江蘇省食品經(jīng)營食品銷售類審查細則20151201

1、江蘇省食品經(jīng)營許可（食品銷售類）審查細則第一章 總 則第一條為規(guī)范我省食品經(jīng)營許可管理，根據(jù)中華人民共和國食品安全法、食品經(jīng)營許可管理辦法、食品經(jīng)營許可審查通則（試行）等法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，制定本細則。第二條本細則適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)食品藥品監(jiān)管部門（以下簡稱為食品藥品監(jiān)管部門）對食品銷售經(jīng)營許可申請的審查。第三條 食品銷售經(jīng)營者申請網(wǎng)絡(luò)食品銷售經(jīng)營的，應(yīng)當在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。食品銷售經(jīng)營按照經(jīng)營方式分為批發(fā)和零售兩類，批發(fā)類包括食品批發(fā)配送商、食品批發(fā)銷售商，零售類包括商場超市、食雜店、食品自動售貨商，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)實際進行標注。第四條 食品銷售經(jīng)營項目分為：（一）預(yù)包裝

2、食品銷售（含冷凍冷藏食品、不含冷凍冷藏食品）；（二）散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷凍冷藏食品）；（三）特殊食品銷售（保健食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）；（四）其他類食品銷售。如申請散裝熟食銷售的，應(yīng)當在散裝食品銷售項目后以括號標注。第五條 食品銷售經(jīng)營者在其經(jīng)營場所內(nèi)申請食品制售項目的，應(yīng)參照江蘇省食品經(jīng)營許可（餐飲服務(wù)類）審查細則（試行）制售項目及相關(guān)標準進行審查。第六條 食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當依據(jù)申請者的經(jīng)營場所區(qū)域設(shè)置、經(jīng)營項目風險類別等事項確定申請者的主體業(yè)態(tài)。食品藥品監(jiān)管部門在審查中認為食品銷售經(jīng)營者申報的主體業(yè)態(tài)與實際經(jīng)營不符的，有權(quán)予以糾正。第七條 食品藥品監(jiān)管部

3、門按照主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項目，并考慮風險高低對食品經(jīng)營許可申請進行分類審查。僅申請預(yù)包裝食品（不含冷藏冷凍食品）銷售的，食品經(jīng)營許可變更不改變經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施和布局的，可以不進行現(xiàn)場核查。第八條 鼓勵食品銷售經(jīng)營者規(guī)模化和連鎖化經(jīng)營?？h（市、區(qū)）級以上食品藥品監(jiān)管部門，可以對其轄區(qū)內(nèi)連鎖經(jīng)營企業(yè)門店集中受理和審查；可以對其轄區(qū)內(nèi)的食品自動售貨商實行單一許可證管理，自動售貨機擺放地點參照貯存場所實行備案管理。第九條 食品銷售經(jīng)營者采取租賃、委托管理等形式使用的食品貯存場所應(yīng)當符合第十六條和第十七條要求，并簽署食品安全管理合同，明確使用的時間、期限、地點、面積、設(shè)施設(shè)備等要求以及食品貯存場所所屬

4、經(jīng)營者的負責人、聯(lián)系方式等信息。第十條 對經(jīng)營場所和貯存場所為不同地點的食品銷售經(jīng)營者，由經(jīng)營場所所在地食品藥品監(jiān)管部門實施許可管理，貯存場所在實施許可管理的食品藥品監(jiān)管部門行政管轄區(qū)域內(nèi)的，由實施許可的食品藥品監(jiān)管部門實施現(xiàn)場核查；貯存場所不在實施許可管理的食品藥品監(jiān)管部門行政管轄區(qū)域內(nèi)的，可以由貯存場所所在地的食品藥品監(jiān)管部門配合做好現(xiàn)場核查工作。第十一條 食品銷售經(jīng)營者應(yīng)當如實向其經(jīng)營場所所在地的食品藥品監(jiān)督管理部門提交有關(guān)申請材料并反映真實情況，對申請材料和核查現(xiàn)場的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。第二章 許可審查基本要求第十二條 申請預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷

5、藏冷凍食品），許可審查應(yīng)當符合本章第一節(jié)通用要求。申請散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品），許可審查除應(yīng)當符合本章第一節(jié)通用要求外，還應(yīng)當符合本章第二節(jié)的相應(yīng)規(guī)定。申請?zhí)厥馐称蜂N售（保健食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品），許可審查除應(yīng)當符合本章第一節(jié)通用要求外，還應(yīng)當符合本章第三節(jié)的相應(yīng)規(guī)定。第十三條 列入其他類食品銷售的具體品種應(yīng)當經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準后執(zhí)行，并明確標注。無實體門店經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者不得申請所有食品制售項目以及散裝熟食銷售。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。第一節(jié) 通用要求第十四條 食品銷售經(jīng)營者應(yīng)當配備專職或兼職食品安全管理人員。食品銷售經(jīng)營企業(yè)的食

6、品安全管理人員應(yīng)當經(jīng)過培訓和考核。取得國家或行業(yè)規(guī)定的食品安全相關(guān)資質(zhì)的，可以免于考核。第十五條 食品銷售經(jīng)營者應(yīng)當具有保證食品安全的管理制度。食品安全管理制度應(yīng)當包括從業(yè)人員健康管理制度和培訓管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報告制度、食品經(jīng)營過程與控制制度、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、進貨查驗和查驗記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、不合格食品處置制度、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案等。從事食品批發(fā)的企業(yè)還應(yīng)當建立食品批發(fā)銷售記錄制度。第十六條 食品銷售經(jīng)營者應(yīng)當具有與銷售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營場所和貯存場所：（一）不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域，距離糞坑

7、、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25米以上；（二）應(yīng)當環(huán)境整潔，有良好的通風、排氣裝置，并避免日光直接照射；（三）地面應(yīng)做到硬化，平坦防滑并易于清潔消毒，并有適當措施防止積水；（四）應(yīng)當與生活區(qū)分（隔）開；（五）經(jīng)營場所應(yīng)布局合理，劃分固定的食品陳列或貯存的位置和標識，食品銷售區(qū)域和非食品銷售區(qū)域分開設(shè)置，生食區(qū)域和熟食區(qū)域分開，待加工食品區(qū)域與直接入口食品區(qū)域分開，經(jīng)營水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開，防止交叉污染；（六）貯存場所應(yīng)設(shè)專門區(qū)域，不得與有毒有害物品同庫存放。貯存的食品應(yīng)與墻壁、地面保持適當距離，防止蟲害藏匿并利于空氣流通。食品與非食品、生食與熟食應(yīng)當有適當?shù)姆指舸胧?/p>

8、固定的存放位置和標識。第十七條 食品銷售經(jīng)營者應(yīng)當具有與銷售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施。（一）有相應(yīng)的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施；（二）配有食品陳列或擺放設(shè)備或設(shè)施；（三）申請銷售有溫度控制要求的食品，應(yīng)配備具有合格證明的溫度調(diào)節(jié)設(shè)施設(shè)備，設(shè)施設(shè)備應(yīng)當保證食品貯存銷售所需的溫度等要求，并帶有溫度顯示裝置。第十八條 利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，應(yīng)當在自動售貨設(shè)備的明顯位置公示經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證號等信息。 利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的食品銷售經(jīng)營者，申請食品經(jīng)營許可時，應(yīng)當提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點信息，經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、

9、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。放置自動售貨設(shè)備的地點應(yīng)當具備符合食品貯存的必要條件。第十九條 食品銷售經(jīng)營者在實體經(jīng)營的同時通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營的，還應(yīng)當向許可機關(guān)提供具有可現(xiàn)場登錄申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設(shè)備設(shè)施，供許可機關(guān)核審。第二十條 無實體門店經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)食品銷售經(jīng)營者應(yīng)當具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的場所，貯存場所視同食品經(jīng)營場所，并應(yīng)當向許可機關(guān)提供具有可現(xiàn)場登陸申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設(shè)施設(shè)備，供許可機關(guān)審查。第二節(jié) 散裝食品銷售許可審查要求第二十一條 散裝食品應(yīng)有明顯的區(qū)域或有效的隔離措施，生鮮畜禽、水產(chǎn)品與散裝直接入口食品應(yīng)有一定距離的物理隔離。第二

10、十二條 直接接觸食品的從業(yè)人員應(yīng)當具有健康證明。第二十三條 直接接觸食品的設(shè)備或設(shè)施、工具、容器和包裝材料等應(yīng)當具有產(chǎn)品合格證明，應(yīng)為安全、無毒、無異味、防吸收、耐腐蝕且可承受反復(fù)清洗和消毒的材料制作，易于清潔和保養(yǎng)。第二十四條 申請散裝熟食制品銷售的，應(yīng)當配備與其銷售的食品品種相適應(yīng)的洗滌消毒設(shè)施：（一）配有洗手、消毒以及處理廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；（二）洗手消毒設(shè)備或設(shè)施附近應(yīng)當配有相應(yīng)的清洗、消毒用品，鼓勵配備干手設(shè)施；（三）員工洗手消毒設(shè)施應(yīng)當有洗手消毒方法標示。第二十五條 申請銷售散裝熟食制品的，除符合本節(jié)上述規(guī)定外，申請時還應(yīng)當提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同），提交生產(chǎn)單位的食品

11、生產(chǎn)許可證或其他合法的生產(chǎn)資質(zhì)證明文件復(fù)印件。第三節(jié) 特殊食品銷售審查要求第二十六條 申請保健食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售、嬰幼兒配方食品銷售的，應(yīng)當在經(jīng)營場所劃定專門的區(qū)域或柜臺、貨架擺放、銷售。第二十七條 申請保健食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售、嬰幼兒配方食品銷售的，應(yīng)當分別設(shè)立提示牌，注明“*銷售專區(qū)（或?qū)９瘢弊謽樱崾九茷榫G底白字，字體為黑體，字體大小可根據(jù)設(shè)立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定。第三章 附 則第二十八條 各食品銷售經(jīng)營者定義：（一）食品批發(fā)配送商，指具備配送運輸能力，采取配送運輸形式專營或主營將食品批量銷售給其他食品經(jīng)營者的食品銷售經(jīng)營者。（二）食品批發(fā)銷售商，指專營或主營將

12、食品批量銷售給其他食品經(jīng)營者，不具備配送運輸能力的食品銷售經(jīng)營者。（三）商場超市，指以零售為主，采取自選方式或柜臺方式銷售，食品經(jīng)營面積大于200的食品銷售經(jīng)營者。（四）食雜店，指以零售為主，采取自選方式或柜臺方式銷售，食品經(jīng)營面積小于200的食品銷售經(jīng)營者。（五）食品自動售貨商，指通過自動售貨機方式銷售食品的食品銷售經(jīng)營者。第二十九條 江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)本省實際情況對主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十條 本細則由江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。本細則自2015年12月1日起施行。附件：食品銷售經(jīng)營者許可現(xiàn)場核查表 14 附件食品銷售經(jīng)營者許可現(xiàn)場核查表單位名稱： 地

13、 址： 核查日期： 核查內(nèi)容核查和評價方法編號核查項目的重要性結(jié)果判定符合不符合一、通用要求1.場所設(shè)置實際經(jīng)營場所與申報的經(jīng)營場所地址一致。1*不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源25米以上2*環(huán)境整潔，有良好的通風、排氣裝置，并避免日光直接照射3*地面應(yīng)做到硬化，平坦防滑并易于清潔消毒，并有適當措施防止積水4*與生活區(qū)分（隔）開5*2.經(jīng)營場所布局劃分固定的食品陳列或貯存的位置和標識6*食品銷售區(qū)域和非食品銷售區(qū)域分開設(shè)置7*生食區(qū)域和熟食區(qū)域分開8*待加工食品區(qū)域與直接入口食品區(qū)域分開9*經(jīng)營水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開10*3.貯存場所布局貯

14、存場所應(yīng)設(shè)專門區(qū)域，不得與有毒有害物品同庫存放11*貯存的食品應(yīng)與墻壁、地面保持適當距離，防止蟲害藏匿并利于空氣流通12*食品與非食品、生食與熟食應(yīng)當有適當?shù)姆指舸胧?，固定的存放位置和標識13*4.設(shè)施設(shè)備有相應(yīng)的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施14*配有與經(jīng)營食品規(guī)模相適應(yīng)的食品陳列或擺放設(shè)備15*申請銷售有溫度控制要求的食品，應(yīng)配備具有合格證明的溫度調(diào)節(jié)設(shè)施設(shè)備，設(shè)施設(shè)備應(yīng)當保證食品貯存銷售所需的溫度等要求，并帶有溫度顯示裝置。16*二、自動售貨機審查要求5.自動售貨機在自動售貨設(shè)備的明顯位置公示經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證號17*放置自動售貨設(shè)備的地點應(yīng)當具備符合食品貯存

15、的必要條件18*三、網(wǎng)絡(luò)銷售審查要求6.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營提交具有可現(xiàn)場登錄申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設(shè)備設(shè)施，供許可機關(guān)核審19*四、散裝食品銷售審查要求7.隔離銷售散裝食品應(yīng)有明顯的區(qū)域或隔離措施，生鮮畜禽、水產(chǎn)品與散裝直接入口食品應(yīng)有一定距離的物理隔離20*8.設(shè)備工具直接接觸食品的設(shè)備或設(shè)施、工具、容器和包裝材料等應(yīng)當具有產(chǎn)品合格證明，應(yīng)為安全、無毒、無異味、防吸收、耐腐蝕且可承受反復(fù)清洗和消毒的材料制作，易于清潔和保養(yǎng)21*9.散裝熟食洗消設(shè)施設(shè)備應(yīng)當配有洗手、消毒以及處理廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施22*洗手消毒設(shè)備或設(shè)施附近應(yīng)當配有相應(yīng)的清洗、消毒用品和干手設(shè)施23*員工洗手消毒設(shè)施應(yīng)當有洗手

16、消毒方法標示；24*五、特殊食品銷售審查要求10.專區(qū)設(shè)置和專區(qū)標識申請保健食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售、嬰幼兒配方食品銷售的，應(yīng)當在經(jīng)營場所劃定專門的區(qū)域或柜臺、貨架擺放、銷售25*申請保健食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售、嬰幼兒配方食品銷售的，應(yīng)當分別設(shè)立提示牌，注明“*銷售專區(qū)（或?qū)９瘢弊謽?，提示牌為綠底白字，字體為黑體，字體大小可根據(jù)設(shè)立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定26*六、經(jīng)營場所內(nèi)食品制售審查要求11.場所設(shè)置、布局、 分隔和面積粗加工、切配、烹調(diào)、主食制作、餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場所以及食品庫房、 更衣室、清潔工具存放場所等的設(shè)置與食品經(jīng)營類別、項目和規(guī)模相適應(yīng),符合分類要求

17、。 經(jīng)營場所均設(shè)在室內(nèi)。27*制作冷食類食品、生食類食品及裱花蛋糕應(yīng)分別設(shè)置相應(yīng)操作專間?，F(xiàn)場制作糕點類食品、 自制飲品和水果拼盤,設(shè)置相應(yīng)的專用操作場所。食品集中備餐設(shè)置相應(yīng)的專間或?qū)Ｓ貌?作場所。其專間或?qū)Ｓ脠鏊凑战?jīng)營類別、項目和規(guī)模符合分類要求。28*各加工操作場所按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序合理布局,因建 筑結(jié)構(gòu)不能進行順序布局的,有能防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染的措施及設(shè)備。29*用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具,有明顯的色標或標牌區(qū)分,存 放區(qū)域分開設(shè)置。30*加工經(jīng)營場所內(nèi)無圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動物的區(qū)域(或距離 25m 以上)。3

18、1*設(shè)有許可證公示牌、各項制度公示設(shè)施,各類規(guī)定的標識齊全。32*12.食品處理區(qū)地面與 排水、墻壁、門窗、天 花板地面用無毒、無異味、不透水、不易積垢、耐腐蝕、防滑的材料平整鋪設(shè),33*易積水或需要排水的地面應(yīng)設(shè)置排水溝，易于排水和清潔，排水溝出口有網(wǎng)眼孔徑小于6mm的金屬隔柵或網(wǎng)罩。地漏帶水封34*墻壁采用無毒、無異味、不透水、平滑、不易積垢的淺色材料,粗加工、切配、餐用具清 洗消毒和烹調(diào)等場所有 1.5m 以上光滑、不吸水、淺色、耐用和易清洗的材料制成的墻裙。 門、窗裝配嚴密,與外界直接相通的門和可開啟的窗設(shè)有易于拆洗且不生銹的防蠅紗網(wǎng)或設(shè)置空氣幕等防蠅、防蟲、防塵設(shè)施。35*天花板應(yīng)平

19、整,采用無毒、不吸水、表面光潔、耐腐蝕、耐溫、淺色材料涂覆或裝修。36*13.設(shè)備設(shè)施配備能正常運轉(zhuǎn)的清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施,大小和數(shù)量能滿足需要并符合分類要求37*洗手消毒設(shè)施附近有相應(yīng)的清洗、消毒用品和干手用品或設(shè)施,員工專用洗手消毒設(shè)施附近有洗手消毒方法標識38*接觸食品的設(shè)備、工具、容器、包裝材料等符合食品安全標準或要求。接觸食品的設(shè)備、工具和容器易于清洗消毒。食品設(shè)備、工具和容器不使用木質(zhì)材料,因工藝要求必須使用 除外。切配臺面、用工具存放設(shè)施等為不銹鋼材料。39*用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具，有明顯的色標或標牌區(qū)分，存放區(qū)域分開設(shè)置。40*烹調(diào)場所應(yīng)當配置排風和調(diào)溫裝置41*食品處理區(qū)設(shè)存放廢棄物或垃圾的容器。廢棄物容器與加工用容器有明顯區(qū)分的標識,廢棄物容器配有蓋子,以堅固及不透水的材料制造,內(nèi)壁光滑便于清洗。專間內(nèi)的廢棄物容器蓋子為非手動開啟式。42*14.庫房和食品貯存場所按照分類要求設(shè)置食品庫房或食品儲存設(shè)施。食品庫房或食