)營(yíng)方案森林經(jīng)營(yíng)方案 經(jīng)營(yíng)期每經(jīng)營(yíng)期每10年編制（修訂）一次。以工業(yè)原年編制（修訂）一次。以工業(yè)原料林為主要經(jīng)營(yíng)對(duì)象的也可以為料林為主要經(jīng)營(yíng)對(duì)象的也可以為5年。年。 Fujian Forestry Vocational Technical CFujian Forestry Vocational Technical CFujian Forestry Vocational Technical C（二）森林經(jīng)

8、營(yíng)方案的作用（二）森林經(jīng)營(yíng)方案的作用（1 1）逐步導(dǎo)入森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)軌道的法律文件；）逐步導(dǎo)入森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)軌道的法律文件；（2 2）為合理經(jīng)營(yíng)森林提供了組織依據(jù)；）為合理經(jīng)營(yíng)森林提供了組織依據(jù)；（3 3）編制各種林業(yè)計(jì)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)的主要依據(jù)；）編制各種林業(yè)計(jì)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)的主要依據(jù)；（4 4）核定森林采伐限額的依據(jù)；）核定森林采伐限額的依據(jù)；（5 5）依法治林的重要方面）依法治林的重要方面( (森林法森林法1616條條) )（6 6）主管部門管理、檢查和監(jiān)督的主要依據(jù)；）主管部門管理、檢查和監(jiān)督的主要依據(jù)；（7 7）檢查和評(píng)定森林經(jīng)營(yíng)效果和林業(yè)生產(chǎn)成果的標(biāo)）檢查和評(píng)定森林經(jīng)營(yíng)效果和林業(yè)生產(chǎn)成果

9、的標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)。Fujian Forestry Vocational Technical C（三）森林經(jīng)營(yíng)方案編制的基本原則（三）森林經(jīng)營(yíng)方案編制的基本原則1、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展；、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展；2、堅(jiān)持所有者、經(jīng)營(yíng)者和管理者責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一；、堅(jiān)持所有者、經(jīng)營(yíng)者和管理者責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一；3、堅(jiān)持與分區(qū)施策、分類管理政策銜接；、堅(jiān)持與分區(qū)施策、分類管理政策銜接；4、堅(jiān)持保護(hù)、發(fā)展與利用森林資源并重；、堅(jiān)持保護(hù)、發(fā)展與利用森林資源并重；5、堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧。、堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧。Fujian Forestry Vocational Te

10、chnical Cv福建省福建省2006年國(guó)營(yíng)林場(chǎng)編案原則年國(guó)營(yíng)林場(chǎng)編案原則v1.生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則; 以木材生產(chǎn)管理為主向森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理為主轉(zhuǎn)變，以利用性采伐為主向經(jīng)營(yíng)性采伐為主轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格按照“管嚴(yán)公益林，放活商品林”的精神，力求達(dá)到森林生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的最佳統(tǒng)一。 v2.科學(xué)經(jīng)營(yíng)，合理利用原則科學(xué)經(jīng)營(yíng)，合理利用原則 ; 科學(xué)培育森林，最佳組合樹種和齡組結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，合理確定森林年采伐量。 v3.實(shí)事求是，科學(xué)編制原則實(shí)事求是，科學(xué)編制原則 .Fujian Forestry Vocational Technical Cv森林經(jīng)營(yíng)方案的編制要求森林

11、經(jīng)營(yíng)方案的編制要求 以森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論為依據(jù)；以森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論為依據(jù)； 以培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)；以培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)； 與資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；與資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)； 與國(guó)家、省和本地的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利與國(guó)家、省和本地的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、森林分類區(qū)劃界定成果等相銜接。用規(guī)劃、森林分類區(qū)劃界定成果等相銜接。Fujian Forestry Vocational Technical C（四）經(jīng)營(yíng)方案編制的單位（四）經(jīng)營(yíng)方案編制的單位v從事森林經(jīng)營(yíng)、管理，范圍明確，產(chǎn)權(quán)明晰的單位從事森林經(jīng)營(yíng)、管理，范圍明確，產(chǎn)

12、權(quán)明晰的單位或組織為森林經(jīng)營(yíng)方案編制單位?；蚪M織為森林經(jīng)營(yíng)方案編制單位。 v（1 1）一類編案單位）一類編案單位 國(guó)有林業(yè)局、國(guó)有林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)公司、國(guó)有林采、國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)公司、國(guó)有林采育場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等國(guó)有林經(jīng)營(yíng)單位。育場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等國(guó)有林經(jīng)營(yíng)單位。v（2 2）二類編案單位）二類編案單位 達(dá)到一定規(guī)模的集體林組織、非公有制經(jīng)營(yíng)主體。達(dá)到一定規(guī)模的集體林組織、非公有制經(jīng)營(yíng)主體。v（3 3）三類編案單位）三類編案單位 其他集體林組織或非公有制經(jīng)營(yíng)主體，以縣為編案單位。其他集體林組織或非公有制經(jīng)營(yíng)主體，以縣為編案單位。Fujian Forestry V

13、ocational Technical Cv一類編案單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織一類編案單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織編制詳細(xì)的編制詳細(xì)的森林經(jīng)營(yíng)方案森林經(jīng)營(yíng)方案；v二類編案單位可在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門指導(dǎo)下組二類編案單位可在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門指導(dǎo)下組織編制織編制簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案；v三類編案單位由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織編制三類編案單位由縣級(jí)林業(yè)主管部門組織編制規(guī)劃性質(zhì)森林經(jīng)營(yíng)方案規(guī)劃性質(zhì)森林經(jīng)營(yíng)方案。Fujian Forestry Vocational Technical C國(guó)營(yíng)林場(chǎng)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案森林經(jīng)營(yíng)方案編制的編制的主要任務(wù)主要任務(wù)v1確定國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；確定國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方

14、向、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；v2確定國(guó)有林場(chǎng)的林種、樹種和經(jīng)營(yíng)類型的結(jié)構(gòu)；確定國(guó)有林場(chǎng)的林種、樹種和經(jīng)營(yíng)類型的結(jié)構(gòu)；v3規(guī)劃森林經(jīng)營(yíng)總體的森林培育、保護(hù)和利用的重規(guī)劃森林經(jīng)營(yíng)總體的森林培育、保護(hù)和利用的重點(diǎn)工程；點(diǎn)工程；v4安排兩個(gè)五年森林采伐、更新造林、成林撫育等安排兩個(gè)五年森林采伐、更新造林、成林撫育等具體地點(diǎn)、時(shí)間和相應(yīng)措施；具體地點(diǎn)、時(shí)間和相應(yīng)措施；v5落實(shí)經(jīng)營(yíng)小班的經(jīng)營(yíng)類型和經(jīng)營(yíng)措施。落實(shí)經(jīng)營(yíng)小班的經(jīng)營(yíng)類型和經(jīng)營(yíng)措施。Fujian Forestry Vocational Technical C（五）編案工作的機(jī)構(gòu)（五）編案工作的機(jī)構(gòu)v編案工作組應(yīng)編案工作組應(yīng)以編案單位為主以編案單位為主、林業(yè)規(guī)劃設(shè)

15、計(jì)單、林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、林權(quán)所有者代表及林業(yè)主管部門代表和社區(qū)位、林權(quán)所有者代表及林業(yè)主管部門代表和社區(qū)代表共同參加。代表共同參加。 v具體工作應(yīng)由具有具體工作應(yīng)由具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位的單位承擔(dān)。承擔(dān)。v一類和三類編案單位應(yīng)由具有一類和三類編案單位應(yīng)由具有乙級(jí)以上乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)；規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)；v二類編案單位應(yīng)由具有二類編案單位應(yīng)由具有丙級(jí)以上丙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。 Fujian Forestry Vocational Technical C福建省森林資源調(diào)查規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)資質(zhì)證福

16、建省森林資源調(diào)查規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)資質(zhì)證Fujian Forestry Vocational Technical C（六）編制森林經(jīng)營(yíng)方案的程序（六）編制森林經(jīng)營(yíng)方案的程序森林經(jīng)營(yíng)單位提出申請(qǐng)森林經(jīng)營(yíng)單位提出申請(qǐng)上級(jí)主管部門下達(dá)計(jì)劃任務(wù)書上級(jí)主管部門下達(dá)計(jì)劃任務(wù)書調(diào)查、論證，提出初步原則方案調(diào)查、論證，提出初步原則方案主級(jí)審議通過(guò)初步原則方案主級(jí)審議通過(guò)初步原則方案編制方案，完成正式規(guī)劃設(shè)計(jì)編制方案，完成正式規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審、論證方案評(píng)審、論證方案修改、完善方案修改、完善審批通過(guò)審批通過(guò)方案執(zhí)行、實(shí)施方案執(zhí)行、實(shí)施Fujian Forestry Vocational Technical C編案的編案的具

17、體程序具體程序 編案準(zhǔn)備編案準(zhǔn)備 系統(tǒng)評(píng)價(jià)系統(tǒng)評(píng)價(jià) 經(jīng)營(yíng)決策經(jīng)營(yíng)決策 規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì) 公眾參與公眾參與 評(píng)審修改評(píng)審修改 ，定稿，定稿Fujian Forestry Vocational Technical Cv（1）編案準(zhǔn)備：）編案準(zhǔn)備：組織準(zhǔn)備，基礎(chǔ)資料收集及調(diào)查，確定組織準(zhǔn)備，基礎(chǔ)資料收集及調(diào)查，確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，編寫工作和技術(shù)方案。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，編寫工作和技術(shù)方案。(資源補(bǔ)充調(diào)查資源補(bǔ)充調(diào)查)v（2）系統(tǒng)評(píng)價(jià)：）系統(tǒng)評(píng)價(jià)：對(duì)上一經(jīng)理期森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行情況總對(duì)上一經(jīng)理期森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行情況總結(jié)，分析本經(jīng)理期的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、森林資源現(xiàn)狀、經(jīng)營(yíng)需求趨結(jié)，分析本經(jīng)理期的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、森林資源現(xiàn)狀、經(jīng)

18、營(yíng)需求趨勢(shì)和經(jīng)營(yíng)管理要求等方面進(jìn)行分析，明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、編案深勢(shì)和經(jīng)營(yíng)管理要求等方面進(jìn)行分析，明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、編案深度與廣度及重點(diǎn)內(nèi)容，以及編案需要解決的主要問(wèn)題。度與廣度及重點(diǎn)內(nèi)容，以及編案需要解決的主要問(wèn)題。v（3）經(jīng)營(yíng)決策：）經(jīng)營(yíng)決策：在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，分別不同側(cè)重點(diǎn)在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，分別不同側(cè)重點(diǎn)提出若干備選方案，對(duì)每個(gè)備選方案進(jìn)行投入產(chǎn)出分析、生提出若干備選方案，對(duì)每個(gè)備選方案進(jìn)行投入產(chǎn)出分析、生態(tài)與社會(huì)影響評(píng)估，選出最佳方案。態(tài)與社會(huì)影響評(píng)估，選出最佳方案。 編制編制森林經(jīng)營(yíng)原則方案森林經(jīng)營(yíng)原則方案Fujian Forestry Vocational Technical Cv國(guó)有林

19、場(chǎng)初步規(guī)劃國(guó)有林場(chǎng)初步規(guī)劃(原則方案原則方案)的基本內(nèi)容的基本內(nèi)容: 1擬定編案內(nèi)容的廣度、深度和重點(diǎn)。擬定編案內(nèi)容的廣度、深度和重點(diǎn)。 2擬定林種、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整和樹種選擇的指導(dǎo)意擬定林種、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整和樹種選擇的指導(dǎo)意見(jiàn)。見(jiàn)。 3提出用材林各經(jīng)營(yíng)類型面積比例的控制指標(biāo)。提出用材林各經(jīng)營(yíng)類型面積比例的控制指標(biāo)。 4擬定伐區(qū)配置所需要的各類采伐類型年采伐量擬定伐區(qū)配置所需要的各類采伐類型年采伐量(未編制采伐限額前未編制采伐限額前)預(yù)控指標(biāo)。預(yù)控指標(biāo)。 5擬定編案主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。擬定編案主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 6提出本期的重點(diǎn)工程提出本期的重點(diǎn)工程(森林公園、商品林基地、森林公園

20、、商品林基地、防風(fēng)固沙林帶、農(nóng)田防護(hù)林農(nóng)帶、防火隔離帶、防風(fēng)固沙林帶、農(nóng)田防護(hù)林農(nóng)帶、防火隔離帶、種苗培育、集運(yùn)材道路等種苗培育、集運(yùn)材道路等)的規(guī)劃意見(jiàn)。的規(guī)劃意見(jiàn)。Fujian Forestry Vocational Technical Cv（4）公眾參與：）公眾參與：廣泛征求管理部門、經(jīng)營(yíng)單位和其他廣泛征求管理部門、經(jīng)營(yíng)單位和其他利益相關(guān)者的意見(jiàn)，不斷優(yōu)化原則方案作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的依利益相關(guān)者的意見(jiàn)，不斷優(yōu)化原則方案作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)。據(jù)。v（5）規(guī)劃設(shè)計(jì)：）規(guī)劃設(shè)計(jì)：在最佳方案控制下，進(jìn)行各項(xiàng)森林經(jīng)在最佳方案控制下，進(jìn)行各項(xiàng)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，編寫方案文本。營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，編寫方案文本。v（6）

21、評(píng)審修改：）評(píng)審修改：按照森林經(jīng)營(yíng)方案管理的相關(guān)要求進(jìn)按照森林經(jīng)營(yíng)方案管理的相關(guān)要求進(jìn)行成果送審，并根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改、定稿。行成果送審，并根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改、定稿。Fujian Forestry Vocational Technical Cv森林經(jīng)營(yíng)方案論證的組織森林經(jīng)營(yíng)方案論證的組織v編制的森林經(jīng)營(yíng)方案由編案單位的上級(jí)林業(yè)主管部編制的森林經(jīng)營(yíng)方案由編案單位的上級(jí)林業(yè)主管部門組織論證。門組織論證。v（1 1）論證由審批森林經(jīng)營(yíng)方案的縣（市、區(qū)）以上）論證由審批森林經(jīng)營(yíng)方案的縣（市、區(qū)）以上林業(yè)主管部門指定的專業(yè)委員會(huì)或特邀專家組成的林業(yè)主管部門指定的專業(yè)委員會(huì)或特邀專家組成的專家小組執(zhí)行

22、，可采用論證會(huì)或函審的方式。專家小組執(zhí)行，可采用論證會(huì)或函審的方式。v（2 2）論證人員由專業(yè)技術(shù)專家、管理者代表、森林）論證人員由專業(yè)技術(shù)專家、管理者代表、森林經(jīng)營(yíng)主體代表、相關(guān)部門和相關(guān)利益代表等組成。經(jīng)營(yíng)主體代表、相關(guān)部門和相關(guān)利益代表等組成。v例例: :中福方案中福方案函審文件函審文件及及結(jié)論結(jié)論Fujian Forestry Vocational Technical C（七）完整方案編制的廣度（內(nèi)容）（七）完整方案編制的廣度（內(nèi)容）v 經(jīng)營(yíng)方針經(jīng)營(yíng)方針v 指導(dǎo)原則，經(jīng)營(yíng)方向，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，戰(zhàn)略總體思路指導(dǎo)原則，經(jīng)營(yíng)方向，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，戰(zhàn)略總體思路v 經(jīng)營(yíng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)規(guī)模v 大、中、小型？森林采伐

23、量，多種經(jīng)營(yíng)，基建。大、中、小型？森林采伐量，多種經(jīng)營(yíng)，基建。v 生產(chǎn)布局生產(chǎn)布局v 空間秩序。生產(chǎn)與生活、利用與保護(hù)合理布局?？臻g秩序。生產(chǎn)與生活、利用與保護(hù)合理布局。v 生產(chǎn)順序生產(chǎn)順序v 生產(chǎn)周期確定，分近期和遠(yuǎn)期來(lái)安排工作。生產(chǎn)周期確定，分近期和遠(yuǎn)期來(lái)安排工作。v 經(jīng)營(yíng)措施經(jīng)營(yíng)措施v 技術(shù)措施，資金配套，科技手段，附屬設(shè)施等。技術(shù)措施，資金配套，科技手段，附屬設(shè)施等。Fujian Forestry Vocational Technical C森林經(jīng)營(yíng)方案森林經(jīng)營(yíng)方案具體內(nèi)容（廣度）具體內(nèi)容（廣度）v森林資源與經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)森林資源與經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià) 森林健康與保護(hù)森林健康與保護(hù)v森林經(jīng)營(yíng)方針與經(jīng)營(yíng)目

24、標(biāo)森林經(jīng)營(yíng)方針與經(jīng)營(yíng)目標(biāo) 森林經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)森林經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)v森林功能區(qū)的區(qū)劃森林功能區(qū)的區(qū)劃 投資概算與效益分析投資概算與效益分析v森林分類與經(jīng)營(yíng)類型森林分類與經(jīng)營(yíng)類型 森林經(jīng)營(yíng)的生態(tài)與社會(huì)影響評(píng)估森林經(jīng)營(yíng)的生態(tài)與社會(huì)影響評(píng)估v森林經(jīng)營(yíng)森林經(jīng)營(yíng)（采、造、撫、改）（采、造、撫、改） 方案實(shí)施的保障措施等方案實(shí)施的保障措施等v非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)Fujian Forestry Vocational Technical C（八）方案編制的深度（詳細(xì)程度）（八）方案編制的深度（詳細(xì)程度）v森林經(jīng)營(yíng)方案森林經(jīng)營(yíng)方案：-國(guó)有林場(chǎng)國(guó)有林場(chǎng) 1、明確林業(yè)用地各小班的森林經(jīng)營(yíng)類型，確

25、定本、明確林業(yè)用地各小班的森林經(jīng)營(yíng)類型，確定本經(jīng)理期的主要經(jīng)營(yíng)措施；經(jīng)理期的主要經(jīng)營(yíng)措施； 2、以經(jīng)營(yíng)類型為基本單位進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、以經(jīng)營(yíng)類型為基本單位進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)（采伐、造林、撫育等）；（采伐、造林、撫育等）； 3、將經(jīng)理期內(nèi)前、將經(jīng)理期內(nèi)前5年的森林經(jīng)營(yíng)任務(wù)和指標(biāo)按經(jīng)年的森林經(jīng)營(yíng)任務(wù)和指標(biāo)按經(jīng)營(yíng)類型分解到年度，并挑選適宜的作業(yè)小班；營(yíng)類型分解到年度，并挑選適宜的作業(yè)小班； 4、明確主要經(jīng)營(yíng)措施并落實(shí)到作業(yè)小班，以滿足、明確主要經(jīng)營(yíng)措施并落實(shí)到作業(yè)小班，以滿足制定年度計(jì)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)的要求；后期經(jīng)營(yíng)規(guī)劃制定年度計(jì)劃和作業(yè)設(shè)計(jì)的要求；后期經(jīng)營(yíng)規(guī)劃指標(biāo)分解到年度。指標(biāo)分解到年度。 5

26、、其他重點(diǎn)工程項(xiàng)目原則上只進(jìn)行宏觀規(guī)劃。、其他重點(diǎn)工程項(xiàng)目原則上只進(jìn)行宏觀規(guī)劃。Fujian Forestry Vocational Technical Cv簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案簡(jiǎn)明森林經(jīng)營(yíng)方案：應(yīng)將森林采伐和更新等：應(yīng)將森林采伐和更新等任務(wù)分解到年度，規(guī)劃到作業(yè)小班，其他經(jīng)營(yíng)規(guī)任務(wù)分解到年度，規(guī)劃到作業(yè)小班，其他經(jīng)營(yíng)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到年度。劃任務(wù)落實(shí)到年度。v規(guī)劃性質(zhì)經(jīng)營(yíng)方案規(guī)劃性質(zhì)經(jīng)營(yíng)方案：應(yīng)將森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃任務(wù)：應(yīng)將森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃任務(wù)和指標(biāo)按經(jīng)營(yíng)類型落實(shí)到年度，并明確主要經(jīng)營(yíng)和指標(biāo)按經(jīng)營(yíng)類型落實(shí)到年度，并明確主要經(jīng)營(yíng)措施。措施。Fujian Forestry Vocational Technical

27、 C（九）編制經(jīng)營(yíng)方案的依據(jù)（九）編制經(jīng)營(yíng)方案的依據(jù) 編制森林經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)在上級(jí)有關(guān)指示進(jìn)行，主編制森林經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)在上級(jí)有關(guān)指示進(jìn)行，主要依據(jù)：要依據(jù)：v 1 1、按森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定編制方、按森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定編制方案案前前1 1一一2 2年完成的二類調(diào)查成果年完成的二類調(diào)查成果; ;v 2 2、按關(guān)于建立和管好森林檔案的規(guī)定進(jìn)、按關(guān)于建立和管好森林檔案的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收批準(zhǔn)的行驗(yàn)收批準(zhǔn)的當(dāng)年森林資源檔案材料當(dāng)年森林資源檔案材料; ;v 3 3、按林業(yè)專業(yè)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行的、按林業(yè)專業(yè)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行的專業(yè)調(diào)查成果專業(yè)調(diào)查成果；Fujian Forestry Vocationa

28、l Technical Cv 4 4. .上級(jí)上級(jí)林業(yè)主管部門林業(yè)主管部門下達(dá)的設(shè)計(jì)計(jì)劃、任務(wù)下達(dá)的設(shè)計(jì)計(jì)劃、任務(wù); ;v 5 5. .經(jīng)上級(jí)主管部門審批的計(jì)劃經(jīng)上級(jí)主管部門審批的計(jì)劃( (設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)) )任務(wù)書任務(wù)書; ;v 6 6. .當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)區(qū)劃和當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)區(qū)劃和林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃; ;v 7 7. .有關(guān)林業(yè)方針、政策、法規(guī)，如森林法、有關(guān)林業(yè)方針、政策、法規(guī)，如森林法、采伐更新規(guī)程、森林資源經(jīng)營(yíng)管理規(guī)程、采伐更新規(guī)程、森林資源經(jīng)營(yíng)管理規(guī)程、總體設(shè)計(jì)規(guī)范等總體設(shè)計(jì)規(guī)范等; ;v 8 8. .有關(guān)有關(guān)大中型項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告大中型項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告; ;v 9 9. .過(guò)去經(jīng)營(yíng)

29、活動(dòng)分析資料過(guò)去經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析資料; ;v 1010. .林業(yè)科學(xué)研究的新成就和生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。林業(yè)科學(xué)研究的新成就和生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。Fujian Forestry Vocational Technical C（十）森林經(jīng)營(yíng)方案的主要成果（十）森林經(jīng)營(yíng)方案的主要成果設(shè)計(jì)說(shuō)明書設(shè)計(jì)說(shuō)明書：以林業(yè)局為對(duì)象時(shí)分別各林場(chǎng)編寫；：以林業(yè)局為對(duì)象時(shí)分別各林場(chǎng)編寫；圖紙圖紙：包括林相圖、森林分布圖、有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙等；：包括林相圖、森林分布圖、有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙等；概算概算：包括總概算和分項(xiàng)概算；：包括總概算和分項(xiàng)概算；附件附件：設(shè)計(jì)任務(wù)書、協(xié)議、紀(jì)要、森林資源統(tǒng)計(jì)材料、：設(shè)計(jì)任務(wù)書、協(xié)議、紀(jì)要、森林資源統(tǒng)計(jì)材

30、料、采用的定額、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、專業(yè)調(diào)查報(bào)告、方案比采用的定額、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、專業(yè)調(diào)查報(bào)告、方案比較、論證資料等。較、論證資料等。Fujian Forestry Vocational Technical C案例：福建省縣市森林經(jīng)營(yíng)方案v永泰縣森林經(jīng)營(yíng)方案永泰縣森林經(jīng)營(yíng)方案。v中福實(shí)業(yè)股份有限公司原料林經(jīng)營(yíng)方案中福實(shí)業(yè)股份有限公司原料林經(jīng)營(yíng)方案Fujian Forestry Vocational Technical C森林經(jīng)營(yíng)方案森林經(jīng)營(yíng)方案編制章節(jié)編制章節(jié)v前言前言v一、基本概況一、基本概況 六、非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)六、非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)v二、森林資源與經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)二、森林資源與經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià) 七、森林多資源利用七

31、、森林多資源利用v三、經(jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)三、經(jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)目標(biāo) 八、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)八、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)v四、森林分類與經(jīng)營(yíng)類型四、森林分類與經(jīng)營(yíng)類型 九、投資估算與效益分析九、投資估算與效益分析v五、森林經(jīng)營(yíng)五、森林經(jīng)營(yíng) 森林采伐 十、森林經(jīng)營(yíng)的生態(tài)與社會(huì)影響評(píng)估森林更新十、森林經(jīng)營(yíng)的生態(tài)與社會(huì)影響評(píng)估森林更新 造林更新 十一、方案實(shí)施的保障措施十一、方案實(shí)施的保障措施 撫育間伐 林分改造 森林保護(hù)Fujian Forestry Vocational Technical C第二節(jié)第二節(jié) 森林經(jīng)營(yíng)方案編制森林經(jīng)營(yíng)方案編制的要點(diǎn)的要點(diǎn)( (一類編案一類編案) )v一、基本概況一、基本概況v( (自然環(huán)境

32、、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、林場(chǎng)院經(jīng)營(yíng)狀況自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、林場(chǎng)院經(jīng)營(yíng)狀況) )v 林業(yè)生產(chǎn)受自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多因素林業(yè)生產(chǎn)受自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多因素的制約。的制約。v 所以編制森林經(jīng)營(yíng)方案時(shí)應(yīng)充分了解當(dāng)?shù)厮跃幹粕纸?jīng)營(yíng)方案時(shí)應(yīng)充分了解當(dāng)?shù)氐淖匀唤?jīng)濟(jì)社會(huì)條件，找出對(duì)林業(yè)發(fā)展的有利的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，找出對(duì)林業(yè)發(fā)展的有利條件和不利因素。研究怎樣發(fā)揮有利因素和怎條件和不利因素。研究怎樣發(fā)揮有利因素和怎樣克服不利條件，為方案的編制提供依據(jù)。樣克服不利條件，為方案的編制提供依據(jù)。v關(guān)鍵是關(guān)鍵是總結(jié)總結(jié)林業(yè)發(fā)展的有利條件和不利因素。林業(yè)發(fā)展的有利條件和不利因素。Fujian Forestry Voca

33、tional Technical Cv二、森林資源與經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)二、森林資源與經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià) 森林資源調(diào)查情況森林資源調(diào)查情況 森林資源現(xiàn)狀森林資源現(xiàn)狀 森林資源經(jīng)營(yíng)情況及分析森林資源經(jīng)營(yíng)情況及分析(森林生態(tài)系統(tǒng)分析、經(jīng)營(yíng)能力與經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析、森林生態(tài)系統(tǒng)分析、經(jīng)營(yíng)能力與經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析、森林可持續(xù)評(píng)價(jià)）森林可持續(xù)評(píng)價(jià)） 森林資源經(jīng)營(yíng)中存在問(wèn)題。森林資源經(jīng)營(yíng)中存在問(wèn)題。 關(guān)鍵是關(guān)鍵是總結(jié)本單位的森林資源現(xiàn)狀與特點(diǎn)，經(jīng)總結(jié)本單位的森林資源現(xiàn)狀與特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)上問(wèn)題。營(yíng)上問(wèn)題。Fujian Forestry Vocational Technical Cv三、經(jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)三、經(jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)v 1 1、經(jīng)營(yíng)方針

34、（戰(zhàn)略性）、經(jīng)營(yíng)方針（戰(zhàn)略性） 森林經(jīng)營(yíng)方針是國(guó)家和地方有關(guān)林業(yè)方針政策、國(guó)際森森林經(jīng)營(yíng)方針是國(guó)家和地方有關(guān)林業(yè)方針政策、國(guó)際森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與林場(chǎng)場(chǎng)情相結(jié)合的產(chǎn)物，是經(jīng)理期林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與林場(chǎng)場(chǎng)情相結(jié)合的產(chǎn)物，是經(jīng)理期內(nèi)指導(dǎo)林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)管理和林場(chǎng)林業(yè)建設(shè)的行動(dòng)指南。內(nèi)指導(dǎo)林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)管理和林場(chǎng)林業(yè)建設(shè)的行動(dòng)指南。經(jīng)營(yíng)方針規(guī)定了發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方針規(guī)定了發(fā)展的原則、路徑、方法和手段原則、路徑、方法和手段。 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定確立了林確立了林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持三大效益相統(tǒng)一，生態(tài)效益優(yōu)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持三大效益相統(tǒng)一，生態(tài)效益優(yōu)先以及先

35、以及“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用林嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用林業(yè)資源業(yè)資源”的林業(yè)發(fā)展方針。的林業(yè)發(fā)展方針。 國(guó)有林場(chǎng)辦場(chǎng)方針是國(guó)有林場(chǎng)辦場(chǎng)方針是“以林為本，合理開發(fā)，綜合經(jīng)營(yíng)，以林為本，合理開發(fā)，綜合經(jīng)營(yíng)，全面發(fā)展全面發(fā)展”。Fujian Forestry Vocational Technical C 現(xiàn)代林場(chǎng)建設(shè)的基本內(nèi)容和要求是：現(xiàn)代林場(chǎng)建設(shè)的基本內(nèi)容和要求是：“培育管理科學(xué)，培育管理科學(xué)，森林優(yōu)質(zhì)高效，生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，資源持續(xù)經(jīng)營(yíng)，基礎(chǔ)設(shè)森林優(yōu)質(zhì)高效，生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，資源持續(xù)經(jīng)營(yíng)，基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)，林場(chǎng)富裕和諧施先進(jìn)，林場(chǎng)富裕和諧”。 例：例：“以森林分類經(jīng)營(yíng)為指導(dǎo)，以

36、保護(hù)為基礎(chǔ)，大力加以森林分類經(jīng)營(yíng)為指導(dǎo)，以保護(hù)為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，定向培育、集約管理，以科學(xué)技術(shù)強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，定向培育、集約管理，以科學(xué)技術(shù)為依托，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，努力提高多資為依托，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，努力提高多資源開發(fā)和多種經(jīng)營(yíng)收入比例，改善經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)源開發(fā)和多種經(jīng)營(yíng)收入比例，改善經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展。”Fujian Forestry Vocational Technical C2 2、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)（、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)（定量指標(biāo)定量指標(biāo)）v 森林資源發(fā)展目標(biāo)森林資源發(fā)展目標(biāo) 森林?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、覆蓋率、森林資源增長(zhǎng)率等；v 森林質(zhì)量改善目標(biāo)森

37、林質(zhì)量改善目標(biāo) 單位面積蓄積量、生長(zhǎng)量、森林結(jié)構(gòu)；v 林產(chǎn)品供給目標(biāo)林產(chǎn)品供給目標(biāo) 產(chǎn)量、產(chǎn)值、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；v 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 產(chǎn)值、利潤(rùn)、效率；v 生態(tài)效益目標(biāo)：生態(tài)效益目標(biāo)： 覆蓋率、“三防”建設(shè)、四旁綠化；v 社會(huì)效益目標(biāo)：社會(huì)效益目標(biāo)： 就業(yè)、職工福利、利稅率、文化和對(duì)周邊社區(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)； 見(jiàn)案例見(jiàn)案例永泰縣縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃永泰縣縣級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃Fujian Forestry Vocational Technical C四、森林分類與經(jīng)營(yíng)類型四、森林分類與經(jīng)營(yíng)類型 森林分類與經(jīng)營(yíng)區(qū)劃森林分類與經(jīng)營(yíng)區(qū)劃 根據(jù)根據(jù)林場(chǎng)性質(zhì)與資源特點(diǎn)，林場(chǎng)性質(zhì)與資源特點(diǎn)，按照按照全國(guó)森林資全國(guó)森林資源經(jīng)營(yíng)管

38、理分區(qū)施策導(dǎo)則源經(jīng)營(yíng)管理分區(qū)施策導(dǎo)則的要求，以區(qū)域?yàn)榈囊螅詤^(qū)域?yàn)閱卧M(jìn)行單元進(jìn)行森林功能區(qū)劃森林功能區(qū)劃。 包括：生物多樣性保護(hù)區(qū)劃、野生植物保護(hù)區(qū)包括：生物多樣性保護(hù)區(qū)劃、野生植物保護(hù)區(qū)劃、野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)劃、森林集水區(qū)區(qū)劃、生劃、野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)劃、森林集水區(qū)區(qū)劃、生態(tài)景觀區(qū)劃、人文遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃、森林游憩區(qū)態(tài)景觀區(qū)劃、人文遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃、森林游憩區(qū)劃、森林火險(xiǎn)區(qū)劃、有害生物防控區(qū)劃等。劃、森林火險(xiǎn)區(qū)劃、有害生物防控區(qū)劃等。Fujian Forestry Vocational Technical Cv具有下列一種或多種屬性的高保護(hù)價(jià)值區(qū)域應(yīng)具有下列一種或多種屬性的高保護(hù)價(jià)值區(qū)域應(yīng)優(yōu)先優(yōu)先區(qū)劃區(qū)

39、劃出來(lái)：出來(lái)： （1）在全球或國(guó)家水平上，具有重要保護(hù)價(jià)值的生物多）在全球或國(guó)家水平上，具有重要保護(hù)價(jià)值的生物多樣性（如地方特有種、瀕危種、殘遺種）顯著富集的區(qū)域。樣性（如地方特有種、瀕危種、殘遺種）顯著富集的區(qū)域。 （2）在全球或國(guó)家水平上，具有重要保護(hù)意義的主要物）在全球或國(guó)家水平上，具有重要保護(hù)意義的主要物種仍基本保持自然分布格局的大片森林景觀區(qū)域。種仍基本保持自然分布格局的大片森林景觀區(qū)域。 （3）珍稀、受威脅或?yàn)l危生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域。）珍稀、受威脅或?yàn)l危生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域。 （4）提供生態(tài)服務(wù)功能（如集水區(qū)保護(hù)、土壤侵蝕控制）提供生態(tài)服務(wù)功能（如集水區(qū)保護(hù)、土壤侵蝕控制）的區(qū)域。的區(qū)域。 （5）

40、滿足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生存、健康等基本需求的區(qū)域。）滿足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生存、健康等基本需求的區(qū)域。 （6）對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的傳統(tǒng)文化特性具有重要意義的區(qū)域。）對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的傳統(tǒng)文化特性具有重要意義的區(qū)域。Fujian Forestry Vocational Technical C森林經(jīng)營(yíng)類型的組織森林經(jīng)營(yíng)類型的組織 森林經(jīng)營(yíng)類型森林經(jīng)營(yíng)類型-在同一林種區(qū)內(nèi)由一些在地在同一林種區(qū)內(nèi)由一些在地域上不一定相連，但經(jīng)營(yíng)目的相同，需要采取相域上不一定相連，但經(jīng)營(yíng)目的相同，需要采取相同的經(jīng)營(yíng)措施和相同的林學(xué)技術(shù)計(jì)算方法的許多同的經(jīng)營(yíng)措施和相同的林學(xué)技術(shù)計(jì)算方法的許多小班組合起來(lái)的一種經(jīng)營(yíng)單位。小班組合起來(lái)的一種經(jīng)營(yíng)單位。 在功能

41、區(qū)劃和森林分類的基礎(chǔ)上，以小班為單在功能區(qū)劃和森林分類的基礎(chǔ)上，以小班為單元組織森林經(jīng)營(yíng)類型，是森林元組織森林經(jīng)營(yíng)類型，是森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的基本設(shè)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的基本設(shè)計(jì)單元計(jì)單元。 組織時(shí)注意組織時(shí)注意保持與前期經(jīng)營(yíng)延續(xù)性保持與前期經(jīng)營(yíng)延續(xù)性，將林業(yè)用，將林業(yè)用地所有小班均確定至相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)類型，即經(jīng)營(yíng)類地所有小班均確定至相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)類型，即經(jīng)營(yíng)類型落實(shí)至具體的小班。型落實(shí)至具體的小班。Fujian Forestry Vocational Technical Cv例：例：中福實(shí)業(yè)原料林基地經(jīng)營(yíng)方案中福實(shí)業(yè)原料林基地經(jīng)營(yíng)方案用材林共用材林共組織了組織了23個(gè)森林經(jīng)營(yíng)類型個(gè)森林經(jīng)營(yíng)類型，其中：，其中：v 馬尾

42、松用材林馬尾松用材林9個(gè)經(jīng)營(yíng)類型，面積個(gè)經(jīng)營(yíng)類型，面積337434畝，占總經(jīng)營(yíng)畝，占總經(jīng)營(yíng)類型面積的類型面積的37.86%；v 杉木杉木8個(gè)經(jīng)營(yíng)類型，面積個(gè)經(jīng)營(yíng)類型，面積296312畝，占總經(jīng)營(yíng)類型面積畝，占總經(jīng)營(yíng)類型面積的的33.25%；闊葉樹；闊葉樹4個(gè)經(jīng)營(yíng)類型，面積個(gè)經(jīng)營(yíng)類型，面積150013畝；占畝；占總經(jīng)營(yíng)類型面積的總經(jīng)營(yíng)類型面積的16.83%；v 桉樹面積桉樹面積55702畝，占總經(jīng)營(yíng)類型面積的畝，占總經(jīng)營(yíng)類型面積的6.25%；v 毛竹林面積毛竹林面積51747畝，占總經(jīng)營(yíng)類型面積的畝，占總經(jīng)營(yíng)類型面積的5.81%。Fujian Forestry Vocational Techni

43、cal C v設(shè)計(jì)各經(jīng)營(yíng)類型相應(yīng)的設(shè)計(jì)各經(jīng)營(yíng)類型相應(yīng)的v森林經(jīng)營(yíng)措施體系類型表森林經(jīng)營(yíng)措施體系類型表 v造林技術(shù)措施類型表造林技術(shù)措施類型表 Fujian Forestry Vocational Technical C五、森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)五、森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)v經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本原則經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本原則v1、公益林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)：、公益林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)： 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合經(jīng)營(yíng)單位公益林保護(hù)與管依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合經(jīng)營(yíng)單位公益林保護(hù)與管理實(shí)施方案等進(jìn)行。理實(shí)施方案等進(jìn)行。 要點(diǎn)：要點(diǎn)： 可分為可分為嚴(yán)格保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)和保護(hù)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)格保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)和保護(hù)經(jīng)營(yíng)3種經(jīng)營(yíng)管理類型種經(jīng)營(yíng)管理

44、類型組的經(jīng)營(yíng)對(duì)象進(jìn)行小班組織、經(jīng)營(yíng)管護(hù)措施和經(jīng)營(yíng)技術(shù)指組的經(jīng)營(yíng)對(duì)象進(jìn)行小班組織、經(jīng)營(yíng)管護(hù)措施和經(jīng)營(yíng)技術(shù)指標(biāo)設(shè)計(jì)。標(biāo)設(shè)計(jì)。根據(jù)具體情況設(shè)計(jì)相應(yīng)的根據(jù)具體情況設(shè)計(jì)相應(yīng)的”森林生態(tài)公益林保護(hù)措施類型森林生態(tài)公益林保護(hù)措施類型“。Fujian Forestry Vocational Technical Cv2、商品林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)：、商品林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)： 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在確保生態(tài)安全前提下以追求經(jīng)濟(jì)效益以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在確保生態(tài)安全前提下以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，充分利用林地資源，實(shí)行定向培育、集最大化為目標(biāo)，充分利用林地資源，實(shí)行定向培育、集約經(jīng)營(yíng)。約經(jīng)營(yíng)。 要點(diǎn)：要點(diǎn)： 編制與設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)木幹婆c設(shè)計(jì)適

45、當(dāng)?shù)纳纸?jīng)營(yíng)類型表森林經(jīng)營(yíng)類型表，確定各小班的，確定各小班的經(jīng)營(yíng)措施。經(jīng)營(yíng)措施。 編制編制森林經(jīng)營(yíng)措施類型森林經(jīng)營(yíng)措施類型的技術(shù)體系的技術(shù)體系 以以經(jīng)營(yíng)類型為基本的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位經(jīng)營(yíng)類型為基本的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行采伐、造林、，進(jìn)行采伐、造林、撫育、林改等設(shè)計(jì)，落實(shí)經(jīng)理期內(nèi)各年度的作業(yè)小班。撫育、林改等設(shè)計(jì)，落實(shí)經(jīng)理期內(nèi)各年度的作業(yè)小班。Fujian Forestry Vocational Technical C（一）木材生產(chǎn)（一）木材生產(chǎn)( (森林采伐森林采伐) )v1 1、計(jì)算和確定合理年伐量計(jì)算和確定合理年伐量v 以森林經(jīng)營(yíng)類型或經(jīng)營(yíng)小班（林分）為單位，根以森林經(jīng)營(yíng)類型或經(jīng)營(yíng)小班（林分）為單

46、位，根據(jù)森林資源的現(xiàn)實(shí)情況，選用合適的公式進(jìn)行計(jì)算，據(jù)森林資源的現(xiàn)實(shí)情況，選用合適的公式進(jìn)行計(jì)算，經(jīng)分析論證后，確定合理的年伐量。經(jīng)分析論證后，確定合理的年伐量。v2 2、確定森林采伐時(shí)間指標(biāo)、確定森林采伐時(shí)間指標(biāo)v 主伐年齡、輪伐期、擇伐周期等主伐年齡、輪伐期、擇伐周期等v3 3、確定采伐方式、確定采伐方式v 皆伐、擇伐、漸伐皆伐、擇伐、漸伐v4 4、規(guī)劃采伐對(duì)象和順序、規(guī)劃采伐對(duì)象和順序v采伐小班、采伐地點(diǎn)，采伐序列，年度安排。采伐小班、采伐地點(diǎn)，采伐序列，年度安排。v編制編制年度采伐規(guī)劃小班一覽表年度采伐規(guī)劃小班一覽表與與年度年度采伐規(guī)劃采伐規(guī)劃匯總表匯總表 。Fujian Forest

47、ry Vocational Technical C（二）更新造林（二）更新造林1 1、森林更新方式、森林更新方式 天然更新、人工更新、人工促進(jìn)天然更新天然更新、人工更新、人工促進(jìn)天然更新2 2、森林更新樹種選擇、森林更新樹種選擇 目的樹種，優(yōu)勢(shì)樹種，鄉(xiāng)土樹種，引進(jìn)樹種目的樹種，優(yōu)勢(shì)樹種，鄉(xiāng)土樹種，引進(jìn)樹種 3 3、森林更新的主要技術(shù)措施、森林更新的主要技術(shù)措施 林地整理，更新密度，造林方法，幼林撫育林地整理，更新密度，造林方法，幼林撫育4 4、森林更新專項(xiàng)設(shè)計(jì)、森林更新專項(xiàng)設(shè)計(jì) 速豐林，火燒跡地更新等等速豐林，火燒跡地更新等等5 5、森林更新對(duì)象及順序、森林更新對(duì)象及順序 新跡地，先易后難，交

48、通便利，年度安排。新跡地，先易后難，交通便利，年度安排。6 6、森林更新種苗、森林更新種苗 種苗來(lái)源，種苗標(biāo)準(zhǔn)，種苗數(shù)量等等種苗來(lái)源，種苗標(biāo)準(zhǔn)，種苗數(shù)量等等 編制編制年度造林規(guī)劃小班一覽表年度造林規(guī)劃小班一覽表與與年度年度造林造林規(guī)劃匯總表規(guī)劃匯總表 。Fujian Forestry Vocational Technical C（三）撫育間伐（三）撫育間伐1、基本原則、基本原則 “以撫育為主，撫育和采伐相結(jié)合以撫育為主，撫育和采伐相結(jié)合” “砍小留大，砍劣留優(yōu)，砍密留稀砍小留大，砍劣留優(yōu)，砍密留稀”2、確定撫育對(duì)象、確定撫育對(duì)象 林學(xué)（郁閉度、衛(wèi)生狀況），經(jīng)濟(jì)（交通、銷路）林學(xué)（郁閉度、衛(wèi)生狀

49、況），經(jīng)濟(jì)（交通、銷路）3、確定撫育方式、確定撫育方式 疏伐（上層、中層、下層）、衛(wèi)生伐、機(jī)械伐等疏伐（上層、中層、下層）、衛(wèi)生伐、機(jī)械伐等4、規(guī)劃撫育強(qiáng)度、規(guī)劃撫育強(qiáng)度 弱度（弱度（10-15%）、中度（）、中度（16-25%）、強(qiáng)度）、強(qiáng)度（26-35%）5、撫育間伐量不超過(guò)生長(zhǎng)量、撫育間伐量不超過(guò)生長(zhǎng)量6、年度安排：間隔期、年度安排：間隔期5-10 編制編制年度撫育間伐規(guī)劃小班一覽表年度撫育間伐規(guī)劃小班一覽表與與年年度撫育間伐度撫育間伐規(guī)劃匯總表規(guī)劃匯總表 。Fujian Forestry Vocational Technical C（四）林分改造（四）林分改造1 1、確定林分改造對(duì)象、

50、確定林分改造對(duì)象 慢生低產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值不大、疏密度?。ㄊ枇郑?、慢生低產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值不大、疏密度小（疏林）、生長(zhǎng)量很低、沒(méi)有培養(yǎng)前途（多次破壞的殘次林）、生長(zhǎng)量很低、沒(méi)有培養(yǎng)前途（多次破壞的殘次林）、遭受自然災(zāi)害（病蟲害、火災(zāi)等）等林分。遭受自然災(zāi)害（病蟲害、火災(zāi)等）等林分。2 2、林分改造方式、林分改造方式更換樹種，重新?tīng)I(yíng)造更換樹種，重新?tīng)I(yíng)造 適當(dāng)補(bǔ)植，提高密度適當(dāng)補(bǔ)植，提高密度伐造結(jié)合，綜合改造伐造結(jié)合，綜合改造 撫育管理，提高生長(zhǎng)撫育管理，提高生長(zhǎng)（三）計(jì)算林分改造采伐量（三）計(jì)算林分改造采伐量（四）林分改造地點(diǎn)及年度安排（四）林分改造地點(diǎn)及年度安排 編制編制年度林分改造規(guī)劃小班一覽表年度林分

51、改造規(guī)劃小班一覽表與與年年度林分改造度林分改造規(guī)劃匯總表規(guī)劃匯總表 。Fujian Forestry Vocational Technical C（五）森林保護(hù)（五）森林保護(hù)（一）護(hù)林防火設(shè)計(jì)（一）護(hù)林防火設(shè)計(jì) 1 1、生物防火林帶、防火線（道）、生物防火林帶、防火線（道） 2 2、防火設(shè)施建設(shè)：了望臺(tái)、防火指揮系統(tǒng)、防火設(shè)施建設(shè)：了望臺(tái)、防火指揮系統(tǒng) 3 3、護(hù)林防火機(jī)構(gòu)、人員、物資、器具等、護(hù)林防火機(jī)構(gòu)、人員、物資、器具等 4 4、預(yù)報(bào)、宣傳等、預(yù)報(bào)、宣傳等（二）森林有害生物防治（二）森林有害生物防治 1 1、有害生物種類、地點(diǎn)、有害生物種類、地點(diǎn) 2 2、防治方法和措施、防治方法和措施

52、3 3、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)與制度、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)與制度 4 4、有害生物天敵種類、保護(hù)、繁殖、有害生物天敵種類、保護(hù)、繁殖 5 5、機(jī)構(gòu)、人員、物資、器具等、機(jī)構(gòu)、人員、物資、器具等 （三）林地生產(chǎn)力保護(hù)（三）林地生產(chǎn)力保護(hù)（四）集水區(qū)經(jīng)營(yíng)管理（四）集水區(qū)經(jīng)營(yíng)管理（五）生物多樣性保護(hù)（五）生物多樣性保護(hù)Fujian Forestry Vocational Technical C 六、非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)與多資源利用六、非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)與多資源利用（一）森林多資源利用的類型（一）森林多資源利用的類型 種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、木材加工、建材、礦業(yè)、水資源種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、木材加工、建材、礦業(yè)、水資源開發(fā)、森林游憩與服務(wù)等；

53、（林下經(jīng)濟(jì)）開發(fā)、森林游憩與服務(wù)等；（林下經(jīng)濟(jì)）（二）多資源利用布局，確定地段、場(chǎng)址等（二）多資源利用布局，確定地段、場(chǎng)址等（三）多資源利用規(guī)模、等級(jí)、容量等（三）多資源利用規(guī)模、等級(jí)、容量等（四）多資源開發(fā)利用的主要技術(shù)方案（四）多資源開發(fā)利用的主要技術(shù)方案（五）制定年度開發(fā)利用計(jì)劃（五）制定年度開發(fā)利用計(jì)劃（六）經(jīng)營(yíng)效益分析（六）經(jīng)營(yíng)效益分析應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、資源特點(diǎn)，重點(diǎn)確定經(jīng)營(yíng)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、資源特點(diǎn)，重點(diǎn)確定經(jīng)營(yíng)開發(fā)項(xiàng)目，規(guī)劃其利用方式、強(qiáng)度、產(chǎn)品種類和生產(chǎn)規(guī)模。規(guī)劃其利用方式、強(qiáng)度、產(chǎn)品種類和生產(chǎn)規(guī)模。 Fujian Forestry Vocational Technica

54、l C七、基本建設(shè)與附屬工程七、基本建設(shè)與附屬工程（一）道路交通（一）道路交通 1 1、交通運(yùn)輸類型、流向、流量；、交通運(yùn)輸類型、流向、流量； 2 2、道路系統(tǒng)布局、標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)；、道路系統(tǒng)布局、標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)； 3 3、運(yùn)輸工具。、運(yùn)輸工具。（二）生產(chǎn)管理設(shè)施（二）生產(chǎn)管理設(shè)施 1 1、局、場(chǎng)址；、局、場(chǎng)址； 2 2、貯木場(chǎng)；、貯木場(chǎng)；（三）附屬工程（三）附屬工程 1 1、供水、排水；、供水、排水；2 2、供電供熱；、供電供熱；3 3、通訊、通訊 4 4、科技、教育、宣傳；、科技、教育、宣傳；（四）森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施（四）森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施 ( (五五) )環(huán)境、安全保護(hù)環(huán)境、安全保護(hù) 1 1、環(huán)境衛(wèi)

55、生；、環(huán)境衛(wèi)生；2 2、生態(tài)保護(hù)；、生態(tài)保護(hù)；3 3、安全防護(hù)、安全防護(hù)Fujian Forestry Vocational Technical C八、組織機(jī)構(gòu)與人員（經(jīng)營(yíng)能力建設(shè)規(guī)劃）八、組織機(jī)構(gòu)與人員（經(jīng)營(yíng)能力建設(shè)規(guī)劃）（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置 管理層次，部門設(shè)置與職能，分工等（二）人員配備規(guī)劃（二）人員配備規(guī)劃 崗位，編制，正式工、臨時(shí)工、季節(jié)工等，數(shù)量，素質(zhì)、技術(shù)要求，引進(jìn)，培訓(xùn)等（三）組織管理制度（三）組織管理制度（四）企業(yè)文化建設(shè)（四）企業(yè)文化建設(shè)Fujian Forestry Vocational Technical C九、投資概算與效益評(píng)價(jià)九、投資概算與效益評(píng)價(jià)（一）投資概

56、算（一）投資概算 各項(xiàng)建設(shè)的內(nèi)容，規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，價(jià)值，投資計(jì)算方法，分年度（分期）投資額，規(guī)劃期內(nèi)總投資額等。1 1、投資概算：、投資概算： 營(yíng)林、木材生產(chǎn)、多資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)建設(shè)、其它，并進(jìn)行分年度安排。2 2、資金籌措與平衡：、資金籌措與平衡： 分項(xiàng)目進(jìn)行資金平衡，資金渠道有育林費(fèi)、維簡(jiǎn)費(fèi)、稅后利潤(rùn)、專項(xiàng)撥款、外資和其它（集資）等。3 3、財(cái)務(wù)分析：、財(cái)務(wù)分析： 在現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系下的財(cái)務(wù)可行性分析。Fujian Forestry Vocational Technical C（二）（二）效益評(píng)價(jià)效益評(píng)價(jià) 1 1、經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)總產(chǎn)值，總成本，產(chǎn)品單位成本，利潤(rùn)與稅收，勞動(dòng)生產(chǎn)率，投資回收期，內(nèi)部收益率 2 2、資源與環(huán)境評(píng)價(jià)、資源與環(huán)境評(píng)價(jià) 森林面積、蓄積增長(zhǎng)，森林生長(zhǎng)量與消耗，森林覆蓋率、森林結(jié)構(gòu)變化，木材綜合利用率，自然資源利